Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Акты органов местного самоуправления

Название: Акты органов местного самоуправления
Раздел: Рефераты по праву
Тип: реферат Добавлен 01:11:27 25 августа 2005 Похожие работы
Просмотров: 4649 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Министерство общего и профессионального образования

Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж

Контрольная работа

по конституционному праву РФ

Вариант № 4

Тема: «Акты органов местного самоуправления»

2001

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Акты органов местного самоуправления в правовой системе

субъектов Российской Федерации………………………………………………………4

Глава 2. Уставы муниципальных обра­зований – правовая основа

деятельности местного самоуправления……………………………………………….7

Глава 3. Акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления,

их роль в правовом регулировании вопросов местного значения…………………..10

1. Правовые акты Законодательного Собрания………………………………………10

2. Правовые акты Губернатора области………………………………………………10

3. Правовые акты Правительства области……………………………………………10

4. Правовые акты территориальных органов государственной власти административно-территориальных единиц………………………………………….11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………………..13

Список источников……………………………………………………………………………. 14

Приложение 1

В ВЕДЕНИЕ

Многообразие явлений жизни общества, государства и граж­данина порождает потребность в документировании разных видов деятельности и состояний. Нужны фиксация и общезначимое удос­товерение фактов, событий и состояний. Документирование пред­ставляет собой запись по установленным формам необходимой для управления и иных видов деятельности информации. Документ как письменная форма, удостоверяющая определенную информацию, является наиболее распространенным ее носителем. Это — законы, постановления, инструкции, обращения, письма, свидетельства, договоры, и т.д.

Осуществление государственной власти немыслимо без документирования информации. И значение актов органов государственной власти невозможно переоценить.

В предлагаемой работе рассматриваются акты органов местного самоуправления.

Под местным самоуправлением по­нимается система создаваемых гражданами органов, само­стоятельно и с привлечением населения решающих вопросы местного значения.

Конституция Российской Федерации отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Эти органы, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130—133 Конституции Российской Федерации, издают по вопросам своей компетенции правовые акты.

Местное самоуправление опирается на прочную конституционную основу, осуществляется в соответст­вии с федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также собственными правовыми актами. Правовые акты органов местного самоуправления, в связи с обширностью решаемых этими органами вопросов, разнообразны.

В рамках настоящей работы будут рассмотрены:

- акты органов местного самоуправления,

- уставы муниципальных образований,

- акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

При рассмотрении вопросов контрольной будут использоваться примеры нормативных актов Еврейской автономной области и г. Биробиджана в частности.

Глава 1. Акты органов местного самоуправления в правовой системе

субъектов Российской Федерации.

Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно[1] . Эти органы, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130—133 Конституции Российской Федерации.

Этот вывод не противоречит конституционному указанию на то, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»[2] . «При любом толковании этого указания ясно, что не может быть предусмотренных Конституцией органов самоуправления, которые осуществляли бы публичную власть без издания правовых актов»[3] .

Акты самоуправления являются непосредственным волеизъявлением. Прямое волеизъявление граждан служит наиболее демократическим источником правотворчества. Личные и социальные интересы находят здесь органическое сочетание. В актах самоуправления сближается и даже сливается круг лиц, принимающих решения, и круг лиц, исполняющих эти решения.

Но по своему характеру, признакам, субъектам, содержанию и сферам регулирования эти акты неодинаковы. В первую группу можно выделить акты в системе местного самоуправления, во вторую — акты прямого волеизъявления в масштабе государства или государственного образования.

В указанных статьях Конституции Российской Федерации установлены основы местного самоуправления, которые обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Для этих целей граждане используют референдум, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также выборные и другие органы местного самоуправления. В Федеральном Законе N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"[4] , в конституциях и уставах субъектов федерации, в их законах о местном самоуправлении, о местных референдумах, о выборах, о сходах и собраниях граждан более подробно регулируются виды и содержание решений местного самоуправления.

Примечательно, что решения, принятые путем референдума на сходах, именуются именно как решения.

Есть процедуры принятия решений сельскими сходами и народными собраниями в городах, поселках. Такое решение как акт самоуправления обладает юридической силой, если принято применительно к установленному (в законе, положении) кругу вопросов, если правильно проведено голосование, если решение удостоверено подписями и печатью.

Принимают решения органы территориального общественного самоуправления — домовые, уличные комитеты и др. Форма их — произвольная.

Теперь рассмотрим другие проблемы. «В нашей общественной практике все более заметное место занимают институты прямой демократии. Из конституционного принципа народовластия, когда носителем суверенитета и единственным источником власти является народ, логически следует признание высокой роли этих институтов. Ведь народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»[5] . В п. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации установлено: высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Добавим и другие формы непосредственной демократии — народные собрания, сельские сходы, общественные обсуждения, наказы избирателей, распоряжение вопросов на собраниях трудовых коллективов и т.п. Все названные институты характеризуются тем, что с их помощью граждане непосредственно участвуют в управлении государственными делами, сами принимают решения. Для принятия коллективных решений применяется единственно демократический способ — голосование, которое позволяет реально определить волю граждан, социальной общности, населения.

Возникает вопрос: как оформить непосредственное волеизъявление людей, каким образом придать ему юридически корректный и обязательный смысл, как соотнести такое решение с правовыми актами?

Граждане и их объединения, социальные общности сами вырабатывают правила поведения, нормы и добровольно им следуют. Происходит фиксированное прямое волеизъявление, которое становится юридически значимым решением — актом. И его следует включить в общую систему правовых актов, отмечая при этом высокую значимость и ценность.

Начнем с выборов. Их процедура регулируется в законах о выборах депутатов законодательных и представительных органов, местного самоуправления, в федеральном Законе "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации". В ст.ст. 30—33 упомянутого Закона закреплены порядок голосования, гарантии достоверного и правильного подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов, опубликования итогов голосования и результатов выборов.

Конкретизацией этих положений может служить Закон Еврейской автономной области "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области "[6] (принят 28.02.1996 г.).

Статья 3 этого закона гласит, что правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; законы Российской Федерации; Устав Еврейской автономной области; настоящий закон; законы Еврейской автономной области.

В Еврейской автономной области по вопросам местного значения может проводиться местный референдум (статья 17), могут созываться собрания (сходы) граждан (статья 18).

Территориальное общественное самоуправление населения области осуществляется через сборы, сходы, собрания жителей, иные формы непосредственного народовластия, а также через органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты) (статья 21).

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (статья 10).

К вопросам местного значения вышеназванный закон относит[7] (всего 35 пунктов):

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

5) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

6) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

7) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

8) организация и содержание муниципальной информационной службы;

9) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

10) учреждение собственных средств массовой информации.

Отметим, что в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся[8] :

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Обеспечению законности на местной территории служит норма об административной ответственности должностных лиц и граждан - штраф в судебном порядке — за невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

В то же время решения, нарушающие Конституцию и законы России, законы и иные акты области, могут быть отменены в судебном порядке. Допускается их обжалование.

Глава 2. Уставы муниципальных обра­зований –

правовая основа деятельности местного самоуправления.

Местное самоуправление наряду с другими актами регулируется также уставами муниципальных образований.

«Муниципальным образованием называется «городское, сельское поселе­ние, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть посе­ления, иная населенная территория, … в пределах которых осуществляется местное самоуправление, име­ются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления»[9] .

В соответствии с конституционными и законодательны­ми основами (Закон № 154-ФЗ), устав самостоятельно разрабатывается муниципальным образованием и принимается представитель­ным органом местного самоуправления или населением не­посредственно.

«Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном за­коном субъекта РФ. Основанием для отказа в государствен­ной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции РФ, законам Российской Федерации и законам субъекта Российской Федерации», причем «от­каз в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судеб­ном порядке»[10] .

Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

В уставе муниципального образования указываются[11] :

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим эти положения на примере Устава муниципального образования «Город Биробиджан», зарегистрированного в управление юстиции ЕАО 04.08.97 под номером 1.

В законе ЕАО N 3-ОЗ от 28 февраля 1996 г. «Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области» правовая основа местного самоуправления закрепляется следующим образом: «организация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляется в Уставе муниципального образования»[12] .

В преамбуле Устава г. Биробиджана говорится что, устав является правовой основой деятельности местного самоуправления: «Мы, депутаты городской Думы … принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы в организации самоуправления города Биробиджана».

Структура Устава г. Биробиджана приведена в Приложении 1. Из приложения видно, что Устав состоит из 14 глав и 77 статей.

Как и устанавливается законодательством, Устав муниципального образования «Город Биробиджан» «в соответствии с Конституци­ей Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством опре­деляет предметы ведения города, его территорию, статус органов самоуправ­ления, порядок формиро­вания, полномочия, ответ­ственность, правовую и ма­териальную основу их дея­тельности, формы прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местно­го значения»[13] .

В статье 1 Устава города Биробиджана говорится, что Устав дей­ствует на территории горо­да и обязателен для испол­нения всеми его жителями, органами государственной власти и самоуправления, общественными и религи­озными организациями, юридическими лицами не­зависимо от форм собст­венности, действующими на территории города Би­робиджана. Также Устав имеет прямое действие, высшую юриди­ческую силу по отношению к правовым актам органов самоуправления города и их должностных лиц.

Устав определяет следующее понятие город­ского самоуправления: «Самоуправление в г. Биробиджане - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятель­ная и под свою ответствен­ность деятельность населения по решению непосред­ственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значе­ния, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций»[14] .

Структура органов городского само­управления, устанавливаемая Уставом города имеет следующий вид:

а) выборный представи­тельный орган городского самоуправления - Биро­биджанская городская Дума (далее Дума);

б) глава муниципально­го образования - мэр горо­да Биробиджана,

осуществляющие самоуп­равление от имени жителей горо­да, в пределах установлен­ной Уставом компетенции в Биробиджане[15] .

Глава ХI Устава устанавливает следующие гарантии местного самоуправления :

- Недопусти­мость ограничения прав го­родского самоуправления в городе Биробиджане (Статья 66).

- Обязатель­ность рассмотрения обращений органов городского самоуправления (Статья 67).

- Обязатель­ность исполнения решений органов самоуправления г. Биробиджана (Статья 68).

- Судебная за­щита городского самоуп­равления (Статья 69).

Ограничение прав городского самоуправления, ус­тановленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ, правовыми актами Ев­рейской автономной облас­ти, настоящим Уставом, запрещается.

Граждане, проживаю­щие на территории г.Биро­биджана, органы и долж­ностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или ар­битражный суд иски о при­знании недействительными нарушающих права город­ского самоуправления ак­тов органов государствен­ной власти и государствен­ных должностных лиц, ор­ганов и должностных лиц го­родского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также об­щественных объединений.

Устав муниципально­го образования города Би­робиджана принимается городской Думой и счита­ется принятым, если за него проголосовало две трети от установленного числа депутатов[16] .

Внесение по правок в Устав города Биробиджана устанавливается статьей 74:

1. Инициатива по внесе­нию изменений и дополнений в Устав принад­лежит депутатам городской Думы, мэру, органам тер­риториального обществен­ного самоуправления, груп­пе жителей не менее двух процентов от числа граж­дан, проживающих на территории города и обла­дающих избирательным пра­вом, а также депутатам За­конодательного собрания ЕАО, избранным населени­ем г. Биробиджана.

2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав города выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фами­лии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удос­товерения личности, адре­са места жительства.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установ­ленном для принятия на­стоящего Устава.

4. Дополнения и измене­ния к Уставу города всту­пают в силу в том же по­рядке, что и принятие Устава.

Устав города прекраща­ет свое действие с момен­та, указанного в решении городской Думы о приня­тии нового Устава[17] .

Экземпляр Устава горо­да, зарегистрированного в установленном порядке, хранится у мэра города[18] .

Глава 3. Акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления, их роль в правовом регулировании вопросов местного значения.

Рассмотрим теперь акты представительных и исполнительной органов местного самоуправления.

«Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения при­нимают правовые акты. Наименование и виды правовых ак­тов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступле­ния в силу определяются уставом муниципального образова­ния в соответствии с законами субъектов РФ[19] .

Закон ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. «Об органах государственной власти в Еврейской автономной области» устанавливает, что в систему правовых актов области входят[20] :

1. правовые акты Законодательного Собрания;

2. правовые акты Губернатора области;

3. правовые акты Правительства области;

4. правовые акты территориальных представительных и исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц.

1. Правовые акты Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание по вопросам компетенции Еврейской автономной области принимает Устав и законы области, по вопросам своей компетенции Законодательное Собрание принимает постановления, положения, регламенты, правила, а также может принимать акты резолютивного характера: обращения, заявления, резолюции и т. д[21] .

Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в законную силу правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием, устанавливается законом области[22] .

2. П равовые акты Губернатора области.

Губернатор Еврейской автономной области принимает акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности, в том числе нормативного характера. Правовые акты Губернатора области, в т.ч. и не носящие нормативного характера, издаются в виде постановлений и распоряжений.

Правовые акты Губернатора не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам области[23] .

3. Правов ые акты Правительства области.

К правовым актам Правительства области относятся постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения подписываются Губернатором области - председателем Правительства, а в его отсутствие председательствующим на заседании Правительства первым заместителем Председателя Правительства области.

Порядок подготовки актов Правительства определяется Регламентом Правительства области[24] .

4. Прав овые акты территориальных органов государственной власти административно-территориальных единиц.

Территориальные органы государственной власти в пределах своей компетенции принимают правовые акты. Правовые акты территориальных органов государственной власти являются частью системы правовых актов области[25] .

Правовые акты городской Думы[26]

Городская Дума Биробиджана при­нимает на заседаниях пра­вовые акты: решения, за­явления, обращения.

Решения по вопросам, отнесенным к исключитель­ному ведению городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более поло­вины от числа избранных членов Думы.

В исключительном ведении городской Думы находятся[27] :

1) принятие общеобяза­тельных правил по предме­там ведения муниципаль­ного образования, предус­мотренных настоящим Ус­тавом и действующим за­конодательством;

2) утверждение город­ского бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление поряд­ка управления и распоря­жения муниципальной соб­ственностью;

6) контроль за деятель­ностью органов и должност­ных лиц городского само­управления, предусмотрен­ной настоящим Уставом.

Решения по другим во­просам, обращения и заявления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присут­ствующих членов Думы, если иное не предусмотре­но Уставом.

Правовые акты город­ской Думы, затрагиваю­щие права и свободы чело­века и гражданина, а также правовой статус организа­ций, имеющие норматив­ный характер, не могут при­меняться, если они не опуб­ликованы официально для всеобщего сведения. Другие решения Думы вступают в силу с момента их подписания председа­тельствующим, если иное не оговорено в решении. Решения Думы подписыва­ются председательствую­щим в течение десяти дней, после чего считаются под­писанными, если по ним не внесены протесты.

Правовые акты мэра Города[28]

Мэр города Биробиджана в преде­лах своей компетенции из­дает постановления и рас­поряжения. Правовые акты мэра города не могут противо­речить Конституции РФ и Федеральным законам, За­конодательным актам Ев­рейской автономной облас­ти, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городской Думой.

Законы и иные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории органами государственной власти и органами местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение законов области, правовых актов, принятых органами государственной власти области в пределах их компетенции, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях особо, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере до двадцатикратного минимального размера оплаты труда, налагаемого в судебном порядке[29] .

ЗАКЛ ЮЧЕНИЕ

Итак, в связи с тем, что местное самоуправление — составная часть демо­кратии, акты самоуправления по своей сути являются непосредственным волеизъявлением населения.

Акты органов местного самоуправления документально закрепляют результаты деятельности населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.

Как уже отмечалось, органы местного самоуправления, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130—133 Конституции Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований, в актах представительных и исполнительных органов местного самоуправления решаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В связи с тем, что местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, акты органов местного самоуправления играют важную роль в правой системе субъектов федерации.

Сп исок источников .

    Конституция Российской Федерации - М, 1993 г.

2. Федеральный Закон N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 01.09.95, N 170

    Закон ЕАОN 3-ОЗ от 28.08.1995 г. "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области"

4. Закон ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. «Об органах государственной власти в Еврейской автономной области»

5. Устав города Биробиджана //Биробиджанер штерн 07.08.1997 г.

    Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – М.: Норма – ИНФРА –М, 1999 г.

7. Государственное право России /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Издательство «Юридическая литература», 1996 г.

8. Тихомиров Ю.А., Макальская Н.Л. Правовые акты – М., 1995 г.

Приложение 1

Устав муниципального образования "Город Биробиджан"

(от 04.08.97, регистрационный номер 1)



[1] ст. 12 Конституции Российской Федерации - М, 1993 г.

[2] Там же.

[3] Ю.А. Тихомиров, Макальская Н.Л. Правовые акты – М., 1995 г. с. 112.

[4] ФЗ N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 01.09.95, N 170

[5] Государственное право России /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Издательство «Юридическая литература», 1996 г., с. 545.

[6] Закон ЕАО N 3-ОЗ от 28.08.1995 г. "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области"

[7] Там же, ст. 10

[8] Ст. 23 [8] Закона ЕАО N 3-ОЗ от 28.08.1995 г. "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области"

[9] ФЗ N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 01.09.95, N 170.

[10] Там же, ст. 8 п. 3, 4, 5.

[11] Там же, ст. 8

[12] ст. 3. закона ЕАО N 3-ОЗ от 28 февраля 1996 г. «Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области»

[13] ст. 1. гл I Устава города Биробиджана //Биробиджанер штерн 07.08.1997 г.

[14] Там же, ст. 8.

[15] ст. 10 Устава города Биробиджана //Биробиджанер штерн 07.08.1997 г.

[16] Там же, ст. 73.

[17] Там же, ст. 75.

[18] Там же, ст. 76.

[19] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – М.: Норма – ИНФРА –М, 1999 г, с. 724.

[20] ст. 39 гл. IV. Закона ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. «Об органах государственной власти в Еврейской автономной области»

[21] Там же, ст. 40.

[22] Там же, ст. 41.

[23] Там же, ст. 42.

[24] Ст. 43 Закона ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. «Об органах государственной власти в Еврейской автономной области».

[25] Там же, ст. 44.

[26] Ст. 14 Устава города Биробиджана //Биробиджанер штерн 07.08.1997 г.

[27] Там же, п. 3 ст. 15.

[28] Там же, ст. 27.

[29] Ст. 49. Закона ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. «Об органах государственной власти в Еврейской автономной области»

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений21:53:56 18 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
12:13:21 24 ноября 2015

Работы, похожие на Реферат: Акты органов местного самоуправления
Право муниципальной собственности как самостоятельной формы ...
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Хабаровская государственная академия экономики и права Кафедра гражданского ...
29 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" права собственника в отношении муниципального имущества, входящего в состав муниципальной собственности ...
Устав муниципального образования "Город Биробиджан", принят решением Городской Думы г. Биробиджана от 24.07.97 N 27 // Биробиджанер штерн 07.08.1997.
Раздел: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Тип: реферат Просмотров: 2899 Комментариев: 3 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Муниципальное право
... академия государственной службы им. П.А. Столыпина На правах рукописи Глейкин Вячеслав Александрович Проблемы совершенствования муниципальной ...
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования ...
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: дипломная работа Просмотров: 4755 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации ...
ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ...
Система нормативно-правовых актов Агинского Бурятского автономного округа, в соответствии с п.2 ст.44 Устава АБАО, состоит из его Устава, законов округа, нормативно-правовых актов ...
61. Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 июня 1995 г. № 8 - ОЗ // Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: дипломная работа Просмотров: 2250 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Деятельность органов местного самоуправления по управлению ...
... ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Факультет государственного и муниципального управления
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных ...
Оно лишь владеет муниципальной собственностью, передавая право распоряжения и пользования ею в части издания нормативных актов исключительно представительному органу местного ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: дипломная работа Просмотров: 9710 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Бюджетный процесс на муниципальном уровне на примере Заводоуковского ...
СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Бюджетный процесс в Российской Федерации 1.1 Место и роль местного бюджета в бюджетной системе Российской Федерации 1.2 ...
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно ...
Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение Думы о бюджете городского округа, его принятие осуществляется в порядке, установленном Уставом ...
Раздел: Рефераты по финансовым наукам
Тип: дипломная работа Просмотров: 3426 Комментариев: 3 Похожие работы
Оценило: 1 человек Средний балл: 2 Оценка: неизвестно     Скачать
Организационные основы местного самоуправления в РФ
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Якутский государственный университет имени М.К. Аммосова Историко ...
Такой перечень может включать : принятие и изменение устава муниципального образования; структура органов местного самоуправления; досрочное прекращение полномочий выборных органов ...
Необходимо отметить следующее: при принятии Устава муниципального образования население непосредственно или представительный орган местного самоуправления определяет формы ...
Раздел: Рефераты по юриспруденции
Тип: реферат Просмотров: 15172 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 2 человек Средний балл: 4.5 Оценка: неизвестно     Скачать
Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью ...
Министерство образования и науки РФ Байкальский государственный университет экономики и права Кафедра Экономики и государственного управления ...
От его имени функции собственника исполняют представительные и исполнительные органы местного самоуправления, уполномоченные на то Уставом муниципального образования, другими ...
Третья группа включает в себя имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: дипломная работа Просмотров: 6789 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Формирование и использование местного бюджета муниципального ...
Тема: "Формирование и использование местного бюджета МО города Петродворец" Содержание: Введение............................3 Глава № 1. Муниципальные ...
Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами ...
Муниципальный совет является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления.
Раздел: Рефераты по экономике
Тип: реферат Просмотров: 42251 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 3 человек Средний балл: 4.7 Оценка: неизвестно     Скачать
Местное самоуправление
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра государственного права Курсовая работа на тему ...
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом ...
в случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции ...
Раздел: Рефераты по юридическим наукам
Тип: реферат Просмотров: 9607 Комментариев: 9 Похожие работы
Оценило: 3 человек Средний балл: 4 Оценка: неизвестно     Скачать
Актуальные вопросы управления автономным учреждением
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный ...
2 Закона № 174-ФЗ автономное учреждение является некоммерческой организацией, которая создается Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием в целях ...
Представительность любого выборного органа реализуется через соблюдения принципов приоритета представительного органа над исполнительными органами; выборности; представительного ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: дипломная работа Просмотров: 7421 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 1 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать

Все работы, похожие на Реферат: Акты органов местного самоуправления (5628)

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150043)
Комментарии (1830)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru