Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Начальник отдела правового обеспечения Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Мария Заяшникова

Название: Начальник отдела правового обеспечения Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Мария Заяшникова
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 22:32:57 29 августа 2011 Похожие работы
Просмотров: 24 Комментариев: 6 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

22 сентября 2009 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Пособия вырастут почти вдвое

(«Тюменские известия» 22.09.2009)

Евгения Ткачук

Единый социальный налог отменят. Вместо него вернется старая система прямых взносов в три внебюджетных фонда — пенсионный, социального и медицинского страхования. Нововведение вступит в силу с 2010 года.

«Уже с 1 января с 2010 года работодатели-страхователи обязаны отчислять социальные платежи непосредственно в Фонд социального страхования РФ, — комментирует изменения в законодательстве начальник отдела правового обеспечения Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Мария Заяшникова . — Еще одним нововведением станет то, что страховые взносы за расчетный период необходимо будет уплатить не позднее 31 декабря текущего года (ЕСН — до 15 января следующего года). Кроме того, нужно учесть, что пособия будут начисляться из всего фактического заработка и других выплат работнику (кроме компенсационных), на которые начисляются страховые взносы в фонд».

По полной ставке платежи будут взиматься с годового заработка, не превышающего 415 тысяч рублей. Доходы выше этой планки государство страховать не будет. Для сравнения: сегодня размер заработной платы, на который распространяется максимальная ставка ЕСН, составляет 280 тысяч рублей в год.

«Изменится и принцип исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам и уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет по-прежнему будет исчисляться из расчета 40% среднего заработка, но при этом максимальный размер увеличится до 13833 рублей (сегодня максимум ежемесячного пособия составляет 7194 рубля 3 копейки). Сумма выплат по беременности и родам будет рассчитываться в процентах к «застрахованному» доходу, а это 34583 рубля в месяц, — поясняет Мария Заяшникова. — Возьмем, например, пособие по беременности и родам, выплачиваемое как 100% заработка, с которого будут браться страховые взносы. Если будущая мама зарабатывает в месяц меньше предельной суммы 34583 рубля, то ее пособие будет равно зарплате. То есть женщина, получающая, к примеру, 26 тысяч рублей (сейчас максимальный размер пособия равен 25390 рублям плюс районный коэффициент), не потеряет ни копейки. А вот при большей зарплате, с которой берутся страховые взносы (например, 40 тысяч рублей), пособие за полный календарный месяц будет равно только «застрахованной» части ее заработка, это те самые 34583 рубля. Гораздо меньше, чем нужно, чтобы обеспечить маму и младенца всем необходимым, но, согласитесь, для хорошо зарабатывающих женщин это все равно весомая прибавка. Не так обидно за себя и свой труд».

Что касается больничных, то максимальная выплата пособия по временной нетрудоспособности для тех, у кого заработок не меньше 415 тысяч рублей в год и страховой стаж более 8 лет, составит 34583 рубля в месяц. Сегодня максимальная сумма — 18720 рублей.

Кризис внес свою лепту. Законодатели предусмотрели возможные сложные случаи, и с будущего года, если на расчетном счете предприятия нет денег или оно находится в трудной экономической ситуации, его работники могут получить пособия в территориальных отделениях Фонда социального страхования. До сих пор это распространялось только на предприятия-банкроты. Изменения коснулись и страхового стажа. В частности, начиная с 2010 года, в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, включаемыми в страховой стаж застрахованного лица в настоящее время, будут засчитываться и нестраховые периоды. Такие, например, как прохождение военной службы, работа в Государственной противопожарной службе, милиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Сейчас время такой службы не засчитывается в страховой стаж работника, но с нового года полагающиеся им соцвыплаты существенно увеличатся.

Как только новые правила начнут действовать, нагрузка на Фонд социального страхования, в том числе и финансовая, резко возрастет. По оценкам федеральных чиновников, в этом году дефицит ФСС составит 40 млрд. рублей, в следующем году — 20 миллиардов, но к 2014 году ситуация должна стабилизироваться.

Все эти подсчеты не отменят принятого законодателями решения. Пособия должны хоть как-то компенсировать постоянно растущую стоимость жизни. А кроме того, нововведения позволят решить еще одну застарелую проблему. Не секрет, что люди с приличной зарплатой привыкли болеть на работе — боясь потерять значительную часть доходов и совершенно не заботясь о здоровье сослуживцев. Возможно, потяжелевшее пособие по временной нетрудоспособности улучшит здоровье россиян. Правда, вряд ли все эти новеллы помогут тем, кто получает зарплату «в конвертах».

Как южноуральцам получить путевку

в санаторий бесплатно

«Комсомолка» решила разобраться, кто может

отдохнуть на местных курортах за счет средств соцстраха

и других социальных программ

(«Комсомольская правда в Челябинске» 22.09.2009)

Елена МАРКОВА

1. Дети. В 2000 году Фонду социального страхования запретили оплачивать санаторные путевки обычным трудящимся, которые ничем не болеют, а отдохнуть на курортах хотят. Такую привилегию оставили только для детей. На детскую оздоровительную кампанию тратятся большие деньги. К примеру, в прошлом году на южноуральских детишек ушло 500 миллионов, в этом - уже 640 миллионов. В итоге работающие южноуральцы получили 19 тысяч путевок на детей.

Санатории

Загородные лагеря

Лагеря дневного пребывания (пришкольные)

Полностью оплачивается путевка за счет Фонда соцстрахования

Родителям, работающим на предприятиях (любой формы собственности) оплачивается 50% стоимости путевки.

Бюджетникам - 95% стоимости.

Фонд соцстрахования оплачивает продукты питания

Как получить путевку?

- Родитель в первую очередь должен обратиться на предприятие, где он трудится, в комиссию по социальным вопросам или к руководителю с заявлением, что ребенок нуждается в лечении или собирается поехать в загородный лагерь, - поясняет заместитель управляющего Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Сергей Иванович Забирко . - К заявлению он прикладывает справку от врача (по форме 070у), если речь идет о санатории. На основании этих документов организация делает заявку в Фонд социального страхования. Даже если предприятие имеет небольшую задолженность, это не должно отразиться на работнике.

- Мы занимаемся организацией отдыха, в том числе детского, - добавляет коммерческий директор компании «Планета озер» Тимур Тухватуллин. - К примеру, на озере Сладкое у нас есть детский лагерь. Мы видим, что по сравнению с советскими годами количество детей в лагерях уменьшилось. И в значительной степени потому, что родители сами не очень активны. Если в советское время руководители предприятий были заинтересованы в такой социальной работе, были профсоюзы, которые занимались путевками, то сейчас зачастую финансовая служба неохотно оформляет путевки за счет средств ФСС. Мало инициативы от предприятий. И мы готовы поддержать южноуральцев, чтобы подсказать, куда нужно обращаться, чтобы получить средства ФСС. Правда, есть задержка по возврату средств, потраченных на путевки, но их хоть и с опозданием, но все же компенсируют.

Все это касается южноуральцев, которые трудятся на предприятии. А что делать, если оба родителя не работают? В таком случае детям могут выделить бесплатные путевки органы соцзащиты.

- Мы организуем отдых детям из семей, которые оказались в трудной жизненной ситуации (родители не работают или долго отсутствуют), - говорит замначальника отдела организации социальной защиты семей с детьми министерства социальных отношений Челябинской области Инна Околелова. - В этом году область выделила на это 29 миллионов 480 тысяч. Отдыхали ребята в загородных лагерях. Из них 1414 детей из детских домов, 1198 - из семей, которые оказались в трудной жизненной ситуации. И 400 путевок вручили детям-инвалидам, которые стали лауреатами фестиваля «Искорки надежды».

КСТАТИ

Впереди осенние и зимние каникулы. Есть лагеря, которые будут работать и в это время. На такие путевки также будут выделять средства Фонда соцстрахования.

2. Больные люди, которые пролечились в стационаре, но нуждаются в санаторном отдыхе.

Врач направляет пациентов на «долечивание» в санаторий. Как правило, это касается людей, которые имеют кардиологические, неврологические заболевания, проблемы с желудочно-кишечным трактом либо страдающие сахарным диабетом. На бесплатные санаторные путевки имеют право и беременные женщины с патологией. Ежегодно выделяется 10 - 12 тысяч таких путевок.

Такие курортники лечатся в санатории с больничным листом. И после возвращения из санатория врач их выписывает на работу.

Куда обращаться?

Такие путевки выписывают только врачи. Лечебные учреждения сами формируют заявки, определяя, как много пациентов нуждается в санаторном лечении.

3. Люди, пострадавшие на производстве и имеющие профзаболевание.

В законе прописано, что такой больной имеет право получить все, что ему прописано по программе реабилитации, которая оформляется в медико-социальной экспертизе. Нужно грязелечение или физиопроцедуры, значит, отправят в санаторий. Достаточно заявления. Ежегодно в области для таких больных приобретается 3 - 3,5 тысячи путевок.

4. Федеральные льготники. Инвалидам, ветеранам войны и т. д. санаторное лечение положено по закону № 122 РФ.

Правда, средства на льготников поступают из федерального бюджета, и их значительно меньше, чем требуется. Поэтому образуется очередь. К примеру, в 2005 году льготники были обеспечены путевками на 95%. В 2006 году - уже на 72%, в 2007-м - 53%, 2008-м - 52%. В этом году, есть надежда, обеспечат 50%. Но пока только 37%.

Куда обращаться? В Фонд Социального Страхования по месту жительства. Надо написать заявление и приложить справку 070у, выданную врачом.

5. Ветераны труда. В Челябинской области 40 тысяч ветеранов труда. И часть из них имеют право на санаторное лечение по медицинским показаниям.

- В этом году закуплено 879 путевок для ветеранов труда, - говорит начальник отдела организации социальной помощи областного министерства социальных отношений Марина Арятикова. - Сумма составила более 11 миллионов (из бюджета области). Всего с 2005 года было потрачено более 2 тысяч путевок на сумму более 32 миллионов рублей. Но этого опять же не хватает, чтобы обеспечить всех нуждающихся. Поэтому образуется очередь.

Куда обращаться? В управление соцзащиты по месту жительства. Необходимо заявление и направление на лечение в санаторий от врача.

Как выбирают санатории?

Санатории, которые имеют необходимый набор услуг, участвуют в конкурсе. Те, которые предложат лучшие условия, получат деньги ФСС и будут принимать пациентов. Кстати, в нашей области такое количество санаториев, которое удовлетворяет запросы не только Челябинского фонда соцстрахования, но и соседних областей. Путевки в среднем стоят от 23 до 26 тысяч рублей (для пациентов - бесплатно).

- В нашей области очень много мест, где можно поправить здоровье. Это и минеральные озера с сапропелевыми грязями, и уникальный радон озера Увильды, - говорит коммерческий директор компании «Планета озер» Тимур Тухватуллин. - К примеру, мы представляем комплексы на излюбленных местах отдыха южноуральцев: «Янтарь» на Увильдах, базу «Лесное озеро» на озере Подборное, «Еловая горка» (оз. Еловое), турбазу «Богатырь» на оз. Малый Сунукуль, жемчужины Урала - озеро Сладкое в Октябрьском районе и небольшое озеро Мезенцево в Увельском районе. Поэтому приглашаем южноуральцев оздоровиться и отдохнуть на наших курортах.

Министр образования и науки

оценил летнюю оздоровительную кампанию

на «удовлетворительно»

(Независимое информационное агентство 22.09.2009)

Министр образования и науки Красноярского края Вячеслав Башев подвел итоги летней оздоровительной кампании в регионе. Выступая с докладом на очередном заседании Правительства, министр сообщил, что летом 2009 года удалось добиться улучшения многих показателей организации отдыха детей по сравнению с 2008 годом. Он напомнил, что в 2008 году в оздоровительных лагерях края было зафиксировано 269 проблемных случаев, в числе которых вспышки иерсиниоза, кишечной и энтеровирусной инфекций.

За прошедшее лето было зафиксировано лишь 56 «проблем», по каждой из которых были проведены служебные проверки.

По словам Башева, ключевая задача, которую решили краевые власти, — это разработка и принятие закона «Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость», а также ряда подзаконных актов. Это позволило установить степень ответственности за организацию летнего отдыха между министерствами, создать рабочую группу, разработать план-график и порядок выделения субсидий муниципальным образованиям на обновление материально-технической базы лагерей.

Всего летом 2009 года в Красноярском крае работало 62 оздоровительных лагеря, что на 3 больше предыдущего года. Различными видами отдыха и занятости было охвачено порядка 225 тысяч детей — 80% от их общего количества. Оздоровительный эффект отмечен у 76% детей.

Подводя итог, Вячеслав Башев отметил, что «подготовка и проведение летней оздоровительной кампании заслуживает оценки «удовлетворительно».

На организацию летнего отдыха в 2009 году из различных источников было выделено около 1 млрд рублей. Из них 445 млн — средства Фонда социального страхования , 216 миллионов — краевого бюджета. Кроме того, из антикризисного фонда «Стабильность» было выделено 5 млн рублей на приобретение путевок для детей, родители которых потеряли работу.

Почти 88% школьников Верховажского района

отдохнули в лагерях минувшим летом

(ИА СеверИнформ 21.09.2009)

Более 1,2 тысячи школьников отдохнули в различных лагерях Верховажского района минувшим летом – это почти 88% от общего числа школьников, проживающих в районе. Среди них – дети, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации, проживающие в семьях и находящиеся в социальной опасности. Такие данные были озвучены на совещании по подведению итогов летней оздоровительной кампании в Правительстве Вологодской области. Как сообщает корреспондент ИА СеверИнформ, на организацию летнего оздоровления детей в районе были направлены средства бюджетов различных уровней – федерального, областного, муниципального, а также бюджета Фонда социального страхования и средства родителей.

Летняя оздоровительная кампания проведена в соответствии с составленным заранее планом. В частности, было открыто 22 оздоровительных лагеря с дневным пребыванием и один загородный оздоровительный лагерь «Дружба». Ни одного нарушения за время работы лагерных смен зафиксировано не было, ребята получали качественное питание, продукты были витаминизированы. Каждая лагерная смена была тематической.

Добавим, что всего в Верховажском районе проживает 1 тысяча 390 ребят школьного возраста, чуть более 1,1 тысячи из них – дети, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации, 41 ребенок проживает в семьях, тем не менее подвержен социальной опасности.

Более 127 тысяч челябинских школьников

оздоровились, отдохнули и поработали

летом 2009 года

(ИА «Урал-пресс-информ» 21.09.2009)

Ирина Поволоцкая

Более 127 тысяч детей Челябинска были охвачены различными формами летнего отдыха, оздоровления и занятости летом 2009 года.

Около 40 тысяч детей Челябинска отдохнуло и оздоровилось в лагерях летом 2009 года. В городских оздоровительных лагерях отдохнуло 17 тысяч 833 ребенка из Челябинска, в оздоровительных лагерях – около 22 тысяч детей.

Итоги оздоровительной кампании подвели сегодня, 21 сентября, депутаты комиссии по социальной политике Челябинской городской Думы.

Особое внимание муниципалитетом уделялось трудоустройству подростков. У ребят была возможность поработать в трудовых отрядах, которые традиционно организовывали депутаты городской Думы, а также в трудотрядах созданных на базе образовательных учреждениях и в клубах по месту жительства. Всего с июня по август 2009 года было создано 63 отряда для подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Ребята приняли активное участие в благоустройстве улиц, дворов, пляжей и парков. За три трудовые смены собрано более шести тысяч мешков мусора.

Летом 2009 года предпринимались дополнительные меры по оптимизации деятельности объединений дополнительного образования. В клубах по месту жительства в вечернее время работали спортивные секции, кружки, функционировали районные и школьные стадионы

На организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости было израсходовано порядка 138 миллионов рублей, в том числе из городского бюджета выделено - 64,5 миллиона рублей, из Фонда социального страхования – около 60 миллионов рублей, из средств депутатов Челябинской городской Думы и Законодательного Собрания – около двух миллионов рублей, родители затратили шесть миллионов рублей, предприятия, спонсоры - около шести миллионов рублей.

В течение всего летнего оздоровительного сезона депутаты городской Думы осуществляли планомерный контроль за деятельностью учреждений и организаций, обеспечивающих оздоровление, отдых и занятость детей в Челябинске.

С начала года в Волгоградской области

родилось почти 19 тысяч малышей

Это рекорд за три последних года

(«Комсомольская правда в Волгограде» 21.09.2009)

Волгоградское отделение Фонда социального страхования сравнили количество рождаемости в этом году с данными прошлых лет. Как оказалось за восемь месяцев этого года в области на свет появилось 18 881 младенец. Это на 3% больше, чем за такой же период 2008 года, и на 13,7% больше, чем в 2007. Июль и в 2009 году подтвердил статус самого «урожайного». В этом месяце на свет появилось больше всего детишек - 2758 новорожденных.

- Как и в прошлом году, наибольший процент роста рождаемости зафиксирован в семьях, где уже два и более детей. Количество женщин, родивших второго ребенка, увеличилось на 2,3%, а родивших первенцев - на 1,3%, - говорит руководитель группы по связям с общественностью и прессой Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Светлана ВАЛЕНТЕЙ.

Из года в год число новорожденных мальчиков превышает число девочек. Этот год не исключение. Мальчиков родилось на 537 больше, чем девочек. Увеличивается и количество женщин, родивших ребенка в возрасте после 35 лет. Так за 8 месяцев этого года благополучно родили 1464 женщины в возрасте от 35 лет (за аналогичный период 2008 года – 1287 и 2007 года – 1078). Это специалисты связывают с положительными результатами реализации программы «родовые сертификаты».

- Улучшается материальная база учреждений здравоохранения, качество обслуживания, что в свою очередь уменьшает страхи перед родами у матерей, - продолжает Светлана Валентей.


ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Сто вопросов

Реформа ЕСН может обернуться катастрофой

(«Российская Бизнес-Газета» 22.09.2009)

Ирина Колодина

Для того чтобы закон о реформе единого социального налога (ЕСН) заработал, нужно поправить еще полторы сотни норм и законов, в противном случае реформа не состоится. Пока соответствующие поправки в Госдуму не внесены. Кроме правовых, предстоит столкнуться и с административными трудностями. Неясно, кто будет контролировать уплату взносов, нужны новые бланки и формы отчетности, бухгалтерские программы и так далее.

Напомним, что с 1 января 2010 года предпринимателям придется выплачивать вместо единого налога взносы в Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) и Фонд социального страхования. Переход на новую систему уплаты страховых взносов произойдет в 2010 году, но ставка страховых взносов останется на уровне ЕСН. А вот с 1 января 2011 года размер налога вырастет до 34 процентов. Будут установлены следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд - 26 процентов, в Фонд соцстрахования - 2,9 процента, в Федеральный фонд обязательного медстрахования - 2,1 процента, в территориальные фонды обязательного медстрахования - 3 процента.

Увеличение налогового бремени будет особенно заметно для применяющих упрощенную систему налогообложения. Объем платежей увеличится с 14 процентов до 34 процентов. Однако при достижении зарплаты сотрудника 415 000 рублей с начала года, взносы не будут начисляться. В том случае, если зарплата сотрудника составляет, например, 60 000 рублей в месяц, то с августа 2010 года страховые взносы на его зарплату не будут начисляться. Для организации это, безусловно, выгодно. Эта норма стимулирует "уход в тень" организаций с зарплатами до 34 000 рублей в месяц и, наоборот, повышение "белой" заработной платы для всех остальных, говорит руководитель отдела юридического бюро "Падва и Эпштейн" Ольга Кузуб.

Переход от ЕСН к страховым взносам вызовет сложности в применении норм закона. До изменения законодательства придется руководствоваться письмами-ответами на запросы плательщиков взносов. Предстоит столкнуться и с административными проблемами. Во-первых, необходимо издать инструкции и другие акты Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Федеральной налоговой службы, в т.ч. по вопросам взаимодействия этих ведомств. Во-вторых, создать специальные подразделения по учету и проверке уплаты взносов. В-третьих, разработать новые формы и бланки бухгалтерской отчетности. А организациям эксперты рекомендуют прямо сейчас провести сверку расчетов по всем платежам во внебюджетные фонды.

Реформа по замене ЕСН на взносы была задумана с целью снижения налогового бремени, одновременно с отменой подоходного налога с пенсионных выплат граждан. "Как видим, эти предложения общественных организаций не реализованы. Платежей и проверок стало больше, отчетность и администрирование платежей усложнились. В целом реформа возвращает нас к ситуации, которая уже практиковалась в стране несколько лет и доказала свою неэффективность. Увеличения собираемости или роста абсолютного размера взносов не произойдет. В данный период рационально поддерживать реальный сектор экономики, а не усложнять условия его работы", - отмечает эксперт.

"Технически замена ЕСН на страховые взносы не вызовет существенных проблем для предприятий, за исключением, конечно, некоторой неразберихи, которая будет связана с освоением новых норм на практике. При этом нужно отметить, что такая замена приведет к увеличению налоговой нагрузки на предприятия, что негативно скажется на бизнесе", - отмечает Наталья Новикова, ведущий консультант "Интерком-Аудит".

"Конечно, странно, что до сих пор нет утвержденных решений по организации переходного периода с ЕСН на страховые взносы. Однако впереди еще целый квартал и скорее всего уж в канун 31 декабря все необходимые изменения будут приняты. Не обойдется и без подключения административного ресурса, глобальность задуманного это подразумевает. Навряд ли сроки реформы будут передвинуты", - считает Елена Южакова, замгенерального директора аудиторской компании МКПЦН. Остается только надеяться, что законодатель действительно успеет "переориентировать" действующую систему под новые нормы закона, добавляет Наталья Новикова.

Сертифицированный гражданин

Кому достается материнский капитал?

(«Независимая газета» 22.09.2009)

ЛИДИЯ СЫЧЁВА

Незадолго до родов, сидя в очереди в женской консультации и перелистывая изрядно похудевший в условиях мирового финансового цунами глянцевый журнал, я наткнулась на статью под названием «Как выжить женщине в условиях кризиса?».

В публикации подробно рассказывалось о том, как можно быстро заработать вынужденно оставшейся не у дел «женщине с высшим образованием, опытом работы и как минимум одним ребенком».

В качестве вариантов предлагалось: организовать детский сад на дому и сидеть со своим чадом, а также за небольшую плату присматривать за детишками трудящихся подруг; плести макраме или делать бусы из бисера и продавать их на ярмарках выходного дня. Если же у вас крепкая семья, то лучше всего решиться на второго ребенка и через девять месяцев отправляться в роддом, а потом – за материнским капиталом, за заветными 300 тыс. руб., которые государство преподнесет на блюдечке с голубой каемочкой.

Так вот оно что! Вот, оказывается, почему я второй час сижу в женской консультации! Вот почему очередь из карлсонообразных тетенек в смешных комбинезонах для беременных катастрофически увеличивается! Неужели народ решил таким способом подзаработать, срубить бабла с любимого государства?! Похоже на то.

Наконец я в казенном халате в цветочек в одном из московских роддомов. Рядом с кроватью – сопящий рыжий сверток.

Продолжаю исследование.

Из 40 находящихся в отделении женщин только две первородящие. Остальные здесь во второй, а то и в третий раз. Кто-то мечтает о многодетной семье, а кому-то религия или моральные установки не позволяют сделать аборт. Самая популярная тема для разговора – материнский капитал.

Истории трех лежащих со мной в палате женщин поразительно похожи: все работали, растили ребенка, все пали жертвами первой волны сокращений, какое-то время пытались искать работу, но безуспешно. И все оказались здесь с грезами в скором времени получить заветную бумажку.

Только те, кто попадает в роддом впервые, стремятся убежать оттуда как можно скорее. Для завсегдатаев – это почти курорт, где в течение пяти–семи дней можно отдохнуть, прежде чем с головой уйти в круговорот стирки-глажки-готовки и прочих радостей жизни среднестатистической матери семейства.

Сидим мы теперь и, как в сказке, размышляем: какое бы загадать желание цветику-семицветику, то бишь сертификату?! Фантазии на тему машин, дач, бриллиантовых украшений заняли часа полтора. Но это все мысли пустые, государственные деньги ни на какие излишества потратить нельзя. За нас все продумали мудрые дяденьки из правительства. И предложили аж три варианта, «куда девать деньги». Первые два отпали сразу. Накопительная часть пенсии – это слишком далеко, что загадывать на 20–30–40 лет! Вложение в образование детей – тоже не выход, их пока учат бесплатно. Правда, есть время подумать. Законом предусмотрено, что заплатить за обучение или перевести средства на накопительную часть пенсии можно будет не ранее чем через три года после рождения ребенка. Зато погасить хотя бы часть взятого в сытые времена ипотечного кредита можно уже в этом году. Но мы никакой ипотеки не брали. Выдадут ли банки новую ипотеку лишь под материнский капитал? Маловероятно. А улучшить жилищные условия хочется всем. На сколько же новых метров мы заработали?

Переглянувшись, три мамаши вооружились калькуляторами и, пока не проснулись дети, начали высчитывать. Получилось – на два-три квадратных метра. Даже шутить на эту тему не хочется. Поняв, что деньги мы получили «в принципе», а не на свои конкретные нужды, стали готовиться к выписке.

Я – дома. Нужно выкроить время и получить сертификат на руки. А пока в руках – конверт с новорожденным и справка о том, что в конверте завернуто родившееся в московском роддоме 5 мая существо мужского пола весом 3800 г, ростом 53 см. Первым делом бежим в ЗАГС, где существо обзаводится ФИО, свидетельством о рождении, двумя справками на получение единовременного пособия от правительства Москвы (в размере 14 500 руб.) и по месту работы одного из родителей (4000 руб.) В ЗАГСе потребовались паспорта родителей, свидетельство о браке. Процесс оформления занял несколько часов.

Гораздо хуже обстояли дела с пропиской и приобретением гражданства. Да-да, не удивляйтесь! В милиции на обратной стороне свидетельства о рождении должны поставить штамп о гражданстве (вкладыши отменили с 1 февраля 2009 года). Это необходимо, даже если оба родителя – граждане РФ и ребенок родился на территории РФ. Документов для этого потребовалось в три раза больше, а на оформление ушло две недели. Мы стали чуть ближе к заветному сертификату.

Следующий пункт обращения – районное управление социальной защиты. Туда надо представить копии паспортов (обоих родителей), копию и оригинал свидетельства о браке, справку о прописке, копии и оригиналы свидетельств о рождении детей, фотографию молодой матери 3х4 для оформления карты москвича, на которую будут перечислены 14 500 руб. Оформление идет при личном присутствии матери и занимает около 40 минут. Деньги переводятся в течение месяца. Там же оформляются ежемесячные пособия по уходу за ребенком и выплачивается бонус – 600 руб. женщинам, которые встали на учет в женской консультации до 20-й неделе беременности.

Что приятно удивило – так это стоящий рядом с кабинетом пеленальный столик, пусть и старенький. Чиновники подумали о женщинах с детьми (хотя бы о тех, кто без лифта смог добраться с коляской до четвертого этажа).

Я на финишной прямой – в Пенсионном фонде РФ. Вот где работают самые гуманные люди и слово «мать» звучит гордо! Никаких очередей (может быть, мне повезло из-за лета). Милая девушка оформила заявку, на это ушло 10 минут. Заказное письмо с приглашением забрать причитающийся сертификат на 312 162 руб. 50 коп. находится в пути самое большее месяц и пять дней (максимальный срок, предусмотренный ФЗ-256). При желании небольшую часть капитала, 12 тыс. руб., можно получить на руки, собрав, правда, еще ворох документов, включая выписку из банковского счета молодой мамаши. А что же делать с оставшимся богатством?

Весьма вероятно, что в российской глубинке этой суммы будет достаточно для приобретения квартиры или даже целого дома. Москвичке же, чтобы улучшить жилищные условия и переехать, к примеру, от родителей в однушку где-нибудь в Южном Бутове, придется родить еще как минимум восьмерых. Вот такая арифметика! И это если не учитывать затраты на рождение и воспитание: ведь только за первый год жизни малыша в мусоропровод с памперсами улетает до 20 тыс. руб. А кроватка, коляска, одежда, игрушки… В результате набегает кругленькая сумма. И рассчитывать на средства материнского капитала молодым родителям не приходится.

Принимая закон, законодатели надеялись, что материнский капитал будет стимулировать рождаемость и укрепит престиж семьи. По своему опыту знаю: нормальной молодой семье, не играющей в игры с ипотеками, эти деньги пользы не сулят, кроме гипотетической, в очень отдаленной перспективе. Правда, побегав за всеми необходимыми бумагами, молодая мама быстрее обретет хорошую физическую форму.

Не получится ли так, что, клюнув на государственную приманку, улучшать демографическую ситуацию в стране ринутся в основном так называемые неблагополучные элементы общества? Родив пару-тройку потенциальных беспризорников и затратив минимум средств и усилий на их воспитание, такая мать обеспечит себе в преклонном возрасте и выпивку, и закуску за счет государства. Нужно только постараться дожить до пенсии и не лишиться родительских прав. Остальные же будут, как и прежде, рассчитывать только на собственные силы и копить средства, чтобы в условиях продолжающегося кризиса позволить себе роскошь – второго или третьего ребенка.

Моему сыну уже почти пять месяцев, у него режутся зубы, он пытается сидеть. А в ящике стола, где хранятся семейные раритеты, теперь лежит еще один – тот самый долгожданный сертификат, сулящий безбедную старость для меня или лучшее образование для моего ребенка. Там же пылятся папин партбилет и целая стопка акций «Хопер-Инвеста». Авось пригодятся!

Ольга Кривонос: реабилитация

как этап оказания медпомощи

является очень важной

(ИА «Ремедиум» 21.09.2009)

В рамках V Всероссийского форума «Здоровье нации – основа процветания России» состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Задачи восстановительной медицины, реабилитации и курортологии в решении проблем оздоровления населения России», сообщает пресс-служба Минздравсоцразвития.

«Оказание санаторно-курортной помощи гражданам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования (оказывается льготным категориям граждан), за счет средств обязательного медицинского страхования (оказывается работающим гражданам) и за счет средств федерального бюджета», - отметила директор Департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития России Ольга Кривонос.

По словам Ольги Кривонос Минздравсоцразвития России сейчас активно развивает оказание санаторно-курортной помощи за счет средств федерального бюджета. «Для реализации этой цели в этом году Министерство впервые на федеральном уровне утвердило порядок оказания санаторно-курортной помощи непосредственно после стационарного лечения всем гражданам», - отметила директор Департамента.

«Мы стремимся к тому, чтобы в нашей стране система оказания медицинской помощи была трехуровневой. После первичной медико-санитарной помощи и стационарного лечения, третьей ступенью в этой системе будет являться ранняя реабилитация больных в санаторно-курортных учреждениях», - рассказала Ольга Кривонос.

По ее словам, ранняя реабилитация как этап оказания медицинской помощи на сегодняшний день является очень важной. Это обусловлено тем, что ряд пациентов нуждаются в такой реабилитации после стационарного лечения в течение определенного периода времени. В этот период пациента необходимо направить в специализированное учреждение, которое поможет полностью восстановить его силы.

Среди основных функций санаторно-курортной помощи директор Департамента отметила профилактическую направленность, реабилитацию и восстановительное лечение, совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортной деятельности, улучшение материально-технической базы санаторно-курортных учреждений и другие.

Ольга Кривонос отметила, что количество учреждений, предназначенных для восстановления здоровья взрослого населения увеличивается. «На сегодняшний день на территории нашей страны зарегистрировано 2 147 санаторно-курортных учреждений разной формы собственности, - подчеркнула Ольга Кривонос. – В ведении нашего Министерства находятся 48 учреждений. Еще несколько находятся в ведении ФМБА России».

Позитивным фактором развития санаторно-курортной помощи является количество пролеченных в учреждениях пациентов – 6,5 млн. человек в 2008 году, из них 1,5 млн. детей. «Мы должны работать над улучшением доступности существующих и развивать помощь за счет строительства новых санаторно-курортных учреждений», - подытожила свое выступление на конференции Ольга Кривонос.

Граждан будут лечить

в центрах здоровья

(«Московский Комсомолец» 22.09.2009)

В любое время бесплатно сделать скрининг сердца и дыхательной системы, проверить уровень холестерина в крови сможет в ближайшем будущем каждый россиянин.

Причем бесплатно, без очереди и недалеко от своего дома. Всю страну опутает сеть центров, специалисты которых смогут оценить степень рисков для здоровья конкретного человека и разрабатывать индивидуальную программу ведения здорового образа жизни.

Как сообщили “МК” в Минздравсоцразвития России, уже в конце этого года в стране появится примерно 500 таких центров здоровья. А через пару лет они будут в каждой поликлинике. При этом до ближайших центров здоровья будет курсировать общественный транспорт. В деревни и села, где нет даже медицинских пунктов, персонал этих учреждений будет регулярно выезжать сам, на специальных автомобилях с диагностическим оборудованием.

Если во время обследования будет выявлено какое-то заболевание или возникнет подозрение на него, пациента сразу же направят на лечение по месту жительства. Специалисты центров также оформят каждому карту здорового образа жизни, где будут персональные рекомендации для человека с учетом его индивидуальных особенностей.

Чужое сердце

В НИИ Скорой помощи имени Склифосовского

впервые проведена пересадка сердца

(«Российская газета» 22.09.2009)

ИРИНА КРАСНОПОЛЬСКАЯ

Сама операция прошла на прошлой неделе в ночь со среды на четверг. Знакомиться с 27-летним Женей Поляковым приехали лишь в минувшую пятницу. Как-никак подобные операции - это все-таки немалый риск.

Тут как бы не сглазить, тут ни в коем случае нельзя торопиться. И директор Склифа профессор Анзор Хубутия просил сразу после операции не приезжать, Женю не фотографировать. А вот теперь, когда прошло девять дней...

Вместе с Анзором Шалвовичем идем в кардиологический корпус. Здесь на втором этаже - уже не в реанимации, а в отделении неотложной сердечной хирургии и пересадки сердца в отдельной палате обитает Женя. Мой коллега фотокорреспондент Сергей Савостьянов с ходу начинает его фотографировать. Женя очень красив и улыбчив. Чуть погодя в палате выстраиваются люди в масках - участники операции. Только Женя - он в центре - без маски.

Да, несмотря на высокое начальственное сопровождение - сам Хубутия нас сюда привел, без бахил, масок, халатов к Жене пока не пускают. А сам Женя никак не похож на человека, который еще совсем недавно был обречен. Уже больше недели в его груди бьется донорское сердце. Самое главное, и это фиксируют приборы, бьется нормально.

Вот говорила с Женей, но невольно вспоминалась Шура Шалькова - та самая, которой еще в 1987 году академик РАМН Валерий Иванович Шумаков впервые в нашей стране провел успешную пересадку сердца.

И в той давней операции ассистентом Шумакова был Анзор Шалвович. Теперь он сам известный в России трансплантолог. И когда в 2006 году пришел он руководителем Склифа, естественно, что и в этом уникальном по всем параметрам учреждении начала развиваться трансплантология. Она и раньше тут была. Но в очень скромном состоянии - проводилось не более четырех-пяти операций в год. А пересадок почек, поджелудочной железы и сердца вовсе не было. Теперь есть. И первый, кому здесь пересадили сердце, Женя.

Женя долгие годы считался вполне здоровым. Окончил фельд шерское училище, работал в службе скорой помощи в Москве. Четыре года назад перенес тяжелейшее воспаление легких. И, как сам признался, пытался лечиться самостоятельно. Теперь с горькой усмешкой констатирует: "Долечился".

- Женю четыре месяца назад к нам перевели из больницы N 52 в тяжелейшем состоянии. Перевели потому, что стало очевидным - без пересадки сердца не обойтись, - говорит Анзор Шалвович. - Осложнение после воспаления легких оказалось практически не совместимым с жизнью. Это хочу особенно подчеркнуть - нельзя легкомысленно относиться к подобным недугам. Осложнения часто бывают опаснее самой болезни.

Так вот у Жени развилась дилятационная кардиомиопатия. С каждым днем парню становилось все хуже. Последние два месяца он был прикован к кровати, к аппаратам, к капельницам. Периодически проводились обследования. Стало ясно: или немедленная пересадка, или... В ночь со среды на четверг появился подходящий донор. И тогда решили больше не ждать. Ночью собралась бригада наших специалистов, и Женю повезли в операционную. А сейчас он улыбается и стремительно идет на поправку.

Спросила у Жени:

- Был страх перед операцией, что почувствовал после нее?

- Страха не было. Хотелось скорее избавиться от жуткой одышки, полного бессилия. А когда проснулся в реанимации, мешала только интубационная трубка. А одышки и след простыл. Теперь уже чувствую себя нормально, чувствую, как каждый день прибавляются силы. Могу спать как нормальный человек, до операции только полусидя - дышать иначе не мог.

Блиц-интервью

Российская газета: Анзор Шалвович, сколько часов шла операция?

Анзор Хубутия: Более пяти.

РГ: Неожиданностей во время операции не было?

Хубутия: Нет. Все шло гладко.

РГ: Пересадка сердца Жене - первая в НИИ имени Склифосовского. И успех. Значит, не всегда первый блин комом...

Хубутия: Для меня это не совсем первый блин: более тридцати лет проработал рядом и вместе с нашим выдающимся трансплантологом, моим учителем Валерием Ивановичем Шумаковым. И те, кто со мной оперировал Женю, тоже выходцы из шумаковской школы. Так что мы не новички, мы были обречены на успех.

Цифры и факты

В мире проводится до двух тысяч трансплантаций сердца в год.

Впервые пересадка сердца человеку была сделана в ЮАР Кристианом Барнардом, опиравшимся на опыт подобных операций на животных советского ученого Владимира Демихова.

К настоящему времени в мире пересажено почти 65 тысяч сердец. Больше всего в США - 46 357. В Европе почти 20 тысяч.

В России выполнено 213 пересадок сердца. Больше всего - 162 пересадки - сделано в Центре трансплантологии и искусственных органов имени Шумакова. Только в этом году здесь пересажено 20 сердец.

Средний срок жизни пациентов с пересаженным сердцем раньше был 12 лет. Теперь с чужими сердцами живут 22-24 года. Зарегистрирован случай, когда пересаженное сердце проработало 31 год и осталось здоровым.

"Пламенный мотор"

на рабочем месте

Половина смертей от сердечно-сосудистых

заболеваний приходится на трудоспособный

возраст

(«Независимая газета» 22.09.2009)

АДА ГОРБАЧЕВА

Цель отмечаемых по инициативе ВОЗ всемирных дней, посвященных разным болезням, – предупредить о грозящих человеку недугах. В последнее воскресенье сентября (в этом году оно приходится на 27-е) отмечается день заболевания, с которым в той или иной мере сталкивается каждый, – День сердца.

Медицинский факт: умираем мы чаще всего «от сердца». Сердечно-сосудистые заболевания, включая инфаркт и инсульт, занимают первое место в мире как причина смерти, унося 17,5 млн. человеческих жизней ежегодно, причем почти половину – в трудоспособном возрасте. Всемирная организация здравоохранения считает, что рабочее место – важная организационная модель снижения сердечно-сосудистого риска. По мнению специалистов, до 80% случаев преждевременной смерти от инфарктов и инсультов можно было бы предотвратить. Разумеется, для этого надо принимать соответствующие меры.

В этом году День сердца проходит под девизом «Работать со здоровым сердцем». Имеется в виду профилактика сердечно-сосудистых заболеваний на рабочем месте. В настоящее время от предотвращаемых болезней страдает треть работающего населения, и предполагается, что к 2025 году бремя таких болезней увеличится еще на 25%. Причем эта цифра не включает ожидаемое влияние экономического кризиса на психическое и физическое здоровье.

Работающие составляют 54% населения мира, и, по мнению экспертов ВОЗ, именно этим людям надо объяснить и показать, что снижение сердечно-сосудистого риска социально, экономически и психологически выгодно. Программы оздоровления на рабочем месте способствуют как улучшению здоровья работников, так и снижению затрат работодателей.

На Всемирном экономическом форуме лидеры бизнеса признали ценность здоровья служащих для достижения деловых целей. Многие корпорации включают программы укрепления здоровья в свои планы. Это не благотворительность – это выгодно. Инвестиции в здоровье сотрудников окупаются. Так, проведенное в 2005 году широкомасштабное исследование подтвердило ранее полученные данные: программы оздоровления на рабочем месте снижали потери, связанные с временной нетрудоспособностью работников, на 20–30%.

Нет необходимости делать эти программы комплексными или дорогими. Они должны включать следующее: 1) распространение информации среди работающих в виде листовок, рассказывающих о факторах риска сердечно-сосудистых заболеваний; 2) запрет курения на рабочем месте; 3) стимулирование рационального питания, то есть информация о калорийности и содержании жиров в блюдах, подающихся в столовой, включение в меню блюд с содержанием цельного зерна, натуральных продуктов, овощей и фруктов; 4) возможность выполнять физические упражнения во время перерыва; 5) увеличение потребления жидкости (легкий доступ к питьевой воде для служащих в офисных зданиях, за пределами рабочих мест и в комнатах совещаний); 6) измерение артериального давления, уровня холестерина и глюкозы, окружности талии, индекса массы тела для определения индивидуального риска и в случае необходимости – принятие мер для уменьшения факторов риска.

В России проблема смерти от предотвратимых болезней стоит очень остро: это треть всех преждевременных смертей в нашей стране. Конечно, в первую очередь речь идет о сердечно-сосудистых заболеваниях. Академик РАМН Юрий Бузиашвили, заместитель директора Института сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева, считает, что раз мы идем по рыночному пути, то не надо уповать на государство – проявлять заботу о здоровье сотрудников должны фирмы, в которых они трудятся. Это не гуманность – это прагматичность. Контракт, обеспечивающий хорошую медицинскую страховку, в конце концов неизбежно станет особенно привлекательным при поступлении на работу. Пока же – пусть хотя бы листовки с информацией, пусть хотя бы какой-то процент людей они заставят задуматься о своем здоровье – уже стоит того.

Русь свинье не товарищ

Минздрав не желает признавать

первую в стране жертву вируса A/H1N1

(«Московский Комсомолец» 22.09.2009)

ЕКАТЕРИНА ПИЧУГИНА, ЕВА МЕРКАЧЕВА,

ЕКАТЕРИНА СВЕШНИКОВА, НАТАЛЬЯ СТЕПАНОВА

Это должно было произойти, но как всегда случилось неожиданно. В ночь на 21 сентября в авторской телепрограмме Александра Рогаткина “Специальный корреспондент” директор Института вирусологии им. Ивановского РАМН Дмитрий Львов сообщил сенсационную новость: в Москве от свиного гриппа скончалась сотрудница одного медучреждения, но все это скрывают.

И действительно: официальные лица первую в России смерть от вируса А/H1N1 подтверждать не спешат. Точнее — спешат не подтверждать. Уже наутро после передачи академик Львов заявил “МК”, что говорить на эту тему не будет. А Минздравсоцразвития выступило с опровержением: мол, россиянка умерла не от свиного гриппа — она вообще по своему здоровью была “в группе высокого риска”.

“МК” выяснил, что скончавшаяся — 46-летняя жительница военного городка в Наро-Фоминском районе Подмосковья. И проверил обе версии причины ее смерти.

Женщина в начале августа вернулась из Болгарии. Там дама отдыхала одна, две ее дочери были дома с бабушкой. На второй день после возвращения женщина приболела — поднялась температура, начался сильный кашель. Медики поставили диагноз “пневмония” и назначили соответствующее лечение. На протяжении четырех дней больная принимала антибиотики, но ей становилось все хуже и хуже.

Местные доктора приняли решение госпитализировать ее в пульмонологическое отделение военного госпиталя в Наро-Фоминске. Кстати, женщина там и работала — медсестрой.

Медики подозревали у пациентки т.н. микробную пневмонию (позже оказалось, что пневмония у нее была вирусного характера). В этом медучреждении она пробыла пять дней. Хворь не проходила, несмотря на назначенные сильнейшие антибиотики. 12 августа в тяжелейшем состоянии ее госпитализировали в 31-ю московскую горбольницу. На пятый день у пациентки возникло осложнение пневмонии — пневмоторакс, или блокада легкого (говоря медицинским языком — наличие воздуха в плевральной полости). 19 августа женщина скончалась.

За день до ее смерти специалисты исследовали кровь пациентки на антитела к вирусу свиного гриппа в Институте вирусологии им. Ивановского. В крови был обнаружен вирус А/H1N1. Об этих результатах медикам из лечебного учреждения стало известно, когда пациентка уже умерла.

О первом в России смертельном случае от свиного гриппа в экстренном порядке сообщили чиновникам от здравоохранения. Но те не спешили обнародовать результаты. Более того, этот случай был полностью засекречен. По слухам, чиновники опасались, что начнется проверка, которая может показать, что дама умерла из-за халатности медиков.

Замминистра здравоохранения Вероника СКВОРЦОВА: “Связь ее заболевания с вирусом не доказана”

Впрочем, представители Минздравсоцразвития опровергают, что больная умерла от свиного гриппа. Выяснить точку зрения этого ведомства “МК” решил у заместителя министра, члена-корреспондента РАМН, профессора Вероники Скворцовой.

— Вероника Игоревна, от чего все-таки умерла эта женщина?

— Для начала расскажу, как все произошло. 18 августа у больной взяли сыворотку на исследование. Антитела к А/N1H1 были обнаружены в небольших количествах. Но диагностика проводилась незарегистрированным в нашей стране методом и однократно. Повторного исследования не было, и из материалов больной вирус высеян не был. 19 августа она умерла. Было проведено несколько консилиумов с участием ведущих вирусологов страны, которые на основании клинических данных пришли к выводу, что связь заболевания с вирусом не доказана. Были обследованы все, с кем контактировала умершая (а их только в госпитале больше 60 человек). У каждого из них брали 3 пробы — и ни у кого вирус не обнаружили. Между тем, если бы она действительно болела А/N1H1, то заражения не удалось бы избежать. Окончательный диагноз — острая внебольничная двухсторонняя пневмония на фоне сопутствующих патологий. У нее ведь были врожденный порок сердца, хронический панкреатит, сахарный диабет второй степени и ожирение.

— А сколько на сегодняшний день зарегистрировано на территории России случаев гриппа А/N1H1?

— 381. Причем 25 человек заразились от близких, в основном супругов и родителей. К счастью, не было ни одного случая передачи вируса внутри организованных коллективов, в том числе школ, детских садов. И не было ни одного летального исхода.

— Верно ли, что уже разработаны отечественные лекарства от свиного гриппа и что они эффективнее зарубежных?

— Да. Композиция арбидол-кагоцел в несколько раз эффективнее борется с А/N1H1, чем тамифлю, который считается золотым стандартом во всем мире. Она также менее токсична и дешевле.

Кроме того, в Свердловской области налаживается производство отечественного аналога тамифлю. У него вообще практически нулевая токсичность. Это значит, что его можно будет применять даже беременным и детям в возрасте до 1 года. ВОЗ запросила информацию об этом препарате, и мы направили туда все сведения. Не исключено, что скоро он будет рекомендован к применению во всем мире.

— Если этой осенью начнется пандемия, лекарств на всех заболевших хватит?

— Однозначно. Запасы арбидола и прочих препаратов таковы, что даже при пандемии они будут в каждом аптечном киоске.

— Люди сегодня боятся, что могут спутать обычный грипп с А/N1H1 и начинают паниковать при кашле, насморке…

— Клинические проявления у А/N1H1 действительно такие же, как у обычного гриппа. Но замечу, что часто заболевание протекает в легкой форме, когда не требуется не только госпитализации, но и вообще лечения. Тяжелые формы могут быть лишь у людей с ослабленным иммунитетом (да еще на фоне сопутствующих органических патологий), а также детей. Летальность от А/N1H1 1% — то есть точно такая же, как от обычного гриппа.

— Ходят слухи, что заразиться новым вирусом можно даже через воду?

— Нет. Способ передачи — только воздушно-капельный.

— Верно ли, что вакцин от свиного гриппа уже несколько? Чем они отличаются?

— Вакцин 4, и они разработаны по разным технологиям. Их производством занимаются в Уфе, Санкт-Петербурге, Томске и Иркутске. Среди вакцин есть одна живая. Ее можно будет применять в случае пандемии. 10 сентября были начаты испытания живой вакцины на 120 добровольцах. 7 дней они провели в стационаре и в прошлую пятницу были выписаны. Сейчас за ними наблюдают. Ни у кого никаких побочных действий вакцины не выявлено. Но результаты будут известны только в начале октября. 18 сентября начаты испытания второй вакцины, они закончатся в начале ноября. Замечу, что первым делом вакцины станут испытывать на взрослых, потом на подростках. Следующая категория — дети от 7 до 12 лет, затем — малыши от 3 до 6 лет. На детях младше 3 лет испытания проводиться не будут. Производство живой вакцины, в основе которой ослабленный вирус, начнется в октябре, а инактивированной (убитой) — в ноябре. К январю мы планируем, что в стране будет произведено 40 миллионов доз вакцин. Скорее всего, человеку потребуется однократная вакцинация, а значит, будет привито 40 миллионов россиян.

— Кого в первую очередь вакцинируют?

— Предполагается в случае пандемии сначала вакцинировать 10 миллионов человек из числа медработников, электриков, водопроводчиков и прочих специалистов по обслуживанию населения. Затем будет привито 30 млн. преподавателей техникумов, вузов, учителя школ, а также дети и подростки. Если пандемия достигнет апогея, то вакцинируют 100 млн. россиян.

Директор института вирусологии Дмитрий ЛЬВОВ: “Все, что я хотел сказать, я уже сказал…”

Одновременно “МК” попытался связаться с автором сенсации — Дмитрием Львовым — по рабочему телефону в институте вирусологии. Узнав, зачем нам понадобился директор, нам тут же сообщили, что он больше никаких интервью давать не будет. Потом удалось дозвониться Дмитрию Константиновичу по сотовому. И вот что он ответил:

— Все, что я хотел сказать, я уже сказал по телевидению. Я занят, а вы меня отвлекаете. У нас очень много работы…

То есть от своих слов, сказанных в прямом эфире на всю страну, академик отказываться не стал. А его нежелание общаться с прессой можно объяснить по-разному. Например, тем, что академика и правда достали журналисты. Или тем, что своим неосторожным высказыванием в эфире федерального телеканала он вызвал чей-то гнев наверху, и его попросили помолчать. Тем более что до этого-то все молчали.

Почему? Возможно, по старой советской традиции, когда считалось в порядке вещей раз в 10—20 занизить количество жертв какой-нибудь эпидемии. А еще лучше — о ней не сообщать. Мол, пусть все обзавидуются тому, что в СССР эпидемий не бывает. Пусть обзавидуются и сейчас — тому, что свиногрипп у нас не приживается (всего-то около 300 заразившихся, по данным Главного санитарного врача Онищенко), а россияне уже выработали против него иммунитет и не умирают.

Академик Львов испортил стране всю малину, заявив также с телеэкрана, что, по его оценке, вирусом А/H1N1 заражены “десятки тысяч” человек в России. Что же касается смерти женщины, то за день до трагического исхода ее анализы исследовали в институте вирусологии — и обнаружили тот самый А/H1N1. Г-н Львов добавил, что во время пребывания в стационаре женщина заразила еще несколько человек. А тем временем пришли скверные новости и из Израиля, где от свиногриппа 28 августа скончалась россиянка, которая проходила лечение в связи с онкозаболеванием…

Тележурналист Александр РОГАТКИН: “Наша система построена так, что скрыть можно все”

— Вообще-то от свиного гриппа не умирают — умирают от осложнений, поэтому трактовать причины смерти россиянки, вернувшейся из Болгарии, можно как угодно! Наша система построена так, что скрыть можно все. Участковым говорят: не ставьте диагноз, пишите ОРВИ. Когда я лежал в Первой инфекционной больнице, мой сосед по палате, прилетевший тоже из Болгарии — в одном самолете с заболевшими детьми, — рассказывал, как несколько раз обращался к врачам, вызывал “скорую”, а медики говорили: фигня, потерпи, — рассказал “МК” спецкор телеканала “Россия” Александр Рогаткин.

Ситуации с замалчиванием реального положения вещей уже никто не удивляется. Даже статистика обычного гриппа в России сильно “скукоженная” — по слухам, врачам каждый эпидсезон дают установку: случаи гриппа по возможности вносить в официальные документы под видом ОРВИ, чтобы не создавать паники.

— Когда я приехал из Мексики и у меня поднялась температура, я искренне решил провериться. Обзвонил несколько поликлиник по системе ДМС — у них не оказалось тестов. Пошел в районку. Терапевт сказала: “Я не знаю что делать, тестов нет. Походи дня три, может, температура повысится”, — хотя потом мне подтвердили, что свиной грипп может протекать и без температуры. Но я настоял, и врач вызвала “скорую”: я слышал, как в ее эфире врачи матерились и требовали написать “обычный ОРВИ”. В больнице мой анализ сделали лишь на 4-й день: повезло, что это оказался не свиногрипп, — продолжает г-н Рогаткин.

По некоторым данным, скончавшуюся россиянку начали лечить лишь на 13-й день болезни. Если бы она сразу же приняла, например, тамифлю, трагического исхода, возможно, не случилось бы. Поэтому сейчас врачи советуют россиянам с любыми симптомами простуды быть особенно бдительными — и сразу же обращаться к терапевтам или инфекционистам.

— Свиной грипп проявляется так же, как и обычный, — кашлем, лихорадкой, высокой температурой, заложенностью носа, болями в горле. Нужно сразу же обращаться к врачу! Только врач может назначать правильное лечение, исходя из клинической картины заболевания. А вот самодеятельностью заниматься не нужно, — сказала “МК” доцент кафедры инфекционных болезней МГМСУ Галина Кареткина.

Екатерина ПИЧУГИНА, Ева МЕРКАЧЕВА, Екатерина СВЕШНИКОВА.

А КАК У НИХ?

Несколько дней назад администрация США по продуктам питания и лекарственным средствам (FDA) одобрила новую вакцину от свиного гриппа. К середине октября в лечебные учреждения поступят до 45 млн. доз. По заверениям властей, сделать прививку сможет каждый желающий. Разрешение на производство вакцины получили фабрики в Австралии, Швейцарии и США.

Дозировки препарата и то, надолго ли он защитит организм, сейчас уточняется. Эксперты предполагают, что побочные эффекты будут теми же, что и в случае с прививками от обычного гриппа, — зуд и покраснение в месте укола, а также небольшая температура.

Особую озабоченность на Западе вызывает возможность распространения эпидемии свиного гриппа среди детей в связи с началом учебного года. Высказывались даже предположения отменить занятия до начала массовой вакцинации, намеченной на октябрь. Однако подобное решение нигде принято не было, и остается надеяться, что распространение свиного гриппа предотвратят профилактические меры.

Например, в небольшом британском городе Болтоне в школах проводятся специальные уроки, на которых в форме игры детям объясняется необходимость соблюдения личной гигиены. Одно из упражнений учит детей не прекращать мыть руки, пока они не допоют песенку “С днем рождения тебя”.

А что же делать тем, кто уже заболел? В Европе, если пациенту диагностировали вирус A/H1N1, врач обязан прописать такие препараты, как Tamiflu или Relenza. При этом категорически запрещается выдавать их как профилактические: они должны использоваться исключительно для лечения.

Стоматологическая

сбормашина

(«Деньги» № 37/09)

АЛЕКСЕЙ БОЯРСКИЙ

Нынешний кризис показал справедливость поговорки, что последними умрут от голода дантисты. Хотя для многих посещение стоматолога — серьезный удар по бюджету, на зубах и сегодня стараются не экономить. При этом сумма, которую выкладывает пациент, в большой степени определяется маркетинговой политикой клиники и совестью врача.

Деваться некуда

В советское время стоматология, как и все остальные отрасли медицины, официально была бесплатна. Теоретически даже золотые зубы должны были вставить за казенный счет, коли того требовали медицинские показания. Однако и тогда хороший зубной техник при ставке 100 руб. в месяц на левых заказах зарабатывал около 1000, а врач — еще больше. Сейчас в рамках программы ОМС пациент теоретически может рассчитывать на весь спектр медицинских процедур вплоть до протезирования, кроме разве что сугубо косметических. Другое дело, что оплачиваемые ОМС технологии по большей части давно устарели. А что касается протезирования, то бесплатно оно осуществляется по решению органов социальной защиты и в порядке очереди, растягивающейся на неопределенный срок. Ну а дентальную имплантацию или, скажем, установку более или менее удобного протеза ОМС не предполагает вовсе. Получается, что выбор в пользу платной стоматологии в большой степени предопределен.

По данным консалтинговой компании "Амико", официальный объем продаж на рынке стоматологических услуг России в 2008 году составил около $125 млн (3,7 млрд руб.) В прошлом году рынок потерял около 6% объема, тогда как раньше увеличивался на 25-35% в год. На самом деле официальные данные по объему рынка явно сильно занижены. Согласно исследованию "Амико", на конец 2008 года в Москве насчитывалось 1280 негосударственных стоматологических клиник с более чем 4,7 тыс. стоматологическими установками (кресло со всем необходимым). Для сравнения, в государственных клиниках Москвы таких установок 6,5 тыс. Одно кресло в среднем дает оборот 500 тыс. руб. в месяц (в экономклассе — меньше, в VIP — больше), и выходит, что годовой оборот только частной московской стоматологии — около $1 млрд. Сюда можно добавить суммы, оседающие вчерную в карманах врачей государственных медучреждений (в госсекторе занято около 70-80% всех стоматологов).

"Москва уже перенасыщена стоматологией настолько, что новые, в том числе сетевые клиники открываются в основном в области,— рассказывает владелец клиник "Никадент" Евгений Лопатин.— Например, у нас в Мытищах уже 20 клиник". Действительно, на первый взгляд накал конкуренции высок. "Для кого-то конкуренция огромная, для кого-то ее не существует,— замечает, однако, Борис Агами, врач-имплантолог, основатель и владелец центра "Агами".— По моему собственному опыту, на территории Москвы конкуренции нет. Я работал в Израиле, где в радиусе 500 метров расположено 25 стоматологических клиник. Вот там действительно конкуренция".

Оборот, по словам владельцев клиник, снизился с начала 2009 года на треть. Поднять цены, следуя за инфляцией и удорожанием (согласно курсу валют) импортных материалов, решились далеко не все. Лучше какое-то время терять прибыль, чем потерять клиентов. Конечно, когда зубы не в порядке, деваться некуда, однако пациенты стали отдавать предпочтение более дешевым вариантам работ и материалов. Значительно упал спрос на эстетические процедуры. Некоторые клиники, в основном мелкие, уже закрылись или сократили количество кресел.

Практика и бизнес

"Прежде чем открывать клинику, нужно четко понять, на какой уровень пациентов она будет ориентирована,— говорит Павел Павлов, главврач и владелец "Стоматологической клиники N 7".— Именно этим будут определяться вложения в помещение и оборудование". Однако, по словам Павлова, в стоматологии "для среднего класса" и "для VIP" качество работы и материалов абсолютно одинаковое. Разница цен определяется исключительно имиджем и незначительными отличиями в сервисе. Однако имидж требует и иных вложений не только во внешний антураж вроде мраморной стойки администратора, но и в стоматологические установки. Например, установка корейского производителя обойдется в $10 тыс., а раскрученного итальянского — в $50 тыс. И та и другая вполне надежны, разницы в возможностях практически нет, однако в VIP-клиниках принято устанавливать все самое дорогое. Соответственно, если изначально промахнуться, то потом перепозиционироваться не получится — снижение стоимости услуг не позволит окупить дорогое оборудование, равно как и богатые пациенты не пойдут в клинику экономкласса.

Стартовые вложения в заведение среднего уровня на три-четыре кресла составят около $100 тыс. вместе с ремонтом, покупкой необходимого оборудования и оформлением. В не самом лучшем случае месячной оборот такой клиники — около $35 тыс., чистая прибыль на арендуемой площади — примерно 20%. Большой подводный камень стоматологического бизнеса — аренда помещения. В кризис арендаторы, не договорившись с владельцами о снижении платы, перебираются в другое место, у стоматологов же все сложнее: переезжать со своим оборудованием и переоформлять лицензию на новое помещение — задача почти нерешаемая.

Как заметил врач-стоматолог Сергей Никитин, частная стоматология бывает в двух вариантах: бизнес и практика. В первом случае коммерсант вкладывает деньги и нанимает управляющего-главрача. Такой вариант был распространен в 1990-е годы — стоматологические заведения открывали не врачи, а владельцы квадратных метров. Сегодня на первое место вышла практика: клиника открывается действующим стоматологом, который не только руководит, но и практикует рядом с обычными сотрудниками. Так значительно проще следить за тем, чтобы нанятые врачи оказывали услуги должного качества и не работали налево. Кстати, наладить частную практику сейчас вполне реально и без больших вложений: примерно за 5 тыс. руб. в день можно снять кабинет со всем необходимым в готовой клинике и работать со своими пациентами. В начале 1990-х многие стоматологи вели прием на собственной жилплощади, сегодня таких практически нет (квартиру под кабинет использовать можно, только если вывести ее из жилого фонда, что само по себе непросто).

Последние годы значимую часть дохода стоматологам приносят клиенты с полисом ДМС, как правило, оплаченным работодателем. Если страховка включает широкий спектр работ, то, соответственно, и оплата больше, и проблем с пациентом меньше — не нужны утомительные объяснения на тему "это не страховой случай". Но получить на обслуживание компанию, оплатившую дорогую страховку, непросто — в большой степени это дело личных связей со страховыми компаниями. Если же страховка дешевая, то, по словам экспертов, она превращается в источник головной боли. "Лично я пока не вижу выгоды для своих клиник в обслуживании пациентов по линии ДМС,— говорит Евгений Лопатин.— Для этого необходимо было бы полностью изменить принципы работы моих врачей. Коллеги, которые заключили договор со страховщиками на прием пациентов по ДМС, выделяют отдельного врача, который принимает только этих пациентов и получает оклад. Необходимо все время помнить, что можно предлагать пациенту и будет оплачено страховкой, а что нет, какие материалы можно ставить, что является страховым случаем и т. д. То есть нормально обслуживать, как обычных пациентов, здесь не удается — приходится уподобляться государственной поликлинике".

Дорогие дантисты

Серьезная проблема рынка стоматологических услуг — квалифицированный персонал. "Квалифицированного персонала в Москве не хватало всегда,— говорит Елена Терентьева, главврач и владелец стоматологии "Святая Варвара".— Большая часть работающих врачей — не москвичи. Те же, кто родился в Москве и учился здесь, в основном открывают свои клиники или организуют иную частную практику". Заметим, что далеко не все квалифицированные врачи хотят работать в коммерческих клиниках — как и в советские времена, многим неплохие деньги приносит "халтура" на рабочем месте в госучреждении. Кстати, по словам владельцев клиник даже среднего уровня, конкурентов в таких врачах они не видят — цены у тех зачастую не намного ниже.

Нанять "дешевого" высококвалифицированного дантиста нереально уже потому, что стать профи стоит дорого — даже при бесплатном шестилетнем обучении в медицинском вузе. "После окончания вуза необходимо пройти два года ординатуры и/или год интернатуры, обучение в аспирантуре — еще три года,— говорит завотделением стоматологии ФГУ ГНИЦ ПМ Минздравсоцразвития Дмитрий Колтунов.— Даже если это формально бесплатно, то все равно к хорошему врачу-учителю зачастую попасть можно только за деньги — $3-5 тыс. в год. Потом лет пять нужно набирать практику. Так что после института лет пять-шесть зарабатывать вообще не удастся или удастся крайне мало (если подрабатывать ассистентом стоматолога). Все сложные актуальные методики, которые появляются каждый год, осваиваются исключительно на платных курсах. Стоимость курса от $50 до $1500 за пару дней. В год таких курсов я посещаю три-четыре минимум. Но я хирург, а терапевты могут и больше. Зато потом, если попадешь в хорошее место, эти инвестиции отбиваются года за три". Средняя зарплата наемного врача в частной клинике Москвы — $2-3 тыс.

Из-за дефицита высококвалифицированных кадров многие клиники, особенно сетевые, брали и берут на работу кого попало. "Известны случаи, когда сети набирали врачей-гастарбайтеров,— рассказывает Сергей Никитин.— Селили в съемных квартирах и организовали работу вахтовым методом. Прямо как на стройке". Ругать своих коллег — дурной тон, однако все опрошенные врачи признались, что им периодически приходится исправлять чужую непрофессиональную работу. "Решил вырвать давно разрушенный мертвый зуб,— рассказывает создатель Caricatura.ru Руслан Курепин.— Процедура простая, поэтому пошел в одну из ближайших клиник. Правда, выбрал ту, что выглядела посолиднее. Врач спросил, какой дергать — я сказал, что верхний левый. Ошибиться трудно — он там один такой. Когда через два часа отошла заморозка, я обнаружил, что вырвали не тот зуб". Комментируя эту историю, Елена Терентьева отмечает — дело даже не том, что врач "не так понял". Увидев, что зуб, который пациент хочет удалить, можно сохранить, стоматолог обязан был сообщить ему об этом и предложить лечение. Видимо, там, откуда этот доктор прибыл, до сих пор рвут зубы по первому требованию пациента.

Врач-рвач

Другая опасность, которая подстерегает клиента коммерческой стоматологии,— навязывание лишних процедур. "Будут ли врачи в клинике раскручивать на деньги или вести себя честно — зависит исключительно от руководителя и выбранной им политики,— говорит Евгений Лопатин.— Есть клиники, ориентирующиеся на постоянный приток людей по рекламе — человека там раскручивают по полной, понимая, что больше он к ним не придет. Правда, сейчас, мне кажется, такие заведения уже не выживут".

"Видел по телевизору рекламу сетевой клиники: "У нас пломба — 800 руб.",— рассказывает Павел Павлов.— Это в чистом виде развод. Действительно, формально самая простая пломба у них стоит 800 руб., однако когда пациент уже будет сидеть в кресле, они накрутят в несколько раз больше на всем, что сопровождает процедуру". Бывает, что реклама декларирует "бесплатный осмотр". Человек приходит в клинику и ему объясняют, что осмотр действительно бесплатный, однако чтобы его пройти, необходимо сдать анализы, сделать рентген всей челюсти и т. д.— за плату.

"По моим наблюдениям, примерно 70% клиник ориентированы исключительно на выкачивание денег,— говорит Сергей Никитин.— Знаю сетевую клинику, где для врачей даже есть специальные обучающие курсы по раскрутке пациентов. Более того, иногда даже банковский кредит на лечение предлагают оформить прямо на месте". Как рассказывает Никитин, нарваться можно и на откровенное мошенничество, когда, например, пациенту ставят дешевую допотопную пломбу, потом светят на нее лампой и говорят, что поставили светоотверждающую. Или могут поставить светоотверждающую, но при этом отверждать ее будут не послойно, что может занять два часа, а посветят пару раз — и все: время — деньги. Ну простоит такая пломба не 20 лет, а два года — пациент все равно с рекламацией не вернется. Врач в частной клинике напрямую заинтересован в сумме чека, так как работает за процент от собранных с клиентов сумм — 20-30%.

"Бывает, что врач что-то не умеет,— рассказывает Елена Терентьева.— В этом случае он должен передать пациента профильному специалисту. Однако так поступают далеко не все. Скажем, вместо того чтобы отправить пациента к пародонтологу и попытаться сохранить зубы, такой врач предлагает то, что умеет,— вырвать и поставить протезы". Нередко владельцам клиники не удается обеспечить загрузку нанятых врачей даже на половину рабочего дня. Соответственно, у врача есть соблазн раскрутить уже попавшего к нему в кресло по максимуму. Тем более что основные деньги стоматология делает на ортопедии и имплантологии. Хороший доход дает и ортодонтия — исправление прикуса, когда ставятся очень дорогие брекет-системы, а само лечение длится до двух лет. Мелкие же работы вроде пломбирования весомой доли дохода в большинстве клиник не приносят. Заметим, что нечестные дантисты не редкость и на Западе. При этом США и Европе почти все врачи страхуют свою ответственность перед пациентами — количество рекламаций от пациентов велико, а запрашиваемые ими суммы компенсаций астрономические.

Установка на сохранение

Как уже говорилось, стоматологи без куска хлеба не останутся никогда. Другое дело, что спектр услуг постоянно трансформируется. Так, для специалистов очевидно, что с годами ортопедия будет уступать место профилактике и гигиене. "Стоматология XXI века — это гигиена, имплантология и ортодонтия,— говорит Елена Терентьева.— Если человек грамотно следит за гигиеной во рту, то есть попросту правильно чистит зубы, то лечить их ему, возможно, никогда не придется. Следить за зубами, уметь правильно их чистить необходимо с раннего возраста. К нам, например, привозят малышей с шести месяцев, как только прорезывается первый зуб. В Швеции 12 лет назад стартовала госпрограмма: за счет бюджета для всех подростков проводили регулярное обучение и контроль гигиены зубов с учетом индивидуальных особенностей. Сейчас видно, что у этого поколения значительно меньше проблем с зубами, чем у их родителей в таком же возрасте". Заметим, что сейчас детям услуги оказывают меньше 10% частных клиник.

По словам Терентьевой, как кардиологические лекарства не принимают по назначению телевизора, так и зубную щетку, пасту и другие средства (нити, ирригаторы и т. п.) необходимо выбирать по назначению врача, исходя из индивидуальных особенностей зубов, десен и т. д. Плюс необходимо, чтобы врач научил, как правильно этими средствами пользоваться. Кстати, такое обучение уже можно получить как отдельную услугу — за отдельную плату.

Наценка в 328%

(«Ведомости» 22.09.2009)

ЮЛИЯ ШМИДТ

От момента пересечения границы до появления на аптечной полке упаковка импортного лекарства дорожает в среднем примерно вдвое, а в некоторых случаях — более чем вчетверо.

Маркетинговое агентство DSM Group подсчитало, насколько стоимость иностранных лекарств на аптечных полках отличается от цены, по которой они импортируются: таможенная стоимость плюс НДС плюс пошлины (все данные — за II квартал 2009 г.). Розничная цена высчитывалась на основе данных, взятых в 1500 российских аптеках, всего проанализировано 3400 торговых наименований лекарств. Получилось, что упаковка препарата, входящего в перечень жизненно необходимых и важнейших, от границы до аптечной полки прибавляла в цене в среднем 70%, не входящего — 84%.

У «Фармэксперта» похожие данные: средняя разница составляет около 100%, сказал директор по исследованиям компании Давид Мелик-Гусейнов.

У 10 самых продаваемых в России иностранных лекарств наценка, по данным DSM, колеблется от 45% (виагра, производитель — Pfizer) до 328% (детралекс, Servier). Более 100% прибавляют также актовегин (Nycomed, плюс 196%), линекс (Lek D.D., плюс 122%) и эссенциале форте (Sanofi-Aventis, плюс 108%).

На виагру наценка на самом деле выше, потому что в конце прошлого года, когда доллар стоил дешевле, в Россию завезли крупную партию, которая распродается до сих пор (а сейчас стоимость на границе, которую использовала DSM для расчетов, выросла), объясняет гендиректор DSM Group Александр Кузин. Представитель Pfizer вчера не смог это прокомментировать.

Наценку обычно формируют местные представительства транснациональных фармкомпаний, один или несколько дистрибуторов, а потом — аптечная сеть, объясняет Мелик-Гусейнов.

Наценка представительства отличается в зависимости от конкретного препарата. По словам менеджера по экономике здравоохранения российского офиса Servier Александра Быкова, жизненно необходимые лекарства (по данным DSM Group, 74% в российских продажах производителя) компания продает с минимальной наценкой в 2-3%, а препараты для госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения отпускает по тем же ценам в рублях, что и в 2008 г. «Поэтому мы вынуждены компенсировать это за счет препаратов, не являющихся жизненно важными, которые продаются исключительно в аптеках, в том числе детралекса», — добавляет он.

Наценка одного крупного дистрибутора составляет порядка 10%, рассказывает Кузин. Национальную логистику позволяет осуществлять наценка в 8-10%, уточняет гендиректор Alliance Healthcare Russia (фармдистрибутор, входящий в пятерку крупнейших) Игорь Варламов. Понятно, что дистрибуторов в цепочке может быть несколько.

Средняя аптечная наценка составляет около 30%, говорит экс-директор Российской ассоциации аптечных сетей Елена Неволина. «До кризиса такой наценки хватало, однако после того, как увеличились коммунальные платежи, для многих региональных фармритейлеров она оказалась слишком маленькой», — говорит она. При наценке менее 29% среднестатистическая российская аптека получает убыток, утверждает Кузин

Безработица сдалась?

В России снова растет занятость

(«Известия» 22.09.2009)

АНАСТАСИЯ САВИНЫХ

Чиновники как сговорились: заговаривают зубы кризису заявлениями — одно оптимистичнее другого. И экономика растет по полпроцента в месяц, и народу жить полегче стало — инфляция в прошлом месяце была нулевая. Теперь вот в довесок подтянулась и статистика. По подсчетам Росстата, безработных за август в России тоже заметно поубавилось. Неужели и правда в стране все спокойно или это затишье перед новой бурей?

Хуже всего россиянам пришлось в феврале. Тогда, если помните, был пик панических сокращений и общее число безработных перевалило за 7 миллионов. Теперь с помо­щью государства и мировых цен на нефть цифра эта уменьшается. В августе была прой­дена очередная ступенька вниз. Без дела в России (если оценивать по методике Меж­дународной организации труда и считать не только состоящих на учете в службе заня­тости, но вообще всех, у кого нет работы) на конец месяца оказалось 6,2 млн человек. То есть на 1,6% меньше, чем в июле. В целом же в стране 8,1% экономически активного населе­ния пока пребывает в статусе безработных.

О чем это говорит? По мнению президента портала Superjob.ru Алексея Захарова, 8% весьма условная цифра.

— Надо смотреть в привязке к каждому конкретному региону, — считает он. — Взять Москву и миллионники — ничего страшного нет, безработица и до 1% не дотягивает. В Чечне и Дагестане, например, десятилети­ями ничего не меняется. Как не было почти никаких предприятий, так и нет. Увольнять некого. Наоборот, когда хоть что-то стро­ится, тогда и рабочие места появляются. А если взять Самарскую область, то ситуация на грани социального взрыва.

Вообще же экономисты говорят, что для нормального развития экономики страны уровень безработицы не должен превышать 7%. Ау нас пока 8%. Так что есть к чему стре­миться.

Но кроме статданных есть множество фак­тов, которые добавляют в эту статистическую бочку меда ложку реальности. Например, понятие «сезонный фактор». Летом безра­ботица всегда меньше. Сезонные работы по сбору урожая и ремонту дорог занимают не одну тысячу свободных рабочих рук. Осенью все эти «шабашки» заканчиваются, и люди вновь вливаются в стройные ряды безра­ботных. Этот год исключением не станет. И этого не отрицают в правительстве.

Есть и другие факторы, которые могут под­портить ситуацию на рынке труда. Сколько бы государство ни подставляло костылей моногородам и градообразующим предпри­ятиям, многим легче не становится. Тот же АвтоВАЗ — тому пример. Решение об уволь­нении 5 тысяч работников принято. И все понимают, что это только начало.

Мысль чиновников создать в Тольятти тех­нопарк по производству игрушечных маши­нок и перевести туда слесарей, всю жизнь собиравших «Жигули», проблемы не решит. Как не смогли ее полностью решить и мно­гие другие задумки — вроде переобучения, переброски рабсилы в другие регионы, общественных работ и выдачи единовре­менного годового пособия по безработице для открытия своего дела. Практика пока­зала, что люди не очень-то стремятся остав­лять обжитые места.

Одним словом, «безработица» — поня­тие относительное, и статданные стоит вос­принимать с известной долей здорового скепсиса. Правда, паниковать раньше вре­мени и точить профсоюзные вилы тоже не стоит. Рекрутеры говорят, что вакансий стало больше в последние месяцы. Работодатели от кризиса очухались, снова предлагают людям хорошие деньги.

«ИжАвто» зовет персонал назад

Удмуртский завод возобновит работу

(«Труд» 22.09.2009)

Косякова Юлия

Завод в Удмуртии в ближайшее время снова запустит конвейер. Более 6000 человек смогут вернуться на свои рабочие места.

Ижевский автозавод в ближайшее время подпишет контракт о поставке на завод комплектов для сборки автомобилей KIA. Предприятие будет собирать машины и получать фиксированную плату за каждую собранную единицу. Раньше «ИжАвто» занимался более прибыльным бизнесом. Помимо сборки завод ещё и продавал автомобили, что приносило дополнительный доход. Однако запуск менее маржинального бизнеса позволит возобновить работу конвейера и заново нанять персонал.

Всего с мая на заводе были уволены 2265 человек. 218 из них попали под сокращение, остальные уволены по собственному желанию или соглашению сторон. На сегодняшний момент на предприятии трудятся 2996 человек.

Запуск конвейера поможет вернуться не только всем сокращенным работникам, но и сотрудникам смежных обслуживающих компаний. Это примерно ещё 4000 человек вдобавок к тем 2200 работникам, которые вернутся на завод после возобновления работы.

Под прицелом прокуратуры

Незадолго до заявления о возможном запуске конвейера Арбитражный суд Удмуртии ввел на предприятии процедуру наблюдения до 4 марта 2010 года.

Банкротство компании было признано преднамеренным, и Генпрокуратура в связи с этим возбудила уголовное дело. Запуск конвейера не приведет к закрытию судебного процесса.

Сокращения на «ИжАвто» не были приговором для его работников. На территории республики находятся 25 крупных промышленных предприятий. Среди них, например, знаменитый «Ижмаш», производящий автоматы АК-74 М, металлургическая компания «ИжСталь», Ижевский радиозавод, Ижевский механический завод.

До кризиса работники предприятия получали около 10 000 рублей. В 2009 году зарплаты упали до 6000.

Каким будет ежемесячный доход работников после перезапуска конвейера, пока неясно. Скорее всего, он будет ещё меньше: «ИжАвто», теряя возможность продавать автомобили, становится менее рентабельным предприятием.

Преимущества жизни в Москве

Почти половина россиян стремится в столицу не за развлечениями, а из карьерных соображений. Их цель — хорошие диплом, работа и зарплата.

Источник: ВЦИОМ

Дожить до весны

Несмотря на выход из рецессии, ситуация

на рынке труда не улучшится

(«Новые Известия» 22.09.2009)

МИХАИЛ КРЮЧКОВ, ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

Вчера немецкие СМИ сообщили, что Международный валютный фонд (МВФ) в проекте доклада о состоянии мировой экономики, который будет опубликован в начале октября, прогнозирует резкий рост безработицы в Германии. За несколько часов до этого президент США Барак Обама предупредил: в ближайшие несколько месяцев ситуация может ухудшиться и на американском рынке труда. По оценке отечественных специалистов, осень и начало зимы будут оставаться трудными и в России, где уже сейчас, даже по официальным данным, реальное число безработных почти втрое больше, чем количество зарегистрированных. А новый вал проблем на рынке труда придется на будущую весну.

По прогнозам МВФ, в Германии в будущем году начнется легкий рост экономики – до 0,3% ВВП. Однако при этом число безработных в стране вырастет с 8 до 10,7% трудоспособного населения. У президента США прогноз более краткосрочный, но тоже нерадостный. По его словам, несмотря на общее выздоровление экономики страны, «массового создания новых рабочих мест, необходимых для того, чтобы компенсировать рост численности населения, не произойдет до начала следующего года».

В России, как сообщил вчера Росстат, общая численность безработных в августе составила 6,2 млн. человек, при этом официально зарегистрировались лишь 2,1 млн. Если сравнивать с тем же месяцем прошлого года, рост реально простаивающих без дела трудоспособных граждан составляет 38,6%. Однако последний летний месяц, по мнению экономистов, не вполне объективный показатель – действует так называемый сезонный фактор. «Летом напряженность на рынке труда спадает, потому что безработные разъезжаются по дачам, занимаются отхожим промыслом, находят себе другие временные заработки», – пояснил «НИ директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов. Более достоверны данные с начала года, из которых следует что в январе – августе 2009 в стране было на 42,5% безработных больше, чем в тот же период прошлого года.

В столичном регионе дела, если верить официальной статистике, обстоят получше. Да и городские власти в разработанной ими программе содействия занятости населения на 2010 год надеются удержать уровень безработицы в Москве в пределах 1,4%. Для чего, собственно, и выделяют 7,1 млрд. руб. Однако, как бы то ни было, ожидается, что в будущем году в службу занятости обратятся 320 тыс. жителей мегаполиса. А трудоустроены будут только 175 тыс., из которых почти половина (80,9 тыс.) – на общественные и временные работы.

Понятно, что ситуация на рынке труда напрямую влияет на реальные располагаемые денежные доходы россиян. По данным Росстата, за восемь месяцев они снизились лишь на 0,7% к январю – августу прошлого года. Однако если взять только август к августу, сокращение составит уже 6,8%. К прошедшему июлю падение тоже довольно ощутимо – 2,6%, а ведь летом многим платят отпускные.

Скорых позитивных изменений на рынке труда отечественные специалисты не ожидают. Лучшее, что нам «грозит», – это некоторая стабилизации. «По нашим прогнозам, занятость сейчас расти не будет, поскольку нет свидетельств о росте экономики в целом, – сообщил «НИ» ведущий эксперт Центра развития Сергей Пухов. – Обычно идет рост экономики, а затем уже и рост занятости. Слабый экономический рост можно ожидать нас и в следующем году. И на этом фоне возможна некоторая стабилизация ситуации с занятостью. Что касается улучшения ситуации на рынке труда, то о ней можно говорить лишь в перспективе в два года и, возможно, даже более».

По оценке Сергея Смирнова, в последние месяцы безработица действительно снижается относительно предыдущих месяцев. «Это и понятно: первая волна кризиса оказалась не столь глубокой, как думали, а цены на нефть скакнули вверх», – пояснил специалист. Вместе с тем он отметил, что из-за сокращения ВВП, падения объема розничных продаж и доходов населения сжался и спрос на рынке труда. Сейчас, по мнению эксперта, «мы находимся на пороге осеннего роста напряженности на рынке труда». Однако, подчеркнул г-н Смирнов, «это обычное сезонное явление», и «ничего страшного не произойдет». По его прогнозу, очередного спада следует ожидать весной будущего года.

Сокращения на миллион

Осень – 2009 станет черной

для российских рабочих

(«Труд» 22.09.2009)

По прогнозам Роструда, этой осенью без работы останутся 350 тысяч человек. Минздравсоцразвития предполагает, что до конца года число безработных вырастет на полмиллиона, а эксперты рынка труда говорят о миллионе уволенных к началу зимы.

Пострадавшими этой осенью станут «синие воротнички» — рабочие. Весь лишний офисный персонал сократили ещё в прошлом году. Увольнения уже идут в крупных российских компаниях. «Аэрофлот» может расстаться с 40% персонала, «Группа ГАЗ» — с 14 тысячами сотрудников; хотя эта информация и была опровергнута, многие работники холдинга все равно готовятся уходить. В Комсомольске-на-Амуре и Хабаровске более 2 тысяч работников судостроительных заводов будут сокращены к концу этого года.

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин уверен, что безработица будет расти, но официальная статистика, скорее всего, будет отражать этот рост весьма незначительно.

Спада стоит ожидать в машиностроении. Пострадает и сельское хозяйство: в августе в связи с неурожаями производство упало весьма существенно.

Проблемы начнутся и в торговле: низкий уровень доходов не позволяет людям делать новые приобретения, а те, кто доходы ещё не потерял, экономят.

Профсоюзы ждут сокращений

Ответственный секретарь Федерации независимых проф-союзов Александр Шершуков заявил: «Самые большие трудности испытывают сейчас отрасли автомобилестроения, металлообработки, строительства. И если год назад, в первую волну, компании сокращали управленцев и офисных сотрудников, то сейчас добрались и до рабочих рук — урезают штат непосредственно на производстве».

По словам эксперта, ещё одна тенденция, которая уже оформилась и закрепилась, состоит в том, что главный принцип при сокращении — в первую очередь увольнять людей старшего возраста. Работодатели таким образом хотят хоть ненамного уменьшить социальную напряженность, ведь новые безработные будут оформлены как пенсионеры и получат хоть что-то.

Тяжелая ситуация в сфере народного образования. Дело в том, что в регионах повсеместно закрываются сельские школы, где мало учеников. На несколько сел оставляют одну школу, куда и возят детей из всей округи. Следствие — учителя и техперсонал становятся невостребованными.

«Что касается сферы финансов, у нас нет пока информации, которая говорила бы о сокращениях, похожих на те, что были пережиты в прошлом году», — говорит Александр Шершуков. По его словам, можно сделать предварительные выводы о том, что осенью финансисты могут чувствовать себя в относительной безопасности.

«Синим воротничкам» достанется

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин уверен: «Особенно ощутимо влияние кризиса будет в тех отраслях, которые производят товары долговременного пользования. В первую очередь это, конечно, строительство жилья и автомобильная промышленность». Эксперт считает, что спад в них вполне закономерен — люди сейчас сокращают расходы на долгосрочные приобретения.

Также может пострадать добровольное страхование, поскольку это не совсем привычная для россиян сфера расходов. Те отрасли, которые работают на текущий спрос, ожидает подъем. То же можно сказать и об отраслях, работающих на внешнем рынке.

«Российский рынок сегодня проявляет те же свойства, что и в 90-е годы. Люди уходят в бессрочные отпуска, но количество формальных безработных не меняется», — заявил Евгений Ясин.

С выводами экспертов согласилась и генеральный директор кадрового агентства «Визави консалт» Валерия Дворцевая: «В первую очередь сейчас пойдут сокращения в больших компаниях, в том числе на уровне госкорпораций». По её словам, конечно же, первыми попадут под сокращение работники автопрома, судостроения. Также сильно пострадают моногорода, которые в последнее время поддерживались на плаву искусственно.

Уволенные не найдут работу

«Далеко не все люди смогут найти работу даже в Москве, ведь мы давно уже не слышали о том, что где-то очень сильно не хватает персонала», — говорит Валерия Дворцевая. Если возникает тенденция к сокращению производства, то на улице могут оказаться очень узкоспециализированные работники, а когда страдает вся отрасль, им просто некуда пойти. Да и не устроится судостроитель, скажем, пекарем без переобучения. А какой смысл компании вкладывать деньги в обучение, если на рынке труда можно найти высококлассного пекаря с хорошим опытом работы?

В то же время можно добавить ложку меда в бочку дег-тя. Сейчас в Москве непопулярная работа все ещё выполняется жителями других регионов и гастарбайтерами. Люди, которые умеют работать, могут хоть что-то найти, даже не идя работать дворниками, уборщиками или водителями общественного транспорта.

Сотрудники готовятся как могут

Бывший сотрудник call-центра банка, а ныне продавец-консультант Игорь рассказал: «Прошлой осенью я пришел на работу и узнал, что со следующего дня я больше не работаю». По его словам, ни о каких компенсациях речи не шло. Аналогичные сообщения по электронной почте получили многие сотрудники. Никто толком не знал, как бороться за свои права, поэтому молча пошли в отдел кадров за обходным листом. Примерно полгода Игорь искал работу, устроился в крупный магазин бытовой техники, но и тут оказалось не все гладко. Неизвестно, будут ли увольнять лично его, но на всякий случай он готовится к борьбе за законное сокращение по всем правилам. Никаких больше «по собственному желанию» он не допустит.

Бухгалтер Дарья рассказала, с каким трудом она осталась на работе в прошлом году. «Нас хотели сократить из бухгалтерии — меня и мою коллегу», — говорит она. Но девушка оказалась не робкого десятка, она стала угрожать, что подаст заявление в трудовую инспекцию и прокуратуру, после чего директриса успокоилась и оставила её в покое.

За год работы Даша подстраховалась, собрала компромат на босса и так просто не отдаст свое место. «Если мне предложат уйти, я как минимум хочу получить годовую зарплату плюс все компенсации. В противном случае фирма прекратит свое существование».

Ольга, банковский служащий, поведала нам свою историю: «Я работаю в крупном банке. В апреле этого года собиралась выйти в декрет. Но в январе в нашем департаменте стали ходить слухи о предстоящем сокращении штата, и я, чтобы подстраховаться, решила уйти в декретный отпуск раньше намеченного срока».

Этой весной руководство действительно сократило почти треть сотрудников, Ольге же удалось сохранить свое место. Она планировала выйти на работу уже в сентябре, но знакомый рекрутер отговорил. Сказал, что в сентябре опять планируются массовые сокращения в большинстве организаций. В итоге девушка решила переждать все потрясения и выйти с середины октября, когда самое страшное будет позади.

Сокращения

Кому бояться сокращений этой осенью

В первую очередь пострадают:

Работники автопрома

Судостроители

Занятые в сфере металлообработки

Строители

Учителя

Люди старшего возраста

Работники сферы добровольного страхования

Выжившие

Кто останется работать

Офисный персонал может вздохнуть свободно

Работники финансовой сферы

Люди, работающие на непопулярных работах

Аптекарей ждет сокращение

Ограничение в 2010 году цен на лекарства

в России вызовет резкое снижение количества

аптек и ассортимента лекарств

(«Газета» 22.09.2009)

Ирина Власова

Своими действиями государство спровоцирует кризис в фармацевтической отрасли в 2010 году, что повлечет за собой резкое сокращение числа аптек. Такой прогноз был озвучен на открывшейся вчера специальной осенней сессии лидеров фармбизнеса. Согласно выводам аналитиков рынка, сделанным по итогам работы отрасли за девять месяцев 2009-го, в следующем году кризисные явления будут нарастать.

Оборот фармацевтического рынка в январе — сентябре нынешнего года оказались, по данным аналитического агентства DSM Group, на 7% ниже аналогичного прошлогоднего показателя, при этом самым провальным месяцем стал апрель. Еженедельный аудит агентства, проводимый в 1,5 тыс. аптек, показывает, что инфляция продолжается и отрицательная динамика нарастает.

По словам генерального директора DSM Group Александра Кузина, в 2010-м кризис в отрасли будет спровоцирован действиями государства, направленными на регулирование цен на лекарства.

Он объяснил столь пессимистичный прогноз тем, что кроме устанавливаемых на федеральном уровне предельных расценок на 450 наименований лекарств, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств ( ЖНВЛС), региональные власти в большинстве субъектов федерации начали регулировать цены и на препараты, не относящиеся к ЖНВЛС. " Только в Москве может закрыться более 1 тыс. аптек " , — заявил Кузин.

У фармбизнеса уже начались сложности. Директор по развитию портфеля аптечной сети " 36,6 " Герман Иноземцев сообщил, что в аптеках компании ассортимент сократился с 17 тыс. до 7 тыс. наименований.

По данным DSM Group, объем рынка к концу нынешнего года вырастет на 8%, что отражает только падение рубля к бивалютной корзине. При этом сектор поставок в лечебные учреждения может оказаться вообще в минусе, могут произойти сокращение и поставки лекарств по госзакупкам.

Сегмент парафармацевтики, скорее всего, вырастет тоже только на 10%, а сегмент готовых лекарств ( коммерческий сектор) — на 12%. Центр маркетинговых исследований " Фармэксперт " прогнозирует рост коммерческого сектора на уровне 15% в денежном выражении, при этом в количественном выражении ( в упаковках) рынок может сократиться на 6%.

Аналитики прогнозируют общее уменьшение доходности бизнеса, закрытие части аптечных сетей и нарастание рисков банкротств.

Помощи не будет

Аптекам теперь не приходится рассчитывать на особую лояльность и помощь со стороны дистрибьюторов: будет и дефицит лекарств, поскольку препараты немассового спроса просто не привезут.

Крупнейшие дистрибьюторы считают, что государственные фильтры на рынке должны быть. Сейчас суммарные наценки производителей, дистрибьюции и розницы на лекарства составляют, по данным генерального директора компании "Протек" Алексея Молчанова, от 50 до 200% (правительство России хочет, чтобы они не превышали 30%).

Розница непрозрачна, считают оптовики, сегодня никакие страховые компании не берутся именно по этой причине страховать риски аптек: их сегодня слишком много, и поэтому аптечный бизнес стал убыточен.

Компания, связанная с тысячами аптек, только в августе вывела из своего прайс-листа 1,5 тыс. наименований малоприбыльных препаратов, пытаясь оптимизировать бизнес, и считает, что ничего страшного в результате сокращения аптечной розницы не произойдет.

" Есть бизнес-инструменты, ими пользуются в западных странах, которые позволят сократить количество аптек на район, ввести ограничения по количеству населения. Это коснется крупных городов, не задев ритейл в провинции, — заявил Алексей Молчанов. — Даже нет такого количества подготовленных специалистов, сколько у нас работает аптек " .

Детализация ограничений

Руководитель департамента развития конкуренции и анализа конъюнктуры рынков Минэкономразвития Александр Пироженко заявил, что ведомство уже подготовило доклад о состоянии конкуренции в отрасли, призвал ведущие предприятия отрасли к совместной выработке критериев и методик расчетов для будущего регулирования фармацевтического рынка.

Необходимость такого сотрудничества чиновник объяснил тем, что у госструктур пока есть только принципиальные решения о необходимости ограничения цен и надбавок в сфере оборота лекарственных средств, но и эти меры намечены крупными мазками: детальной проработкой данных инициатив никто до сих пор не занимался.

Профанация вместо индексации

Государство не способно финансировать

разбухший госсектор

(«Независимая газета» 22.09.2009)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ, МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Власти пытаются снизить негативный эффект, вызванный отказом в этом и будущем году индексировать зарплату бюджетников. В субботу глава Счетной палаты (СП) Сергей Степашин заявил, что предложит Госдуме все-таки провести в 2010 году такую индексацию если не всем, то хотя бы «наименее обеспеченной части» бюджетников. О шансах повышения зарплат заговорили и представители Минфина. Однако эксперты считают, что государство, отягощенное грузом повышенных обязательств, уже не способно финансировать разбухший госсектор. При этом около 60 млн. человек, чьи доходы так или иначе зависят от бюджета, вот-вот лишатся экономических перспектив.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин обещает призвать Госдуму к индексации зарплат в 2010 году «если не всем», то «наименее обеспеченной части населения». «Я буду с этим выступать в Госдуме, когда будут готовить заключение на бюджет следующего года. Он еще не внесен», – заявил Степашин в субботу в интервью радиостанции «Эхо Москвы». По его словам, дополнительные доходы могут появиться, если цены на нефть в будущем году останутся на нынешнем высоком уровне – в районе 70 долл. за баррель. Тогда как правительство в своих расчетах закладывает цену в 58 долл. Есть и другой вариант, отметил Степашин: провести выборочную индексацию и компенсировать рост цен «наименее обеспеченной части» населения – врачам, учителям и т.д.

Между тем вице-премьер Александр Жуков 19 августа заявил, что никакой индексации российским бюджетникам в будущем году ждать не следует. «На федеральном уровне мы приняли решение не индексировать заработную плату работникам бюджетной сферы», – сообщил тогда Жуков. Объявленное правительственное решение напрямую затрагивает примерно 15 млн. бюджетников – врачей, учителей, чиновников и работников культуры. При этом косвенно проблемы бюджета затрагивают доходы значительно большей части населения. Вместе с членами семей около 60 млн. человек так или иначе зависят от зарплат, выплачиваемых бюджетами всех уровней. Однако даже простая компенсация роста цен в 2009–2010 годах для всей массы бюджетников становится абсолютно непосильной для государства.

Несложные расчеты показывают, что при средней зарплате бюджетников в 17,5 тыс. руб. в месяц ежегодные затраты бюджета на простую компенсацию составляют около 370 млрд. руб. А поскольку в 2009 году индексация зарплат не предусмотрена, то для сохранения доходов бюджетников от казны потребуется в 2010 году уже около 750 млрд. руб. Эта сумма превышает 20 млрд. долл. и больше всей программы внешних заимствований, объявленной Алексеем Кудриным на 2010 год.

Однако правительство, судя по всему, решило занять более гибкую позицию по вопросу индексации – и вместо ее запрета рассуждать о ее шансах в случае поступления дополнительных доходов. В минувший четверг замглавы ведомства Антон Силуанов объявил о том, что правительство может вернуться к вопросу индексации, оценив итоги первого полугодия 2010 года. «Если доходы превысят запланированные, то может быть рассмотрен вопрос об индексации в конце года заработной платы работникам бюджетной сферы», – отметил он, добавив, что в проекте бюджета на 2010 год такая индексация не предусмотрена.

Эксперты считают, что средств на индексацию зарплат в казне скорее всего будет недостаточно. «На самом деле все это ничего не значащие заявления, – считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Откуда появятся средства, которых пока нет, а есть лишь запланированный на будущий год дефицит бюджета в размере около трех триллионов рублей?» По всей видимости, власти рассчитывают на две вещи – или у нас будет существенный экономический рост, или средняя цена на нефть будет не 58 долл. за баррель, как сейчас заложено в расчеты, а больше, что соответственно увеличит и доходы. «Я не верю в экономический рост более чем 1,6%, который заложен в бюджете, – заявляет аналитик. – Более того, по нашим оценкам, и этого роста не будет. Да и средняя цена нефти вряд ли превысит эти 58 долларов за баррель».

Между тем среди экспертов есть и оптимисты. Главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко полагает, что в будущем году, учитывая наметившийся рост мировой экономики и повышение спроса на нефть, ее средняя цена может оказаться даже выше 70 долл. за баррель. «В этом случае дополнительные доходы могут составить около одного триллиона рублей, – считает он. – Какая-то часть пойдет на покрытие дефицита, но государство вполне может провести и индексацию зарплат».

Николаев уверен в том, что государство само себя загнало в ловушку, взяв на себя завышенные обязательства по социальной поддержке граждан в период кризиса. «Это совсем не те меры, которые разворачивают экономику к росту», – отмечает эксперт. Но даже они реализуются однобоко – пенсии в будущем году увеличиваются на 50%, а бюджетникам ничего не светит. Последствия такой политики, считает Николаев, скажутся к концу будущего года, и тогда объяснить, почему не нашлось ни рубля для компенсаций бюджетникам, будет очень сложно.

Борьба с безработицей

усиливает бедность

Доходы населения сокращаются

быстрее ожиданий

(«Коммерсантъ» 22.09.2009)

ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА

По данным Росстата, реальные денежные доходы (с учетом инфляции) в августе 2009 года по сравнению с августом 2008 года снизились на 6,8% (июль 2009 года к июлю 2008 года — на 2,3%), к предыдущему месяцу снижение составило 3%. Падение доходов сопровождалось в августе сокращением безработицы — она достигла 6,2 млн человек (8,1% экономически активного населения) против 6,3 млн в июле. Основной вклад в сокращение безработицы — создание временных низкооплачиваемых рабочих мест и сокращение занятости на рабочих местах.

Безработица в августе продолжила снижаться. Число безработных по методологии МОТ уменьшилось по сравнению с июлем с 6,3 млн до 6,2 млн человек, или с 8,3% до 8,1% экономически активного населения. Число безработных, зарегистрированных в службе занятости, по данным Минздрава на 16 сентября 2009 года, также снизилось до 2,086 млн человек (за неделю на 0,5%). Еще 1,63 млн человек находятся в вынужденных отпусках, простое или работают неполное рабочее время. Согласно данным Росстата за август, численность работников, намеченных к высвобождению в следующем месяце, хоть и сокращается, но по-прежнему высока — 41,2 тыс. человек.

Завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрей Коровкин уверен, что стагнация числа безработных продлится как минимум месяц, после чего ожидается его рост — за счет сезонности. По прогнозу эксперта, в целом за год будет 9% безработных по методологии МОТ. Екатерина Шустер из рекрутинговой компании Staffwell уверена: безработица вырастет осенью 2009 года из-за сокращения бизнеса, уменьшения объема производства, внедрения более экономичных методов управления и оптимизации управленческих структур.

В общем числе вакантных рабочих мест в РФ на сентябрь 2009 года 18,9 тыс. (6,6%) составили дополнительно введенные рабочие места. Это уже меньше, чем в июле, когда таковых насчитывалось 31 тыс., или 7%. При этом в августе 2009 года 2,2% списочной численности работников обследуемых организаций работали в режиме неполной рабочей недели. Доля работников, находившихся в отпусках с частичным сохранением зарплаты, в августе 2009 года выросла по сравнению с июлем на 0,3% и составила 2% штатов компаний и учреждений.

Антикризисные меры на рынке труда, в том числе создание дополнительных рабочих мест, помогли не допустить большого роста безработицы, отмечают эксперты, но предупреждают: созданные рабочие места малооплачиваемы и неэффективны. Напомним, по оценке главы Роструда Юрия Герция, до конца 2009 будет создано до 1,2 млн таких рабочих мест, и теоретически они позволят едва ли не полностью погасить всплеск безработицы до начала 2010 года — их создание для государства дешевле выплат пособий по безработице. Впрочем, создание таких рабочих мест и рост неполной занятости сопровождаются уже серьезным сокращением доходов населения. По данным Росстата, реальные денежные доходы (с учетом инфляции) в августе 2009 года по сравнению с августом 2008 года снизились на 6,8% (июль 2009 года к июлю 2008 года — на 2,3%), к предыдущему месяцу снижение составило 3%. Зарплата в августе 2009 года составила 18,3 тыс. руб., номинальный рост к августу 2008 года составил 5,4%. Отметим, эксперт ЦМАКП Игорь Поляков прогнозирует по 2009 году снижение доходов на 2-3% по сравнению с 2008 годом.

Кому в Москве живется льготно?

Читатели “МК” обсудили вопросы городской

и семейной экономики

(«Московский Комсомолец» 22.09.2009)

ОЛЬГА ГРЕКОВА

Под каким девизом столица проведет следующий год? В чем лучше хранить сбережения? Почему так быстро растут цены на продукты? Похоже, читатели “МК”, задававшие вопросы в ходе прямой линии, решили, что гость редакции — руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Марина Оглоблина — должна блестяще разбираться в самых разных сферах городской жизни. Так, собственно, и оказалось.

— Здравствуйте, Марина Евгеньевна! Я инвалид войны 1-й группы Геннадий Николаевич Фурцев. Раньше город оплачивал нам телефон полностью, а с 1 марта тариф поднялся на 35 рублей, и нам их не доплачивают. В райсобесе говорят, что город им пока не перечисляет деньги. Не могли бы вы помочь нам?

— Дело вот в чем: постановлением правительства Москвы №62 было установлено право отдельным категориям граждан, таким, как вы, уважаемый Геннадий Николаевич, на получение 50-процентной скидки по оплате услуг МГТС. За основу расчета решили взять безлимитный тариф. С 1 февраля 2007 года эта компенсация была установлена в размере 190 рублей. А с 1 февраля 2008 года размер платы по безлимитному тарифу снизился с 380 до 345 рублей в месяц. При этом размер компенсации не пересматривался. С марта этого года введены новые тарифы на услуги МГТС, и безлимитный опять вырос до 380 рублей в месяц. Но компенсация по-прежнему равна 190 рублям. Что составляет ровно 50% от безлимитного тарифа.

— Здравствуйте! Меня зовут Татьяна Ивановна. В чем лучше сейчас держать свои сбережения?

— Есть такое общее мнение, что половину лучше хранить в рублях, а половину — в долларах и евро. Сейчас существует целый ряд сценариев развития событий на финансовом рынке. Среди называемых рисков — возможность девальвации рубля. Я отношусь к оптимистам, которые полагают, что рубль устоит и укрепится. Но это мое личное мнение.

— На сколько может вырасти оплата жилищно-коммунальных услуг? Ведь они и сейчас обходятся не совсем дешево.

— В последнем я с вами не согласна. Оплаты дешевле, чем у нас, уже, наверное, ни в одном регионе нет. К тому же отдельным категориям граждан предоставлено право льготной оплаты жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, есть адресная финансовая поддержка наименее защищенных москвичей. Им предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если вы имеете какие-то льготы, они будут сохранены. Если их не оформили, то оформите.

— Льгот не имеем.

— Тогда могу заверить вас, что мы делаем все, что можем, чтобы рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги был минимальным. Но ведь инфляцию мы с вами не оста новим никакой силой. Роста тарифов на газ — тоже. По данным Минэкономразвития, тарифы на газ вырастут минимум на 15%. А в Москве вся электроэнергетика — на газе. Когда станет ясна окончательная цена ресурса, мы сможем посчитать повышение цены на оплату жилищно-коммунальных услуг в городе.

— Как вы относитесь к тому, что мэр Москвы призвал обеспеченные семьи отказаться от пособий на детей?

— Вам встречный вопрос: а как вы относитесь к тому, что достаточно большое количество людей предъявили для получения пособий недобросовестные справки о среднем душевом доходе?

— Это на совести каждого — какие справки приносить. Но вообще, если человеку по закону положено получение какого-то денежного пособия или компенсации, то, я считаю, просить людей отказываться от этого — чересчур.

— Юрий Михайлович не просил людей отказаться от своих прав, он просто предложил каждому сделать выбор. По закону каждый человек имеет право обратиться за пособием на детей. И это ваше личное решение — обращаетесь вы или нет. Если для вас это нужно и важно, мы вас ждем. Рожайте детей, приходите за пособиями, мы очень хотим, чтобы было больше москвичей.

— Юрий Михайлович говорит, что эти деньги якобы будут перепрофилированы на какие-то другие обязательные цели. Какие это могут быть обязательные цели?

— Их много. Например, городу нужны детские сады. У вас маленький ребенок?

— Да, он еще пока не ходит в детсад.

— Но в очереди, наверное, стоите с самого его рождения?

— Стоим.

— Значит, эти деньги вернутся к вам, как и к другим москвичам, в виде новых детских садиков, детских поликлиник, молочных кухонь.

— На сколько вырастет размер выплат семьям, рожающим второго ребенка в 2010 году?

— Я так понимаю, речь идет о материнском капитале. Он вырастет на процент инфляции, ориентировочно на 11%. Окончательная цифра будет понятна только после того, как будет утвержден закон о федеральном бюджете.

— Этот год — Год равных возможностей. А как будет называться следующий год? Год спорта, год ветеранов?

— Мэр Москвы сказал, что это будет Год перезапуска экономики города. Ну, и конечно, Год учителя, как во всей стране. Но и Годом равных возможностей будет тоже. Мы начали делать серьезные мероприятия для людей с ограниченными возможностями. Понятно, что в один 2009-й мы всего не сделаем. В этом году 7 млрд. в бюджете закладывали для начала реализации Года равных возможностей, в будущем году 5 млрд. заложили для продолжения начатого.

— До создания таких условий, как в Лондоне, Москве еще далеко.

— Но все равно надо идти вперед, ведь дорогу осилит идущий. Лондон это делает давно, методично, ежегодно и постоянно, а нам с вами рывком лет за пять надо сделать так, чтобы все люди в Москве не чувствовали себя ограниченными в возможностях членами общества.

— Какие специалисты востребованы сейчас в Москве?

— Самыми востребованными остаются специальности водителя и подсобного рабочего. Сохраняется устойчивый спрос также на уборщиков помещений, дворников, грузчиков, маляров, каменщиков, поваров, операторов ЭВМ, продавцов продовольственных товаров, милиционеров, медицинских сестер, охранников, инженеров. Начал расти спрос и на менеджеров. Пока еще потребность в работниках для замещения вакантных должностей в три с половиной раза превышает количество безработных граждан. Чтобы достичь баланса, служба занятости организует профессиональное переобучение. В этом году такое переобучение пройдут 4 тысячи москвичей.

— Здравствуйте, меня зовут Татьяна Корниловская. У меня есть автомобиль мощностью 40 л.с. Полагается ли мне льгота по уплате транспортного налога по новому закону?

— Да, по новому закону города “О транспортном налоге”, который вступил в силу 1 января 2009 года, сохранены все действующие льготы по уплате налога. В том числе от уплаты транспортного налога освобождены владельцы автомобилей мощностью до 70 л.с. включительно. Но только если речь идет об одном автомобиле. Если же у вас несколько машин, на них льгота не распространяется.

— Ну что вы! Откуда у меня несколько? Спасибо.

— Я пенсионер, живу один. Имею ли я право на льготную оплату расширенного пакета ТВ-каналов?

— А вы получаете субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг?

— Да, получаю.

— В таком случае согласно постановлению правительства Москвы вам положена льгота в размере 50% от действующего тарифа за услуги по трансляции телепрограмм в общегородских сетях кабельного телевидения (коллективной телевизионной антенне).

— Можно ли рассчитывать на оплату услуг консьержки за счет бюджета города, если наш дом оборудовали системой видеонаблюдения?

— При организации охраны одного подъезда несколькими методами — консьержка, патрулирование, видеонаблюдение — за счет средств городского бюджета оплачивается только один из них.

— Марина Евгеньевна, почему так сильно дорожают продукты?

— Простите, как вас зовут?

— Тамара Сергеевна.

— Уважаемая Тамара Сергеевна, дело в том, что ценовая политика в Москве реализуется на общих принципах ценообразования. То есть цены на продукты питания формируются предприятиями торговли самостоятельно.

Однако в городе действует целая система мер, которые косвенно воздействуют на цены: формирование инфраструктуры социально ориентированных магазинов, где товары отпускаются по ценам ниже городских на 20,5—35%, выпуск продовольствия из городского резерва, расширение практики проведения “ярмарок выходного дня” для товаропроизводителей из ближайших областей и так далее.

Цены резко повысились лишь по отдельным категориям. В большей степени это касается продуктов так называемого премиум-класса: колбасные изделия и копчености, молочная линия некоторых зарубежных производителей, продукция из дорогих сортов рыбы…

— Да и рыба недорогих сортов сильно подорожала…

— За два последних года потребительские цены выросли в среднем на 25,9%. При этом розничные цены на замороженную неразделанную рыбу повысились на 28,5%, что незначительно отличается от темпов инфляции. Но в августе этого года отмечается замедление роста цен на рыбу. Прирост с начала месяца составил 0,1%. Заметно и сезонное снижение цен на овощи и фрукты.

В целом, по нашим данным, рост стоимости продовольственной потребительской корзины — в пределах ожидаемой инфляции.

— Здравствуйте, меня зовут Виктор Романович. Где я могу узнать адреса социальных магазинов?

— Виктор Романович, запишите телефон: 650-04-81. По нему вам подскажут адреса социальных магазинов, обслуживающих льготные категории москвичей в вашем районе.

— Беспокоит вас Лариса Мухина. Как вы считаете, не слишком ли бесхозяйственно в кризис тратить деньги на цветочное оформление города?

— В связи с кризисом расходы бюджета по цветочному оформлению оптимизированы. Но совсем отказаться от этого нельзя. Цветочное оформление не только создает визуальный комфорт и улучшает психологическую атмосферу, но и сохраняет рабочие места, что важно именно в сложной экономической ситуации.

— Здравствуйте, меня зовут Тамара Варцева. Я не использую зарегистрированный на меня автомобиль. Это уже практически металлолом. Должна ли я платить транспортный налог?

— Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства. Причем не важно, пользуетесь вы ими или нет. Поэтому рекомендую вам обратиться в регистрационные органы ГИБДД по месту жительства для снятия автомобиля с учета или же его утилизации.

— Можно как-то уменьшить размеры оплаты жилищно-коммунальных услуг?

— Можно. Собственники жилых помещений в многоквартирном доме вправе создать товарищество собственников жилья и самостоятельно решать все вопросы, связанные с содержанием, эксплуатацией и ремонтом своего дома, а также определением размера оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Всем, у кого еще есть к нам вопросы: на сайте Департамента экономической политики и развития DEPIR.ru работает “обратная связь”. Заполнив специальную форму сообщения, вы всегда можете рассчитывать на ответ специалистов.

Чудо в пачке

Московским сиротам и детям из неблагополучных

семей подарили билеты на балет

(«Новые Известия» 22.09.2009)

НАТАЛЬЯ ИВАНЧЕНКО, АННА СЕМЕНОВА

В Год равных возможностей телеканалы «Доверие» и «Столица» организовали благотворительную акцию под названием «Подари балет детям». Воспитанники московских детских домов и дети из неблагополучных семей получили бесплатные билеты в театры, где ребята смогут не только приобщиться к прекрасному, но и найти новых знакомых, поделиться друг с другом проблемами. Психологи убеждены: посещение выставок, концертов и спектаклей подчас способно творить настоящие чудеса с искалеченной психикой, но только при правильном подходе наставников.

В конце прошлой недели 50 воспитанников детского дома №71 в возрасте от 10 до 17 лет посетили театр имени Наталии Сац. «Жаль, что самые маленькие не могут увидеть эту красоту, им пришлось пока посидеть дома», – поделилась с «НИ» 17-летняя Светлана. «Мы очень рады возможности пообщаться в неформальной обстановке, это не очень-то часто бывает, – радуется еще один воспитанник детдома №71 Сергей. – Мы уже были в театре и в парке Горького, конечно, хотим выбираться куда-то еще».

Сначала ребята послушали экскурсовода, рассказавшего об истории театра, после чего им дали время на общение. Когда шум болтовни слегка утих, воспитанников пригласили в зрительный зал насладиться балетом «Лебединое озеро». Кстати, театр Наталии Сац приспособлен для инвалидов-колясочников, так что маломобильные граждане могут наслаждаться шедеврами балета с комфортом. «В этом году наш фестиваль впервые проходит в этом театре – очень удобная и уважаемая площадка. В нашей программе заявлено 100 представлений. В репертуаре есть русская балетная классика, современные постановки и спектакли специально для детей, – говорит художественный руководитель фестиваля Владимир Кириллов. – Каждый найдет себе что-то по вкусу».

Хотя психологи и твердят наперебой о положительном влиянии на психику музыки и танца, существует серьезная оговорка. Пользу такие визиты принесут, если с детьми работают грамотные специалисты. «Конечно, вырваться из скучных серых стен всегда полезно, однако существенно на психику ребенка эти «вылазки» не влияют. Большую пользу культпоход приносит, если его достойно «обработать», – пояснил «НИ» специалист «Психологического центра на Волхонке» Антон Сорин. – До мероприятия стоит рассказать подробнее о конкретном спектакле, истории его создания, о каких-то специфических моментах. После – ребенок должен поделиться своими впечатлениями, причем обсуждать свои переживания надо и в свете «соседских», и в свете того, что хотел донести до аудитории автор».

Акция «Подари балет детям» в этом году впервые проводится в рамках Летнего фестиваля балета. Организаторы выделяют билеты по запросу партнеров или детских учреждений, обычно от 25 до 100 штук. За все время фестиваля такие визиты наносились трижды, а сама акция будет проходить в течение года. Что примечательно – без копейки бюджетных денег. «Проект является частной инициативой, мы не получаем ни федерального финансирования, ни материальной поддержки от городских властей», – рассказал «НИ» пресс-атташе фестиваля Денис Захаров. По мнению организаторов акции, она станет хорошим стимулом для переориентации бизнеса в социальном направлении. В дальнейшем планируется распространять билеты на подобные мероприятия в центрах социального обеспечения и домах престарелых.

Дети под бетоном

Еще одну зиму десятки подростков проведут

у железнодорожных платформ

(«Новые Известия» 22.09.2009)

АНАСТАСИЯ КРАВЦОВА

Новоиспеченный Уполномоченный по правам ребенка при президенте России Алексей Головань сообщил, что в стране насчитывается сегодня около 200 тыс. бездомных детей. Это только официально зарегистрированных. Независимые эксперты склонны увеличивать плачевную цифру впятеро. Так или иначе все государственные программы, принятые в последние два десятилетия, не дали эффекта. Не только потому, что чиновникам как-то не очень светит возиться с опустившимися на дно порой в прямом смысле слова подростками, но и потому, что те крайне неохотно идут с облеченными властью взрослыми на контакт: ведь он обычно сводится к препровождению в милицию, а оттуда в спецприемник, откуда снова в бега. Вся надежда на волонтеров. Одна из самых успешных групп – «Курский вокзал. Бездомные дети», сосредоточившая усилия вблизи платформы «Серп и Молот». Визит в это неприветливое место нанесли корреспонденты «НИ».

Если перегнуться через железное ограждение платформы, сразу можно увидеть дырки в ее бетонном основании. Здесь живут дети.

Бредем по грубой щебенке, то и дело спотыкаясь о рельсы и шпалы. Со мной Татьяна Свешникова, «мама» почти всех бездомных подростков, которые живут в окрестностях Курского вокзала, не зря воспетого Венечкой Ерофеевым. Каждая дырка и трещина в этом бетонном сооружении для нее – целая история. Лялина дырка, Андрюхина дырка, Кузина дырка… Я заглядываю внутрь – темнота, грязь, вонь. А для нее это жизнь. Татьяна наклоняется, залезает по пояс в дырку и кричит приветствие.

Наружу вылезает Пашка Синеглазка (так называет его Таня). Он жалуется, что заболел, она обещает ему купить лекарство и что-нибудь поесть. Они идут впереди меня, обмениваясь новостями об общих знакомых. Паша рассказывает, что встретил мальчика, которого обокрали и избили. Паша купил ему билет на автобус до Ульяновска за 500 рублей – не оставаться же ему под платформой. Таня хвалит Пашу – совсем стал взрослый. Паренек подрабатывает игрой на гитаре в переходе. Колоться не колется, но пьет. Мечтает о доме. Не о квартире, а именно доме – пусть полуразрушенном. Доме. Своем.

«Большинство подросших вокзальных ребят скололись или сидят по тюрьмам, некоторые погибли, – рассказывает Таня. – Вот Никитос – хороший такой пацан, милый, щекастенький. Он под платформу пришел в 12 лет, врал всем, что ему 13 – хотел казаться взрослее. У него бабушка была и отец-пьяница. Один раз стало ему совсем невмоготу, попросил меня набрать номер отца, а тот послал сына куда подальше. Потом Никита все-таки домой вернулся, но угодил в плохую компанию, в школу его не взяли. Позвонил мне, сказал, что пропадает. Мы его на зиму пристроили в православный лагерь. А следующую зиму он встретил в тюрьме.

«У Анжелы дома все пьют: мать, бабушка, дядя, – продолжает рассказ «мама» Таня. – Приходили к ней как-то домой – грамоты на стенах висят благодарственные за хорошую учебу. А жить там невозможно – вся квартира завалена бутылками, окурками, бабка агрессивная. Вот она и ушла. Несколько месяцев пожила под платформой, сильно заболела – мы ее никак не могли устроить в больницу, потом ее все же взяли. Но вскоре стали угрожать: либо возвращайся домой, либо отправим в психушку. В итоге она опять к своим «серповским» сбежала.

Вика жила под платформой два года. Напивалась до беспамятства, чтобы не думать о своей жизни. Дышала лаком, кололась. Даже свои под платформой стали ее считать изгоем. А потом появился Сережа – обычный такой пацан, откуда-то приехал за приключениями в Москву и тоже к ним в компанию попал. И я не знаю, как это у них случилось, но это похоже на чудо. Настоящая любовь у них началась. И они так друг за друга стали держаться. Дали друг другу слово не колоться и не пить. Держатся уже год. И Вика стала другой…»

Монолог Татьяны Свешниковой может быть бесконечным – слишком много она повидала и пережила за эти годы. Поговорить с ребенком и убедить самого безнадежного, любовью и лаской заставить психованного наркомана принять еду или одежду – для этого нужно много душевных сил. В этой работе или отдаваться делу до конца, опускаться на дно к детям несколько раз в неделю и проживать это время со всей полнотой их страшной жизни с надеждой что-то поменять, либо скоро можно не выдержать. Не останется сил, веры и смысла что-то делать. Ни у них, ни у тебя.

В 2006 году на одном православном интернет-форуме в разгар крещенских морозов раздался крик о помощи. Помощь этот человек (потом выяснилось, что его зовут Рустам Исламгулов, в крещении Рустик) не просил, он хотел ее сам предложить, причем срочно, на следующее утро, и звал других неравнодушных людей присоединиться к нему. Речь шла о том, чтобы накормить бездомных детей с «Серпа и Молота». Так родилось народное движение «Курский вокзал. Бездомные дети». Из горстки людей, которые после работы проводили поначалу почти каждый день с бездомными, родилось неформальное движение, которое знают сегодня почти все бомжи Москвы.

По строгому расписанию у Курского, Павелецкого и Трех вокзалов шесть раз в неделю приезжают машины, сбиваются в кучку разношерстные, разновозрастные бездомные и тянутся за миской, ложкой и куском хлеба. Зрелище тяжелое, настроение от этого безысходное. Но они есть, и все хотят есть.

В то время когда москвичи только стали подкармливать своих бездомных, они обнаружили место, где постоянно тусуются дети – платформу «Серп и Молот». С тех пор жизнь детей из-под платформы и волонтеров стала единым целым, подчас похожим на комок нервов.

В зиму 2007–2008 годов они, казалось, потеряли надежду. Чиновники и обстоятельства были настроены против них, против желания изжить еще один корень зла – продажу наркотических таблеток и веществ детям. Татьяна Свешникова вместе со своей коллегой воевали с рядом таких аптек. Они становились в очередь, следили за тем, что покупают дети, вели беседы с фармацевтами, ругались с хозяевами. Им угрожали взрослые, боясь, что аптечные реки наркоты вдруг пересохнут. Но женщины продолжали бороться. Слали письма в Генпрокуратуру, привлекали под свои знамена журналистов. Увы, почти все привокзальные аптеки по-другому работать не стали.

После того как аптечная война была, по сути, проиграна, оставалась одна надежда на то, что сами дети – без достаточной силы воли, мозгов и опыта борьбы – вдруг однажды возьмут и бросят вести свою прежнюю жизнь. Что, впрочем, случилось с единицами.

Рустам Исламгулов рассказывает об одном из их начинаний. Вроде бы ничего особенного – играли в футбол.

«Очень скоро мы вспомнили, что не хлебом единым жив даже бомж, – вспоминает Рустам. – И стали как-то налаживать им культурный досуг. Водили показывать подводные лодки в Парке Победы, танки в танковый музей, смотрели вместе кино. И самое главное, конечно же, был футбол! Играли на дворовых площадках пару раз в неделю, по выходным собирались с форумчанами. Дети- наркоманы – они же колются в пах, из-за этого нередко ходить не могут. Вот придут один-два здоровых, а все остальные больны. Что с них взять? Становимся играть вместе, смешанными командами. Самое главное, что у детей возникал интерес войти в игру. Они учились сражаться, выигрывать, не опускать руки. Для колющихся и пьющих детей это прогресс. Сейчас мы почти не играем – 2–3 игры было весной и осенью. Многие подопечные выросли, а новые пока не в поле нашего зрения».

По словам Рустама, истории со счастливым концом вспомнить он может с большим трудом. Два года назад приехали в Москву из Ростовской области Сашка и Валька – 10 и 12 лет. Родители их были на заработках, дома они жили с бабушками. Их сорвали с места старшие друзья, а потом в столице бросили. Дети бродили по городу, но в компании бездомных не лезли – им было страшно. Один из мальчиков даже в больницу попал (после милицейской облавы), а второй его дожидался. «Потом они снова стали вместе бродить – так их и заметили наши подопечные, настоящие беспризорные. Стали выяснять у мальчишек, что да как, а потом привели к нам и сказали: «Отправьте их домой, здесь им не место». Поступили благородно к домашним, не дали им пропасть. Сашка и Валька уехали обратно, чему были очень рады. На рисунках, которые они нарисовали для нашего добровольца Ани Федотовой, Москва мрачная, черная и неприветливая».

На вопрос о планах на будущее Рустаму ответить сложнее всего. «А что тут можно ответить? Чтобы выработать планы, требуются время и деньги. Хорошо бы открыть Центр дневного пребывания для бездомных. Если у него есть желание, идти дальше – создавать настоящий реабилитационный центр, где бы человек полностью возвращался в общество – морально, физически, получал трудовые навыки. А пока мы продолжаем работать на вокзале. Нужно понимать, что мы добровольцы, работаем как бы на стыке бездомных и государства, посредники между чиновниками и людьми. Госучреждение не идет на вокзал и улицу, не работает с детьми под платформой. А мы их из-под нее вытаскиваем. На Западе целая сеть помощи бездомным, и каждая структура занимается своим конкретным делом. Мы тоже хотим быть в России важным звеном в цепи взаимопомощи. Так и живем».

Угроза забастовки ушла в печать

После предупредительной стачки преподаватели МГУП

собираются провести настоящую

(«Московский Комсомолец» 22.09.2009)

АННА ГОРЧАКОВА

В начале прошлой недели 12 преподавателей кафедры рисунка и живописи Московского государственного университета печати выразили свое недовольство действиями администрации вуза, устроив забастовку. Творческие натуры недовольны сокращением бюджетных мест, угрозами увольнений, увеличением нагрузок при снижении заработной платы и попытками перепрофилировать факультет графических искусств. Требований много, однако, по словам забастовщиков, администрация не торопится их выполнять.

В тот же день, 15 сентября, руководство вуза созвало согласительную комиссию, чтобы выслушать все претензии бунтовщиков. (При этом и в приемной ректора, и в учебном управлении настойчиво заявляли, что никакой забастовки нет.)

— Нам обещали, что увольнения, которые планировались на факультете, будут отложены. Мы пока ждем, — рассказал “МК” представитель недовольных Александр Котляров, заведующий кафедрой рисунка и живописи.

Основные решения должны были быть приняты вчера на совете университета. Однако представителей “стачечного комитета” туда не пригласили.

Впрочем, список претензий к администрации у преподавателей гораздо шире.

— Из-за экономии денег на оплату натурщиков администрация придумала давать скидку платникам, чтобы они позировали. Но нам ведь нужны обнаженные натуры! А рисовать студентов голыми просто недопустимо! -- переживает Александр Котляров.

— Да они только и мечтают о начале бессрочной забастовки, — говорит представитель администрации вуза Татьяна Маркелова, проректор по учебной работе. — Они творческие люди, гуманитарии, и плохо понимают в экономике.

Сам Александр Котляров допускает, что на такой шум в прессе и публично высказанное недовольство администрация отреагирует негативно, но отстоять школу для них важнее.


ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ


Швейцарские часы президента

Дмитрий Медведев совершил

официальный визит в Швейцарию

(«Российская газета» 22.09.2009)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН, Берн

Вчера президент Дмитрий Медведев начал первый в истории российско-швейцарских отношений визит главы нашего государства в Швейцарию.

Швейцария у всех вызывает разные ассоциации. Одни вспоминают об известных на весь мир швейцарских часах, другие - шоколад, третьим на ум приходит сыр. Еще в этот ассоциативный ряд по праву попадают швейцарские банки, где хранятся немалые капиталы граждан всего мира, не исключая и россиян.

Россию и Швейцарию связывает не только история, но и личности в этой истории. Именно здесь Николай Гоголь в свое время работал над вторым томом "Мертвых душ". В Швейцарии немало времени проводили Александр Солженицын и Владимир Набоков.

Но первый визит российского лидера в эту европейскую страну оказался приурочен к заслугам совсем другой исторической личности - к 210-му юбилею легендарного Альпийского похода русской армии под командованием Александра Суворова. Как раз сегодня Дмитрий Медведев планирует посетить мемориал русским воинам, установленный вблизи перевала Сан-Готар. В сентябре 1898 года в память о подвигах русской армии в ущелье Шолленен у Чертова моста был открыт вырубленный в скале 12-метровый крест.

Определенная взаимовыручка так и осталась своеобразной чертой российско-швейцарских отношений. Когда Москва разорвала дипломатические отношения с Тбилиси, именно Швейцария согласилась представлять интересы нашей страны и граждан в Грузии.

При определении посредника Россия выбрала, пожалуй, беспроигрышный вариант. Во-первых, Швейцария всегда славилась своим нейтралитетом, поэтому не стала отказывать Москве, когда конфликт на Кавказе осложнил отношения России с Европой. А во-вторых, в Швейцарии Россию относят к одному из важнейших государств, влияющих на стабильность в Европе. Это прямо записано во внешнеполитической концепции страны, принятой еще в 2007 году. На этот год, кстати, пришелся пик торгово-экономического взаимодействия государств, когда товарооборот составил 15,3 миллиарда долларов (рост более чем в два раза за четыре года). Правда, кризисные явления последнего времени эти достижения немного уменьшили.

К визиту Дмитрия Медведева стороны подготовили к подписанию сразу несколько документов, среди которых выделяется соглашение об упрощении выдачи виз и соглашение о реадмиссии.

А уже в октябре должно пройти заседание межправительственной комиссии, на котором рассмотрят еще шесть соглашений в самых различных сферах.

Тематика российско-швейцарских переговоров довольно обширна, несмотря на то что проблем в отношениях фактически нет. Зато есть много общего. "В создании новой архитектуры безопасности Европы заинтересованы все страны, - считает российский лидер. - Но, возможно, больше заинтересованы страны, неангажированные в альянсы и блоки". Стоящая в этом плане особняком Швейцария, признался Медведев, показала, что вопрос нового договора о европейской безопасности по крайней мере стоит того, чтобы по нему диалог был продолжен.

Президент Медведев в свою очередь уверен, что соглашение просто необходимо. "На мой взгляд, за последние 15 лет уровень безопасности в Европе понизился, - заявил он. - Мы не разделены в блоки, но тем не менее уровень безопасности падает".

В последние месяцы у многих клиентов швейцарских банков возникло немало сомнений относительно надежности информации об их счетах. Случилось это после того, как США добились от официального Берна раскрытия информации по более чем 4 тысячам американских граждан, которых власти США подозревали в уклонении от уплаты налогов. "Банковская тайна никогда не укрывала уклонение и злостную неуплату", - объяснил такой шаг Швейцарии ее президент Ханс-Рудольф Мерц.

"Меня всегда учили уважать банковскую тайну", - признался в свою очередь Дмитрий Медведев. Но в то же время он призвал отделять публичные интересы от частных и понимать, когда первые преобладают над последними. В таких случаях банковская тайна вполне может отходить на второй план. "Государство имеет право знать, платят ли ему налоги, - подчеркнул российский лидер. - С другой стороны, это не должно колебать основные права и свободы личности, а я отношу банковскую тайну к одному из них".

Что касается нашего государства, то оно оставляет за собой право, действуя в рамках существующих межгосударственных соглашений со Швейцарией, обращаться к этой стране за информацией о счетах подозреваемых.

Сегодня же из Швейцарии Дмитрий Медведев отправится в Нью-Йорк. Жителям Берна о визите российского лидера будет напоминать одна табличка в местном зоопарке. На решетке так называемой "медвежьей ямы", где веками обитали живые символы Берна - медведи, - останется запись, что по случаю первого визита в Швейцарию Дмитрий и Светлана Медведевы подарили столице конфедерации двух медвежат из России.

А в США Дмитрия Медведева помимо встречи с президентом Бараком Обамой и участия в Генассамблее ООН ждет очередной раунд встречи "большой двадцатки". На встречу, посвященную решению проблем мирового кризиса, российский лидер едет с одним конкретным призывом к своим коллегам. "Надо быстрее договариваться, быстрее выходить на соглашения, которые будут обязательными для стран "двадцатки" и для всех стран, - заявил он. - Двигаться нужно быстрее".

По ряду вопросов - например, по статусу финансовых институтов, по квотам, по методам аудита - лидеры мировой экономики так и не договорились. "Диалог идет, но не так быстро, как нам хотелось бы", - констатировал Медведев.

Владимир Путин предложил

оснащать сложные производства

"черными ящиками"

(«Газета» 22.09.2009)

ДЕНИС ТЕЛЬМАНОВ

Премьер-министр России Владимир Путин вчера на совещании по вопросам ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС поручил провести расследование в высшей степени профессионально и объективно, "невзирая ни на какие фамилии и заслуги всех тех, кто причастен к этой аварии".

"Я очень рассчитываю на то, что ваша работа будет объективной, — обратился Путин к главе Ростехнадзора Николаю Кутьи ну. — От выводов вашего ведомства и вашей комиссии будут зависеть и правовые последствия. Мы должны знать причины и авторов, если такие есть и к аварии привело не просто стечение обстоятельств " .

Кутьин в ответ пообещал завершить расследование уже к концу недели.

Путин подчеркнул, что рассчитывает на " эффективную и в рамках действующего законодательства работу следственных органов " , которые должны четко ответить на вопросы, были ли в процессе использования станции и проведения ремонтных работы нарушения закона и, если были, кто их совершал. Он также подчеркнул, что доверять ремонтные работы аффилированным " с кем бы то ни было, а особенно с руководством объектов " , структурам безответственно и преступно.

Ранее вице-премьер Игорь Се чин сообщил, что ремонт турбин Саяно-Шушенской ГЭС в прошлом году проводила компания, которую учредили сразу несколько руководителей самой станции. При этом изготовитель турбин, Ленинградский металлический завод, входящий в концерн " Силовые машины " , был отстранен от участия в ремонте собственных турбин.

Теперь же на " Силмаше " , по словам министра энергетики Сергея Шматко, планируется строить новые турбины для Саяно-Шушенской ГЭС.

Одним из результатов расследования должна стать корректировка правил эксплуатации сложных объектов. Например, от причастных к ней сотрудников потребуется повышение квалификации, будет усилена их

личная ответственность. Кроме того, необходимо будет ввести обязательное сервисное обслуживание сложного оборудования предприятиями-изготовителями.

" Возможно, в таких случаях и на таких сложных объектах гидроэнергетики, как ГЭС, нужно устанавливать системы регистрации наподобие " черных ящиков " в самолетах " , — отметил премьер.

Путин также сообщил, что по итогам расследования должна быть принята комплексная программа повышения безопасности ГЭС и проведено обследование оборудования российских гидростанций.

Глава комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, адвокат Анатолий Кучерена выразил уверенность, что итоги расследования и истинные виновники аварии станут известны не только чиновникам, но и широкой публике, однако сообщил "Газете", что ведет наряду с парламентариями собственное расследование событий.

" Мы сейчас собираем информацию и в течение недели рассмотрим ее на заседании комиссии. Пока делать выводы рано " , — сказал Кучерена.

Премьерский сбор

Владимир Путин поможет «Газпрому» и «Новатэку»

найти зарубежных партнеров для освоения

газовых месторождений Ямала. В четверг он свозит на полуостров руководителей крупнейших энергетических компаний мира

из Европы, Азии и США

(«Ведомости» 22.09.2009)

ЕЛЕНА МАЗНЕВА, КИРИЛЛ ХРИПУНОВ,

МАКСИМ ТОВКАЙЛО

В четверг премьер-министр Владимир Путин проведет в Салехарде совещание по освоению газовых месторождений Ямала. Лицензии на их освоение есть у «Газпрома» и «Новатэка ». Но с Путиным встретятся и представители иностранных компаний — тех, которые хотят участвовать в ямальских проектах и которых хотели бы там видеть, говорит чиновник аппарата правительства.

На совещание приглашены представители более десятка компаний, добавляет сотрудник Минэнерго, в том числе французской Total и норвежской StatoilHydro (партнеры «Газпрома» по Штокмановскому проекту), англо-голландской Shell, японских Mitsui и Mitsubishi (партнеры на «Сахалине-2»), американских ExxonMobil (участник «Сахалина-1») и ConocoPhillips, германской E. On, французской GdF Suez, корейской Kogas, малазийской Petronas и канадской Sancor Energy. Это подтверждает и сотрудник аппарата правительства. Другой чиновник правительства добавляет, что на совещание приглашены первые лица компаний.

Визит в Салехард «Ведомостям» подтвердили представители Shell, Statoil, Exxon и E. On; Conoco и Suncor от комментариев отказались, остальные на запросы «Ведомостей» не ответили. Представитель правительства список приглашенных раскрывать не стал (как и повестку совещания), не комментируют его и представители «Газпрома» и «Новатэка».

Ямал для иностранцев — это новые ресурсы, огромные даже в масштабах нашей страны (см. врез), говорит чиновник Минэнерго. «Мы ищем возможности расширения нашего бизнеса в России, — отмечает и представитель StatoilHydro Мари Доттеруд. — Мы хотим предложить опыт разработок месторождений в Арктике, и в этом отношении Ямал для нас является приоритетным направлением». Примерно то же самое говорят и представители других компаний. Но чего конкретно ждут от встречи с Путиным, на что готовы согласиться и чего потребовать взамен, никто не раскрывает.

Все это очень напоминает историю с разработкой сахалинских месторождений, отмечает директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Когда тяжело, нужны деньги и технологии, Россия зовет иностранцев. А когда проект будет готов, инвесторов могут поставить в такие условия, что они сами захотят отказаться от своих долей, продолжает Корчемкин. Представители иностранных компаний этот риск комментировать не захотели.

Освоение Ямала — одна из самых сложных и перспективных программ монополии стоимостью почти $100 млрд. Иначе как мегапроектом менеджеры «Газпрома» ее не называют. Ведь только железную дорогу до пилотного месторождения — гигантского Бованенковского — строят почти 20 лет (525 км). И то, что сделали при СССР, частично разрушилось в условиях вечной мерзлоты. А бурить на Ямале — бурить замерзшую грязь, часто повторяют газпромовцы. Ведь буровой раствор и газ с глубины — теплые, они растапливают мерзлые породы. Это отрицательно влияет на устойчивость конструкций, нужны специальные материалы и технологии.

Готовых технологий ни у кого нет, но, если сложить опыт мировых игроков, это поможет, уверен чиновник Белого дома. По какой схеме иностранцы могут осваивать Ямал, пока не определено. Но она может быть аналогична той, что применяется при разработке Штокмана, добавляет он: там лицензия на месторождение — у «Газпрома», а СП монополии с Total и Statoil будет добывать газ, построит СПГ-завод и будет владеть им 25 лет.

«Новатэк» зашел на Ямал только в этом году, купив контроль в компании «Ямал СПГ» у структур нефтетрейдера Геннадия Тимченко (с лицензией на Южно-Тамбейское месторождение). У «Газпрома» — соседние Северо-Тамбейское и Западно-Тамбейское месторождения, компании обсуждают их совместное развитие и возможность строительства СПГ-завода. Никаких сроков запуска пока не называлось — «Новатэк» обещает ТЭО в 2010 г. Представители компании уже заявляли, что будут искать партнера. У «Новатэка» опцион на выкуп еще 23,9% компании «Ямал СПГ», которые он хочет переуступить иностранному инвестору. Зампред правления «Газпрома» Александр Медведев говорил летом, что главные претенденты на партнерство в будущем СПГ-заводе — Total и Shell, а японские Mitsui и Mitsubishi, как ожидается, получат миноритарные доли.

Проверят без прессы

Дмитрий Медведев утвердил порядок проверки

деклараций чиновников и политиков.

Сам президент в указах не упомянут,

его проверять будет некому

(«Ведомости» 22.09.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ,

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Проверять сведения о доходах чиновников будут специальные подразделения, созданные в кадровых службах федеральных ведомств, следует из двух указов, подписанных вчера президентом. Декларации высокопоставленных чиновников (премьера и его заместителей, министров, губернаторов, послов, генпрокурора, начальника СКП, председателя и аудиторов Счетной палаты) будет проверять управление президента по кадровым вопросам и госнаградам. Регионам рекомендовано разработать аналогичные положения.

Президента в перечне нет — в отношении главы государства предусмотрена процедура импичмента, в рамках которой могут быть подняты такие вопросы, объясняет чиновник администрации президента.

Проверки будут носить выборочный характер, к их проведению можно будет привлекать оперативно-розыскные службы. Поводом для них может стать «письменно оформленная» информация о том, что чиновник задекларировал недостоверные данные или не соблюдает установленные для госслужащих ограничения. Но в случае, если она исходит от правоохранительных или налоговых органов, Общественной палаты, руководящих органов политических партий и общероссийских общественных объединений (таких сейчас зарегистрировано немногим более 1800, знает бывший сотрудник Минюста).

О результатах проверки докладывают руководителю соответствующего ведомства. Они могут стать основанием для увольнения или отказа в приеме на работу, сообщил вчера руководитель администрации президента Сергей Нарышкин.

Но в указах нет указаний на решения, которые должны быть приняты по итогам проверки, отмечает Владимир Южаков из Центра стратегического развития. Лишь сказано, что информация о нарушении передается в совещательный орган — комиссию по соблюдению требований к служебному поведению. В итоге может получиться так, что решение вообще никто не примет.

Порядок проверки деклараций кремлевские чиновники обещали подготовить еще к маю. Задержка произошла из-за ведомственных разногласий по поводу того, кто должен координировать антикоррупционную работу, знает сотрудник администрации президента. Координирующий орган так и не назначили.

В перечне возможных инициаторов проверки явно не хватает СМИ, отмечает директор российского отделения «Трансперенси интернешнл» Елена Панфилова. Сотрудник администрации говорит, что СМИ исключили из списка из-за угрозы сведения счетов с чиновниками через прессу. Но руководители кадровых комиссий будут учитывать информацию СМИ, уверен он.

Засуха показала Минсельхозу зубы

Спад в сельском хозяйстве стал хроническим

(«Коммерсантъ» 22.09.2009)

ОЛЕГ САПОЖКОВ

Росстат вчера констатировал: август стал вторым месяцем спада в сельском хозяйстве РФ, спад агропроизводства, начавшийся в июле, в конце лета усугубился до 13%. Минсельхоз объясняет происходящее высокой эффективностью засухи. Из цифр ведомства следует, что урожайность погибших посевов была вдвое выше средней по стране. Министру Елене Скрынник удалось убедить сенаторов в том, что в 2010-2012 годах аграриев спасут только вливания из бюджета и госзакупки зерна. Тем временем судьба зерновых интервенций 2009 года остается туманной.

Вчера на правительственном часе в Совете федерации глава Минсельхоза Елена Скрынник сообщила сенаторам о "положительной динамике развития" сельского хозяйства. По ее словам, индекс валового производства в нем "за первое полугодие составил 101%". Ссылаться на успехи в кризисный год Минсельхозу больше не стоит: данные Росстата позволяют констатировать спад производства российской сельхозотрасли. После 1,3-процентного снижения производства в июле, что могло быть случайностью, август дал 12,6% полноценного падения к августу 2008 года: обмолот зерна снизился на 21%, а урожайность — на 4,7% к данным 2008 года, до 27,5 центнера с гектара.

В итоге за январь-август отрасль потеряла 3,7% объемов производства, притом что пока по итогам года по госпрограмме развития АПК Минсельхозу предстоит обеспечить его рост почти на ту же (3,9%) величину. Пересматривать этот прогноз первый вице-премьер Виктор Зубков отказался и в мае, и в августе 2009 года (см. "Ъ" от 12 августа) — тогда он сообщил, что к новому разговору на эту тему готов "только по итогам сентября".

Минсельхоз оценивает потери зерна от засухи в 13 млн тонн при прогнозе урожая в 85 млн тонн. По данным Росстата, к началу сентября посевы зерна погибли на площади 2,1 млн гектаров. Если взять за основу среднюю урожайность в 27,5 центнера с гектара, потери от засухи составят 5,8 млн тонн — это вдвое ниже цифры Минсельхоза. Однако собственная оценка ведомства позволяет поддерживать цены на зерно, не начиная зерновых интервенций. По данным "Ъ", решение о проведении госзакупок в правительстве так и не принято. Всего РФ для поддержки АПК закупит в 2009 году лишь 5 млн тонн зерна по ценам 2008 года (4,6 тыс. руб. за тонну), в полтора раза выше нынешних.

Министр пояснила сенаторам, что засуха этого года является самой масштабной за последние десять лет. По поручению премьер-министра Владимира Путина пострадавшим субъектам федерации предоставлена возможность получения в Минфине беспроцентных бюджетных кредитов общим объемом до 100 млрд руб. Для них пролонгируются субсидированные краткосрочные кредиты: Россельхозбанк реструктурировал 1,2 тыс. кредитов на общую сумму около 7 млрд руб., "Росагролизинг" предоставил годовую отсрочку по лизинговым платежам еще на полмиллиарда. В целом же в Минсельхозе оценивают объем антикризисной помощи правительства АПК в 183 млрд руб. Весь прогнозируемый урожай 2009 года в рыночных ценах (около 3 тыс. руб. за тонну) обошелся бы лишь в полтора раза дороже — в 255 млрд руб.

Тем не менее сенаторы вчера предложили правительству не снижать финансирования госпрограммы развития АПК в бюджетах на 2010, 2011 и 2012 годы — такое постановление было принято после выступления Елены Скрынник. Более того, Совет федерации предложил правительству разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение объемов госзакупок отечественной сельхозпродукции, и указал на необходимость проведения закупочных интервенций зерна урожая 2009 года.

Водка с молоком

Совет Федерации будет бороться

с дефицитом бюджета и алкоголем

(«Время новостей» 22.09.2009)

Наталья РОЖКОВА

Совет Федерации провел первое после летних каникул заседание. Правда, 17 сентября сенаторы уже собирались послушать вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина и обсудить насущные вопросы формирования бюджета на будущий год, однако полноценное открытие осенней сессии состоялось только вчера.

Приодевшихся по такому случаю коллег спикер Сергей Миронов сразу настроил на рабочий лад известием о том, что парламентский год будет «очень напряженным». Он уточнил, что в портфеле Госдумы находится более 600 законопроектов, из которых около 60 носят приоритетный характер. Особенно попотеть придется над бюджетом 2010 года -- г-н Миронов подчеркнул, что предстоит обеспечить финансирование всех социальных статей в условиях бюджетного дефицита. Кроме того, отдельной строкой спикер помянул грядущую борьбу с алкоголизмом, затеянную по инициативе президента Дмитрия Медведева. «Статистика по алкоголизму и наркомании давно уже напоминает сводки с театра военных действий», -- провозгласил председатель, заметив, что в регионах уже «накоплен определенный опыт», которые необходимо изучать и перенимать.

Наконец, Сергей Миронов предупредил коллег, что нынешняя сессия пройдет в новых условиях. В соответствии с Положением о проведении антикоррупционной экспертизы в Совете Федерации, в отношении ряда принимаемых документов будет проводиться экспертиза с целью устранения правовых норм, создающих предпосылки для мздоимства всех видов.

Выслушав это предостережение, сенаторы приступили к работе и первым делом проголосовали за возбуждение парламентского расследования причин катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Покончив с некоторыми текущими вопросами, парламентарии заслушали председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова, сообщившего, что по состоянию дел с арбитражными спорами можно судить об экономической ситуации в стране. Сегодня, по словам г-на Иванова, количество обращений по экономическим делам увеличилось на 25%, а 90% всех обращений составляют претензии по неисполнению сторонами условий договора. Нагрузка достигает 45 дел на одного судью ежемесячно, что превышает все мыслимые нормативы. В связи с этим г-н Иванов бросил в сенат клич о необходимости реформирования арбитражной судебной практики.

Сенаторы приняли эту информацию к сведению и пригласили на трибуну главу Минсельхоза Елену Скрынник, выступившую в верхней палате в рамках правительственного часа с докладом о ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства. По ее словам, агропромышленный комплекс в условиях кризиса остается «одной из немногих отраслей с положительной динамикой». Несмотря на засуху, потребовавшую введения режима чрезвычайной ситуации в 15 регионах, урожай зерновых в 2009 году ожидается на уровне 85 млн тонн, что превышает средние показатели последнего десятилетия. Экспорт зерна прогнозируется в объеме до 19 млн тонн против 23 млн тонн в предыдущем зерновом году. «Небольшие тревоги» министра вызывает «только молочное направление», оно же больше всего беспокоит сенаторов.

В частности, Валерий Федоров особенно переживал из-за молочных дел. «Закупочные цены на молоко падают, розничные растут, -- сетовал он. -- В одной только Вологодской области производители потеряли 500 млн руб.! Что же нам, как во Франции, молоко в реки выливать?!» В ответ министр пообещала, что в октябре-ноябре закупочные цены вырастут на 10--15%. Кроме того, г-жа Скрынник прогнозирует почти двукратное сокращение импорта мяса к 2012 году -- до 18% рынка. В 2008 году доля привозного мяса составляла 32% рынка, а к концу текущего года, как ожидается, составит 25%. Речь министра настолько понравилась сенаторам, что некоторые не смогли скрыть своего восхищения. «Я сначала скептически воспринял ваше назначение на этот пост, но сейчас каюсь!» -- воскликнул в ответ представитель Краснодарского края Николай Кондратенко.

Напоследок Сергей Миронов уже после окончания заседания посоветовался с коллегами по поводу кандидатуры своего заместителя. Вакансия образовалась после того, как 8 июня вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезенцев был назначен губернатором Иркутской области. Пока на освободившееся кресло претендует 21 человек, а окончательно вопрос будет решен не раньше октября-ноября.

"Тройки" будут реформировать

Тяжкие преступления коллегии профессиональных судей

на районном уровне рассматривать не будут

(«Независимая газета» 22.09.2009)

ИВАН РОДИН

В очередной раз оптимизировать работу судебной системы страны предложили вчера в Госдуме. Глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин выступил с инициативой изъять из компетенции районных судов тяжкие и особо тяжкие преступления. Если, конечно, обвиняемый требует, чтобы его дело рассматривали не присяжные, а коллегия из трех профессиональных судей. Одновременно, считают в Госдуме, эта идея позволит прекратить идущую сейчас массовую реорганизацию низовых звеньев судебной системы.

Любой человек, обвиняемый в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, может потребовать для себя или суда присяжных заседателей, или коллегии из трех профессиональных судей. Между тем проблема нынешней судебной системы страны заключается в том, что если присяжных на районном уровне она предоставить может, то вот трое судей работают вовсе не в каждом суде.

Поэтому, как отметил глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, «в субъектах РФ районные суды, не укомплектованные составом из трех судей, упраздняются, поскольку штатная численность судей в них не позволяет реализовать требование УПК о рассмотрении дела в составе коллегии из трех судей». При этом, по его словам, и человек, обвиняемый в преступлении, не может реально реализовать свое право выбора того суда, в справедливость которого он верит.

Так что идея Плигина состоит в том, чтобы сделать судом первой инстанции по тем делам, которые требуют наличия «тройки», суд субъекта РФ. Как заявил «НГ» первый замглавы комитета по конституционному законодательству Александр Москалец, положение обвиняемых эта инициатива не ухудшит, а только улучшит. «Все кассационные инстанции сохраняются, а человек не будет ждать в тюрьме, пока по его поводу будут собраны трое судей». Москалец подтвердил, что если плигинский проект будет принят, то не надо будет проводить и реорганизацию судов, то есть, если говорить прямо, ликвидацию тех из них, где трех судей нет и не будет. Дело в том, что сам Плигин в этом отношении уже даже предупреждает о «повсеместном упразднении федеральных судов». Естественно, районного масштаба.

Стоит отметить, что сейчас в Госдуме находится около десятка такого рода законопроектов: регионы настоятельно требуют оптимизации относящихся к ним сегментов федеральной судебной сети.

Единоросс постоял за место митингов

Где и когда проводить акции протеста,

должны решать сами митингующие, а не власть

(«Коммерсантъ» 22.09.2009)

ВИКТОР ХАМРАЕВ

Место и время проведения митингов должны определять сами митингующие. Если же власть станет навязывать свое решение, то организаторы митинга должны иметь право оспорить это решение в суде, и суд должен быть незамедлительным. Такую поправку в действующий закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предложил вчера депутат Госдумы из фракции "Единая Россия" Анатолий Иванов. Оппозиция поддерживает единоросса, но сильно сомневается, что его родная фракция поддержит такой законопроект .

Оппозиционные партии еще в 2004 году, когда был принят закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", назвали его "законом о запрете митингов, демонстраций и шествий". Ведь органы госвласти и местного самоуправления (ст. 7 закона) вправе предложить организаторам поменять "место проведения публичного мероприятия" (ст. 8) и "время проведения" (ст. 9). Организаторы вправе отказаться от этого, но тогда акции грозит отмена. Отмену можно оспорить в суде (ст. 19), но судебное разбирательство обычно затягивается настолько, что пропадает всякий смысл в уличной акции, которая обычно замышляется акцией протеста и проводится по вполне конкретному поводу.

Официально смену места и времени органы власти требуют под предлогом защиты публичных интересов немитингующих граждан (беспрепятственный проезд, проход и прочее). На самом же деле, как пояснил "Ъ" автор законопроекта Анатолий Иванов, власти делают это именно с целью "сорвать акцию". Какими-либо иными целями, по его мнению, сложно объяснить многие случаи, когда властные органы сначала принимают к сведению уведомление организаторов, а за несколько дней до проведения акции неожиданно предлагают иное, обычно безлюдное место и малоподходящее время. Организаторы вынуждены соглашаться и на это, так как оспорить решение в суде, не отменив при этом акции, они не могут. По данной проблеме летом этого года Конституционный суд (КС) РФ вынес решение, согласно которому органы власти обязаны предъявлять веские доводы в доказательство того, что акция в назначенном месте и времени невозможна "в связи с необходимостью защиты публичных интересов". Кроме того, КС указал, что судебные разбирательства по искам организаторов акций должны происходить "до даты проведения планируемого мероприятия".

В развитие решения КС Анатолий Иванов решил дополнить не только закон о митингах, но и Гражданский процессуальный кодекс, предписав судам рассматривать митинговые жалобы в срок не дольше трех дней, а за день до проведения акции — "немедленно". Единоросс, который до избрания в Госдуму был профсоюзным деятелем АвтоВАЗа, считает свою поправку крайне актуальной в условиях кризиса, который не может протекать без митингов и демонстраций.

Впрочем, у профсоюзов проблем с акциями протеста до сих пор не возникало, заверил "Ъ" секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков. По его словам, "препятствий с местом и временем не чинят пока ни региональные власти, ни местные". Зато проблемы возникают у оппозиционных политических партий. И "чуть ли не по каждой акции чиновники ведут себя так, будто митинг для партии — это средство самовыражения",— заявил "Ъ" лидер "Яблока" Сергей Митрохин, назвавший законопроект единоросса Иванова "таким нужным" для оппозиции, которая рассматривает митинги и шествия как "средство политического давления на власть".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

"Солидарность" объединилась

с "Правым делом"

в борьбе с Юрием Лужковым

(«Коммерсантъ» 22.09.2009)

МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

На межпартийной конференции "Москва без Лужкова", организованной оппозиционным движением "Солидарность", вчера начался сбор подписей под обращением к главе Следственного комитета Александру Бастрыкину с требованием расследования деятельности мэра столицы Юрия Лужкова. Оппозиционеры также намерены провести антикоррупционный марш, а один из лидеров прокремлевской партии "Правое дело", Леонид Гозман, открыл антилужковский сайт и собирает подписи под обращением к президенту с требованием отставки градоначальника .

На конференцию "Москва без Лужкова" движение "Солидарность" пригласило всех оппозиционеров. В первом ряду рядом с членом бюро "Солидарности" сидел сопредседатель партии "Правое дело" Леонид Гозман, который пришел вместе с незарегистрированными кандидатами в депутаты Мосгордумы от партии Борисом Надеждиным и Игорем Труновым. Приглашение "новых правых" возмутило лидера Народно-демократического союза (НДС) Михаила Касьянова. Его соратник Константин Мерзликин сообщил, что НДС отказался от участия в конференции, поскольку в ней участвуют "кремлевские фантомы, такие как "Правое дело"": "Такая конструкция наносит вред, так как дезориентирует граждан в вопросе, кто реальная оппозиция, а кто — кремлевская имитация".

Однако вчера "Правое дело" и "Солидарность" выступили с похожими требованиями. Борис Немцов обнародовал подготовленное "Солидарностью" обращение к председателю Следственного комитета, в котором изложены сведения из доклада господина Немцова "Лужков. Итоги", касающиеся предоставления постановлениями столичного мэра земельных участков компании Елены Батуриной "Интеко". Авторы обращения считают, что эти сведения должны стать основанием для проверки прокуратуры "на предмет наличия в действиях мэра признаков преступлений", предусмотренных рядом статей УК. Речь идет о злоупотреблении должностным положением, превышении полномочий и соучастии должностных лиц в предпринимательской деятельности.

Первым обращение подписал сам господин Немцов, который рассказал о реакции администрации президента на свой доклад. Он продемонстрировал письмо из управления по работе с обращениями граждан следующего содержания: "Уважаемый Борис Ефимович, благодарим вас за книгу, которую вы прислали на имя президента РФ. Книга передана в библиотеку президента РФ. Желаем вам и вашим близким доброго здоровья, счастья и благополучия". "Первый раз за много лет получил отклик из администрации президента. Не знаю, как на него реагировать",— ерничал автор доклада. Он сообщил "Ъ", что на 30 сентября "Солидарность" наметила проведение антикоррупционного марша под лозунгом "В "Лефортово" Лужкова, читай доклад Немцова". На нем будет обнародован кодекс столичного коррупционера: "Обогащайся, будь лояльным властям, дави конкурента, уничтожай оппозицию и независимую прессу".

Сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман решил также внести свою лепту в борьбу со столичным мэром. Он открыл сайт в интернете "Нет Лужкову.ру", на котором начал сбор подписей под обращением к президенту Дмитрию Медведеву с предложением отставки Юрия Лужкова. Собранные подписи он намерен отнести в Кремль 9 октября, в последний день агитации на выборах в Мосгордуму. "Мы не участвуем в них как партия, наших одномандатников не допустила к выборам власть, но мы можем высказать свое мнение о ней",— пояснил "Ъ" господин Гозман, подчеркнув, что устав партии позволяет ему вести "самостоятельную политическую деятельность". Другой сопредседатель "Правого дела" — Борис Титов (из-за идеологических разногласий двух лидеров партия не участвует в столичных выборах) назвал акцию однопартийца "эпатажем и пиаром". "Москвичи поддерживают Юрия Лужкова, это харизматичная личность,— заявил он "Ъ".— Надо выстраивать конструктивную программу, лучше бы Гозман потребовал замены всех лифтов".

От Компартии на конференции выступила кандидат в члены ЦК КПРФ Елена Лукьянова. Она сообщила "Ъ", что ее партия сотрудничает с "Солидарностью" в вопросах, по которым у них "общие враги". Госпожа Лукьянова говорила о борьбе с избиркомами, по отношению к которым "необходимо введение коллективной уголовной ответственности как организованной банды", а также сообщила, что кандидаты от КПРФ на выборах в Москве также распространяют доклад Бориса Немцова.

Нижегородцы пишут главному кондуктору

Жители областного центра не хотят

оплачивать чужие убытки из своего кармана

(«Независимая газета» 22.09.2009)

СВЕТЛАНА ГАМЗАЕВА, Нижний Новгород

Нижегородские пользователи Интернета пожаловались президенту на губернатора, массово отослав электронные письма на сайт kremlin.ru. Поводом для их виртуального недовольства стало повышение стоимости проезда в автобусах .

Проезд с 1 октября с.г. подорожает в Нижнем Новгороде на 27% – с 11 до 14 руб. Еще существенней вырастает стоимость месячного проездного билета – с 440 до 700 руб. После того как региональное правительство объявило о таком решении, на городском форуме портала nn.ru началось бурное обсуждение этой темы сразу на нескольких постах. Самые активные пользователи предложили всем недовольным отсылать письма на президентский сайт с просьбами, чтобы глава государства вмешался в ситуацию и поручил «проверить законность и обоснованность такого роста тарифов, а также эффективность работы чиновников, отвечающих за транспортное обслуживание крупнейшего города России».

«С началом кризиса большое количество нижегородцев потеряло работу, очень многим были снижены зарплаты. Подобная инициатива властей больно бьет по бюджету наиболее незащищенных слоев населения, пользующихся общественным транспортом», – предложил свой вариант послания пользователь Комми. «Все это ведет к росту напряженности в регионе и подрыву авторитета институтов власти», – утверждает в своем письме некто Deathmaker. Друг за другом пользователи сообщали, что отправили свои жалобы. Участники форума вспоминали, как точно так же в Интернете полгода назад объединились нижегородские мамы, возмущенные закрытием в городе молочных кухонь. Женщины сумели даже дозвониться до Владимира Путина во время его прямого эфира и таким образом добились сохранения в городе столь важных для них «молочек». В качестве успешного примера некоторые называли и Пикалево. «Пикалево – публично, а это на деревню дедушке», – сомневались, правда, скептики.

Повысив стоимость проезда, региональное правительство планирует получить в этом году в областной бюджет дополнительно 100 млн. руб. Эти деньги позволят областным властям погасить часть долгов за топливо: государственное предприятие «Нижегородпассажиравторанс» задолжало «ЛУКОЙЛу» за бензин около 200 млн. руб. Общая же кредиторская задолженность «Нижегородпассажиравторанса» достигла почти 400 млн. руб. Такая задолженность, впрочем, стала уже традиционной для предприятия. В прошлом году на погашение его долгов региональные власти направили 831 млн. руб. из областного бюджета, в позапрошлом – 380 млн. руб. Повышение стоимости проезда «положительно скажется на транспортных предприятиях», – говорит директор департамента транспорта и связи Нижегородской области Александр Зубарев.

В течение года областные чиновники не раз обещали, что проезд в автобусах дорожать не будет. Губернатор Валерий Шанцев заявлял, что будут приняты меры для перехода предприятия на безубыточную работу. По его оценкам, виновниками столь неэффективной работы «Нижегородпассажиравторанса» являются «зайцы». «Практика показывает, что очень многие пассажиры не оплачивают проезд, так как нет контролеров. Я сегодня очень жестко разбирал этот вопрос и дал руководству предприятия неделю на то, чтобы оптимизировать работу. Иначе через какое-то время денег облбюджета на покрытие убытков «Нижегородпассажиравтотранса» просто не хватит», – произнес еще в начале весны глава региона. Тем не менее, по данным областного правительства, затраты на эксплуатационную деятельность пассажирского автотранспорта в этом году выросли почти на 34%.

В минувшую субботу митинг против повышения стоимости проезда в автобусах провели местные коммунисты. Они направили обращение к правительству области с требованием отменить это решение. По словам депутата областного парламента от КПРФ Владислава Егорова, нельзя решать проблемы бюджета за счет малообеспеченных граждан.

А вот пыл виртуальных активистов в выходные, наоборот, пошел на спад – после того как они стали получать ответы из Управления по работе с обращениями граждан администрации президента: «Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации по информационным системам общего пользования, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено на рассмотрение в Правительство Нижегородской области…» «То есть пожаловался на боярина – письмо к боярину и вернулось», – подвел итог один из инициаторов акции – пользователь Deathmaker.

Великий отечественный джихад

Президент Чечни призвал российских мусульман

на борьбу с ваххабизмом

(«Время новостей» 22.09.2009)

Иван СУХОВ

Вчера в родовом селе Знаменское Прикубанского района Карачаево-Черкесии был похоронен убитый утром 20 сентября заместитель муфтия КЧР Исмаил Бостанов. Президенты самых тревожных северокавказских республик -- Чечни и Ингушетии крайне эмоционально отреагировали на это преступление. Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров выразил соболезнования родным г-на Бостанова и всему народу Карачаево-Черкесии и предположил, что убийцы будут найдены и наказаны. А президент Чечни Рамзан Кадыров призвал всех мусульман к жесткой и непрерывной борьбе против ваххабизма -- против тех, «кто, прикрываясь исламскими лозунгами, совершает убийства и теракты, компрометирует религию». Таким образом, г-н Кадыров констатировал глубокий раскол, существующий в среде российских мусульман, раскол, который придает нынешним северокавказским событиям зловещие черты религиозной войны.

Напомним, заместитель муфтия Карачаево-Черкесии и ректор Исламского университета в Черкесске Исмаил Бостанов был расстрелян неизвестными в своей машине по дороге домой из мечети. Тяжело ранен сын Бостанова, оказавшийся в машине с отцом, ему сделали челюстную операцию.

Несмотря на то что следствие еще не успело прийти ни к каким выводам относительно смерти религиозного деятеля, большинство комментаторов уже сошлись во мнении, что заместителя муфтия убили исламские фундаменталисты, которых на российском Северном Кавказе принято называть ваххабитами. Даже Совет муфтиев России, который разместил слова соболезнования на своем официальном сайте, исходит из предположения о террористическом акте, совершенном по идеологическим соображениям. «Ислам проклинает террор, наша религия приравнивает грех убийства даже одного человека не на поле битвы во время войны к убийству всего человечества, -- говорится в заявлении совета. -- В день нашего мусульманского праздника (мусульмане празднуют Ураза-байрам. -- Ред.) бандитские выползни совершили подлое убийство, поставив себя в ряд ярых врагов ислама и человечества».

Исмаил Бостанов действительно позиционировал себя как противника радикальных исламских течений, чуждых для российского Северного Кавказа. Его непосредственный начальник Исмаил Бердиев, глава духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии и Ставрополя, одновременно является еще и председателем координационного центра мусульман Северного Кавказа -- груз лежащих на нем обязанностей и высота положения приводили к тому, что именно Исмаил Бостанов все последние годы был фактически «первым лицом» среди официального исламского духовенства Карачаево-Черкесии.

Сам г-н Бердиев, по сути, исключил какие-либо коммерческие мотивы убийства. Идеологический мотив действительно выглядит вполне вероятным, но в связи с этим нельзя не вспомнить некоторых деталей жизни Исмаила Бостанова. Во-первых, в период президентских выборов в Карачаево-Черкесии в 2003 году он активно поддержал команду Мустафы Батдыева, который оспаривал тогда президентский пост у Владимира Семенова. Г-н Батдыев выборы выиграл, но не смог консолидировать республиканскую общественность и до конца своего единственного президентского срока находился в состоянии вынужденного клинча с очень сильной оппозицией, захватившей ряд ключевых должностей в системе республиканской власти. При этом окружение Батдыева сохранило известное влияние и после его отставки -- новый президент КЧР Борис Эбзеев унаследовал регион, в котором продолжается многоуровневое клановое противостояние. Не исключено, что Исмаил Бостанов мог неожиданно оказаться на одной из осей этого противостояния.

Во-вторых, нельзя не заметить, что многие из тех, кого Исмаил Бостанов обличал в причастности к радиальным течениям, сейчас занимают довольно высокие посты в официальных структурах российских мусульман. В августе 2003 года г-н Бостанов так отвечал на вопрос корреспондента «Времени новостей» о том, много ли в КЧР ваххабитов: «Я не могу вам точно сказать, да и никто не может. Они ведь не объявляют вслух, что они ваххабиты. Но проблема есть, и она появилась не вчера. Все это началось еще в 1991 году, причем не здесь, а в Москве, где была создана так называемая исламская партия «Возрождение». Одним из ее лидеров стал карачаевец Магомед Беджи Улу. Здесь тогда тоже были большие проблемы: республике грозило раздробление по национальному признаку. И Беджи Улу как раз был среди тех, кто ратовал за отделение Карачая. Он стал самопровозглашенным имамом, у него было три десятка охранников, оружие, все как положено. И он нашел аудиторию. Но мы тогда провели съезд мусульман Ставрополья и Карачаево-Черкесии, и большинство сказало: с ваххабитами нам не по пути, республика должна быть единой. А все эти новые веяния из-за границы, исламского толка, они нам чужды. У нас другой менталитет, другой уклад жизни, другое восприятие ислама. Мы сами знаем, как нам лучше обустроить республику».

Сейчас упомянутый г-ном Бостановым Магомед Беджи Улу, насколько известно, занимает должность заместителя председателя Духовного управления мусульман европейской части России Равиля Гайнутдина. Г-н Гайнутдин -- председатель Совета муфтиев России, на сайте которого в связи с гибелью г-на Бостанова ислам в очередной раз проклинает террор. Впрочем, Магомед Беджиев, известный также как Мухаммад Карачай, считается теперь, по-видимому, вполне благонадежным священнослужителем, которому доверяют очень деликатные миссии. В ноябре 2005 года он, к примеру, выступил перед грозненским активом молодежного движения «Наши» с лекцией «Мусульманская община -- неотъемлемая часть российской нации».

В Карачаево-Черкесии с некоторой тревогой следили за возвращением на Кавказ одного из активистов «Возрождения». Даже «гражданские» аналитики прежней администрации президента КЧР пытались время от времени предупреждать о попытках радикальных мусульман проникать в официальные муфтияты с целью получить доступ к ресурсам и аудитории. Во всяком случае, не исключено, что кому-то из «благонадежных» попросту мешал Исмаил Бостанов, слишком много знавший об их биографиях.

Как бы то ни было, смерть Исмаила Бостанова еще раз подтвердила, что на Северном Кавказе есть признаки религиозной войны внутри исламского сообщества. Строго говоря, этого не отрицают обе ведущие ее стороны. Северокавказские боевики с осени 2007 года объявили своей целью торжество «чистого ислама», отказавшись от прежних политических программ националистического и сепаратистского направления. Традиционные мусульмане во всех кавказских регионах также все чаще призывают к бескомпромиссной схватке с фундаменталистами -- так же, как это делает президент Чечни Рамзан Кадыров и отчасти его ингушский коллега Юнус-Бек Евкуров.

Отец Рамзана Кадырова, Ахмат-хаджи, в 1999 году перешел на сторону российской армии в том числе и потому, что считал рост влияния фундаменталистов в окружении президента Ичкерии Аслана Масхадова и его «вице-премьера» Шамиля Басаева опасным для Чечни. По сути, сторонники традиционного для Чечни суфизма руками российской армии сделали то, что не смогли сделать своими силами за два года полной чеченской независимости, -- подавили рост «импортированного», радикального ислама. Теперь, через десять лет, выясняется, что, во-первых, эта война до сих пор не выиграна, о чем свидетельствуют хотя бы подрывы смертников на грозненских улицах. Во-вторых, плохо это или хорошо, но традиционный ислам сделал Чечню существенно менее светской и существенно более исламской, чем большая часть остальной России. И в-третьих, противоречия есть и внутри традиционного ислама.

Предыдущий президент Чечни Алу Алханов, ныне заместитель министра юстиции РФ, был, к примеру, известен как последователь иного, нежели Рамзан Кадыров, суфийского течения. Однажды Алу Алханов, номинальный накшбандиец, а по сути кадровый милиционер, неосторожно упомянул о том, что чеченский кадиритский шейх Кунта-хаджи умер в позапрошлом столетии. Тогда как кадириты, включая Рамзана Кадырова и большую часть муфтията Чечни, считают, что шейх до сих пор не умер и находится «в сокрытии». Этот богословский скандал был, конечно, не причиной, но одним из поводов для досрочного ухода Алу Алханова с президентского поста.

Сейчас кадириты доминируют в политическом пространстве Чечни -- именно они в основном представляют там «религию мира» в пику фундаменталистам. Кадиритом является и нынешний президент Ингушетии, который подчеркнул свою конфессиональную общность с г-ном Кадыровым и также призвал к беспощадной войне с ваххабитами. В Магасе не считают, что президент в кадиритской шапочке отдаляется от последователей других суфийских ветвей Ингушетии, противостояние между традиционным исламом и импортированным радикализмом важнее любых внутренних различий.

Риторика религиозной войны, судя по всему, находит поддержку. В Ингушетии многие выражают симпатию президенту Чечни и его милиционерам в связи с тем, что после покушения на Юнус-Бека Евкурова Рамзан Кадыров пообещал «спросить за него по-кавказски». «Это значит, что милиционеры идут в горы и предъявляют боевикам за Евкурова как своим кровникам», -- пояснил один из собеседников «Времени новостей». В Дагестане, где так же силен традиционный ислам, некоторые мюриды традиционных шейхов (число мюридов, возможно, доходит до сотен тысяч человек при численности населения республики 2,5 млн) уверяют, что «справились бы с ваххабитами за несколько дней, если бы Россия дала добро».

Сторонников традиционного ислама на Северном Кавказе пока действительно подавляющее большинство. И во многих случаях новые радикальные течения уже вызывают у них крайнее раздражение, поскольку дестабилизируют привычный порядок вещей. Однако внутриконфессиональный конфликт все более отчетливо превращается из конфликта большинства и меньшинства в конфликт поколений. Радикальный ислам пусть и не быстро, но набирает популярность среди молодежи, потому что предлагает объяснение имеющихся многочисленных проблем и предлагает способ их решения.

Северокавказские социологи считают, что на наших глазах формируется новая общественная категория -- кавказская молодежь, урбанизированная в первом поколении и потому оторванная от культурных корней, живущая в городе, общающаяся по-русски, но исповедующая при этом именно радикальный ислам. Толком никто не считал, можно лишь предполагать, что пока эта категория не очень велика. Но уже сейчас ясно, что одной силой воздействовать на нее просто опасно в том числе и потому, что ответ может оказаться неожиданно массированным. Трудно сбросить со счетов и то обстоятельство, что в мире, к сожалению, нет ни одного региона, где исламский радикализм, раз появившись, затем бы совершенно исчез. Можно лишь надеяться на древнюю культурную мельницу Кавказа: в конце концов, 200 лет назад исламскими радикалами здесь считались как раз те, кто сейчас в Чечне, Ингушетии и Дагестане является опорой и защитой традиционных исламских ценностей.


ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Год без денег

(«Ведомости» 22.09.2009)

АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Реальные доходы населения продолжают снижаться, несмотря на оживление экономики, отчитался Росстат. Тяжелым будет только 2009 год, дальше благосостояние начнет понемногу расти, обещают чиновники. Но темпов докризисной пятилетки в ближайшие три года ждать не стоит.

В августе падение реальных располагаемых доходов ускорилось с июльских 5,4% до 6,8% (в годовом выражении), говорится в мониторинге социально-экономического развития Росстата. Всего же за восемь месяцев доходы населения снизились на 0,7%. Показатель Росстат определяет на основе данных о доходах населения, вычитая из них обязательные платежи и корректируя на уровень инфляции.

Российская экономика, по данным Росстата, за август потеряла 10,4%. Данных об изменении ВВП по отношению к июлю у ведомства пока нет. Министр финансов Алексей Кудрин на прошлой неделе оценил рост российского ВВП в августе в 1,5%, отметив, что это показатель, очищенный от сезонности и календарного фактора. Доходы же населения к июлю, несмотря на оживление экономики, по данным Росстата, снизились на 2,6%.

Обычно доходы населения реагируют на изменение ситуации в экономике с лагом в 1-2 месяца, говорит Игорь Поляков из ЦМАКП. В снижении реальных доходов высока доля зарплаты (43-67%) — она в августе упала на 5,6% (в реальном выражении к августу 2008 г.), потянув за собой и общий уровень доходов, объясняет он. В августе среднемесячная зарплата одного работника в России составила, по данным Росстата, 18 306 руб.

Больше всего кризис сказывается на доходах среднеобеспеченных категорий населения, занятых в наиболее пострадавших сферах — строительстве, автопроизводстве, считает замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер. Социальные последствия экономического обвала в начале года начинают проявляться только сейчас, не исключено, что в конце года падение реальных доходов достигнет и 10% (декабрь к декабрю), прогнозирует эксперт.

Оживление в экономике — очень спорное утверждение, «падение доходов только укрепляет вывод, что радоваться пока рано», рассуждает Евгений Надоршин из «Траста». А затухающий тренд инфляции означает, что люди готовы тратить все меньше, так как ограничены в средствах и хотят отложить деньги (доля сбережений в расходах растет с начала года, в июне она составила 17,9%), отмечает Надоршин. В августе потребительские цены не изменились. В сентябре инфляция составит 0-0,2%, сказала вчера министр экономразвития Эльвира Набиуллина (цитата «Интерфакса»).

Минэкономразвития еще пять месяцев назад прогнозировало снижение доходов населения. Основным фактором, способным ограничить рост цен, станет сокращение потребительского спроса из-за существенного снижения реальных доходов, говорилось в апрельском мониторинге министерства. В последней версии макропрогноза (копия есть у «Ведомостей») Минэкономразвития оценивает годовое падение доходов в 4,1%. В ближайшие три года динамика доходов, по расчетам министерства, выйдет в небольшой плюс, но темпы роста будут существенно ниже докризисных лет.

Деньги для ГЭС

Герман Греф готов кредитовать восстановление

Саяно-Шушенской станции

(«Российская газета» 22.09.2009)

СЕРГЕЙ ЗЫКОВ

Сбербанк готов выдать первые 10 млрд рублей из 20 на восстановление Саяно-Шушенской ГЭС в любой момент. Об этом заявил глава банка Герман Греф. По его утверждению, ставка по кредиту будет ниже 16 процентов годовых. Однако вопрос о том, где же будут взяты остальные средства на ремонт станции, которые оцениваются в 40 млрд рублей, остается открытым.

Напомним, что владелец станции - компания "РусГидро" планировала определиться с привлечением кредитов для восстановления станции до конца сентября. Ранее исполняющий обязанности главы компании Василий Зубакин заявлял, что предложения о кредитовании уже поступали также от Газпромбанка и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Впрочем, пока условия возможных договоров со Сбером не оглашаются. Греф тоже ответил уклончиво: условия кредита будут "минимальными с точки зрения рыночной позиции". Срок кредита банк пока не готов обсуждать, но он будет минимум пятилетним.

Неопределенность эксперты объясняют тем, что, коль нет заключения правительственной комиссии, то сумму ущерба и, следовательно, стоимость восстановления точно назвать никто не сможет. Официальные представители оперируют суммой в

40 млрд рублей. Эти же цифры подтвердил позже и министр энергетики Сергей Шматко. А глава Ростехнадзора Николай Кутьин предположил, что сумма затрат будет несколько больше. По подсчетам директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, примерно 1 млрд рублей будет стоить изготовление одного гидроагрегата. Чтобы доставить на ГЭС громоздкий механизм весом более чем в полторы тысячи тонн, потребуется провезти его по Севморпути и Енисею до самой станции. Для перегрузки на сушу придется отстроить что-то наподобие специального порта. По мнению Сергея Пикина, стоимость отладки, доставки и подготовки к работе каждого агрегата как раз и будет стоить около 4 млрд рублей. На Саянах их было 10 - как раз и выходит 40 млрд. В "РусГидро" не подтвердили, но и не опровергли эти расчеты.

Впрочем, эксперты до сих пор спорят: включать ли в эту сумму убытки с недополученной прибыли "РусГидро". По словам Пикина, простой станции обойдется компании не менее 3 млрд рублей до конца года. Сюда входят чисто рыночные убытки - 2,8 млрд рублей. Плюс к этому расходы по контрактам до конца года по поставкам электричества алюминиевым заводам. Вместо своих дешевых киловатт энергетикам придется покупать дорогие на рынке, затратив около 360 млн рублей. Это расходы, которые компания несет, а ведь еще столько же денег "РусГидро" могло бы получить, но не получит. Сумма, примерно сопоставимая с чистым убытком: чуть более 3 млрд рублей.

Вариантов найти недостающие суммы и решить финансовые проблемы восстановления станции несколько. Есть предложение о проведении эмиссии из расчета, что государство, контролирующее около 61 процента акций компании, сохранит контрольный пакет. То есть около 10 процентов акций "РусГидро" разместят на рынке. Такую мысль высказал на прошлой неделе министр энергетики Сергей Шматко. Кроме того, он предположил возможность участия в эмиссии государственных финансовых институтов.

Ранее сообщалось о возможном размещении допэмиссии акций на 16 млрд рублей по номиналу. В случае если государство решит выделить средства "РусГидро" через допэмиссию, размещение планировалось на 2010 год.

Под вопросом пока и выплаты по договору страхования имущества на Саяно-Шушенской ГЭС. Они начнутся только после выяснения причин аварии. Об этом заявляли на прошлой неделе в компании "РОСНО", являющейся основным страховщиком гидростанции. За потерю имущества в аварии на Саяно-Шушенской ГЭС "РусГидро" вправе рассчитывать максимум на 200 млн долларов (7 млрд рублей). Именно на эту сумму и была застрахована станция.

Пока же известно, что 4,6 млрд рублей до конца года будет выделено государством на достройку водосброса Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году. Так как основное тело плотины в госсобственности, то эти средства выделяются единовременно и безвозвратно. Как отметил премьер Владимир Путин, "строительство водосброса позволит надежно обеспечить как безопасность самой станции, так и гидротехнических сооружений, расположенных ниже по течению Енисея. Кроме того, это - дополнительная гарантия от подтопления прибрежных территорий".

Привычка к госщедрости

АвтоВАЗ в очередной раз запросил господдержку

(«Российская газета» 22.09.2009)

ГЕННАДИЙ ПЧЕЛКИН

Автоваз в очередной раз заявил, что без помощи государства не сможет справиться с кризисной ситуацией, сложившейся на заводе. Завод просит правительство предоставить гарантии по кредитам и субсидировать часть причитающейся по ним ставки.

По сообщениям СМИ, общая сумма очередной госпомощи предприятию может составить 30 миллиардов рублей в виде госгарантий по банковским кредитам и субсидирования процентных ставок. Между тем государство уже оказало АвтоВАЗу беспрецедентную поддержку: кроме различных преференций, включая повышение пошлин на ввозимые иномарки, отечественный производитель получил беспроцентную ссуду в 25 миллиардов рублей. Эти деньги уже потрачены, а долгов у АвтоВАЗа по-прежнему - через край, а продажи не выросли. На предприятии начался процесс увольнения рабочих, при этом кризисная ситуация на автогиганте потянула вниз социально-экономические показатели всей Самарской области.

На недавнем заседании Союза машиностроителей России председатель правительства РФ заявил, что средства и преференции автопрому должны быть использованы не только для того, чтобы залатать дыры текущего характера, связанные с кризисом, но и наладить выпуск качественной и востребованной продукции. А ранее было решено, что до 2013 г. АвтоВАЗ больше не получит и прямой финансовой помощи государства.

Но несмотря на это, похоже, руководители автоконцерна вновь пытаются убедить всех в том, что проблем АвтоВАЗа без периодических вливаний из бюджета не решить.

Между тем существует и программа по выводу автогиганта из кризиса, которую разработал один из поставщиков тольяттинского завода - Группа компаний СОК. Суть предложений частного бизнеса сводится к тому, что завод можно вывести из кризиса без финансовой помощи со стороны государства. Причем менеджеры СОКа берутся ее реализовать под гарантии активов своей компании. Суть предложений была озвучена в конце июня этого года на собрании акционеров АвтоВАЗа, где было заявлено, что в случае принятия программы тольяттинский завод будет выведен на безубыточный уровень уже в 2009 году.

- Эта программа выглядит вполне серьезно. Тем более что никаких денег для спасения завода, по мнению ее авторов, не нужно. Программу надо обсуждать на уровне правительства. Она имеет право на жизнь. Надо дать возможность тем, кто ее подготовил, ее же и реализовать, - считает известный экономист Михаил Хазин.

Между тем антикризисная программа Группы СОК пока не нашла отклика у нынешних собственников АвтоВАЗа, хотя неоднократно направлялась руководству госкорпорации "Ростехнологии".

МиГ влетел в рубль и пять копеечек

За эту сумму ОАК получит 100% его акций

(«РБК daily» 22.09.2009)

СЕРГЕЙ КОЛОБКОВ

Формальная приватизация одного из крупнейших в мире производителей боевой авиатехники РСК «МиГ» рискует поставить своеобразный рекорд. Государство при передаче этого актива в Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК) готово расстаться со 100% акций МиГа за 1,05 руб. Столь низкая оценка компании объясняется ее немалыми долгами.

ОАК 30 сентября собирается начать размещение допэмиссии акций на 66 млрд руб. Новые бумаги корпорации будут оплачиваться акциями авиастроительных предприятий (РСК «МиГ», АХК «Сухой», ОАО «Туполев», КАПО и т.д.), в выкупе допэмиссии могут участвовать как государство, так и частные акционеры заводов. Коэффициенты обмена установлены на основе оценки Ernst & Young.

Однако результаты оценки нельзя назвать ожидаемыми. Так, одна акция РСК «МиГ» оценена в 0,0000000498308148918584 руб. Таким образом, все 100% акций компании, совсем недавно получившей от государства 15 млрд руб., стоят всего 1,05 руб. Для примера, другие производители военной техники — АХК «Сухой» и корпорация «Иркут» — оценены в 6,96 млрд и 23,62 млрд руб. соответственно. А лизинговая компания «Ильюшин Финанс Ко.» (ИФК), согласно оценке Ernst & Young, стоит 2,58 млрд руб. вместо ожидаемых основными частными акционерами компании 25 млрд руб.

В отличие от МиГа, на 100% подконтрольного государству, в ОАК доля госучастия составляет около 92%. По итогам размещения допэмиссии она может снизиться. Всего государство собирается внести в ОАК пакеты акций шести компаний (МиГ, ВАСО, ФЛК, КАПО, «Сухой», ИФК) общей стоимостью чуть более 11,45 млрд руб. Оставшиеся дополнительные акции ОАК могут выкупить частные акционеры.

Между тем в МиГе не считают оценку заниженной. Хотя у компании хороший портфель заказов (почти на 4 млрд долл.) и контракты по обслуживанию ранее поставленной техники, прошлый год РСК закончила с убытками в 11 млрд руб., а ее задолженность выросла до 44,8 млрд руб.

«Это формальная оценка, которая связана с долгами МиГа, — уверена представитель РСК Елена Федорова. По ее словам, если сложить ресурс компании, который связан с ее портфелем заказов и новым менеджментом компании, то перед компанией открываются большие перспективы, особенно при объединении МиГа и «Сухого» в составе ОАК. Официальный представитель ОАК Константин Лантратов отметил, что РСК «МиГ» пока не входит в ОАК. «Неэтично комментировать оценку независимого оценщика, который пользуется международным уважением и доверием», — сказал он РБК daily.

Долги большие, это реальная проблема компании, отмечает эксперт центра АСТ Константин Макиенко. «У компании есть перспективные продукты: МиГ-35 — первый в мире неамериканский истребитель с фазированной решеткой и МиГ-29К, которые закупит Индия. Но есть огромный недостаток: у компании нет серийного производства», — отмечает эксперт.


ПРИЛОЖЕНИЕ

Медведев между прошлым

и будущим

(«Независимая газета» 22.09.2009)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

В недавнем интервью Си-эн-эн президент сделал несколько любопытных заявлений, касающихся российской прессы. Ранее, на встрече с участниками «Валдайского клуба», глава государства высказался по поводу губернаторских выборов, отрицая их необходимость в ближайшее столетие. По мнению экспертов, некоторые оценки Медведева слабо соотносятся с его же установками на либеральные реформы.

«Пресса не должна подавляться не только государством, но и финансовым капиталом. У нее должен быть запас прочности», – сообщил президент, отвечая на вопрос журналиста. По мнению Медведева, ситуация со свободой слова в России отвечает необходимым стандартам: «Любой вопрос, который хочется поднять в средствах массовой информации, поднимается журналистами без особых проблем».

Помехи свободе слова чинят в основном не в Центре, а на местах, где региональным начальникам не очень нравятся критические материалы в их адрес, уверен президент: «Это есть, и на это нужно реагировать, пресса должна сама уметь защищаться». Кроме того, сообщил Медведев, в обществе не осталось закрытых тем: «Можно умолчать о чем-то на телевизоре, можно ничего не сказать в телевизионной программе, но с учетом того, что у нас около 40 миллионов человек являются пользователями Интернета, о тех или иных событиях через пять минут знает вся страна».

Президент России сообщил, что в России в 90-е годы пресса была устроена несколько иначе, она принадлежала где-то пяти олигархам, которые сводили друг с другом счеты при помощи средств массовой информации, а периодически осуществляли давление на руководство страны.

Таким образом, своими заявлениями в интервью СNN Дмитрий Медведев наглядно подтвердил то, что он сказал накануне швейцарским журналистам: они с Путиным люди «одной крови». Он повторил известный тезис о предвзятости СМИ в 90-е годы, выведя за скобки неоспоримый факт: в самом влиятельном сегменте СМИ, на метровых каналах, можно было почти открыто критиковать руководителей страны, требуя отдать «банду Ельцина под суд».

К тому же, заметим, сегодня довольно трудно представить себе 40 миллионов россиян, пользующихся Интернетом исключительно в целях получения информации. Ситуация со свободой слова у нас сегодня гораздо хуже, чем в 90-е годы, уверен президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов: «Сегодня основные средства связи, кроме немногих газет и нескольких радиостанций, в основном принадлежат или курируются государством. Разнообразие мнений при одном источнике финансирования невозможно. Поэтому, когда СМИ принадлежали разным олигархам, было намного лучше – у журналиста появлялась возможность выбирать место работы, чтобы доносить до общества ту точку зрения, которая была ему близка». С критикой власти не было проблем, подчеркивает Симонов: президента могли ругать с высоких трибун и на митингах.

Как раз для мелких и средних газет провинциальной России сегодня возникает простор, указывает эксперт: «Центральные источники информации – это телевидение, поставляющее до 80% информации. Отсутствие вариативности на телеэкранах стало притчей во языцех».

Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко не знает, «откуда у президента данные, что 40% населения охвачено Интернетом»: «Самое печальное в ситуации со свободой слова в России – полный контроль государства над электронными СМИ. Существуют неформальные черные списки – кого пускать, кого не пускать на экран. О полной свободе можно будет говорить только тогда, когда в прямом эфире я увижу полемику между Владимиром Рыжковым и Владиславом Сурковым». Олигархи, вспоминает эксперт 90-е, «бились в прямом эфире»: «Сейчас этого нет, пресса контролируется одним человеком – да и тот не Медведев». Глава Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская тоже считает, что сегодня зона свободы слова в России «заметно сужена по сравнению с периодом 90-х годов»: «Для Медведева это тоже не секрет. Отрицать бессмысленно».

Для главы фонда «Эффективная политика» Глеба Павловского очевидна преемственность в оценке ситуации с прессой и свободой слова в России: «В этом отношении Медведев и Путин действительно составляют одну команду, условно команду 2000 года, или политического поколения власти 2000 года, которое очень высоко оценивает сделанное командой почти за 10 лет. И Медведев просто требует признания результатов этой работы – как условия признания собственной компетентности в политике. Для Медведева, как и для Путина, человек, который не понимает состояния страны на 2000 год и не признает достигнутых результатов, – это опасный человек, от него можно ждать чего угодно. Он не вполне адекватен, не вполне вменяем политически». Медведев, по мнению эксперта, настаивает: если те или иные политики «описывают 90-е годы как либеральный рай, то они живут в другом мире, они не знают, о чем говорят, их нельзя пускать даже к управлению ДЭЗом».

Таким же важным моментом для тандема является и другая важная проблема современной российской политики. Похоже, надежды на скорое возвращение губернаторских выборов окончательно похоронены – если глава государства заявляет об этом на площадке, по определению требующей демонстрации либеральных взглядов. Напомним, на встрече с членами «Валдайского клуба» Медведев сказал: «Я лично участвовал в решении об изменении механизма наделения полномочиями глав регионов. Я считаю его абсолютно правильным и не вижу условий, при которых мы могли бы от этого отказаться ни сейчас, ни через сто лет». Глава государства сослался при этом на российские традиции. «После того как президент сказал, что выборов губернаторов не будет, он может говорить о чем угодно: о модернизации, о свободе прессы, о нанотехнологиях. Это не имеет значения. Есть проблемы, которые играют роль лакмусовой бумажки», – считает Алексей Малашенко.

«Сама политическая система в демократических странах может быть разной, – указывает Крыштановская, – не в этом дело. Главное, в какую среду помещена эта ситуация. А среда у нас такая, что значительная часть вопросов решается централизованно. Политическая система страдает избыточным единомыслием». То, что говорит Медведев, подчеркивает особенности российской политической системы, уверена эксперт: «У нас есть Центр – верховная власть, которую мы называем «Кремль». Есть трон наверху, над всеми».

Один за всю

(«Власть» № 37/09)

ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ

На прошлой неделе в России продолжали комментировать статью Дмитрия Медведева "Россия, вперед!", в которой многие усмотрели противоречия между президентом и премьером. Обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев полагает, что эти разногласия не выходят за рамки двухпартийной системы, выстроить которую Кремлю, кажется, наконец-то удалось.

Вначале было слово, и слово было у президента, и слово было "Россия". Следом появились еще почти четыре тысячи слов, из которых в итоге составилась статья Дмитрия Медведева, опубликованная 10 сентября в интернет-издании "Газета.ru" (см. предыдущий номер "Власти"). В короткой преамбуле глава государства попросил читателей направлять ему по электронной почте свои "оценки, замечания и предложения", пообещав учесть их при подготовке очередного послания Федеральному собранию (его оглашение ожидается в конце октября—начале ноября).

Оценки не заставили себя ждать. Труд особой политической важности, разумеется, тут же прочитали все уважающие себя чиновники и партийцы. И увидели они, что это хорошо. Хотя понравилось им все-таки разное. Скажем, из некоторых отчаянно хвалебных губернаторских отзывов можно было сделать вывод, что до этой публикации земля была безвидна и пуста, и тьма над бездною, и лишь благодаря слову президентову наконец-то стал свет. Лидеры "Единой России" выразились в том духе, что учение Медведева всесильно не только потому, что оно верно, но и потому что является творческим развитием идей "плана Путина". Коммунистов особенно порадовала та часть статьи, где Дмитрий Медведев "достаточно критично и объективно" отозвался о нынешнем состоянии российского общества. А членов ЛДПР и "Справедливой России" восхитил уже сам факт, что глава государства решил так вот запросто обсудить с народом содержание своего будущего послания.

Независимые эксперты, анализировавшие не только последнюю статью, но и другие недавние выступления Медведева, привычно искали в его словах признаки грядущей либерализации. И тоже находили. Например, член международного дискуссионного клуба "Валдай" немецкий политолог Александр Рар предположил, что Дмитрий Медведев "хочет использовать весь либеральный потенциал на Западе и в стране, чтобы совершить прорыв со своей политической и экономической повесткой дня". А его коллега по клубу, ведущий научный сотрудник вашингтонского Института мировой безопасности Николай Злобин выразил мнение, что 14 сентября, выступая на конференции в Ярославле, президент "совершил переворот в российском политическом мышлении", заявив, что государства "вправе критически оценивать не только внешнюю, но и внутреннюю политику друг друга". Как напомнил политолог, еще недавно любые такие действия со стороны других стран Москва называла "вмешательством во внутренние дела".

Наконец, западных журналистов очень волновал тайный смысл статьи, а именно вопрос о том, не поссорились ли наконец Дмитрий Анатольевич с Владимиром Владимировичем. Дровишек в огонь подбросили и сами российские лидеры, которые на прошедших с разницей в четыре дня встречах с членами клуба "Валдай" дружно заявили, что не исключают своего участия в президентских выборах 2012 года. Из чего зарубежные СМИ с удовольствием сделали вывод о том, что Медведев "пытается выйти из тени наставника" и не хочет уступать Путину свое кресло по окончании первого срока (см. справку). Хотя и президент, и премьер заверили "валдайцев", что конкурировать не собираются и по "проблеме-2012" между собой обязательно договорятся. Впрочем, к столь вольному толкованию своих священных текстов Кремль давно привык и толкователей обычно прощает, ибо не ведают, что творят.

Хвалебные отзывы политиков в дополнительных комментариях, похоже, не нуждаются. Зато с предположениями экспертов о "либеральном прорыве" все не так очевидно.

Сам Дмитрий Медведев уверяет, что ничего принципиально нового в статье не сказал, а лишь развил свои же идеи, звучавшие еще в ходе предвыборной кампании 2008 года. Отчасти с этим можно согласиться, ведь мысль о том, что россияне должны жить хорошо, к откровениям никак не отнесешь. Столь же банально выглядят очередной ритуальный пинок "полупарализованного полугосударства" 1990-х годов и две сквозные идеи в духе известного медведевского тезиса "Свобода лучше несвободы", которые можно сформулировать так: "Модернизация лучше стагнации" и "Богатство лучше бедности".

В то же время можно понять и тех, кто усмотрел в публикации явственное дуновение либерализма. Потому что отклонений от вертикали в статье тоже хватает.

Во-первых, обращает на себя внимание неформальный стиль изложения. Сам Медведев на встрече с "валдайцами" пояснил, что статья в отличие от более консервативного по жанру послания — "это эмоциональные вещи, которые, на мой взгляд, должны зацепить". Но Путин, как известно, тоже любит "зацепить", добавив в свою речь эмоций и человечинки, однако в результате у него получается "мочить в сортире" и "жевать сопли". А у Медведева — "умственная и душевная лень" и "ничего не предпринимающие "предприниматели"". А еще — обилие вопросительных знаков, легкий переход от "мы" к "я" ("У нас есть шанс построить новую Россию. И я как президент обязан сделать все от меня зависящее...") и ненавязчивое единение с народом ("Общество становится открытым и прозрачным как никогда. Даже если это не нравится правящему классу"). Не случайно любителям отечественной истории эта статья напомнила речь Сталина 1941 года ("Братья и сестры! К вам обращаюсь я, друзья мои!.."), а знатокам зарубежной политики — самую известную речь Мартина Лютера Кинга ("У меня есть мечта...").

Во-вторых, нельзя вслед за коммунистами не заметить непривычно жесткую оценку Медведевым нынешней ситуации в стране, а фактически — итогов "путинского десятилетия", о которых до сих пор власть отчитывалась в весьма возвышенных тонах. "Унизительная сырьевая зависимость", "игнорирующая потребности человека" экономика, "полусоветская социальная сфера", "низкое качество общественной дискуссии", "далекое от идеала" качество демократических институтов — это что, оценка благодарным преемником блестящих свершений своего предшественника? И даже когда президент пишет: "Мы делали далеко не все необходимое в предшествующие годы. И далеко не все сделали правильно", понятно, что главная персональная составляющая в этом "мы" отнюдь не Дмитрий Медведев.

Наконец, в-третьих, примечательны и некоторые отдельные мазки нарисованной президентом картины светлого будущего, вполне достойные кисти оппозиционных художников. К примеру, "парламентские партии, периодически сменяющие друг друга у власти": как это согласуется с тем, что в начале 2006 года кремлевский куратор единороссов Владислав Сурков поставил перед ними задачу "обеспечить доминирование партии в течение минимум 10-15 предстоящих лет"? А пассаж о том, что "партии и их коалиции будут формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти (а не наоборот)", разве это не намек на фактическое, а может, и юридическое закрепление практики формирования федерального и региональных правительств парламентским большинством?

Конечно, все эти "либеральности" при желании можно объяснить и по-другому: например, популярной у журналистов концепцией распределения обязанностей в системе тандемократии, в рамках которой Владимир Путин сознательно берет на себя роль "злого следователя", позволяя Дмитрию Медведеву демонстрировать на этом выгодном фоне свой "либеральный потенциал". Но в эту концепцию плохо вписываются некоторые шаги нынешнего президента, скажем его неожиданно жесткий ответ членам "Валдая" о назначении губернаторов: как заявил Медведев, он "не видит условий, при которых мы могли бы от этого решения отказаться ни сейчас, ни через 100 лет". Даже если глава государства, по его собственным словам, не находит в прежней выборной системе "ничего сверхлиберального и демократического", роль "доброго следователя" все-таки предполагает несколько более мягкие формулировки, что-то вроде "возвращение губернаторских выборов возможно, но лишь в далекой исторической перспективе". А уж о том, что этот ответ совершенно не вяжется с образом "либерала", для которого любые выборы должны быть априори демократичнее любого назначения, можно даже и не говорить.

И все же логику в этих вроде бы нелогичных построениях найти можно, если вспомнить о тех самых "проклятых 90-х", которые так любят ругать нынешние российские руководители. Именно тогда в Кремле родилась идея двухпартийной системы по англо-американскому образцу: две главные партии, выражаясь словами из статьи Медведева, "периодически сменяют друг друга у власти", но друг от друга отличаются мало — просто одна "чуть более левая", а другая "чуть более правая".

Реализовать этот замысел не удалось ни при Ельцине (левоцентристский "Блок Ивана Рыбкина" в 1995 году, в отличие от правоцентристского движения "Наш дом — Россия", даже не прошел в Госдуму), ни при Путине (созданная осенью 2006 года "Справедливая Россия" на думских выборах-2007 была лишь четвертой после "Единой России", КПРФ и ЛДПР). Но появление во главе государства тандема Медведев—Путин позволило вернуться к старой идее в слегка модифицированном варианте: двух полноценных "главных" партий в стране по-прежнему нет, зато есть два лидера, отличающиеся друг от друга как раз на это самое "чуть-чуть" и олицетворяющие своим двуединством желанную двухпартийность.

Если принять эту концепцию, все становится на свои места. "Партия N 1" уверенно защищает завоевания путинизма — "партия N 2" их аккуратно критикует. Владимир Путин хвалится успехами последнего десятилетия — Дмитрий Медведев говорит, что "не все было сделано правильно". Премьер гордится тем, что правительство даже в условиях кризиса выполняет все свои социальные обязательства,— президент напоминает, что "общество может распределять через государство только то, что зарабатывает". "Партия Путина" готова рассориться с ближайшими соседями из-за их нежелания учитывать интересы России — "партия Медведева" заявляет об опасности "конфронтации, самоизоляции, взаимных придирок и претензий" во внешней политике.

В то же время у обеих партий должно быть нечто святое, на что покушаться ни при каких обстоятельствах не следует. В статье президента это называется "межпартийный консенсус по стратегическим вопросам внешней политики, социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления". А на русский язык переводится примерно так: сомневаться в обоснованности признания Абхазии и Южной Осетии нельзя, радикальных оппозиционеров (они же экстремисты) с любых выборов нужно снимать, террористов — мочить (даже если для этого придется отменить суды присяжных), а губернаторов — назначать. Если же вспомнить речь председателя Конституционного суда Валерия Зорькина на упомянутой конференции в Ярославле (с ней можно ознакомиться на сайте КС), то к этому перечню стоит добавить еще одну народно-конституционную мудрость: здоровая доля авторитаризма никакой демократии не помешает.

Перечитав выступления нынешнего президента начиная с 2008 года, нетрудно убедиться, что всем этим "базовым ценностям" они полностью соответствуют. А значит, и двухпартийная система в России уже фактически работает, пусть и в усеченном до двух человек варианте. Правда, "партия Медведева", судя по социологическим опросам, пока заметно уступает в популярности "партии Путина" (см. графики на стр. 26). Но помешать успешному решению "проблемы-2012" это обстоятельство вряд ли сможет — просто один "человек-партия" при необходимости сменит у власти другого, и останутся они с нами во все дни до скончания века.

Борису Березовскому нашли новое дело

О хищении кредита в 1997 году

(«Коммерсантъ» 22.09.2009)

ВЛАДИСЛАВ ТРИФОНОВ

Следственный комитет при прокуратуре РФ предъявил политэмигранту Борису Березовскому новое обвинение. На этот раз господину Березовскому инкриминируется организация хищения путем мошенничества в 1997 году кредита банка "СБС-Агро" в размере $13 млн, а также легализация этих средств через швейцарскую компанию Forus. Политэмигрант, напомним, уже осужден заочно в России по двум уголовным делам в общей сложности на 13 лет лишения свободы.

Как стало известно "Ъ", 15 сентября в следственный комитет при прокуратуре РФ были приглашены адвокаты Бориса Березовского и им было предъявлено постановление следствия о предъявлении политэмигранту обвинения в рамках возбужденного в 2007 году уголовного дела о хищении кредита банка "СБС-Агро". Дело возбуждала Генпрокуратура РФ, первоначально следственную группу возглавлял следователь по особо важным делам Александр Отводов (кстати, он же допрашивал господина Березовского в лондонском Скотланд-Ярде по делу об убийстве Александра Литвиненко). Но после образования следственного комитета дело приняло к производству главное следственное управление этого ведомства. Теперь господину Березовскому инкриминируются ст. 159 ("Мошенничество") и ст. 174 ("Легализация преступных доходов") УК РФ.

Согласно версии следствия, преступление, в котором обвиняется Борис Березовский, было совершено еще в 1997 году, когда бизнесмену в банке "СБС-Агро" был выдан кредит в $13 млн. Полученные деньги, по мнению следователей, господин Березовский заведомо не собирался возвращать, а, напротив, через счета подконтрольной ему компании Forus вывел их за рубеж, где потратил на "покупку недвижимости на средиземноморском побережье Франции". Как сообщал "Ъ", два года назад в рамках этого уголовного дела Басманный суд наложил арест на виллу Clocher de la Garoupe, находящуюся на Лазурном берегу Франции, как на имущество, приобретенное "на преступно нажитые денежные средства". Адвокаты политэмигранта тогда настаивали, что вилла и прилегающая к ней территория с 2001 года не принадлежат Борису Березовского, а являются собственностью компании "Фотопарк Лтд", не имеющей отношения к их подзащитному. Отметим, что недвижимость политэмигранта на Лазурном берегу помимо российских следователей интересовала и их французских коллег: летом 2002 года судья из Марселя Беатрис дель Волга на основании данных подразделения французского минфина, специализирующегося на борьбе с отмыванием денег, возбудила собственное расследование по поводу покупки для Бориса Березовского в 1997 году двух вилл за €22 млн — Chateau de la Garoupe и Clocher de la Garoupe. Официально эта недвижимость была арендована у местной инвестиционной компании France Immeuble женой политэмигранта Еленой. Тем не менее в 2005 году на вилле Clocher de la Garoupe был проведен обыск.

Адвокаты политэмигранта Семен Ария и Сергей Боровков, подтвердив вчера "Ъ" сам факт предъявления господину Березовскому заочного обвинения, отказались от комментариев по делу, сославшись на подписку о неразглашении, данную ими следствию. Отметим, что, поскольку с 2002 года политэмигрант числится в международном розыске, исчисление сроков давности по его уголовным делам в соответствии с российским законодательством приостановлено.

Напомним, что Борис Березовский в России заочно осужден уже дважды. В 2007 году за организацию хищения средств "Аэрофлота" он был приговорен к 6 годам лишения свободы, а в этом году — к 11 годам колонии за хищение в 1994 году у АвтоВАЗа 5,5 тыс. "Жигулей". Общий срок наказания путем частичного сложения был определен судом в 13 лет. Борис Березовский запретил своим адвокатам участвовать в обоих этих процессах, назвав их фарсом.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya17:58:33 01 сентября 2019
.
.17:58:32 01 сентября 2019
.
.17:58:31 01 сентября 2019
.
.17:58:30 01 сентября 2019
.
.17:58:30 01 сентября 2019

Смотреть все комментарии (6)
Работы, похожие на Реферат: Начальник отдела правового обеспечения Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Мария Заяшникова

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258790)
Комментарии (3487)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru