Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364141
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8693)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Учебное пособие: Безопасности всех уровней

Название: Безопасности всех уровней
Раздел: Остальные рефераты
Тип: учебное пособие Добавлен 15:59:51 14 сентября 2011 Похожие работы
Просмотров: 8539 Комментариев: 1 Оценило: 1 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать

Н.С.Черемисов, В.В.Шевченко

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ВСЕХ УРОВНЕЙ

Учебно-методическое пособие Под общей редакцией Н.А. Крючка

МЧС России

Институт риска и безопасности

Москва

2007

Черемисов Н.С, Шевченко В.В.

446 Организация работы комиссий по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас­ности всех уровней: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Н.А. Крючка. — 2-е изд. стереотип. — М: Институт риска и безопасности, 2007. — 248 с.

18ВИ 5-89635-037-6

Учебно-методическое пособие предназначено для руко­водителей и членов комиссий по предупреждению и Лик­видации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, преподавателей ОБЖ и БЖД, учебно-методических центров ГОЧС, курсов ^ГО, профессор­ско-преподавательского состава АГЗ, АГПС и ВВУЗов МЧС России.

I5ВN 5-89635-037-6 © Черемисов Н.С., Шевченко В.В., 2005

© ИРБ (Институт риска и безопасности), 2007


Содержание

Предисловие............................................................................. 6

Раздел 1. Организация работы комиссии

попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
обеспечению пожарной безопасности организации............... 8

1.1.Общие положения........................................................... 8

1.2.Документация КЧС и ПБ организации.......................... 12

1.3.Порядок работы КЧС и ПБ организации...................... 14

1.4.Возможный сценарий деловой игры «Работа

КЧС и ПБ организации при аварии на РОО».................... .27

1.5.Приложения к разделу................................................... 30

1. Положение о КЧС и ПБ................................................ 30

2. Примерная структура плана действий

по предупреждению и ликвидации ЧС......................... 33

3. План службы по обеспечению мероприятий

предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время)…....35

4.План-график работы КЧС и ПБ при ЧС(вариант)....... ……36

5.Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ объекта ..40

6.Журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий…….47

7.Предложения начальников служб................................ 47

8.Приказ директора — председателя КЧС и ПБ............ 49

9.Предварительное распоряжение председателя КЧ и ПБ
завода на ликвидацию последствий аварии с АХОВ……....51

Раздел 2. Организация работы комиссии по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности органа местного самоуправления.. 53

2.1. Назначение, состав и основные

задачи КЧС и ПБ города (района)....................................... 53

2.2.Документация КЧС и ПБ города (района).................. .56

2.3.Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ

города (района).......... ....................................................... ..57

2.4. Организация работы КЧС и ПБ города (района)

по режимам функционирования РСЧС ............................... 57

3

2.5. Организация и проведение мероприятий

по жизнеобеспечению пострадавшего населения................ 66

2.6.Алгоритм принятия решения председателем КЧС и ПБ

города (района) на ликвидацию последствий ЧС ............... 68

2.7.Приложения к разделу. ……………………………….. 71

1. Положение о КЧС и ПБ района (вариант)...................71

2. Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ

города (района).............. …………………………………. 77

3. План работы КЧС и ПБ города (района)........... ........….88

Раздел 3. Организация работы комиссии по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации……………………………. 95

3.1.Общие положения............... ………………………… 95

3.2.Основные задачи и права КЧС и ПБ органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации… 96

3.3.Состав КЧС и ПБ органа Исполнительной

власти субъекта Российской Федерации ……………… 98

3.4.Организация работы КЧС и ПБ органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации………………. 100

3.5.Функциональные обязанности председателя и членов

КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации при подготовке к возможным ЧС ..118

3.6.Обязанности членов КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при возникновении и в ходе ликвидации последствий аварий,

3.7.катастроф и стихийных бедствий……………………..131

3.7. Типовые обязанности членов эвакуационной

комиссии субъекта Российской Федерации................ 143

3.8. Примерная методика работы членов КЧС и ПБ
органа исполнительной власти субъекта Российской

Федерации при возникновении ЧС в мирное время ……149

3.9. Рекомендации по оборудованию и оснащению средствами
связи и оповещения стационарного и подвижного пункта
управления председателя КЧС „ ПБ органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации 164

4

3.10. Методические рекомендации по созданию -
и организации работы информационных центров
при КЧС и ПБ органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации . 166

3.11...................................................................................... Приложения к разделу 167

1. Типовое положение о КЧС и ПБ органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации 167

2.Методические рекомендации по структуре и содержанию
плана действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера субъекта Российской Федерации ............. 173

3.Методические рекомендации по организации работы
КЧС и ПБ и Главного управления МЧС России по субъекту
Российской Федерации при возникновении аварии на

АЭС с вариантами соответствующих документов.... 179

4.Типовой перечень документов, находящихся в рабочих
папках должностных лиц КЧС и ПБ органа исполни­
тельной власти субъекта Российской Федерации..... 198

5.Формализованные документы должностных лиц
КЧС и ПБ органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации (варианты)............ 203

6. Формы учетных документов ...221

Раздел 4. Взаимодействие, подотчетность и контроль

за деятельностью комиссий по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению

пожарной безопасности различных уровней......................... 230

Перечень использованных документов и литературы.......... 246

5

Предисловие

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера является од­ной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны.

В последние десятилетия во всем мире наблюдается тенденция к устойчивому росту количества разнообразных ЧС природно­го и техногенного характера. Так, например, число стихийных бедствий в 2000 году увеличилось в два раза по сравнению с 1950 годом.

Достаточно сложная ситуация в области техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий складывается и в нашей стране. По данным МЧС России, на территории Российской Федерации функционирует около 45 тысяч потенциально опасных произ­водств и объектов, в том числе около 2300 радиационно опасных, более 3500 химически опасных и порядка 30 тысяч потенциально опасных объектов транспортного комплекса, а также находится в эксплуатации более 240 тысяч километров магистральных трубо­проводов.

Ежегодно в России аварии и катастрофы уносят более 500 тысяч жизней, наносят увечья более чем 250 тысячам человек и вызывают материальный ущерб, оцениваемый в несколько миллиардов долларов США. Эти потери возрастают с каждым годом на 10-15%.

В мирное время органами управления по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ).

Исторически комиссиям по ЧС и ПБ предшествовали произ­водственный чрезвычайные комиссии (ПЧК) промышленных, строительных и других учреждений, организаций и объектов. В 1992 году в целях совершенствования координации деятельности органов государственного управления Российской Федерации по предотвращению и ликвидации ЧС, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями и эпифитотиями постановлением Правительства Российской Федераций (от 18 апреля 2002 г. №261) были созданы комиссии по чрезвычайным ситуациям различных уровней.

От того, как организована их работа, какое они имеют материально-техническое обеспечение, как обучены члены КЧС и ПБ, как быстро и какое решение может принять руководитель комиссии, во многом зависит ход и конечный результат ликвидации последствий ЧС, жизнь и здоровье большого количества людей. Авторами данного учебно-методического пособия сделана попытка, на основании накопленного опыта, начиная с 1992 года и по настоящее время, систематизировать документацию КЧС и ПБ и собственно работу членов КЧС и ПБ в различных видах ЧС на всех уровнях (объектовом, муниципальном и региональном). В учебно-методическом пособии, наряду с правами и обязанностями членов КЧС и ПБ, изложена примерная методика работы членов КЧС и ПБ в различных чрезвычайных ситуациях, даны практические конкретные рекомендации по действиям основных должностных лиц КЧС и ПБ, а также показан алгоритм выработки и принятия решения председателем КЧС и ПБ. Ценность данного учебно-методического пособия прежде всего в практической направленности рекомендаций, в возможности их применения теми, кто еще не имеет опыта и навыков в ликвидации последствий ЧС.

В пособии нашли отражение вопросы, связанные с оборудованием и оснащением средствами связи и оповещения стационарного и подвижного пунктов управления КЧС и ПБ, изложены рекомендации по созданию и организации работы информацион­ных центров при КЧС и ПБ субъектов Российской Федерации.

Раздел 1.

Организация работы комиссии

по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности* организации

1.1. Общие положения

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.**), определяющий общие для на­шей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учрежде­ния и организации (объекты) независимо от их организационно-правовой формы:

- планировать и осуществлять необходимые меры защиты ра­ботников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС;

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и лик­видации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС;

- создавать локальные системы оповещения о ЧС;

* Далее в целях удобочитаемости авторы вместо термина «комиссия по пре­дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» употребляют сокращение «КЧС и ПБ». ** Редакция от 22 августа 2004 г.

-обеспечивать организацию и проведение аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ на подведомственных объек­тах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с плана­ми предупреждений и ликвидации ЧС;

- финансировать Мероприятия по защите работников от ЧС;

- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- предоставлять в установленном порядке информацию в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Во исполнение указанного федерального закона в стране функ­ционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), положение о кото­рой утверждено постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 30 декабря 2003 г. №794*. В соответствии с ним эта система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций для действий по предупреждению и ликвидации ЧС и состоит из территориальных и функциональ­ных подсистем, а также имеет пять уровней: федеральный, межре­гиональный, региональный (субъектов Российской Федерации), муниципальный и объектовый.

Каждый уровень РСЧС должен иметь координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы И средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информа­ционного обеспечения.

На объектовом уровне координационным органом явля­ется комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС и ПБ объекта**). В ряде случаев, при отсутст­вии необходимости и соответствующей Материально-техни­ческой базы (на небольших и не относящихся к опасным

* Редакция от 27 мая 2005 г.

** Общепринятое название комиссии объектового уровня, будет использо­ваться авторами и в дальнейшем как равнозначное «КЧС и ПБ организации».

производствам объектах), Положение о РСЧС допускает не соз­давать КЧС и ПБ. Координационные функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор). Постоянно действующим органом управ­ления является отдел (сектор, группа или специально назначен­ные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-дис­петчерская, дежурная) служба организации (объекта).

Основными типовыми задачами КЧС и ПБ объекта являются:

- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта,
обеспечению устойчивости его функционирования при возник­новении ЧС;

- организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в пос­тоянной готовности;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией
персонала объекта;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.

КЧС и ПБ создается решением руководителя объекта. Поло­жение о КЧС и ПБ и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комис­сии должен обеспечить качественное проведение в полном объ­еме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ (АСДНР).

Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочис­ленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготов­кой членов комиссии, рациональным распределением функцио­нальных обязанностей.

КЧС и ПБ комплектуется ответственными работниками уп­равленческого аппарата и его структурных подразделений.

Может быть рекомендован следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта): Руководство КЧС и П Б:

-председатель — руководитель объекта (иногда его замес­титель);

- заместитель председателя — главный инженер;

- - заместитель председателя — начальник отдела (сектора) по делам ГО, ЧС и ПБ объекта;

- Члены КЧС и ПБ:

- главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);

- председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель ди­ректора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

- руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб защиты (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

-руководители специальных служб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п. Возложение на себя руководства КЧС и ПБ директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы, представляется оптимальным вариантом, обёспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.

Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны, особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживаю­щего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны (и тождественны) с мероприя­тиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГО, ЧС и ПБ, а также аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ) базируются на одних и тех же управленчес­ких структурах и подразделениях объекта.

Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643 и федераль­ным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководитель объекта несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.

1.2. Документация КЧС и ПБ организации

Условно все документы, разрабатываемые КЧС и ПБ, можно свести в следующие группы:

а) документы по организации системы предупреждения и лик­видации ЧС:

- приказ руководителя о создании КЧС и ПБ;

- положение о КЧС и ПБ объекта;

- документы по организации защиты персонала объекта (в качестве дополнительных материалов);

б) документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:

-план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- годовой план работы КЧС и ПБ;

- план-график работы КЧС и ПБ в чрезвычайных ситуациях;

- планы служб защиты объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время), по Количес­тву созданных служб;

- карты (планы) города (района) и области;

в) рабочие документы комиссии:

- схема оповещения и сбора личного состава КЧС И ПБ;

- схема управления и связи КЧС и ПБ;

- табель срочных донесений;

- схема размещения членов КЧС и ПБ в пункте управления
(помещениях для работы);

- функциональные обязанности членов КЧС и ПБ;

- проекты (макеты) приказов и распоряжений;

- справочник оперативных телефонов;

- рабочие тетради членов комиссии;

г) отчетно-информационные документы:

- донесения, отчеты и сообщения;

- журналы учета;

д) справочные документы: ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ПБ согласно расчету, составленному начальником отдела (сек­тора) ГО, ЧС и ПБ и утвержденному председателем КЧС и ПБ.
Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.

Остановимся на содержании лишь отдельных документов, которые рекомендуются к разработке КЧС и ПБ. Часть из них входит также в состав документации отделов (секторов) по делам ГО,ЧС и ПБ.

В положении об объектовой КЧС и ПБ указывают назначение, основные задачи и права, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, размещение и материаль­но-техническое обеспечение комиссии. Вариант положения об объектовой КЧС и ПБ приведен в приложении 1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС — основной документ КЧС и ПБ, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению тяжести последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала объекта и материальных ценностей, а также порядок организации и проведения АСДНР. Примерная структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС приведена в приложении 2. На объекте, в зависимости от характера его деятельности и специфики, для выполнения специальных мероприятий, обеспечения действий аварийно-спасательных (штатных и не­штатных) служб и формирований (АСС и АСФ) по проведению АСДНР создаются служба защиты. В Целях заблаговременного планирования в каждой из них, в качестве основного документа, разрабатывается план службы по обеспечению мероприятий пре­дупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время). Форма плана приведена в приложении 3.Годовой план работы КЧС и ПБ разрабатывается в произволь­ной форме и содержит, как правило, два раздела: первый — ме­роприятия, проводимые вышестоящими КЧС и ПБ, второй — мероприятия объектовой комиссии. Второй раздел включает ме­роприятия, планируемые к выполнению в целях реализации воз­ложенных на КЧС и ПБ задач, в том числе:

- организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т,п:);

- основные мероприятия по подготовке органов управления, АСС, АСФ и технологического персонала объекта в области за­
щиты от ЧС;

- инженерно-технические мероприятия по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;

-мероприятия по созданию резервов финансовых и мате­риально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

План-график работы КЧС и ПБ в чрезвычайных ситуациях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении ЧС, и время на их проведение. Вариант плана-графика приведен в приложении 4.

Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ объекта должны учитывать его специфику, местные условия и быть конк­ретными. Вариант функциональных обязанностей приведен в приложении 5.

Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта. КЧС и ПБ должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте. Форма журнала приведена в прило­жении 6.

1.3. Порядок работы КЧС и ПБ организации

Режимы деятельности КЧС и ПБ

Деятельность КЧС и ПБ по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной деятельности — функционирование Системы в мирное время при нормальной производственно-про­мышленной, радиационной, химической, биологической (бакте­риологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий — это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повы­шению готовности органов управления, сил и средств к ликвида­ции возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности — функционирование систе­мы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме КЧС и ПБ обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской службы, служб контроля и наблюдения, по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов действий. При необходимости из состава КЧС и ПБ объекта может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению ЧС, по локализации и ликвидации ЧС в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия. Состав оперативной группы (ОГ) может быть определен заблаговременно. В этом случае (как вариант) она может выглядеть следующим образом: руководитель ОГ — зам. председателя комиссии (главный инженер), члены группы — начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ.

Режим чрезвычайной ситуации — функционирование систе­мы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС и ПБ в этом режиме — непосредственное ру­ководство ликвидацией ЧС и защита персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвида­ции ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвида­ции ЧС организует председатель КЧС и ПБ. При планировании предусматривается решение основных вопросив организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, глав­ными из которых являются:

- выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природно­го и техногенного характера;

- обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;

- выделение необходимых сил И средств дли проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке Документов привлекаются чле­ны КЧС и ПБ, работники отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ и служб защита, главные специалисты, Не являющиеся начальниками служб защиты. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, кото­рые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

- наличие потенциально опасных производственных участков на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их работы;

- потенциально опасные объекты на территории района (реги­она), аварии на которых могут оказать влияние на объект;

- возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;

- силы и средства объекта, возможные варианты усиления для
проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации
ЧС;

- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения меро­приятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защи­те персонала и проведению АСДНР;

-другие исходные данные для планирования, определяемые цветными условиями и спецификой деятельности объекта. При планировании мероприятий по предупреждению и лик­видации ЧС на опасных промышленных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучаются и принимаются во внимание декларация промышленной безопасности объекта и план локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов государственного контроля и надзора.

Во всех случаях разработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с основного документа -плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС

и ПБ.

Практическую разработку документов КЧС и ПБ организуют, как правило, заместители председателя комиссии — главный инженер и начальник отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ объекта, Подготовленные документы к установленному сроку испол­нители сдают начальнику отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС и ПБ. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел (сектор) ГО, ЧС и ПБ объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС и ПБ.

Организация подготовки к действиям при ЧС

Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. №547* «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

· Редакция от 1 февраля 2005 года.

природного и техногенного характера», организационно-мето­дическими указаниями МЧС России по данному вопросу (как правило, на 5 лет и очередной год), соответствующими приказами или указаниями старших начальников.

Основными задачами подготовки являются:

-.................................................................................. обучение всех групп населения правилам поведения и основам защиты от ЧС, приемам оказания первой медпомощи пострадавшим, правилам пользования защитными сооружениями и индивидуальными средствами защиты;

-обучение (переподготовка) руководителей и специалистов объекта и выработка у них навыков по подготовке сил и средств для ликвидации ЧС и управлению ими;

- практическое освоение руководящим составом служб защиты объекта, всем личным составом АСС и АСФ своих обязанностей при проведении АСДНР и методов их проведения.

Подготовка руководящего состава и специалистов объекта осуществляется периодически в учебно-методических центрах по ГО, ЧС и ПБ и ежегодно непосредственно на объекте.

Подготовка АСС и АСФ проводится в специализированных учебных центрах, а нештатных АСФ — осуществляется непос­редственно на объекте по действующим программам.

Дополнительная подготовка специалистов и остального лич­ного состава АСС и АСФ осуществляется на занятиях и трениров­ках КЧС и ПБ, штабных тренировках, командно-штабных учени­ях и комплексных учениях (объектовых тренировках).

Подготовка персонала объекта, не входящего в состав органов управления, АСС и АСФ, организуется и проводится по месту ра­боты на занятиях, тренировках и комплексных учениях.

Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 предусмотрено регулярное проведение учений и тренировок, позволяющих, наряду с обу­чением, проверить степень готовности органов управления, фор­мирований и всего персонала объекта к действиям при ЧС.

Установлено, что:

- командно-штабные учения или штабные тренировки на объектах проводятся один раз в год продолжительностью до од­
них суток;

- - тактико-специальные учения, продолжительностью до восьми часов, проводятся с формированиями объектов один раз в три года, с формированиями повышенной готовности — один раз в комплексные учения, продолжительностью до двух суток, проводятся один раз в три года в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, а в других организациях в этот же срок проводятся тренировки (до восьми часов). Учения на объектах могут совмещаться с городскими или районными учениями.

Организация работы по созданию и совершенствованию материально-технической базы

В центре внимания КЧС и ПБ по данной проблеме должно

-создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления (включая локальные);

-создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты (запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и населению). Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территории, зданий и сооружений заблаговременно создаются также запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;

-накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО (производится инвентаризация подвальных и других заглубленных помещений, которые могут быть приспособлены для укрытия). Осуществляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему укрываемых;

- приобретение необходимой техники и оборудования для специалистов АСС и АСФ (в том числе обеспечение техники горючесмазочными материалами).

КЧС и ПБ также рассматривает и решает вопросы материаль­но-технического обеспечения, связанные с возможной эвакуа­цией.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта

при угрозе и возникновении ЧС

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации КЧС и ПБ объекта начинает, функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и ПБ и оповещает членов комиссии. Председатель КЧС и ПБ принимает меры по проверке достоверности полученных данных и по получению дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС. Деятельность комиссии с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна исходить из следующих требований:

- обеспечение выполнения в сжатые сроки всего комплекса мероприятий по защите персонала объекта и населения;

- принятие решений заблаговременно, в возможно ранние сроки, с учетом складывающейся обстановки;

- выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определенной складывающейся обстановкой.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель объекта — председатель КЧС и ПБ с возникновением угрозы ЧС вводит в действие пункт 1 раздела II плана
действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров АСС и АСФ, организует и проводит на объекте следующие основные мероприятия:

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможной обстановки на объекте, ее характера и последствий;

- проверка систем и средств оповещения и связи;

- принятие мер по защите персонала, населения и территории и по повышению устойчивости работы объекта;

- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной ЧС, уточнение планов их действий
и выдвижение при необходимости к участкам предполагаемых работ (действий);

- подготовка к возможной эвакуации персонала и населения прилегающих к объекту участков города (поселка), а при необходимости — ее проведение (в загородную зону — только по рас­поряжению вышестоящей КЧС и ПБ).

Одновременно о возникшей угрозе информируется КЧС и ПБ и отдел ГОЧС* города (района).

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС и ПБ объекта при угрозе и возникновении ЧС в каждом
конкретном случае будет определяться:

- типом аварии (с выбросом радиоактивных или аварийно химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.д.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т.д.);

- масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);

- удалением источника аварии от объекта;

- метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
- рельефом местности и характером застройки;

- наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами.

Пример . При поступлении в 10.00 на объект сообщения об аварии на АЭС, расположенной в 75 км северо-восточнее объекта, с выбросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км председатель КЧС и ПБ, наряду с другими распоряжениями, в первую очередь поставит задачу начальни­ку отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ или начальнику службы РХЗ оценить

* Постоянно действующий орган управления РСЧС муниципального уровня. Авторы вместо легального термина «орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления» здесь и далее в целях удобочитаемости применяют традиционное название этого органа — «отдел ГОЧС города (района)».

вероятное радиоактивное загрязнение территории объекта и потребует немедленно доложить:

- вероятность попадания территории объекта в зону радиоактивного загрязнения;

- ожидаемое время подхода радиоактивного облака и радиоактивного загрязнения территории.

Исполнитель должен:

- используя принятый по радиосети управления района (города) метеобюллетень, определить направление и скорость ветра в слое атмосферы 0-1 ,5 км: А = 235% V = 25 км/ч;

- по таблице «Характеристика зон возможного радиоактивного загрязнения при разрушении ядерного реактора» установить размеры зон радиоактивного загрязнения и нанести их на карту области при А = 235° и V=25 км/ч (приходит к выводу — объект попадает в зону умеренного загрязнения);

- определить время подхода радиоактивного облака к объекту:

- доложить председателю КЧС и ПБ: «Объект попадает в зону умеренного радиоактивного загрязнения, ориентировочное время начала радиоактивного загрязнения территории объекта — 13 часов».

Эти данные уточняются с КЧС и ПБ (отделом ГОЧС) города (района) и, с учетом полученных от них дополнительных указаний, председателем КЧС и ПБ могут быть даны предварительные распоряжения на проведение мероприятий по подготовке к защите персонала и территории объекта.

В дальнейшем он поручает начальнику отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ, начальнику службы радиационной и химической защиты организовать постоянный контроль за радиационной обстановкой и взаимодействие с отделом ГО, ЧС и ПБ города (района). Все данные и выводы из оценки обстановки докладываются через каждые, полчаса. Однако в условиях, когда позволяет время, как в рассматриваемом примере, председатель КЧС и ПБ перед принятием решения может заслушать предложения членов комиссии, других должностных лиц объекта по вопросам подго­товки и организации защиты персонала объекта на подведомственных участках.

В этих условиях председатель КЧС и ПБ может установить следу­ющий порядок работы: собрать в полном составе комиссию и руко­водителей основных структурных подразделений, проинформировать их об обстановке; предложить членам комиссии, с учетом возможной радиационной обстановки, подготовить и доложить предложения по организации защиты персонала, территории объекта и подведомственных участков. Варианты предложений некоторых должностных лиц приведены в приложении 7.

Председатель КЧС и ПБ с учетом докладов должностных лиц и до­клада начальника отдела (сектора) по делам ГО, ЧС и ПБ принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением). Вариант приказа приведен в приложении 8.

Члены комиссии после получения задач от председателя конт­ролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказывают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам АСС и АСФ.

Особое внимание уделяется вопросам организации защиты персонала в цехах (участках) с непрерывным циклом работы, которые будут продолжать функционировать в условиях радиоактивного загрязнения территории.

В установленное председателем КЧС и ПБ время члены комиссии и руководители структурных подразделений лично или с помощью технических средств связи докладывают о проведенных мероприятиях.

В условиях незначительного удаления источника аварии или нахождения его непосредственно на объекте, а также при внезапно возникающих стихийных бедствиях периода угрозы возникновения ЧС может не быть. КЧС и ПБ и все объектовое звено РСЧС сразу начинают функционировать в режиме чрезвычайной ситуации.

При внезапно возникающих ЧС председатель КЧС и ПБ общий сбор членов комиссии не проводит. Члены комиссии, особенно назначенные в состав оперативной группы, начинают действовать в порядке, определенном функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС и ПБ и предварительными распоряжениями председателя комиссии, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют руководство КЧС и ПБ.

При возникновении ЧС на объекте дежурная служба немед­ленно докладывает о случившемся должностным лицам, согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС и ПБ (началь­ника отдела (сектора) по делам ГО, ЧС и ПБ) задействуются сис­тема оповещения руководящего состава и система оповещения

персонала объекта. Дежурная служба объекта докладывает по те­лефону дежурной службе района (города) и в отдел ГОЧС города (района). В последующем доклад подтверждается письменно.

Дежурные службы химически опасных объектов при авариях с выбросом АХОВ незамедлительно оповещают персонал своего предприятия, а также население и объекты, находящиеся в зоне действия локальных систем оповещения, докладывают в отдел ГОЧС города (района).

Порядок действий членов КЧС и ПБ при внезапно возни­кающих ЧС целесообразно предварительно отработать на тре­нировках (деловых играх) комиссии. Вариант предварительного распоряжения председателя КЧС и ПБ на ликвидацию аварии емкости с АХОВ, расположенной на объекте, приведен в прило­жении 9.

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объек­та вводится чрезвычайный режим функционирования объекто­вого звена РСЧС и организуется выполнение мероприятий, пре­дусмотренных в разделе II плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС — защита персонала и территории объекта, предотвращение развития и ликвидация ЧС.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее пос­ледствий условно можно разделить на два этапа.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спа­сательных работ.

К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:

- оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;

- использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки);

-эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;

- оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осу­ществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров, Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС. В соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ, в ходе которых проводятся:

- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);

- оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;

- локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением. Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС и ПБ (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах. Руководство АСДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со статьей 14 федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Председатель КЧС и ПБ объекта осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или находясь непосредственно на участках работ. В последнем случае руководство работой комиссии на пункте управления осуществляет заместитель председателя — начальник отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ. При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта. Она организуется в соответствии с решением председателя КЧС и ПБ* указаниями начальника отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ объекта и распоряжением по связи вышестоящих КЧС и ДБ- Ответственность за организацию/связи и оповещение несет начальник отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ объекта, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы оповещения и связи объекта.

Для связи применяются радио, проводные, подвижные и сиг­нальные средства. Средства связи КЧС и ПБ, АСС и АСФ, при­влекаемых к ведению АСДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной ин­формации.

В ходе работ организуются комендантская служба, охрана ма­териальных ценностей, учет пострадавших и погибших.

Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала форми­рований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечеб­но-профилактических учреждениях системы здравоохранения.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жиз­необеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в инте­ресах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизне­обеспечения населения.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дега­зация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий объекта и т.п.

Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пост­радавшего населения, для сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах ЧС и при эвакуации (временном отселении).

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС и ПБ органов местного самоуправления с привлечением КЧС и ПБ организаций.

С этой целью проводятся следующие мероприятия:

- временное размещение населения, оставшегося без крова;

- обеспечение людей незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

- создание условий для нормальной деятельности предпри­ятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;

- организация учета и распределения материальной помощи;

-проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

-проведение среди населения работы по снижению последствий психического воздействия ЧС, профилактике шоковых

состояний;

- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

О возникшей ЧС, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в

вышестоящие органы РСЧС.

Возможный сценарий деловой игры

Работа КЧС и ПБ организации при аварии на РОО»_

«Уважаемые члены КЧС и ПБ!

Сегодня проведем заседание КЧС и ПБ Механического завода в форме деловой игры «Работа КЧС и ПБ завода при аварии на радиоактивно опасном объекте».

Цель: показать вариант работы, выработку решения КЧС и ПБ на защиту персонала и территории объекта от ЧС техногенного характера.

Перед началом заседания предлагаю посмотреть фильм «Репортаж из 1986 года» (учебный фильм — 16 мин).

Какие же ошибки должностных лиц были допущены на Чернобыльской АЭС.

На ЧАЭС не подан сигнал «Радиационная опасность».

Население Припяти не оповещено о случившемся на ЧАЭС.
Йодная профилактика населения проведена с опозданием на 7 часов, эффективность близка к нулю.

Не организован дозиметрический контроль персонала и населения.

Эвакуация проводилась без использования средств индивидуальной защиты.

При проведении эвакуации населения не проводилась специальная обработка транспорта и санитарная обработка людей на
ПУСО, развернутых на границе зоны радиационного загрязнения местности на всех маршрутах эвакуации.

Основные причины ошибок: неготовность должностных лиц к оценке обстановки и принятию решения.

Для того, чтобы исключить подобные ошибки и просчеты, были приняты федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановление Правительства от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Приступаем непосредственно к занятиям. Мы рассматриваем вариант, когда имеется время на принятие решения по подготовке и организации защиты персонала завода.

Оперативное время 1000 .

Обстановка на 18 июня 2005 года: Механический завод работает в обычном режиме. На рабочих местах с 800 наибольшая рабочая смена (810 человек).

В 1000 на Петровской АЭС произошла авария с разрушением реактора и выбросом радиоактивных веществ на высоту

1,5 км. К 1300 возможно выпадение радиоактивных веществ на территории г. Петровска.

Метеоданные: направление ветра 170 градусов, скорость ветра - 5 м/с, облачность - 2 балла, изометрия».

Дежурный диспетчер доводит до директора завода полученную информацию об аварии на АЭС: «Говорит дежурный диспетчер В 1010 из отдела ГОЧС города получено сообщение об аварии с разрушением реактора на Петровской АЭС с выбросом радиоактивного вещества на высоту 1,5 км. К 1300 возможно выпадение радиоактивных веществ на территории города».

Директор: «Докладывайте решение».

Председатель КЧС и ПБ: «Немедленно на Механическом завов де объявить режим «повышенной готовности». В 10.20 на ПУ заводе собрать КЧС и ПБ в полном составе и РСП».

1020 , ПУ:

«Вы собраны в связи с нештатной ситуацией. В 1013 на Механи­ческом заводе объявлен режим «Повышенная готовность» в силу того, что в 1010 из отдела ГОЧС города Петровска поступила следу­ющая информация: в 1000 на Петровской АЭС произошла авария с разрушением реактора и выбросом радиоактивных веществ на высоту до 1,5 км. К 1300 возможно выпадение радиоактивных ве­ществ на территории города Петровска».

Необходимо:

1. Уяснить задачу;

2. Оценить обстановку;

3. Выдать предложения на мероприятия по организации защиты персонала при аварии на Петровской АЭС;

4. Принять решение на проведение мероприятий по организации защиты персонала завода при аварии на Петровской АЭС.

«Итак, приступаем к заслушиванию предложений руководи­телей старших групп — членов КЧС и ПБ завода по организации защиты персонала при аварии на Петровской АЭС».

Начальник службы РХЗ.

Начальник службы оповещения и связи.

Начальник службы убежищ и укрытий.

Начальник противопожарной службы.

Начальник медицинской службы.

Начальник службы ООП.

Начальник автотранспортной службы.

Начальник службы МТО.

Председатель ОЭК.

«На открытой территории никого. К выполнению мероприятий приступить!».

1.5. Приложения к разделу

Приложение 1

Утверждено приказом директора

от_______ __ №________

ПОЛОЖЕНИЕ (вариант)

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта

(КЧС и ПБ)

1. Общие положения

КЧС и ПБ предназначена для организации и проведения ме­роприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управле­ния силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

Комиссия является основным органом управления объектовой системы предупреждения и ликвидации ЧС и комплектуется от­ветственными работниками объекта.

В практической деятельности комиссия руководствуется:

- федеральными законами и нормативными актами Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- нормативными правовыми актами Правительства РФ, МЧС России, субъекта Российской Федерации и органов местного са­моуправления;

- настоящим Положением;

- приказами, распоряжениями и указаниями Председателя КЧС и ПБ объекта, КЧС и ПБ города (района), Правительства
(администрации) области (края, республики).

Решения КЧС и ПБ, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами объекта.

В целях обмена информацией об угрозе возникновения и при возникновении ЧС, а также в процессе ее ликвидации, КЧС и ПБ в установленном порядке взаимодействует (представляет донесения) с вышестоящими КЧС и ПБ и, при необходимости, с комиссиями соседних объектов, административными органами района и общественными организациями.

Основные задачи и права КЧС и ПБ

Основными задачами КЧС и ПБ являются: - повседневное руководство деятельностью объектовой системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- разработка и осуществление мероприятий по предупрежде­нию ЧС и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования объекта при возникновении ЧС; - организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасными участками производства на объекте, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться на объекте при возникновении ЧС;
- разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

- организация и руководство дежурной службой объекта;
- создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения АСФ, обеспечения средствами защиты персонала, ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

- создание и оснащение органа управления ГО, ЧС и ПБ на объекте, сил и средств для ликвидации ЧС;

- организация и руководство подготовкой отдела ГО, ЧС и ПБ, эвакокомиссии, служб защиты, АСФ и персонала объекта к действиями в ЧС;

- организация взаимодействия с КЧС и ПБ соседних объектов административными органами и общественными организация-

ми, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС и оказанию взаимопомощи;

- контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практи­ческой помощи;

- руководство действиями структурных подразделений, служб защиты и АСФ объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

КЧС и ПБ имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обяза­тельные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;

- привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

- устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

- приостанавливать работу отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

-привлекать специалистов к проведению экспертиз потен­циально опасных участков производства и контролю за их функционированием.

3. Организация работы КЧС и ПБ

Повседневная деятельность комиссии организуется в соот­ветствии с годовым планом работы. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания — по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председа­телем комиссии и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных
обязанностей.

Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии дежурной службой объекта.

При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях заводоуправления. При угрозе радиоактивного за­грязнения или химического заражения территории объекта КЧС и ПБ развертывается в помещении пункта управления — убежище №1.

Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ

Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии в исполни-1Й период (при угрозе или возникновении ЧС), возлагается на начальника административно-хозяйственного отдела (отдела I т.п.) и начальника отдела ГО, ЧС и ПБ.

Приложение 2

Примерная структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

1. Оповещение и связь. Обмен информацией с выше­стоящей КЧС И ПБ (в обоих режимах)

2. Организация наблюдения и контроля за обста­новкой, обеспечение устойчивой работы объекта в целом

3. Организация проведения АСДНР

4. Всестороннее обеспечение действий сил, привле­каемых для проведения АСДНР

5. Взаимодействие о соседними объектами и воен­ным командованием

6. Управление мероприятиями, организация оповещения и связи

Приложения:

Перечень основных мероприятий при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Решение председателя КЧС и ПБ по ликвидации последствий ЧС.

Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения меропри­ятий при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

План эвакуации и укрытия рабочих и служащих при угрозе радиоактивного и химического загрязнения (заражения) территории.

Декларация промышленной безопасности объекта.

План ликвидации аварийных ситуаций.


Приложение 3

«УТВЕРЖДАЮ>>

Председатель КЧС и ПБ объекта

__________________________

(подпись)

«___» ____________ 200_ г.

ПЛАН

службы_________ по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС

(в мирное время)

Задачи службы.

Выводы из оценки возможной обстановки на объекте, определяющие задачи службы.

Порядок и сроки приведения сил и средств службы в готовность для проведения АСДНР.

Организация защиты личного состава службы.

Управление силами и средствами службы.

Организация взаимодействия с другими службами.

Обеспечение мероприятий службой.

Мероприятия

службы

Ответственные испол­нители

Привлекае­мые силы и средства, их задачи

Объем вы­полняемых задач

Сроки

выпол­нения

Приме­чание

При угрозе возникновения ПА, К и СБ (по видам возможных ЧС техногенного и природного характера на своем объекте, а также на вблизи расположенных, создающих дополнительные

угрозы и опасности) — .......

При возникновении ПА, К и СБ (также по видам ЧС) — ...

Начальник службы_____________

35

Приложение 4

№Утверждаю»

председатель КЧС и ПБ объекта

(подпись)

«__» _________ 200 _ г.

ПЛАН-ГРАФИК

Работы КЧС и ПБ при чрезвычайной ситуации на _________

(вариант)

п/п

Наименование основных мероприятий

Время на проведение мероприятий

оперативное

2-е

сутки

Ч + +

1

2

3

астрономическое

1

Прием и уточнение дежурной службой информации о ЧС. Доклад председателю КЧС и ПБ и в вышестоящую КЧС и ПБ (орган управления ГО и ЧС), задействование в пределах своих полномочий Плана действий (раздел II «Б»)

3-5 мин

__

2

Оповещение и сбор членов КЧС и ПБ

до 20 мин

до 120 мин

__

3

Уточнение (постановка) задач силам, функционирующим в круглосуточном режиме (ППС, ООП, мед.)

10 мин

_

4

Принятие экстренных мер по защите персонала объекта

30 мин

___

5

Организация и проведение АСДНР

С прибытием на место

Наименование

основных

мероприятий

Время на прове­дение меропри­ятий

Время выполнения мероприятий, часы, минуты

2-е сутки

оперативное

Ч +

1

2

3

астрономическое

6.

Организация и ведение специальной разведки

непре-

рывно

7.

Общая оценка КЧС и ПБ соз­давшейся обстановки, отдача председателем предваритель­ных распоряжений

20 мин

____

8.

Оценка обстановки членами КЧС и ПБ по закрепленным направлениям и доклады пред­ложений по ликвидации ЧС, защите персонала и населения, обеспечению устойчивости работы предприятия

15 мин

__

*■'■- -'• "■■■■ \

9.

Выработка решения и поста­новка задач председателем КЧС и ПБ руководителям служб и АСФ объекта

15 мин

__

10

Поддержание постоянной связи и обмен информацией с КЧС и ПБ города (района) и вышестоящими ведомственны­ми комиссиями

непре

рывно

11

Всестороннее обеспеч.

действий по ликвидации ЧС

непре

рывно

12

Оценка причиненного ущерба и представление донесений вышестоящим органам

Начальник отдела по делам ГО, ЧС и ПБ объекта _________________________

Приложение 5

Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ объекта

1. Председатель КЧС и ПБ

Председатель комиссии отвечает за организацию работы ко­миссии и ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направлен­ных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функци­онирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.

Он обязан:

При повседневной деятельности:

-организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и осталь­ной документации комиссии;

- осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

- выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать
последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвраще­нию или снижению ущерба;

- организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;

- организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при
возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;

При угрозе и возникновении ЧС:

- с получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его вы­полнению, установить режим работы комиссии;

- оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС и ПБ города (района) для привлечения к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотрен­ных Планом действий объекта;

- лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;
- информировать председателя КЧС и ПБ города (района) и вышестоящие ведомственные КЧС и ПБ об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;
- организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

2. Заместитель председателя КЧС и ПБ главный инженер

Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на пре­дупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта, а также за организацию АСДНР в случае возникновения ЧС и ликвидацию ее последствий. Он обязан:

При повседневной деятельности:

- возглавлять работу технических служб объекта по прогнози­рованию возможных аварий (катастроф) на потенциально опас­ных участках производства и оценке их возможных последствий;

- принимать участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта И планов подчиненных служб защиты;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии предло­жения, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;

-планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения ЧС, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности, и осуществлять контроль за практической их реализацией;

- готовить производственный персонал технических служб и формирований к действиям в ЧС;

- в отсутствие председателя КЧС и ПБ объекта выполнять его обязанности;

При угрозе и возникновений ЧС;

-с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

- организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), поражениях производственного персонала, нанесенном ущербе;

- оценить обстановку, определить объем и характер АСДНР,
требующееся количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- представить председателю КЧС и ПБ предложения для при­нятия решения по организации АСДНР;

- организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

- возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

-обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии (катастрофы, стихийного бедствия);

- принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

3. Заместитель председателя КЧС и ПБ — начальник отдела по делам ГО, ЧС и ПБ

Начальник отдела по делам ГО, ЧС и ПБ отвечает за планиро­вание мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, свое­временное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

Он обязан:

При повседневной деятельности:

- принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение за­мысла и указаний председателя КЧС и ПБ как по его содержанию, так и по отработке необходимых деталей по управлению АСДНР и их всестороннему обеспечению;

-осуществлять корректировку Плана в случае изменения обстановки на объекте;

- составлять проекты планов работы КЧС и ПБ (по указанию ее председателя);

- готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и ПБ и разрабатывать проекты решений (распоряжений); - поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить трениров­ки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

- планировать занятия, учения и тренировки по подготовке специалистов, личного состава формирований объектового звена РСЧС и служб защиты к действиям в ЧС; - проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету АСС и АСФ объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного времени; При угрозе и возникновении ЧС:

-с получением соответствующей информации (сигнал, рас­поряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО, ЧС и ПБ, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС и ПБ; - оценить обстановку и подготовить предложения председате­лю КЧС и ПБ Для принятия решения;

- организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, установить связь с КЧС и ПБ города (района) и вышестоящими ведомственными КЧС и ПБ;

- привести в готовность АСС и АСФ объекта и, с учетом Плана действий и решений председателя КЧС и ПБ, организовать про­ведение АСДНР;

- организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

- обеспечить управление формированиями объекта при ликви­дации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ; - организовать доведение распоряжений КЧС и ПБ до испол­нителей и осуществлять контроль их выполнения;

- -обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивны­ ми веществами или АХОВ;

- осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно-технической службой и другими службами города (района), службами соседних объектов;

- возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) проведением АСДНР на наиболее важных и сложных участках;

- докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

4. Член КЧС и ПБ начальник службы оповещения и связи

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоян­ную готовность сил и средств к своевременному выполнению возложенных на службу задач.

Он обязан:

При повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

- укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

- организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

- проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС;
При угрозе и возникновении ЧС:

- с получением соответствующей информации (распоряжение,
сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уяснить задачи службы;

- привести в готовность формирования службы;

- оповестить рабочих и служащих объекта; - в соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями объекта, взаимодействие с КЧС и ПБ, отделом ГОЧС города (района) и соседними объектами;

- обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

- организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

-обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушен­ных линий связи в ходе ведения АСДНР;

- обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

- докладывать председателю комиссии о ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Член КЧС и ПБ — председатель объектовой эвакуационной Комиссии (ОЭК)

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС.

Он обязан:

При повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих и населения с территории объекта и ведомственного жилого фонда при возникновении ЧС;

- согласовать с городской (районной) эвакокомиссией район (места) временного размещения работников объекта и населения ведомственного жилфонда;

- решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

- организовать разработку документации ОЭК;

- организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений объекта к проведению эвакомероприятий;

При угрозе и возникновении ЧС:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

- при необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

- с принятием решения председателем КЧС и ПБ на эвакуацию персонала с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

- руководить работой ОЭК по отправке рабочих и служащих в районы (места) временного размещения;

- информировать председателя комиссии о ходе выполнения эвакомероприятий.

* *

Функциональные обязанности других членов КЧС и ПБ объ­екта должны также отражать сферу деятельности, ответственность и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности и обязанностей в системе РСЧС.

В разделе «Обязанности при повседневной деятельности» пре­дусматривается обязательное участие в разработке планов дейс­твий, обязанности по отработке других документов для выполне­ния конкретных превентивных мероприятий в целях успешного проведения возможных АСДНР.

В разделе «Обязанности при угрозе и возникновении ЧС» от­ражаются общие организационные функции и конкретные требо­вания по организации деятельности соответствующих служб или структурных подразделений объекта при возможных ЧС с учетом планов действий и характерных особенностей выполнения пору­чаемых им АСДНР, а также вопросы взаимодействия с другими службами и подразделениями, вопросы обеспечения безопаснос­ти подчиненного личного состава и др.

Приложение 6

ЖУРНАЛ учета аварий и чрезвычайных происшествий

Д*га, время

Место

Характер аварии (про­исшествия)

Краткое описание обстоя­тельств

Когда и кому со­общено

Сведения о принятых мерах и время восста­новления нормального функционирования участка (объекта)

Приложение 7

Предложения начальника службы убежищ и укрытий по проведению мероприятий по защите рабочих и служащих при угрозе радиоактивного загрязнения.

С целью организации защиты рабочих и служащих в условиях радиоактивного загрязнения местности предлагаю провести следующие основные мероприятия:

- сегодня к 12.00 привести в готовность формирования службы;

- к 1040 цехам, где расположены защитные сооружения, и заво­доуправлению выделить группы рабочих, по 20 человек каждая, для освобождения защитных сооружений от имущества и оборудования, размещенного там по мирному времени;

- к 1040 начальникам электро- и механического цеха выделить группы рабочих по 35 человек для освобождения подвальных помещений в корпусах 13 и 14;

- начальнику службы материально-технического снабжения решить вопрос размещения имущества, находящегося в подваль­ных помещениях корпусов 13 и 14;

- к 1230 привести в готовность все 4 убежища и 2 подвальных помещения к приему укрываемых по графику ускоренного приве­дения защитных сооружений в готовность;

- руководителям всех цехов и участков произвести герметиза­цию своих помещений, зданий и сооружений. Машины, механизмы, а также открытое хранилище инертных материалов накрыть пленочным материалом;

-создать максимальные запасы чистой воды на участках работ.

Предложения начальника медицинской службы

по проведению мероприятий по защите персонала объекта

при угрозе радиоактивного загрязнения

С целью организации защиты рабочих и служащих в условиях радиоактивного загрязнения местности предлагаю провести сле­дующие основные мероприятия:

- сегодня к 1100 привести в готовность формирование медслужбы;

- обеспечить проведение йодной профилактики;

-доукомплектовать медицинский пункт медицинским, спе­циальным и санитарно-хазяйственным имуществом по табелю оснащения;

- произвести закладку медицинского имущества и медикаментов на пункте управления и в защитных сооружениях;

- обеспечить личный состав формирований, рабочих и служащих табельными средствами медицинской защиты и профилактики;

- организовать на заводе санитарно-гигиенический контроль за питанием, водоснабжением, санитарным состоянием защит­ных сооружений и территории.

Приложение 8

ПРИКАЗ

директора Механического завода — председателя КЧС и ПБ

"___ " 200 г. г. Петровск

О проведении мероприятий по защите
персонала и территории завода в условиях
радиоактивного загрязнения

Сегодня в 1000 на Петровской АЭС произошла авария с разру­шением ядерного реактора и выбросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км. С 13ю возможно выпадение радиоактивных ве­ществ на территории завода.

В целях организации защиты рабочих и служащих завода в ус­ловиях радиоактивного загрязнения территории

ПРИКАЗЫВАЮ:

Ввести План действий по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций по разделу «Авария на радиационно-опасном объекте».

Провести следующие мероприятия:

Начальнику отдела ГО, ЧС и ПБ завода:

- развернуть ПУ в защитном сооружении корпуса № 1 завода и организовать с 1230 сегодня работу расчета в полном составе;

- к 1200 привести в готовность АСФ служб защиты объекта;

- организовать устойчивый прием информации от отдела ГОЧС города;

Начальнику службы РХЗ:

- к 1100 сегодня развернуть ПРХН и организовать наблюдение за окружающей средой;

- ввести в действие систему группового дозиметрического кон­троля в структурных подразделениях;

Главному инженеру:

- к 1230 сегодня подготовить оборудование завода к безаварийной остановке, в случае необходимости — произвести полную остановку предприятия по условиям радиоактивного загрязнения;

Начальнику службы оповещения и связи:

- привести в полную готовность систему оповещения и связи;

- перевести радиоузел завода на круглосуточную работу;
Начальнику службы убежищ и укрытий:

-к 1230 сегодня подготовить защитные сооружения к приему рабочих и служащих, находящихся на заводе;

- уточнить план укрытия рабочих и служащих в защитных сооружениях и довести изменения до руководителей структурных подразделений;

Начальнику медицинской службы:

- провести йодную профилактику рабочих и служащих;

- совместно с начальником службы РХЗ подготовить силы и средства для проведения санитарной обработки;

Начальнику отдела МТО:

- принять меры к защите продуктов питания, водоисточников, столовых, складов готовой продукции;

- обеспечить структурные подразделения необходимым имущ­еством для герметизации помещений. Дооснастить формирова­ния для проведения АСДНР;

- организовать питание рабочих и служащих в условиях радио­активного загрязнения;

Начальникам цехов, отделов и структурных подразделений:

- приступить к герметизации служебных и производственных помещений; .

.- выдать рабочим и служащим средства индивидуальной защи­ты;

- Ограничить перемещение рабочих и служащих по территории завода;

начальникам сборочного, прессового и ремонтного цехов выделить в распоряжение начальника службы убежищ и укрытий к 1050 сегодня группы рабочих, по 20 человек каждая, для Освобождения убежищ, а начальникам электро- и механического цехов подготовить подвалы под укрытия в корпусах №13 и №14..

О выполнении мероприятий докладывать в отдел ГО, ЧС и ПБ завода немедленно, а также к б00 и 1800 ежесуточно до окончания ликвидации последствий ЧС.

Место нахождения председателя КЧС и ПБ завода — пункт управления в защитном сооружении корпуса № 1.

Мои заместители:

- главный инженер завода;

- начальник отдела ГО, ЧС и ПБ завода.

Директор завода — председатель КЧС и ПБ_________

Приложение 9

Предварительное распоряжение председателя КЧС и ПБ

Механического завода на ликвидацию последствий

аварии с АХОВ

В случае возникновения аварии с аммиаком на заводе, в связи с быстротечным характером развития аварии, устанавливаю сле­дующий порядок действий.

Оповещение об аварии возлагается на дежурного оператора хранилища аммиака, дублирует сигнал дежурный диспетчер за­вода. Контроль за оповещением осуществляет начальник службы оповещения и связи.

Поступление сигнала — основание для КЧС и ПБ, отдела ГО, ЧС и ПБ, руководителей структурных подразделений на ввод в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время по разделу «Авария с АХОВ на заводе».

Органы управления завода (КЧС и ПБ, отдел ГО, ЧС и ПБ, «службы защиты, ОЭК), руководители структурных подразделе­ний с поступлением сигнала немедленно приступают к оперативному управлению мероприятиями, предусмотренными Планом действий завода и своими планами, не ожидая дополнительных моих распоряжений и указаний КЧС и ПБ.

Общий обор всех членов КЧС и ПБ и остального руководящего состава не проводится.

Управление силами, привлекаемыми для проведения АСДНР непосредственно на участке работ, осуществляет оперативная группа КЧС и ПБ в составе:

- главный инженер;

- зам. начальника отдела ГО, ЧС и ПБ;

- начальник аварийно-технической службы;

- начальник противопожарной службы.

Группа развертывает ПУ ОГ на участке работ в районе корпусов №№9, 12 или на КПП северных ворот (в зависимости от направ­ления ветра).

На оперативную группу возлагаю решение следующих задач: - организация разведки района аварии и обозначения границ очага заражения;

- организация комендантской службы в районе аварии;
-руководство проведением работ по ликвидации (локализа­
ции) последствий аварии;

- управление проведением АСДНР.

Район сбора формирований повышенной готовности, привле­каемых к ликвидации последствий аварии, — площадка у корпуса № 12.

Мое место до завершения эвакуации — ПУ завода, затем — ПУ на участке работ.

Мои заместители:

- начальник отдела ГО, ЧС и ПБ;

- главный инженер.

Раздел 2.

Организация работы комиссии

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности органа
местного самоуправления

2.1. Назначение, состав и основные задачи

КЧС и ПБ города (района)*

КЧС и ПБ города (района) является координационным орга­ном соответствующего звена территориальной подсистемы еди­ной государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и предназначена для организации и выполнения работ по предуп­реждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС на территории города (района).

КЧС и ПБ города (района) возглавляет глава администрации города (района) или его заместитель.

КЧС и ПБ формируется из числа руководителей структурных подразделений администрации, руководителей правоохранитель­ных органов, а также руководителей организаций, обеспечива­ющих деятельность муниципального хозяйства — энергетики, транспорта, связи и других, работающих на территории города (района) и действует на основании соответствующего положения (приложение 1). Работа КЧС и ПБ начинается с определения функциональных обязанностей (приложение 2).

· Здесь и далее вместо легального термина «комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления» авторы используют «КЧС и ПБ города (района)».

Основными задачами КЧС и ПБ являются:

- разработка предложений по реализации государственной по­литики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил РСЧС;

- обеспечение согласованности действий организаций, орга­нов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС
и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС.

Иные задачи могут быть возложены на КЧС и ПБ решениями Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

КЧС и ПБ в соответствии с возложенными на нее задачами:

- организует прогнозирование и оценку обстановки на терри­тории города (района), которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению ЧС, защите населе­ния, уменьшению ущерба и потерь;

- разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- контролирует деятельность ведомств, организаций и предприятий в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

- вводит на территории города (района) режимы функционирования звеньев РСЧС;

-организует подготовку органов управления и сил звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или воз­никновения ЧС;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации города (района) проекты решений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения промышленной и экологической безопасности;

-участвует совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств;

-организует защиту сельскохозяйственных животных, расте­ний, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (зараже­ния), химического и бактериологического (биологического)

заражения;

- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

В целях успешного и качественного решения возложенных на КЧС и ПБ задач комиссия и ее председатель имеют право:

- принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения территориальными и структурными подразделениями администрации города (района), объектов экономики, организаций, учреждений и учебных заведений, находящихся на территории города (района);

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в районное звено, для выполнения АСДНР;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств городского (районного) звена РСЧС;

- устанавливать (при необходимости) в зонах ЧС особый режим работы организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и правила поведения;

- привлекать ведущих специалистов структурных подразделе­ний администрации города (района), ведомственных организа­ций, объектов экономики к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и осуществлению контроля за безопаснос­тью их функционирования.

Председатель КЧС и ПБ имеет право вносить изменения в со­став комиссии, уточнять функциональные обязанности ее членов приводить в готовность и перемещать органы управления и силы районного звена в зависимости от складывающейся обстановки.

2.2. Документация КЧС и ПБ города (района)

По своему предназначению документы, разрабатываемые ор­ганами управления ГО, ЧС и ПБ, подразделяются на оператив­ные, мобилизационные и административно-организационные. Оперативные, в свою очередь, подразделяются на документы по управлению и оперативно-информационные.

К документам по управлению относятся: планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планы основных мероприя­тий; решения, приказы и распоряжения; рабочие карты, схемы, планы города, района.

Оперативно-информационные документы — это донесения, сводки, сообщения, отчеты, журналы действий сил РСЧС, отчет­ные карты.

Мобилизационными являются документы, относящиеся к подготовке и проведению мобилизационной работы.

Административно-организационные документы касаются повседневной организаторской, административной, учебной и хозяйственной деятельности органов управления, сил и средств.

Перечень, состав, структуру разрабатываемых планов и других документов в органах местного самоуправления, в функциональ­ных подсистемах определяют руководители вышестоящих орга­нов и непосредственные начальники. Документы разрабатывают­ся в ограниченном количестве и доводятся до тех лиц, которым предназначены.

В вышестоящие органы управления ГО, ЧС и ПБ обычно представляются решения, планы, директивы, донесения, отчеты и другие подобные документы.

В подчиненные органы управления, аварийно-спасательные и другие подразделения обычно высылаются выписки в объеме, необходимом для решения задач.

В органах управления ГО, ЧС и ПБ должны использоваться формализованные документы, которые применяются при состав­лении приказов, распоряжений, донесений, сводок, справок и расчётов. Бланки этих документов разрабатываются с учётом их использования средствами связи и автоматизированных систем управления (АСУ).

Основным планирующим документом на мирное время явля­ется план действий по предупреждению и ликвидации ЧС города (района).

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС И ПБ в соответствии с перечнем, утвержденным председателем 'КЧС и ПБ. Они должны обеспечить плодотворную работу членов комиссии в различных условиях обстановки.

2.3. Материально-техническое обеспечение

КЧС и ПБ города (района)

Деятельность КЧС и ПБ финансируется из районного бюдже­та, порядок материального и технического обеспечения определя­ется администрацией города (района).

Работа комиссии во всех режимах функционирования должна быть обеспечена:

-помещением для размещения членов комиссии с необходи­мым инвентарем;

- средствами связи (проводными, радио, подвижными) в коли­честве, обеспечивающем устойчивую работу комиссии;

-транспортными средствами для работы ее оперативных групп;

-запасами материальных средств (имущество РХЗ и меди­цинское, продовольствие, вода).

Решением главы администрации назначается должностное лицо, ответственное за подготовку, хранение и своевременное обеспечение имуществом КЧС и ПБ.

2.4. Организация работы КЧС и ПБ города (района)

по режимам функционирования РСЧС

В зависимости от обстановки» масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением главы администрации (председателя КЧС и ПБ) города (района) в пределах подведомственной терри­торий может быть установлен один из режимов функционирова­ния РСЧС: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Работа КЧС и ПБ в режиме повседневной деятельности

В этот период основными направлениями деятельности явля­ются:

-изучение состояния окружающей среды и обстановки на по­тенциально опасных объектах, прогнозирование ЧС;

-сбор, обработка и обмен в установленном порядке информа­цией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспече­ния пожарной безопасности;

-разработка и реализация целевых и научно-технических про­грамм и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности, обеспечению защиты населения, сокращению воз­можных потерь и ущерба, повышению устойчивости функциони­рования промышленных объектов и отраслей экономики при
возникновении ЧС;

-планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация их подготовки и обеспечения деятельности;

-подготовка населения к действиям в ЧС;

-пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

-руководство созданием, размещением, хранением и воспол­нением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- контроль за выполнением превентивных мероприятий по предупреждению ЧС;

-проведение мероприятий по подготовке к эвакуации на­селения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспече­нию населения в ЧС;

- ведение статистической отчетности о ЧС, участие в рассле­довании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

Главной целью работы КЧС и ПБ в режиме повседневной деятельности является организация защиты населения и террито­рий. Мероприятия по защите населения включают:

- подготовку органов управления и сил;

- обучение населения действиям при угрозе и возникновении ЧС;

- создание запасов материально-технических средств.

Планирование мероприятий по защите населения осущест­вляется заблаговременно на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении ЧС, с учетом местных условий, влияющих на организацию этих мероприятий. Оно должно предусматривать:

- выполнение всего комплекса мероприятий по защите насе­ления; - обеспечение защиты при различных ЧС, в том числе и самых тяжелых;

- выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий, их рациональное использование.

Как уже отмечалось, основным планирующим документом яв­ляется план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, ко­торый при угрозе и возникновении ЧС становится руководящим документом по выполнению соответствующих мероприятий.

Этот план должен быть увязан с программами экономического и социального развития района, отраслей и объектов экономики, с мероприятиями военного командования. В нем прежде всего решаются вопросы защиты населения от ЧС, сохранения продо­вольствия, пищевого сырья и источников водоснабжения, мате­риально-технического и финансового обеспечения.

Подготовка органов управления заключается в осуществлении комплекса мероприятий, направленных на защиту населения, надежное управление силами в ходе ликвидации последствий ава­рий, катастроф и стихийных бедствий.

Готовность органов управления и сил к действиям в ЧС обес­печивается:

- укомплектованием КЧС и ПБ, их оперативных групп и сил
личным составом;

- оснащением органов управления и сил техникой и имущес­твом;

- содержанием техники и имущества в готовности к применению;

- совершенствованием организационно-штатной структуры;
-обучением личного состава органов управления, сил и средств;

- постоянным контролем за состоянием .готовности.

В повседневной деятельности КЧС и ПБ руководствуется сво­им планом, составляемым на год (приложение 3).

Обучение всех групп населения организуется и проводится по месту работы (учебы, жительства) с целью дать людям определен­ный объем знаний, привить практические навыки в эффективном применении средств и способов защиты.

Неработающее население обучается путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изу­чения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и про­смотра телепрограмм.

В результате население должно знать сигналы оповещения, ха­рактеристики поражающих факторов при различных ЧС, способы и средства защиты, места укрытий, порядок эвакуации (времен­ного отселения), правила поведения в зоне (очаге) поражения,' затопления, а также уметь действовать по сигналам оповещения, пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания, своевременно занимать защитные сооружения, предохранять продукты питания и воду, оказывать само- и взаимопомощь при поражениях, защи­щать семью, окружающих и обеспечивать их безопасность, пресе­кать грабежи, мародерства и другие нарушения законности.

Работа КЧС и ПБ при угрозе возникновения ЧС

В режиме повышенной готовности проводятся следующие ме­роприятия:

- приведение в готовность КЧС и ПБ, органов управления ГО, ЧС и ПБ, систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерской службы;

- введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава КЧС и ПБ, органов управления ГО, ЧС и ПБ, дежурных смен;

- своевременное представление докладов в вышестоящие органы управления, информирование подчиненных и «соседей» о сложившейся обстановке и возможном ее развитии; - усиления наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможной ЧС, ее последствий и Масшта­бов;

- уточнение ранее принятых решений и разработанных планов; - принятие мер по защите населения, окружающей природной среды и повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

- приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и, при необходимости, выдвижение в район возможных бедствий; -проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к

действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

- контроль за предварительными мерами по защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобес­печения.

Органы управления ГО, ЧС и ПБ оценивают- сложившуюся об­становку, прогнозируют ее возможное развитие, готовят данные , для принятия решения председателем КЧС и ПБ на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воз­действия на население, объекты экономики и окружающую при­родную среду. На основе анализа обстановки и принятого предсе­дателем КЧС и ПБ решения вносятся необходимые уточнения в планы действий.

Кроме того, органы управления:

- уточняют задачи подразделениям наблюдения и лаборатор­ного контроля, общей и специальной разведки;

-проверяют готовность подчиненных органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности, предназначен­ных для действий в экстремальных условиях, отдают необходимые распоряжения;

-при необходимости высылают оперативную группу в рай­он ожидаемой ЧС для организации управления и проведения работ по предотвращению ЧС или уменьшению ущерба; - уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность и возможности, пункты дислокации, объекты и районы предстоящих работ;

- готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мерах обеспечения;

- разрабатывают (уточняют) план действия сил в районе опас­ности, определяют маршруты выдвижения, районы сосредоточе­ния, сроки прибытия и готовности;

- организуют слаживание (при наличии времени) привлека­емых органов управления и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;

-докладывают вышестоящим органам управления об обста­новке, принятых решениях и проводимых мероприятиях.

Работа КЧС и ПБ при возникновении ЧС

С возникновением ЧС глава администрации (председатель КЧС и ПБ) вводит режим чрезвычайной ситуации и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом действий.

Основными мероприятиями, проводимыми КЧС и ПБ в режи­ме чрезвычайной ситуации, являются:

- выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;

- перевод органов управления ГО, ЧС и ПБ, расположенных в районе бедствия, на круглосуточный режим работы;

- организация защиты населения;

- доклад вышестоящим органам управления об обстановке и мероприятиях, информирование подчиненных и «соседей»;

- выдвижение оперативных групп в район ЧС для непосредственного руководства проведением АСДНР;

- выдвижение органов управления, сил РСЧС и других привле­каемых сил в район бедствия;

- определение границ зоны ЧС;

- организация и руководство АСДНР;

- выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окру­жающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на ава­рийных объектах и прилегающих к ним территориях;

- оценка масштабов ущерба.

Председатель КЧС и ПБ при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дисло­кации, где на основе полученных данных об обстановке принима­ет предварительное решение и отдает распоряжения. В последу­ющем, с прибытием в район ЧС, уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением АСДНР. Его рабочим органом в районе ЧС является оперативная группа.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель КЧС и ПБ определяет:

- замысел действий;

- задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, функциональным звеньям (службам);

- основные вопросы взаимодействия;
- порядок организации управления;

- задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи предстоящих действий производится в соот­ветствии с обстановкой прогнозом ее развития, планами дейст­вий и указаниями вышестоящих органов управления.

Председатель КЧС и ПБ должен четко представить: характер и сложность задачи; объем работ; место и роль подчиненных ор­ганов управления и сил РСЧС при решении задач; возможность дальнейшего осложнения ситуации. Производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС и ПБ и других органов управления. Решает, какие, кому отдать предварительные распо­ряжения и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил к предсто­ящим действиям.

Затем председатель КЧС и ПБ с привлечением необходимых ему должностных лиц приступает к оценке обстановки, определе­нию замысла и принятию решения.

При оценке обстановки председатель КЧС и ПБ уясняет:

характер и сложность ситуации в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;

состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

наиболее важные объекты экономики (районы бедствия)» где
необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объектов экономики;

возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки;

предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе;

ориентировочный объем предстоящих работ и какие перво­очередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в защитных сооружениях, эвакуация, отселение);

влияние на выполнение задач характера местности, дорож­ной сети и маршрутов выдвижения, метеорологических условий, времени года и суток, температуры воздуха, направления и скоро­сти ветра, характера осадков, прогноза погоды.

При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения.

Одновременно с оценкой обстановки вырабатывается замысел действий, в котором председатель КЧС и ПБ определяет: какие работы и мероприятия в какой последовательности следует вы­полнить; направления сосредоточения основных усилий; какие силы и средства привлечь; порядок создания группировки сил и средств РСЧС и их использования.

В решении председателя КЧС и ПБ указываются:

краткие выводы из обстановки;

объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их решения;

состав сил, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;

задачи подчиненным и силам, задействованным в ликвида­ции ЧС, а также указываются задачи ^решаемые силами старшего начальника;

- порядок всестороннего обеспечения;

- организация взаимодействия и управления.
Решение председателя КЧС и ПБ обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы.

Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС дово­дятся приказами и распоряжениями.

Способы доведения задач до подчиненных (по средствам за­крытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником орга­на управления ГО, ЧС и ПБ.

В приказе председателя КЧС и ПБ излагаются:

- в первом пункте — краткие выводы из оценки обстановки;
- во втором — состав привлекаемых сил и средств и замысел действий;

- в третьем — после слова «приказываю» отдельными абзаца­ ми, обозначенными буквами в алфавитном порядке, задачи под­ чиненным;

-в четвертом — порядок представления докладов о ходе вы­полнения поставленных задач;

- в пятом — с какого времени и где будет находиться председа­тель КЧС и ПБ, место пункта управления;

- в шестом — заместители и дублирующие органы управления.
В ходе проведения АСДНР КЧС и ПБ совместно с другими органами управления ГО, ЧС и ПБ обязана:

поддерживать устойчивую связь с вышестоящими и под­чиненными органами управления, в том числе с оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, и «соседями»;

постоянно осуществлять сбор информации, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать начальникам расчеты, выводы и предложения;

-осуществлять оценку объема и характера, предстоящих АСДНР, вести учет их выполнения;

вносить уточнения в разработанные планы и своевременно доводить задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контролировать правильность их выполнения;

создавать благоприятные условия для результативной дея­тельности председателя КЧС и ПБ по организации и руководству работами, готовить необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового;

- обеспечивать поддержание непрерывного взаимодействия
между органами управления и силами РСЧС, а также с взаимодействующими и соседними органами управления;

-вести учет потерь населения, личного состава и техники, принимать меры по созданию (восстановлению) резерва сил и средств;

- своевременно докладывать в вышестоящий орган управления (КЧС и ПБ) о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;

-постоянно информировать об обстановке и принимаемых мерах соседние органы управления;

- принимать меры для повышения устойчивости и непрерыв­ности управления.

2.5. Организация и проведение мероприятий

по жизнеобеспечению пострадавшего населения

Жизнеобеспечение пострадавшего и эвакуированного населе­ния выполняется органами местного самоуправления с привлече­нием КЧС и ПБ объектов.

С этой целью проводятся следующие основные мероприятия:

- временное размещение населения, оставшегося без крова;

- обеспечение людей продуктами питания, водой и предмета­ ми первой необходимости; :

- создание условий для нормальной деятельности предприятий
коммунально-энергетического хозяйства, транспорта и учрежде­ний здравоохранения;

- организация учета и распределения материальной помощи;

- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- ликвидация последствий шоковых состояний, проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС;

- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимос­ти, медицинской помощью.

В области организации жизнеобеспечения пострадавшего населения городское (районное) звено территориальной подсистемы РСЧС должно решать вопросы:

-инженерной защиты населения и территорий (инженерно-технические мероприятия ГО);

- радиационной и химической защиты населения;

- медико-биологической защиты населения;

-доставки и распределения продовольствия и предметов первой необходимости.

Основными задачами городского (районного) звена РСЧС по подготовке к действиям в условиях ЧС в части жизнеобеспечения населения является участие в:

- разработке местных программ заблаговременной подготовки территорий к жизнеобеспечению населения (строительство, ре­конструкция, техническое перевооружение предприятий, повы­шение их физической стойкости);

- составлении планов развития служб жизнеобеспечения и обслуживания населения в районах эвакуации;

- создании местных запасов продовольственных, материально-технических ресурсов жизнеобеспечения и контроле за их использованием;

- разработке планов мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- пополнении материально-технических ресурсов для восстановления объектов жизнеобеспечения;

-создании запасов реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды и технических средств для очистки воды;

- создании формирований по снабжению пострадавшего на­селения водой, продуктами питания, товарами первой необходи­мости, коммунально-бытовыми услугами и жильем;

- составлении соглашений (договоров) между органами местного самоуправления, коммерческими структурами торговли, общественного питания по организации снабжения пострадавшего населения в зонах бедствия и в районах эвакуации, осуществлении контроля за выполнением договоров;

- разработке, согласовании и утверждении норм и нормативов жизнеобеспечения населения, осуществлении контроля за их ис­полнением.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города (района) осуществляет отдел ГО, ЧС и ПБ города (района) — ор­ган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.

Отметим, что ликвидация ЧС осуществляется силами и средс­твами органов местного самоуправления на территории которой сложилась ЧС. О возникшей ЧС, ходе ее ликвидации и оконча­тельных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящие КЧС и ПБ и орган управления ГО, ЧС и ПБ. При недостаточности собственных сил и средств органы местного самоуправления обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъекта РФ.

2.6. Алгоритм принятия решения председателем КЧС и ПБ

2.7. Приложения к разделу

Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ

о КЧС и ПБ района (вариант)

I . Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Адмиралтейского района (далее — КЧС и ПБ) является постоянно действу­ющим координирующим органом Администрации Адмиралтейского района и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), уменьшению ущерба от них, а также для руководства силами и средствами Адмиралтейского районного звена городской подсис­темы РСЧС при ликвидации ЧС.

Свою деятельность КЧС и ПБ осуществляет под руководством Председателя — Главы администрации Адмиралтейского района. Положение о КЧС и ПБ и ее состав утверждает Глава админис­трации Адмиралтейского района.

Деятельность КЧС и ПБ финансируется из районного бюдже­та, порядок ее материального и технического обеспечения опре­деляется Администрацией Адмиралтейского района.

II . Основные задачи КЧС и ПБ

Основными задачами КЧС и ПБ являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению на­дежности потенциально опасных объектов в условиях ЧС;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружа­ющей природной среды и потенциально опасных объектов, про­гнозирование ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

участие в разработке и осуществлении районных комплексных (целевых) и научно-технических программ, а также террито риальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
предотвращения и ликвидации последствий ЧС и оказания помо­
щи пострадавшим;

- взаимодействие с другими КЧС и ПБ районов и КЧС и ПБ
города, военным командованием и общественными организаци­
ями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае
необходимости — принятие решения о направлении сил и средств
для оказания помощи другим КЧС и ПБ;

- руководство работами по ликвидации ЧС, организация при­
влечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размеще­
ния эвакуированного населения и возвращения его после ликви­
дации ЧС в места постоянного проживания;

- руководство подготовкой должностных лиц и специалистов
Адмиралтейского районного звена городской подсистемы РСЧС
и обучением населения действиям в ЧС;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территории района от ЧС;

- организация разработки нормативных правовых актов в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС.

III . Функции КЧС и ПБ в соответствии с возложенными на нее задачами

В повседневной деятельности:

- организует прогнозирование и оценку обстановки на терри­тории района, которая может сложиться в результате ЧС природ­ного и техногенного характера;

- разрабатывает план действий по предупреждению и ликви­дации ЧС;

- контролирует деятельность районных служб, объектов, рас­положенных на территории района, в решении задач по предуп­реждению и ликвидации ЧС;

- вводит на территории района режимы функционирования районного звена городской подсистемы РСЧС;

- организует подготовку органов управления и сил районного звена городской подсистемы РСЧС, обучение населения действи­ям в условиях ЧС;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации Адмиралтейского района проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением ЧС, обеспечением промышлен­ной, пожарной и экологической безопасности;

- контролирует деятельность организаций, учреждений, пред­приятий, расположенных на территории района, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

- принимает участие в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств. При возникновении ЧС и ликвидации ее последствий КЧС и ПБ:

- оповещает органы управления, силы и население района об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

-вводит на территории района режим функционирования районного звена городской подсистемы РСЧС.

- руководит действиями органов управления, силами и средствами районного звена городской подсистемы РСЧС в ходе разви­тия ЧС и в период ликвидации ее Последствий;

- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и ее последствий;

- организует оказание помощи пострадавшему населению, эвакуирует людей из района бедствий.

IV . Права КЧС и ПБ

КЧС и ПБ имеет право:

- принимать решения в пределах своей компетенции, обяза­тельные для выполнения организациями, учреждениями и пред­приятиями, расположенными на территории Адмиралтейского района, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности. Решения КЧС и ПБ могут оформляться распо­ряжениями (приказами) Главы администрации;

- осуществлять контроль за работой КЧС и ПБ объектов и служб по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств районного звена городской подсистемы РСЧС;

устанавливать при необходимости в зонах ЧС режимы работы организаций, предприятий и учреждений, а также правила поведения населения;

- приостанавливать функционирование объектов на террито­рии района, вне зависимости от ведомственной принадлежности, в случае возникновения ЧС;

- привлекать специалистов структурных подразделений Администрации Адмиралтейского района и ведомственных организаций к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и осуществлять контроль за безопасностью их функционирования.

Председатель КЧС и ПБ имеет право:

-привлекать в установленном порядке при угрозе возникно­вения ЧС силы и средства, транспорт, средства связи и матери­ально-технические средства организаций, учреждений и пред­приятий, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС;

- вносить при необходимости изменения в состав КЧС и ПБ;

- приводить в готовность и перемещать силы и средства район­ного звена городской подсистемы РСЧС на территории района.

V . Состав и организация работы КЧС и ПБ

Состав КЧС и ПБ формируется из руководителей управлений, отделов и служб Администрации Адмиралтейского района (при­ложение).

Председатель КЧС и ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС и ПБ задач и функций.

Председатель КЧС и ПБ распределяет и утверждает функцио­нальные обязанности членов комиссии.

Постоянно действующим органом управления; специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является отдел ГО, ЧС и ПБ Адмиралтейского района.

Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению ЧС, оценки ситуации и выработки предложений по локализации и ликвида­ции ЧС, защите населения и окружающей среды, их реализации КЧС и ПБ формирует и направляет в район бедствия оперативные группы.

На оперативные группы возлагается руководство работами по локализации и ликвидации ЧС во взаимодействии с органами управления города, района и объектов;

КЧС и ПБ организует свою работу в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом. КЧС и ПБ регулярно проводит заседания, на которых расс­матриваются вопросы и утверждаются планы мероприятий по обеспечению защиты населения, предупреждению ЧС,» а также ликвидации их последствий. Результаты заседания КЧС и ПБ и ее решения оформляются протоколами.

В период между заседаниями КЧС и ПБ решения принимают Председатель КЧС и ПБ или его заместители.

С момента возникновения чрезвычайной ситуации КЧС и ПБ переходит на непрерывный режим работы, определяемый Пред­седателем КЧС и ПБ.

Приложение

СОСТАВ КЧС и ПБ района

Председатель КЧС и ПБ — Глава администрации района

Первый заместитель председателя КЧС и ПБ — Первый замес­титель Главы администрации района.

Заместитель председателя КЧС и ПБ — начальник отдела ГО, ЧС и ПБ района.

Секретарь КЧС и ПБ — начальник смены (старший) дежурной службы Администрации района.

Члены КЧСиПБ:

- начальник отдела экономического развития района;

-начальник отдела по управлению районным хозяйством;

- начальник административно-организационного отдела;

- - начальник РУВД; начальник отряда военизированной пожарной охраны;

- военный комиссар района;

- начальник отдела здравоохранения;

- начальник отдела по торговле и продовольствию;

- главный государственный санитарный врач района;

- начальник отдела по образованию и культуре;

- начальник автотранспортной службы района;

- начальник юридического отдела;

- начальник районной/геплосети;

- начальник районного участка водоканала;

- начальник кабельной сети района;

- начальник отдела финансов;

- начальник межрайонного эксплуатационного управления;

- начальник отдела учета и распределения жилой площади
района;

- начальник отделения ГИБДД;

- начальник службы связи и оповещения.

Оперативные группы, выделяемые из состава КЧС и ПБ

1. Оперативная группа КЧС и ПБ района № 1.

Начальник оперативной группы — Первый заместитель Главы администрации района.

Члены оперативной группы:

- начальник отдела по управлению районным хозяйством;

- ведущий специалист отдела ГО, ЧС и ПБ района;

- начальник отдела здравоохранения.

2. Оперативная группа КЧС и ПБ района № 2.

Начальник оперативной группы — начальник административ­но-организационного отдела. Члены оперативной группы:

- начальник районной теплосети;

- начальник отделения ГИБДД;

- главный государственный санитарный врач района;

- начальник районного участка водоканала.

Состав групп при КЧС и ПБ

1. Раечетно-аналитическая группа (РАГ). Начальник РАГ — начальник курсов ГО района;

Члены РАГ - мастера производственного обучения курсов ГО района (3 человека).

2. Группа направлений по объектам экономики.

Старший группы — начальник отдела экономического развития района.

1-я смена из 10 человек»(по числу направлений).
2-я смена из 10 человек (по числу направлений).
Резерв — 2 человека.

3. Группа связи.

Старший группы — помощник начальника отдела ГО, ЧС и ПБ района.

Радисты — 3 человека. Телефонисты — 3 человека. Телеграфисты-экспедиторы — 5 человек.

Приложение 2

Функциональные обязанности

членов КЧС и ПБ города (района)

(вариант)

1 . Председатель КЧС и ПБ города (района)

Председатель КЧС и ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач, организацию работы КЧС и ПБ и ее готовность.

Он обязан:

- руководить разработкой годового плана работы КЧС и ПБ;

- руководить разработкой плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принимать участие в его корректировке;

- проводить заседания, проверки, экспертизы и другие мероприятия, связанные с безаварийным функционированием хозяйства города (района);

- руководить подготовкой личного состава КЧС и ПБ к дейс­твиям в ЧС и обеспечивать их постоянную готовность к ликви­дации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- обеспечивать взаимодействие с управлениями, ведомствами и другими организациями, а также привлекаемыми органами и силами;

-контролировать деятельность предприятий, учреждений и организаций на территории района, независимо от ведомствен­ной подчиненности, по вопросам снижения опасности возник­новения аварий, катастроф и стихийных бедствий; возможного ущерба от них и готовности к ликвидации их последствий;

- принимать участие в решении вопросов о целесообразности размещения на территории района объектов, потенциально опас­ных для жизни и здоровья населения и природной среды;

- привлекать к работе в КЧС и ПБ необходимых специа­листов;

- доводить до вышестоящих органов предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий, организовывать защиту и жизнеобеспечение населения в ЧС;

-проводить систематические тренировки по оповещению и сбору личного состава КЧС и ПБ (в дневное и ночное время). При угрозе или возникновении ЧС:

- организовать оповещение населения;

- принять экстренные меры по защите населения, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварии, доложить вышестоящим органам управления;

- обеспечить введение режимов работы городского (районно­го) звена РСЧС;

- организовать ведение разведки всех видов, выслать оперативные группы в место ЧС;

-определить масштабы бедствия, размеры ущерба, прогно­зировать последствия, исходя из предложений специалистов и членов комиссии;

-принимать экстренные меры по обеспечению защиты-на­селения от аварий, катастроф и стихийных бедствий, его жизне­обеспечению в чрезвычайных условиях;

- организовать управление силами и средствами В районе бедствия;

- обеспечивать надежное управление работами на месте проис­шествия силами оперативной группы КЧС и ПБ;

- осуществлять контроль за привлечением, согласно плану вза­имодействия, необходимых сил и средств;

- доводить информацию до заинтересованных организаций и населения о положении дел и результатах работы по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- выявлять причины аварий (катастроф) совместно со специалистами комиссии по административному и техническому рас­следованию;

- организовать АСДНР и руководство их проведением.

2. Первый заместитель председателя КЧС и ПБ города (райо­на)

Первый заместитель председателя КЧС и ПБ подчиняется председателю КЧС и ПБ, а в случае его отсутствия выполняет его обязанности и несет персональную ответственность за выполнение задач, организацию работы КЧС и ПБ и ее готовность.

Он обязан:

- принимать участие в составлении плана Действий по предуп­реждению и ликвидации ЧС с учетом прогнозов аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- организовать выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, стихий­ных бедствий и руководить подчиненными службами;

-участвовать в выполнении государственных долгосрочных целевых программ;

- контролировать готовность и совершенствование подготовки органов управления и служб;

- координировать действия территориальных органов управле­ния по предупреждению ЧС.

При угрозе или возникновении ЧС:

- прибыть в зал заседаний КЧС и ПБ или к месту ЧС; -уяснить и оценить обстановку, доложить предварительное решение председателю КЧС и ПБ;

- оценить масштабы аварии, катастрофы или стихийного бедствия, размеры ущерба и возможные последствия;

-лично и через членов КЧС и ПБ осуществлять контроль за выполнением АСДНР в районе бедствия;

- при необходимости привлекать специалистов, а также силы и средства, не предусмотренные планом;

- готовить свои данные об обстановке для принятия решения на ликвидацию ЧС;

- оставаясь за председателя КЧС и ПБ, исполнять его обязанности.

3. Начальник отдела ГО, ЧС и ПБ города (района)

Отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, организацию системы управления и оповещения в случае возникновения ЧС на территории города (района).

Он обязан:

- своевременно разрабатывать и ежегодно уточнять план дейст­вий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- организовать обучение населения действиям в ЧС;

- проводить подготовку отделов ГО, ЧС и ПБ объектов эко­номики и служб защиты по их предназначению в ЧС мирного времени;

-осуществлять контроль за созданием и подготовкой сил и средств для ликвидации последствий стихийных бедствий, круп­ных производственных аварий и катастроф;

- обеспечивать функционирование системы управления город­ского (районного) звена РСЧС;

- поддерживать в рабочем состоянии систему оповещения ру­ководящего состава и населения района об угрозе радиоактивного и химического заражения, стихийного бедствия или иной ЧС;

- участвовать в составлении плана работы КЧС и ПБ и осу­ществлять контроль за его выполнением;

- осуществлять подготовку формирований разведки, дозиметрического и химического контроля, а также справочной документации для прогнозирования радиационной и химической обстановки.

При угрозе или возникновении ЧС:

- прибыть к председателю КЧС и ПБ для получения распоря­жений;

- по указанию председателя КЧС и ПБ организовать оповеще­ние членов КЧС и ПБ;

- организовать доведение информации (сигналов) до руководящего состава предприятий, организаций, учреждений;

- прогнозировать обстановку и готовить предложения для при­нятия решений;
- организовать работу служб защиты по ликвидации последствий ЧС;

- организовать разведку очагов химического, радиоактивного сражения, района крупной производственной аварии. Обеспечить соблюдение населением правил поведения.

4. Начальник службы связи и оповещения города (района)

Начальник службы связи и оповещения отвечает за плани­рование, развертывание и бесперебойную работу системы связи и оповещения, специальную подготовку личного состава АСФ связи, обеспечение имуществом связи и содержание его в техни­ческой готовности. Он обязан:

- участвовать в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС по вопросам организации связи и оповещения;

- следить за оснащением групп связи табельным имуществом;

- планировать и руководить специальной подготовкой личного состава службы и АСФ связи;

- вести учет имущества, контролировать правильность и своевременность обслуживания и регламентных работ;

- организовать хранение, сбережение и своевременный ремонт средств связи и оповещения. Лично проверять состояние техни­ческой документации;

- принимать непосредственное участие в планировании и раз­работке технических условий на оборудование узла связи пункта управления и контролировать его оснащение;

- разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

- совершенствовать систему связи и оповещения, поддержи­вать ее в постоянной готовности;

- разрабатывать схему связи с объектами экономики и осуществлять ее корректировку;

- готовить журналы учета и формализованные документы для
работы в экстремальных ситуациях;

-контролировать своевременность оповещения и сбора чле­нов КЧС и ПБ.

При угрозе или возникновении ЧС:

- прибыть к председателю КЧС и ПБ, уточнить задачу у начальника отдела ГО, ЧС и ПБ города (района) и действовать по их указаниям;

- организовать систему связи и круглосуточное дежурство;

- обеспечить связь с АСФ в районе бедствия;

- развернуть ППУ и проверить его работоспособность;

- проверить средства связи на РЗПУ главы администрации го­рода (района) и привести их в рабочее состояние;

- организовать связь с Гидрометцентром и информировать
объекты;

- вести журнал метеоданных.

5. Начальник производственного ремонтно-эксплуатационно-го предприятия города (района)

Начальник ПРЭП города (района) — начальник службы убе­жищ и укрытий отвечает за организацию защиты населения в жи­лой зоне в случае возникновения стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Он обязан:

- организовать подготовку службы к действиям в ЧС, планировать укрытие рабочих, служащих и население в случае ЧС;

- контролировать содержание и ремонт защитных сооружений,
находящихся в аренде;

- разрабатывать должностные инструкции, планировать и кон­тролировать обучение работников ПРЭП и РЭУ действиям при ЧС, проводить тренировки;

- планировать и контролировать развертывание временного пункта выдачи средств индивидуальной защиты;

- поддерживать в рабочем состоянии РЗПУ главы админис­трации города (района), проводить текущий и косметический ремонт, пополнять табельное имущество и оснащение;

- согласовывать с другими организациями планы временного отселения (размещения) людей в случае ЧС;

- планировать действия службы по быстрому восстановлению иженерно-коммунальных сетей при ЧС;

- поддерживать постоянную готовность своих сил и средств к выполнению АСДНР;

- разрабатывать правила поведения населения в убежищах и укрытиях;

- систематически проводить тренировки диспетчерской службы убежищ и укрытий;

- создавать на базе каждого РЭУ оперативные группы микрорайонов (ОГМ) для проведения эвакомероприятий и руководить их обучением и работой;

- организовать накопление запасов средств индивидуальной защиты для неработающего населения.

При угрозе или возникновении ЧС:

- приводить в готовность защитные сооружения к приему ук­рываемых, свои АСФ и табельную технику;

- контролировать и обобщать ход работ по укрытию (отселе­нию) населения из очагов поражения и зон возможного распро­странения АХОВ, радиоактивных осадков и пожаров;

- организовать ликвидацию последствий радиоактивного и химического заражения в жилой зоне;

- проводить АСДНР в очагах поражения, направлять силы и средства на восстановление коммунально-энергетических сетей;

- совместно со службой охраны общественного порядка уста­навливать в районах ЧС режимы пребывания людей, оказывать содействие в поддержании мер охраны общественного порядка;

- информировать администрацию города (района), КЧС и ПБ и население о положении дел в очаге поражения и результатах ра­бот по ликвидации последствий ЧС;

- представлять в КЧС и ПБ района (города) донесения о ходе ликвидации ЧС.

6. Начальник противопожарной службы города (района)

Начальник противопожарной службы города (района) в пери­од работы КЧС и ПБ подчиняется председателю КЧС и ПБ и не­сет персональную ответственность за подготовку и готовность сил и средств к выполнению задач по локализации и ликвидации ЧС, за обеспечение противопожарной безопасности города (района), готовность частей к немедленному действию. Он обязан:

- разрабатывать и проводить мероприятия по повышению противопожарной устойчивости города (района) и осуществлять контроль за их выполнением;

- контролировать работы по снижению ущерба от аварий и катастроф;

- принимать участие в разработке и корректировке плана дейс­твий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;

- прогнозировать обстановку, определять потребность сил и средств для локализации и ликвидации очагов пожаров или постановки водяной завесы;

- организовать подготовку сил и средств для выполнения противопожарных мероприятий в городе (районе).

При угрозе или возникновении ЧС:

- с получением соответствующей информации прибыть к мес­ту сбора КЧС и ПБ, уточнить задачи службы;

- привести в полную готовность силы и средства противопожарной службы, включая имеющиеся на объектах пожарные части и подразделения, добровольные пожарные дружины;

- уточнить обстановку, дать предложения председателю КЧС и ПБ по проведению неотложных противопожарных мероприятий;

- в случае возникновения пожара немедленно приступить к его ликвидации с последующим докладом председателю КЧС и ПБ;

- уточнить задачи пожарным частям и подразделениям;

- создать необходимый резерв сил и средств;

- представить данные по причиненному материальному ущер­бу;

- принять участие в выработке решения по ликвидации пос­ледствий ЧС.

7. Главный врач центра государственного Санитарно-эпиде­миологического надзора города (района)

Главный врач ЦГСЭН в случае ЧС подчиняется председателю КЧС и ПБ и отвечает за организацию контроля по соблюдению мер безопасности в зоне ЧС, организует наблюдение за эпидемио­логической обстановкой и принимает меры для ее улучшения,

Он обязан:

- осуществлять постоянный контроль за качеством воды и атмосферного воздуха на территории города (района);

- оценивать и прогнозировать эпидемиологическую обстанов­ку в городе (районе);

- осуществлять контроль за состоянием продуктов питания и воды;

-проверять готовность сил и средств ЦГСЭН к ликвидации последствий ЧС, вести их обучение.

При угрозе или возникновении ЧС:

- с получением информации прибыть к месту сбора и уточнить свою задачу;

- представить председателю КЧС и ПБ для принятия решения данные и предложения по эпидемиологической обстановке и ме­рах безопасности при ведении в зоне бедствия АСДНР;

- организовать постоянный контроль за изменением санитар­но-гигиенической обстановки в зоне проведения работ;

- обеспечить непрерывное информирование КЧС и ПБ, руко­водителей и населения о заражении воды и воздуха;

- осуществлять тесное взаимодействие со службами города (района), с ЦГСЭН соседних городов, районов;

-докладывать председателю КЧС и ПБ о выполнении про­тивоэпидемических мероприятий и результаты контроля воды и воздуха;

- разъяснять населению правила поведения в конкретно сло­жившейся ситуации.

8. Председатель комиссии по повышению устойчивости фун­ кционирования городского (районного) хозяйства и объектов промышленности

Председателем комиссии по ПУФ назначается начальник от дела по экономическому развитию города (района), одновременно он является и членом КЧС и ПБ города (района). Он обязан:

- организовать перспективное и текущее планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и других хозяйственных органов на территории города (района);

- представлять на утверждение главе администрации города (района) состав и положение о комиссии по ПУФ;

- организовать исследования и исследовательские учения для определения наиболее уязвимых мест в городском хозяйстве и на потенциально опасных объектах;

- принять меры по финансированию мероприятий ПУФ;

- организовать контроль за реализацией службами и объектами промышленности и городского хозяйства требований норматив­ных документов, регламентирующих повышение устойчивости функционирования;

- проводить (не реже 1 раза в квартал) заседания комиссии по ПУФ;

- доводить требования нормативных документов до руководи­телей районных служб и объектов;

- докладывать председателю КЧС и ПБ о работе комиссии по ПУФ.

При угрозе или возникновении ЧС:

- организовать выполнение мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов промышленности и городского хозяйства;

- обеспечивать выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению надежности функцио­нирования потенциально опасных объекте;

- осуществлять контроль за мероприятиями по предупрежде­нию ЧС, выделением финансовых и материальных ресурсов для ликвидации бедствия;

- содействовать службам района в проведении инженерно-технических мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения;

- в случаях, не терпящих отлагательства, принимать меры по
безаварийной остановке производства.

9. Военный комиссар города (района)

Осуществляет взаимодействие с воинскими частями и воен­ными учебными заведениями по. выделению сил и средств для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных произ­водственных аварий и катастроф, а также, в случае необходимости, готовит заявку командующему войсками округа на выделение дополнительных сил и средств.

10. Начальник юридического отдела администрации города (района)

Начальник юридического отдела отвечает за соответствие нормативным актам и действующему законодательству приказов и распоряжений председателя КЧС и ПБ.

Он обязан:

- знать нормативные акты по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

- контролировать юридическую правильность оформления отдаваемых приказов и распоряжений;

- оказывать помощь исполнителям в разработке проектов приказов, распоряжений и указаний председателя КЧС и ПБ.

При угрозе или возникновении ЧС:

- с получением соответствующей информации прибыть к месту сбора и уточнить свои задачи;

- следить за развитием обстановки, разрабатываемыми проектами приказов и распоряжений;

- докладывать председателю КЧС и ПБ о юридической обоснованности отданных указаний, приказов и распоряжений.


Приложение 3

УТВЕРЖДАЮ

председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (района)

«____» ___________ 200__ г.

ПЛАН

работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (района) на 200_ год

п/п

Мероприятия

Привлекаются

Проводят

Докладывают

Сроки проведения (по месяцам)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Учебно-методические сборы руководящего состава по подведению

итогов деятельности органов власти по осуществлению

мероприятий ГО и ЧС и постановка задач на 200_г.

Председатель КЧС и ПБ и его заместители

КЧС и ПБ

субъекта РФ

и ГУМЧС

России по

субъекту РФ

Начальник

ГУМЧС

России по

субъекту РФ

17

25

2.

Совместная командно -штабная тренировка с КЧС и ПБ органов исполнительной

власти, органов местного самоуправления и

отделами ГО, ЧС и ПБ на тему «Организация выполнения мероприятий по переводу гражданской обороны на военное положение с выходом на запасные пункты управления»

КЧС и ПБ и

ПУФ города

(района)

КЧС и ПБ

субъекта РФ

и ГУ МЧС

России по

субъекту РФ

Начальник-

ГУ МЧС

России по

субъекту РФ

8

-

9

3.

Участие в проведении контроля строительства

локальных систем

оповещения на химически опасных

объектах

Отдел ГО, ЧС и ПБ, члены ЧС и ПБ города (района) и химически опасных объектов

ГУ МЧС

России по

субъекту РФ

Отделы ГО,

ЧС и ПБ

химически

опасных

объектов

Ежеквартально

II.Мероприятия, проводимые председателем КЧС и ПБ города (района)

1.

Планирование работы КЧС и ПБ и комиссии

по ПУФ на год. Утверждение плана

23

2.

Подготовка членов

КЧС и ПБ города

(района):

- участие в учебно-

методическом сборе руководящего состава по подведению итогов работы служб защиты, предприятий, учреждений и организаций и постановка задач на –год;

Члены

КЧС и ПБ,

начальники

служб защиты города

(района)

Председатель КЧС и

ПБ, отдел

ГО, ЧС и

ПБ города

(района)

Начальник отдела

ГО, ЧС и

ПБ города

(района),

начальники

служб защиты

30

31

- участие в сборах

отделов ГО, ЧС

и ПБ объектов и

служб;

Члены КЧС

И ПБ,

начальники

служб

Председатель КЧС и

ПБ, отдел

ГО, ЧС и

ПБ

Начальник

отдела

ГО.ЧС и

ПБ города

(района)

27

-

- участие в штабной тренировке со службами защиты

на тему: «Функционирование

районного звена

городской подсистемы РСЧС при

угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера»

Члены

КЧС и ПБ,

начальники

служб города (района),

КЧС и ПБ

объектов

Председатель КЧС и

ПБ, отдел

ГО, ЧС и

ПБ города

(района)

Отдел ГО,

ЧС и ПБ

города

(района)

18

3.

Сбор руководящего состава эвакокомиссии

Председатели ОЭК

Председатель РЭК, КЧС и

ПБ города

(района)

Отдел ГО,

ЧС и ПБ

города

(района)

16

-

17

4.

Сбор руководящего состава эвакокомиссии

Председатели ОЭК

Председатель РЭК, КЧС и

ПБ города

(района)

Отдел ГО, ЧС и ПБ города

(района)

16

-

17

5.

Подготовка ежегодного доклада «О состоянии

зашиты населения

и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера»

Члены

КЧС и ПБ,

начальники

служб защиты, отдел ГО, ЧС и

ПБ города

(района)

Председатель КЧС и ПБ города (района)

Секретарь КЧС и ПБ города

(района)

До 20

6.

Участие в проверке локальных систем оповещения на химически опасных объектах

Отделы ГО,

ЧС и ПБ

химически

опасных

объектов

Начальник отдела ГО, ЧС и ПБ города

(района)

Председатели КЧС и ПБ химически опасных

объектов

6

16

7.

Заседания

КЧС и ПБ:

- повестка: «О ходе

выполнения плана

основных мероприятий по реализации закона «О

защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

Члены КЧС

и ПБ,

руководители

объектов

Председатель КЧС и ПБ города (района)

Начальник отдела ГО.ЧС и ПБ города

(района),

секретарь

КЧС и ПБ

города

16

-повестка «О со-

стоянии запасов материальных

средств на запасных пунктах управления»

Члены КЧС

и ПБ,

начальники

служб зашиты

Председатель КЧС и ПБ города

(района)

Заместитель председателя КЧС и ПБ,

начальник

отдела ГО, ЧС

и ПБ города

(района)

20

8.

Тренировки по

оповещению и

сбору членов КЧС и ПБ

Члены КЧС и ПБ, дежурная

служба

Председатель КЧС и ПБ города

(района)

Заместитель председателя КЧС и ПБ

30

18

9

7

9.

Участие в проверке состояния службы торговли и питания

Служба

торговли и

питания

Председатель КЧС и ПБ города

(района)

Заместитель

председателя КЧС и ПБ

14

15

10.

Участие в комплексной проверке состояния ГО,

работы КЧС и ПБ на объектах (перечень)

Отделы ГО,

ЧС и ПБ,

КЧС и ПБ,

комиссии

по ПУФ

проверяемых объектов

Заместитель

председателя КЧС и

ПБ, начальник отдела ГО,ЧС и ПБ города

(района)

Председатели

КЧС и ПБ,

начальники отделов

ГО, ЧС и ПБ проверяемых

объектов

25-26

20-21

11.

Работа по совершенствованию

взаимодействия с

КЧС и ПБ сосед-

них районов

Секретари

КЧС и ПБ

соседних

районов

Заместитель

председателя КЧС и

ПБ города

(района)

Секретарь

КЧС и

ПБ города

(района)

Постоянно

12.

Расширенное заседание комиссии по ПУФ с повесткой:

- об итогах работы

комиссий по ПУФ

объектов и задачах

на_ год;

- доведение содержания плана работы комиссии

по ПУФ города

(района) на год

Председатели

объектовых

комиссий

по ПУФ,

начальники

отделов ГО,

ЧС и ПБ

объектов

Председатель комиссии по

ПУФ города

(района)

Секретарь

КЧС и

ПБ города

(района)

30

13.

Проверка работы

и оказание помощи объектовым комиссиям по ПУФ по вопросам

(перечень вопросов)

Члены

комиссий

по ПУФ,

отделы и

службы

предприятий

Члены КЧС

и ПБ,

председатель

комиссии

по ПУФ, зам. председателя

Председатели комиссии по ПУФ

проверяемых объектов

Начальник отдела ГО, ЧС и ПБ Начальник отдела экономического развития — председатель
города (района) комиссии по ПУФ города (района)
«. » 200___ г. « » 200 г.


Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Здравствуйте! Если Вам нужна помощь с учебными работами, ну или будет нужна в будущем (курсовая, дипломная, отчет по практике, контрольная, РГР, решение задач, онлайн-помощь на экзамене или "любая другая" работа...) - обращайтесь: VSE-NA5.RU Поможем Вам с выполнением учебной работы в самые короткие сроки! Сделаем все быстро и качественно. Предоставим гарантии!
Роман03:46:03 14 мая 2019

Работы, похожие на Учебное пособие: Безопасности всех уровней

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(229703)
Комментарии (3127)
Copyright © 2005-2019 BestReferat.ru bestreferat@gmail.com реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru