Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: история отечественного государства и права тема управление при петре I

Название: история отечественного государства и права тема управление при петре I
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 08:44:40 29 ноября 2011 Похожие работы
Просмотров: 1236 Комментариев: 6 Оценило: 1 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать

РЕФЕРАТ

ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ТЕМА УПРАВЛЕНИЕ ПРИ ПЕТРЕ I
Содержание

Введение. 3

Общая характеристика государства при Петре I 4

Реформа сената. 5

Реформа коллегий. 7

Реформа местного управления. 8

Реформа полиции. 10

Реформа прокуратуры.. 14

Реформа суда. 15

Реформа армии. 17

Финансовая реформа. 18

Дипломатия. 19

Заключение. 19

Список литературы.. 22

Введение

Роль мотора во всех преобразованиях конца XVII — первой чет­верти XVIII вв. играл Петр I (30 мая 1672 г. — 28 января 1725 г.) — младший сын царя Алексея Михайловича (от второго брака с Н.К. Нарышкиной), поставленный после смерти царя Федора Алек­сеевича в 1682 г. вместе с братом Иваном V царем (регентшей была царевна Софья Алексеевна). После неудачной попытки Софьи совершить государственный переворот в 1689 г. Петр становится фактически, а после смерти Ивана Алексеевича в 1696 г. - уже юридически, единодержавным правителем. Он был свидетелем стрелецкого восстания 1682 г., когда на его глазах были убиты родственники, унижений матери в правление Софьи, дворцовых интриг. Физически сильный, живой и впечатлительный, проведя детство при опальной царице в с. Преображенском, он не полу­чил прочного систематического образования, но пристрастился к военным потехам и корабельному делу, на этой почве сблизился с иностранцами из Немецкой слободы и подпал под их влияние.

Из иноземных искателей богатств, чинов и славы, а также из выросших вместе с ним «потешных» воинов, ближайшим из ко­торых был А.Д. Меншиков, из других единомышленников вокруг Петра I сложился кружок активных деятелей.

Существенное влияние на мировоззрение и политику Петра I оказало пребывание его за границей, знакомство с бытом, язы­ком, политической жизнью Запада, европейскими политиками и учеными. Многие иностранцы привлекались на русскую службу. Постоянно занятый военными делами, строительством флота Петр I мало времени проводил в столицах, страной руководил чаще с ее периферии или из-за границы. Бурную военную и ре­форматорскую деятельность он сочетал с физическим трудом и пьяным разгулом. Энергичный, увлекающийся и нетерпеливый, он многое начинал без должной подготовки и плана, нередко принимал невыполнимые, бесполезные, а то и вредные для стра­ны решения, обрекая значительную часть нововведений на неуда­чу, разоряя экономику и подрывая национальную культуру.

Вместе с тем для военных нужд и флота расширялись и вновь строились металлургические заводы, суконные, полотняные и другие мануфактуры, на которых преобладал крепостнический труд. Прокладывались каналы, строились порты, возводились города. Развитию торговли и промышленности способствовала система меркантилизма и охранительных тарифов. Создавались новые учеб­ные заведения, была учреждена Академия наук, для дворян вво­дилась обязательная учеба. Все это делалось принудительно, в по­рядке повинности. Петр I действовал, по словам А.С. Пушкина, как «нетерпеливый самовластный помещик». Его преобразования внесли радикальные изменения во все сферы общественной и го­сударственной жизни.

Общая характеристика государства при Петре I

Появившееся в XIX в., для противопоставления «правовому государству», понятие «полицейское государство» употреблялось для характеристики государственного строя абсолютистских госу­дарств стран Западной Европы. Однако представляется, что поня­тие полицейского государства в полной мере относится к России первой четверти XVIII в. Крупнейший дореволюционный специа­лист по истории государства и права России отмечал: «Государ­ство XVIII в. есть государство полицейское в самом строгом смыс­ле слова: оно принимает на себя заботы даже в маловажных по­требностях подданных, особенно в сфере экономической и быто­вой, и регламентирует их»[1] .

В современном определении полицейского государства отмечают­ся такие его важнейшие черты, как отрицание всяких личных прав подданных, не имеющих никаких гарантий против произвола адми­нистрации и особенно полиции, предельное развитие бюрократизма и мелочной регламентации общественной и личной жизни подданных, от которых правительство требует, чтобы они вели образ жизни, соответствующий их сословному положению[2] .

В странах Западной Европы, в частности Пруссии и Австрии, отмеченные черты сложились раньше, чем в России, проявились более резко и сохранялись наиболее устойчиво. Они в полной мере были характерны и для России периода утверждения абсолютиз­ма. Таким образом, политический режим, установившийся в Рос­сии при Петре I, можно назвать полицейским. Его установление произошло с утверждением абсолютизма.

Реформа сенат а

Боярская Дума, обычно осуществлявшая законодательные, ис­полнительные и судебные функции совместно с царем, а при его отсутствии — самостоятельно, в конце XVII в. теряла свое значе­ние, а в XVIII в. перестала существовать. Во время частых и про­должительных отлучек Петра I из столицы, особенно во время пребывания за границей, управление осуществлял руководитель Преображенского приказа, пользовавшийся особым доверием царя, его родственник князь Ф.Ю. Ромодановский. Петр I называл его «кесарем», полушутя-полусерьезно отдавал ему царские по­чести и, мистифицируя себя рядовым подданным, рапортовал ему о своих победах (в битвах Петр I, как правило, войсками непос­редственно не командовал), испрашивал у него воинские чины, награды и соответствующие повышения жалованья. Но в связи с переносом столицы в Петербург и дряхлением Ф.Ю. Ромодановского появилась необходимость создать новый орган управления общей компетенции.

Таким органом стал Правительствующий Сенат, который Петр I учредил в 1711 г. при отбытии в Прутский поход. Сенат был кол­легиальным органом, с присутствием из 9 сановников (в ос­новном среднего уровня, в то время как его ближайшие сподвиж­ники, например А.Д. Меншиков и братья Апраксины, были руко­водителями губерний и важнейших центральных отраслевых орга­нов управления). Руководители коллегий временно включались в состав Сената при создании этих органов управления, дольше других в Сенате состояли президенты трех важнейших коллегий — Военной, Адмиралтейской и Иностранных дел. Такое положение, видимо, давало Петру I большую уверенность в преданности ему сенаторов. Сенат стал высшим после царя органом управления общей компетенции и суда. Все центральные и местные органы управления были подчинены Сенату. Он принимал и нормативные указы, но только на основании царских повелений, т.е. его нормотворческая деятельность была подзаконной. Петр I, даже находясь далеко за границей, внимательно следил за Сенатом и руководил его деятельностью. Однако этого оказалось недостаточ­но для эффективной деятельности Сената.

В целях пресечения злоупотреблений и волокиты при Сенате учреждается должность генерал-ревизора, просуществовавшая 3 года. Позднее деятельность Сената контролируют гвардейские офице­ры (они при Петре I исполняли многие ответственные поруче­ния, как постоянные, так и временные, не имея при этом како­го-то особого должностного положения). В 1722 г. вводится долж­ность генерал-прокурора, который стал не только контролировать деятельность Сената, но и возглавил всю систему прокуратуры.

Председательствовали в Сенате сам царь или назначенный в качестве первоприсутствующего один из сенаторов, а позднее — также генерал-прокурор или обер-прокурор. Все вопросы реша­лись членами Сената коллегиально. Мнения высказывали, начи­ная с младшего (по чину или стажу службы). При этом нельзя было пользоваться записями, повторять слова предыдущих высту­пающих. Решения принимались по большинству голосов.

Деятельность центральных учреждений, оставшихся в Москве, направлялась и контролировалась Московской конторой Сената. При Сенате создавались также подразделения, ведавшие отдель­ными отраслями государственного управления: Герольдмейстерская контора во главе с герольдмейстером (вела учет дворян, ве­дала их службой, распределяла по учреждениям чиновников), Рекетмейстерская контора, ведавшая разрешением жалоб на во­локиту дел в Сенате. При Сенате был генерал-фискал, который возглавлял широко разветвленную сеть фискалов, выявлявших зло­употребления должностных лиц. Делопроизводство осуществлялось в сенатской канцелярии, возглавляемой обер-секретарем. Непос­редственное исполнение различных решений Сената производи­лось сенатским экзекутором.

Реформа коллеги й

Важнейшими органами центрального отраслевого управления были коллегии. Они частично сменили устаревшие приказы. В кол­легиях все дела решались присутствием, которое состояло из пре­зидента, вице-президента, 4-х советников и 4-х асессоров. (В при­казах все вопросы решал единолично «судья».) Порядок рассмот­рения дел в коллегиальных учреждениях определялся Генераль­ным регламентом, изданным в 1720 г. При создании коллегий при­нимался во внимание опыт иностранных государств, однако без простого копирования. С 1717 по 1722 г. были созданы Военная и Адмиралтейская коллегии, Коллегия иностранных (чужестранных) дел, Берг-коллегия (ведавшая горным делом), Мануфактур-кол­легия (возглавлявшая легкую промышленность), Коммерц-коллегия (руководившая торговлей). 3 коллегии: Камер-, Штатс-Контор-, Ревизион — ведали финансами — соответственно дохода­ми, расходами денежных средств казны и контролем за этим. Юстиц-коллегия ведала судебным управлением и надзором, Вот­чинная коллегия — дворянским землевладением.

Под давлением высшего духовенства, Петр I в 1722 г. вместо Духовной коллегии создает Святейший правительствующий си­нод, который уравнивается в правах с Сенатом и подчиняется не­посредственно царю. Структура и деятельность Синода была по­хожа на коллежскую. Постоянный надзор за его деятельностью осуществлял обер-прокурор, который в отличие от членов Сино­да не являлся духовным лицом. Петр 1 добился от Константино­польского патриарха, который сохранял за собой титул «вселен­ного», подтверждения своих прав на церковное управление. Так церковь превратилась по сути в государственный орган и была им вплоть до 1917 г., когда после свержения самодержавия будет вос­становлено патриаршество.

Компетенция коллегий была довольно четко разграничена. Но они не охватывали всего государственного управления. Создава­лись постоянные и временные канцелярии, сохранялись отдель­ные приказы, в которых было единоначалие. Канцелярии (как са­мостоятельные учреждения, а не исполнительные подразделения Сената и коллегий), были и единоначальными (Ямская, Аптекар­ская и др.), и коллегиальными (Тайная, Полицмейстерская). Кол­легиальные канцелярии по структуре и значению приближались к коллегиям, но не имели такого же четкого регламентирования.

Реформа местного управлени я

Государственное устройство характеризовалось дальнейшей цен­трализацией Российского государства. Губернской реформой 1708г. было ликвидировано сохранившееся с древних времен различие в управлении русскими землями. Россия была в основном унитар­ным государством, однако сохраняла некоторую автономию Украи­на, инкорпорированными территориями России стала Ингерманландия, Эстляндия, Лифляндия и часть Карелии, сохранившие особенности в управлении и правовом регулировании. В вассаль­ной зависимости от России оказались Северо-Кавказские ханства.

Местное управление в стране претерпело существенные реорга­низации. В 1702 г. были ликвидированы органы губного самоуправ­ления (на местах олицетворявшие сословное представительство). Их функции повсеместно были переданы воеводам, в помощь которым учреждался совет из дворян.

В 1708 г. страна была разделена на 8, а в 1719 г. — на 11 губер­ний, которые делились на провинции, а те — на дистрикты. Во главе губерний были поставлены губернаторы или генерал-губернаторы, в ведении которых были все вопросы управления на ме­стах. Управление они должны были осуществлять при помощи ландратских коллегий (ландрат — областной советник), которые избирались, в числе 8-12 человек, местными дворянами. Здесь опять же Петр I хотел ввести коллегиальное управление для предотвра­щения злоупотреблений со стороны местных администраторов. На деле же ландратские коллегии превратились в подчиненные гу­бернатору органы. С 1715 по 1719 г. ландраты возглавляли доли, на которые временно делились губернии. При губернаторах были дол­жностные лица, ведавшие отдельными отраслями управления: обер-комиссар, обер-комендант, обер-провиантмейстер, ландрих-тер и др.

Провинции возглавляли воеводы. Финансовыми вопросами в провинциях ведали земские камериры, в подчинении которых были земские комиссары. Дистрикт возглавлял комиссар, подчиненный воеводе и земскому камериру. Все должностные лица имели в под­чинении канцелярских служителей.

Таким образом создавался громадный бюрократический аппа­рат на местах, дорого стоивший государству, которое постоянно испытывало денежный голод.

Представляя горожанам право на самоуправление, Петр I в 1699 г. учредил в Москве Бурмистерскую палату (Ратушу), а в других городах — земские избы, которые подчинялись Бурмистерской палате. Они избирались не только горожанами, но и государствен­ными крестьянами. Однако эта реформа оказались неудачной. Вновь создаваемые учреждения попали под опеку представителей цент­ральной администрации на местах.

Начиная с 1718 г. Петр I проводит новую реформу городского сословного управления. В Петербурге учреждается Главный магистрат, который кроме управления столицей должен был возглавить все самоуправление в городах, где учреждались магистраты и ратуши. Эти учреждения должны были избираться постоянными жителями городов, а президент и вице-президент Главного маги­страта назначались царем.

Органы сословного управления горожан должны были заботиться о развитии промышленности и торговли. Однако в силу слабости купечества они не были созданы повсеместно, оказались в зави­симости от бюрократических органов государства. В лучшем случае они собирали подати с горожан, ведали внутренними делами ку­печества. После Петра I они и вовсе прекратили свое существова­ние, но позднее опять возрождались.

Реформа полици и

Важнейшее значение в государственном аппарате самодержав­ной России играла полиция. В начале рассматриваемого периода все органы управления в той или иной мере исполняли функции по охране общественного порядка и внутренней безопасности. С XVII в. в крупных городах назначались объезжие головы, которые со своими помощниками (решоточными приказчиками (на весенне-летний сезон), подъячими и стрельцами) вели наблюде­ние за порядком и безопасностью в целом городе или на террито­рии объезда. В Москве к началу XVIII в. было создано несколько съезжих дворов, с которых осуществлялось административно-по­лицейское управление на территориях слобод и частей города. В целом управление столицей осуществлялось из Земского двора (приказа), полицейские функции в Москве осуществлял и Пре­ображенский приказ.

При Петре I начинается создание регулярной полиции. В 1718 г. в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера, при котором создается полицмейстерская канцелярия, ставшая после учреждения полицмейстерской канцелярии в Москве в 1722г. Главной[3] . Московскую полицмейстерскую канцелярию возглавил обер-полицмейстер. Формально полицмейстерские канцелярии были коллегиальными органами, но составы руководящих при­сутствий в них были неопределенными, изменялись в зависимос­ти от перемещений отдельных должностных лиц. В распоряжении генерал- и обер- полицмейстеров были офицеры и канцелярские служители, ведавшие отдельными отраслями полицейского уп­равления, воинские команды. Петербург и Москва были разби­ты на части (команды), полицейские функции в которых испол­няли по 1-2 офицера, несколько солдат и унтер-офицеров, кан­целярские и другие служители. Размещались они на съезжих дво­рах. При полицмейстерских канцеляриях и съезжих дворах были «колодничьи палаты», где содержались задержанные. Обычным инвентарем полицейских учреждений были цепи, на которые при­ковывали арестованных; колодки, надеваемые на них же (отчего арестанты именовались «колодниками»); топоры, кнуты, плети, палки и розги — необходимые инструменты полицейских палачей. В первой четверти XVIII в. пытались создать регулярные полицей­ские органы и в других городах, но фактически это не состоялось.

В Москве и Петербурге восстанавливалась полицейская повин­ность. Сотские (или старосты), пятидесятские и десятские назна­чались из местного населения в слободах и улицах, или на сто и десять дворов соответственно. По концам улиц устанавливались рогатки или шлагбаумы, которые закрывались на ночь и охраня­лись караульщиками, поочередно назначаемыми также из мест­ного населения. Хождение ночью по городу запрещалось. Так абсолютистское государство создало в городах широко разветвлен­ный и во все, проникающий полицейский аппарат.

Слово «полиция» тогда понималось широко. Кроме соответству­ющего государственного органа, этим термином обозначалась и деятельность государства по внутреннему управлению. «Полиция» таким образом отождествлялась с «администрацией» (это понятие стало применяться в основном с начала XX в.).

В первой четверти XVIII в. в России создается и новая система политического сыска. В XVII в. политический сыск на местах осу­ществляли воеводы, в центре — приказы, особенно территори­альные (Сибирский, Казанский и др.), военные (Стрелецкий, Рей­тарский и др.), ведавший служилыми людьми Разряд и др. Руко­водили расследованием политических дел царь и боярская Дума. Политическим сыском занималась собственная канцелярия царя. Создавались также временные следственные комиссии. В приказ­ной практике появляется выражение «слово и дело государево».

Пришедший к власти в результате жесткой борьбы за власть Петр I совершенствует политический сыск. С конца XVII в. орга­ном политического сыска становится Преображенский приказ, став­ший в начале XVIII в. в этом деле центральным и общегосудар­ственным учреждением. Для расследования дел создавались «майор­ские канцелярии».

В 1718 г. для производства следствия по делу царевича Алексея была образована Тайная канцелярия, которая после перевода ее в Петербург стала вторым постоянно действующим центральным органом политического сыска. Она была независима от Преобра­женского приказа, разбирала политические дела в новой столице и на прилегавшей к ней территории под непосредственным руко­водством Петра I. Все, заявившие за собой «слово и дело госуда­рево», препровождались в Преображенский приказ или Тайную канцелярию. На местах в воеводской или губернской канцелярии проводилось дознание на предмет обоснованности заявления, после чего также к расследованию подключались специализированные органы политического сыска непосредственно или через коман­дируемых на места офицеров. Расследование проводилось в форме жесткого розыскного процесса.

Довольно широкое распространение корыстных должностных преступлений обусловило создание специальной карательной служ­бы — фискалата. Этот институт, заимствованный из Пруссии, в России появился одновременно с созданием Сената, как его под­разделение. Возглавлял фискальную службу вначале обер-фискал, позднее — генерал-фискал, которые не только информировали Сенат о выявленных ими злоупотреблениях по службе, но и тайно следили за членами и служителями Сената. Под руководством ге­нерал- и обер-фискалов создавалась довольно разветвленная сис­тема фискалата: 4 фискала следили за центральными государствен­ными учреждениями, по 4 фискала определялось при каждой гу­бернской канцелярии, в том числе прикрепленные к провинциям провинциал-фискалы, по одному-два фискала закреплялось за городом.

С 1722 г. фискалы прикреплялись ко всем коллегиям. Фискаль­ные службы были в вооруженных силах и при церковном управле­нии. Фискалы следили за деятельностью должностных лиц орга­нов сословного самоуправления горожан, за соблюдением купца­ми законов, государственного и государева интереса. Они должны были за всеми делами тайно «надсматривать и проведывать», вы­являть казнокрадство и взяточничество, а также расследовать про­исшествия, которые могли быть корыстными преступлениями (смерть последнего в роду наследодателя, не оставившего завеща­ния; убийство приезжего и т.п.). О выявленных злоупотреблениях они доносили генерал-фискалу, а тот возбуждал дело перед Се­натом или передавал материалы в Тайную канцелярию. Позднее фискалы обязывались доносить о злоупотреблениях также и мест­ным администраторам, обличать в суде обвиняемых ими людей. Если при этом фискалы имели какой-то личный интерес, то подле­жали жестокому наказанию. Им было запрещено вступать в подряды. Назначаемые из незнатных семей, стимулируемые за доносы по­ловиной налагаемого на виновных штрафа и освобожденные от ответственности за недоказанный донос, а также пользуясь лич­ной поддержкой царя, фискалы были опасны чиновникам и крайне непопулярны в бюрократической среде. Даже Петр I признавал, что чин фискала «тяжел и ненавистен». Их пытались опорочить, устраняли из Сената, подчиняли Юстиц-коллегии, а с учрежде­нием прокуратуры фактически передали в ее подчинение.

Реформа прокуратур ы

Прокуратура была учреждена в 1722 г. Она создавалась как глас­ный высокопоставленный, особо доверенный царю, централизо­ванный государственный орган надзора. Возглавивший прокура­туру генерал-прокурор был подчинен непосредственно и исклю­чительно императору. Были назначенье также обер-прокуроры при Сенате и Синоде, прокуроры при коллегиях, провинциальных и надворных судах.

Генерал-прокурор, а в его отсутствии — обер-прокурор, пред­седательствовали в Сенате, фактически возглавляли сенатскую кан­целярию, жестко следили за прохождением дел, их обсуждением в Сенате и исполнением решений. Прокуроры при коллегиях при­сутствовали на заседаниях соответствующих коллегий, в случае правонарушений должны были протестовать, останавливать ис­полнение решений и через генерал-прокурора доносить о непорядках в поднадзорных им учреждениях Сенату и императору. Про­куроры проверяли протоколы заседаний, отчетность, финансо­вую и иную документацию в учреждениях, получали информа­цию от фискалов.

Все прокуроры были строго подчинены генерал-прокурору, правовое положение которого в указе императора определялось так: «яко око наше и стряпчий в делах государственных, того ради верно поступать, ибо перво на нем взыскано будет». В отличие от фискалов прокуроры отвечали даже за неумышленные правона­рушения. Прокуроры, нарушившие закон или недостаточно рев­ностно исполнявшие свои служебные обязанности, подлежали суду Сената, а генерал- и обер-прокуроры — только суду императора, который штрафовал или определял иное наказание по своему усмотрению. Прокуроры, как фискалы, не могли принимать са­мостоятельных решений, но, осуществляя жесткий и всеобъем­лющий надзор за коллегиальными учреждениями, они должны были в условиях абсолютизма корректировать недостатки колле­гиальности. Становление прокуратуры при Петре I не было завер­шено, но этому государственному органу была предназначена долгая и сложная жизнь.

Реформа суд а

При Петре I проводилась и судебная реформа, суть которой со­стояла в отделении суда от администрации. Вначале в губерниях были учреждены единоличные судьи — ландрихтеры. В 1719 г. их заменили надворные суды, состоявшие из президента, вице-пре­зидента и асессоров. Тогда же в провинциях были учреждены ниж­ние суды, в состав которых входили обер-ландрихтер и асессоры, а в городах, не являвшихся губернскими или провинциальными центрами — единоличные судьи. Создаваемую судебную систему возглавляла Юстиц-коллегия.

Однако судебная реформа была неудачной. Обособленные от администрации суды на местах были созданы не повсюду, а уже созданные были фактически подчинены губернаторам и воево­дам, которые часто и председательствовали в судах. В 1722 г. ниж­ние суды были упразднены, а судебные функции в провинциях переданы присутствию в составе воеводы и асессоров. Судопроиз­водство продолжали осуществлять Сенат и сам царь, все колле­гии, Преображенский приказ, Тайная, полицмейстерские и иные канцелярии, а также другие государственные учреждения по де­лам, отнесенным к их административной или розыскной компе­тенции, и в отношении подвластных им лиц.

С созданием регулярной армии и военно-морского флота созда­ется военная судебная система, которую возглавлял генеральный кригсрехт. Низший инстанцией был полковой кригсрехт, состо­явший из презуса (председателя) и асессоров. Подготовкой дел к рассмотрению в судах занимались аудиторы. Вышестоящие, и граж­данские, и военные, суды были не только судами второй инстан­ции, но и осуществляли судебные функции в качестве суда пер­вой инстанции, особенно по наиболее важным делам.

Как и ранее, обособленным оставался духовный суд, совпадав­ший с органами церковного управления. Судебные функции осу­ществляли магистраты — в отношении горожан, и органы управ­ления — в крестьянских общинах. Были также коммерческие суды. Суд и расправу в отношении крепостных крестьян осуществляли помещики и назначенные ими лица. Посессионных, приписных крестьян и работных людей судили и наказывали руководители и владельцы предприятий, приказчики.

Судебные и административно-полицейские учреждения имели, как правило, свои (или совместные) тюремные и арестантские заведения («колодничьи избы» и «палаты», «чуланы»). В них содер­жались задержанные, подозреваемые в правонарушениях, произ­водилось расследование. Осужденных на каторжные работы в Пе­тербурге направляли на каторжный двор, который подчинялся то Адмиралтейской коллегии, то Главной полицмейстерской канце­лярии. Женщин направляли на работу на прядильный двор (в шпингауз). Возводились новые тюрьмы, но и они были перепол­нены. Узаконенное еще в XVII в. раздельное содержание мужчин и женщин; разбойников, татей и сидельцев «по истцовым делам» не всегда соблюдалось, хотя тюрьмы строились уже с XVII в. В Москве была даже «бражная» тюрьма для задержанных за пьян­ство, «холопья» тюрьма для содержания пойманных холопов и крестьян, дворовых людей, сбежавших от владельцев. Широко использовались тюремные помещения при монастырях. Полити­ческой тюрьмой становилась Петропавловская крепость. Земля­ные тюрьмы упразднились указом 1724 г. Содержание в тюрьмах за счет казны было скудным, «кормовых денег» на пропитание не хватало, поэтому «колодников» выводили для сбора милостыни. Труд заключенных, как подследственных, так и осужденных, широко использовался, для того чтобы компенсировать расходы по их содержанию и возместить ущерб от преступлений.

Реформа арми и

Ведение длительных и тяжелых внешних и внутренних войн ус­корило создание в России регулярной армии и военно-морского флота. Стрелецкие части, формирования дворянского ополчения, а также создавшиеся на период войны полки нового строя уже не отвечали требованиям того времени. Петр I ускорил проведение военной реформы.

Ядром новой армии стали выросшие из «потешных» гвардей­ские Преображенский и Семеновский полки. Полк оставался выс­шей тактической единицей. Сформировались основные виды войск: пехота (инфантерия), кавалерия и артиллерия, создавались ин­женерные войска.

Введение единой системы комплектования вооруженных сил основывалось на рекрутском наборе, сформировавшейся в 1699-1705 гг. Вначале брали одного рекрута от 20 дворов крестьян, дво­ровых и посадских людей — один раз в пять лет или ежегодно от 100 дворов из числа годных к военной службе юношей в возрасте 15-20 лет, а с 1708 г. — 20-30 лет. С 1724 г. количество рекрутов от административно-территориальных единиц определялось числен­ностью мужских ревизских душ. Служба была пожизненной. Дво­ряне, а позднее и купцы, сыновья служителей церкви и другие категории населения были освобождены от рекрутской повинности.

Расквартирование войск даже в столицах производилось на ос­нове постоя в частных домах. От постойной повинности освобож­дались дома наиболее привилегированных лиц. В городах постоян­но находились гарнизонные части, которые состояли в ведении Военной коллегии, но прикреплялись к губернским или воевод­ским канцеляриям для поддержания внутреннего порядка. Эти по­лицейские силы по своей численности приближались к полевой армии. После 1706 г. они были организованы по типу и штатам полевых войск. Численность их росла — в 20-е гг. было 45 пехотных и 4 драгунских полка, 3 отдельных батальона и один эскадрон. С 1711 г. создавалась «ландмилиция» из бывших солдат, рейтар, драгун, поместной конницы и т.п. В 1723 г. численность шести ирре­гулярных полков ландмилиции достигла б тыс. человек. Отдельную группу составляли казачьи полки и национальные формирования.

Финанс овая реформа

В условиях громадных расходов на ведение войн, строительство флота, содержание армии и все увеличивавшегося государствен­ного аппарата, возведение городов, сооружение портов и про­мышленных предприятий, а также субсидирование ряда неудач­ных внешнеполитических акций финансовая система страны была во все возраставшем кризисе. Основной финансовой реформой, осу­ществленной Петром I, была замена в 1718 г. подворного обложе­ния подушной податью. Проводились ревизии для установления правильности учета податного населения. Значительный доход казне давали питейные сборы, основанные на винной монополии государства. Вводились иные всевозможные налоги, сборы и по­шлины (с товаров на внутренних и внешних таможнях, с постоя­лых дворов, с хомутов, с дубовых гробов, за ношение бороды и т.д.). Широко применялись штрафы за различные правонаруше­ния (например, по копейке за квадратную сажень не подметен­ной возле дома улицы). Штрафовались чиновники и канцелярские служители за упущения по службе (при этом штрафы нередко поглощали значительную часть жалования, которое и без того не выплачивалось годами). При повышении по службе и присвоении очередного чина полагались взносы на содержание лечебных уч­реждений.

Обеспечением функционирования финансовой системы зани­малась значительная часть государственного механизма. Едва ли не все учреждения производили денежные взыскания, по край­ней мере на свои нужды. Например, полицмейстерские канцеля­рии взимали налагавшиеся ими штрафы, а также переданные на их содержание некоторые налоговые сборы и пошлины («квад­ратные деньги», включающие штраф за неуборку улицы с квад­ратной сажени, хомутный сбор, плата за выдачу различных разре­шений, оформление паспортов и т.п.). Три коллегии в центре, камериры и земские комиссары на местах вели профессиональ­ную деятельность по сбору средств и слежению за их надлежащим расходованием. Фискалы и расквартированные в дистриктах (уез­дах) воинские команды обеспечивали эту деятельность.

Дипломатия

Активная внешняя политика России обусловила развитие дип­ломатического аппарата. Создаются постоянные представительства, хотя и не на взаимной основе. В 1701 г. было шесть постоянных дипломатических миссий и один специальный агент России за рубежом. В 1719 г. к ним прибавляется еще 7 постоянных миссий и семь агентств. В России к 1781 г. было 11 иностранных дипломати­ческих резидентов.

В первой четверти XVIII в. завершается централизация государ­ственного механизма России. Вся ее государственная машина вы­страивается в виде сложной иерархической пирамиды, на верши­не которой был самодержец, а своим широким основанием тяже­ло давила на народ. Процесс бюрократизации государственного аппарата достигает высокой степени, формируется он на чиновниче-дворянской основе. Официально обеспечивая интересы го­сударства и самодержавного государя, на практике это был бю­рократический монстр, оторванный от народа и утративший фор­мальное представительство от господствовавших сословий, все больше превращающийся в особую касту со своими корпоратив­ными интересами.

Заключение

Уже нарвское поражение дало мощный толчок проведению реформ, прежде всего военной. "Реформы Петра" - этот своего рода феномен экономической, политической и социальной жизни России XVIII в. - всегда вызывали бурные споры в отечественной исторической науке. Датский ученый Ханс Баггер постарался свести воедино все высказывания по этой проблеме и обнаружил, что одним из самых спорных вопросов был следующий: петровские реформы - эволюция или революция? И та, и другая точки зрения имели своих сторонников, но истина, как это часто бывает, где-то посередине. Нельзя отрицать тот факт, что предпосылки преобразований времени Петра зрели на протяжении предшествующего столетия. Но нельзя сбрасывать со счетов и такие обстоятельства, как личность самого Петра, влияние затяжной и тяжелой войны (не случайно реформы начинаются с армии и флота). В ходе Северной войны в стране были созданы мощная армия и военно-морской флот, оснащенные передовым для того времени вооружением, артиллерией.

Но все-таки важнейшими являлись реформы государственного аппарата, управления. В России государство к тому времени начинает играть необычайно большую роль во всех сферах жизни, а в идеологии складывается буквально культ абсолютистского государства, В то же время прежний государственный аппарат, содержавший в себе много архаических черт, не справлялся со стоявшими перед ним задачами, государственная машина давала сбои...

В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в России было создано государство, которое в исторической литературе было удачно названо "регулярным государством". Это было абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем. Естественно, что в таком государстве демократические традиции, никогда не умиравшие в России, оказались в очень неблагоприятных обстоятельствах. Они продолжали жить в повседневном быте крестьянской общины, казацкой вольнице. Но демократия все больше приносилась в жертву грубому авторитарному правлению, сопровождавшемуся необычайным ростом роли личности в российской истории. Одним из внешних проявлений этого было принятие русским царем титула императора и преобразование России в империю, что нашло отражение в общественном сознании и в культуре.

Список литературы

1. Исаев И.А. История государства и права России. М., Юристъ. 1999.

2. История СССР с древнейших времён до конца XVIII века/Под ред. Б.А.Рыбакова. М., Изд-во “Высшая школа”, 1975.

3. Ключевский В.О. Исторические портреты, М., Правда, 1991.

4. Павленко Н.И. Пётр I и его время, М., Просвещение, 1989.

5. Платонов С.Ф. Учебник русской истории. Курс систематический, М., Звено, 1994.

6. Сизиков М.И. История государства и права России. М., Инфра-М. 1998.

7. Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., Правда, 1989.

8. Сыров С.Н. Страницы истории, М., Русский язык, 1983.

9. Энциклопедический словарь. Издание Брокгауза и Ефрона. Т. XVII Б, М., 1993.


[1] Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права, 7-е изд. Пг.; Киев, 1915. С. 257.

[2] Юридический словарь. Т. 2. М., 1956. С. 151.

[3] Российский государственный архив древних актов (РГАДА), ф. 248, км, 1206, лл. 257-364.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya17:37:47 01 сентября 2019
.
.17:37:46 01 сентября 2019
.
.17:37:45 01 сентября 2019
.
.17:37:45 01 сентября 2019
.
.17:37:44 01 сентября 2019

Смотреть все комментарии (6)
Работы, похожие на Реферат: история отечественного государства и права тема управление при петре I

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258763)
Комментарии (3487)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru