Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Приложение №1 к Стратегическому плану развития г о. Тольятти до 2020 г по итогам аналитического этапа

Название: Приложение №1 к Стратегическому плану развития г о. Тольятти до 2020 г по итогам аналитического этапа
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 09:37:29 15 февраля 2012 Похожие работы
Просмотров: 1062 Комментариев: 6 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать


УДК 316.24

№ госрегистрации ________

Инв. № ____

УТВЕРЖДАЮ

руководитель департамента экономического

развития мэрии городского округа Тольятти

Жидков Д.В.

«___»_________ 20___ г.

Приложения

к 1-му разделу Стратегического плана развития

городского округа Тольятти до 2020 г.

Генеральный директор

ООО "Профессиональный консалтинговый центр"

_________________
подпись


Ферштейн А.Д.

Тольятти, 2009


Содержание

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ................................................................................................ 5

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ........................................................................................................... 13

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................................................ 20

Особенности исторического развития г. о. Тольятти………………………....... 21

1. ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОГО, НАЦИОНАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.............................. 31

1.1. Экономические тренды............................................................................................................ 31

1.2. Технологические тренды......................................................................................................... 34

1.3. Социально-демографические тренды..................................................................................... 37

1.4. Экологические тренды............................................................................................................. 38

1.5. Текущее развитие России и ведущих стран мира................................................................. 42

1.6. Сценарии развития России до 2020 года. Региональное развитие..................................... 48

1.7. Механизмы влияния факторов и тенденций мирового, национального и регионального социально-экономического и экологического развития на городской округ Тольятти............ 55

1.8. Выводы...................................................................................................................................... 60

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ............................................................................................................................ 63

2.1. Население, рынок труда и уровень жизни............................................................................. 63

2.2. Общая характеристика социальной сферы в г.о. Тольятти.................................................. 84

2.3. Социальная инфраструктура в области образования........................................................... 85

2.4. Социальная инфраструктура в области здравоохранения в Тольятти................................ 97

2.5. Социальная инфраструктура в области культуры, спорта и туризма………………….....99

2.6. Социальная сфера в области семьи и детства…………………………………………….110

2.7. Общая характеристика экологической ситуации в Тольятти............................................ 120

2.8. Общая характеристика криминогенной ситуации в Тольятти.......................................... 127

2.8. Выводы.................................................................................................................................... 129

2.9. Общая характеристика инфраструктуры в г. о. Тольятти.................................................. 131

2.12. Финансы и инвестиции....................................................................................................... 152

3. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ........................................................................................................................................... 158

3.1. Структура и динамика производственной сферы............................................................... 158

- Особенности развития химического кластера………………………………………………..160

- Структурный анализ химического кластера……………….…………………………………163

- Особенности развития автомобильного кластера……………………………………………172

- Структурный анализ автомобильного кластера…………..………………………………….174

3.2. Развитие малого предпринимательства в Тольятти............................................................ 204

3.3. Выводы.................................................................................................................................... 208

3.4. Отраслевые приоритеты г.о. Тольятти по уровням:........................................................... 212

4. SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО..................................................................................................................................... 213

ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ.......................................................................................................................... 213

5. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ БИЗНЕСА НА ОСНОВЕ ОПРОСА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)............................................................ 221

- Описание организаций, участвующих в опросе...................................................................... 221

- Конкурентоспособность............................................................................................................. 223

- Цели на 2009 год с перспективой до 2020 года....................................................................... 224

- Последствия кризиса................................................................................................................... 225

- Темпы роста................................................................................................................................. 226

- Эффективные меры государства для развития отраслей в Тольятти..................................... 227

- Проблемы, испытывающие предпринимателями при ведении бизнеса в Тольятти........... 228

- Основные трудности, препятствия, угрозы, риски................................................................. 228

- Перспективные рынки................................................................................................................ 229

- Городской округ Тольятти через 20 лет.................................................................................... 230

- Выводы......................................................................................................................................... 230

6. АНАЛИЗ ЭКСПЕРТНЫХ ИНТЕРВЬЮ.................................................................................... 232

6.1. Текущее социально-экономическое положение г. о. Тольятти......................................... 232

- Экономическое положение:................................................................................................. 232

- Финансовое состояние. Городской бюджет....................................................................... 232

6.2. Городская инфраструктура.................................................................................................... 233

- Земельные отношения.......................................................................................................... 233

- Градостроительство.............................................................................................................. 233

- Коммуникации...................................................................................................................... 234

- Транспорт............................................................................................................................... 234

6.3. Ситуация в социальной сфере............................................................................................... 235

- Социальная ситуация........................................................................................................... 235

- Здравоохранение................................................................................................................... 235

- Образование.......................................................................................................................... 235

- Культурное развитие............................................................................................................ 236

6.4. Возможности и сильные стороны г.о. Тольятти................................................................. 236

6.5. Ограничения и барьеры развития г.о. Тольятти.................................................................. 238

6.6. Потенциальные точки роста г.о. Тольятти.......................................................................... 241

6.7. Перспективы развития г.о. Тольятти до 2020 года............................................................. 243

6.8. Роль власти в развитии г.о. Тольятти................................................................................... 245

6.9. Выводы.................................................................................................................................... 248

7. ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ТОЛЬЯТТИ....................................................................................... 249

8. ОГРАНИЧЕНИЯ И БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ................................................................................. 252

9. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ............................................. 254

10. ВЫВОДЫ........................................................................................................................................ 265

Приложение 1. Анкета........................................................................................................................ 267

Приложение 2. Опросный лист.......................................................................................................... 285




ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ

Проблема исследования: снижение качества жизни населения вследствие неустойчивости социально-экономического и экологического развития городского округа Тольятти.

Цель первого (аналитического) этапа разработки Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 г.: определение направлений по повышению качества жизни населения и устойчивости социально-экономического и экологического развития городского округа Тольятти.

Основные задачи аналитического этапа работ:

1. Оценка ключевых внешних и внутренних условий и факторов развития экономики округа и современного положения Тольятти в системе действующих социально-экономических и экологических координат;

2. Определение основных параметров, характеризующих качество жизни населения: состояние социальной сферы, оценка городской инфраструктуры населением и экспертами, удовлетворенность населения качеством жизни, сравнительный анализ с другими подобными городами и соседями по региону. Характеристики качества жизни исследуются в динамике за несколько лет с целью выявления тенденций;

3. Выделение основных проблем в развитии городского округа и формулирование требований к стратегическому плану. Реализация приоритетных стратегических направлений позволит повысить качество и уровень жизни населения, будет способствовать созданию конкурентоспособной и инновационной экономики городского округа Тольятти;

4. Оценка потенциала имеющегося для устойчивого развития городского округа;

5. Определение конкурентных преимуществ городского округа Тольятти;

6. Выделение основных сценариев развития округа, долгосрочных приоритетных направлений.

Объект исследования: с оциально — экономическая и экологическая система городского округа Тольятти.

Предмет исследования: внутренние и внешние условия и факторы, влияющие на социально-экономическое и экологическое развитие городского округа Тольятти.

Гипотеза исследования: отраслевая структура экономики не способствует устойчивому социально-экономическому и экологическому развитию городского округа Тольятти.

Источники и эмпирическая база исследования:

I. Первичная документация – данные, полученные в результате проведения социологических исследований. Сбор и обработка информации необходима для выявления проблем, целей и приоритетов развития городского округа среди различных целевых групп.

В качестве первичных источников анализа выступают результаты масштабного социологического исследования в г. о. Тольятти (май-июнь 2008 года):

1.1. Опрос взрослого населения городского округа Тольятти от 16 до 59 (54) лет

Цель опроса населения: изучение качества жизни населения городского округа Тольятти, выявление основных проблем в различных сферах жизнедеятельности, определение стратегических приоритетов и интересов населения городского округа Тольятти.

Процедура сбора данных: квартирный опрос.

Выборка: квотная. Контролируемые параметры целевой аудитории: пол, возраст, район проживания. Точки опроса равномерно распределены между различными районами городского округа Тольятти.

Генеральная совокупность состоит из жителей городского округа Тольятти, трудоспособного возраста, дееспособных. Объем выборочной совокупности - 750 чел.

1.2. Анкетирование руководителей предприятий, представителей бизнес- сообщества

Цель анкетирования: выявление основных трудностей, препятствий, угроз, рисков при ведении бизнеса на территории округа Тольятти, выявление перспективных рынков для предприятий различных отраслей на территории городского округа Тольятти, получение оценки условий, созданных на территории городского округа Тольятти для ведения бизнеса.

Процедура сбора данных: личное интервьюирование.

Характеристики респондентов: топ-менеджмент предприятий крупного, среднего и малого бизнеса. Объем выборочной совокупности – 450 предприятий малого, среднего и крупного бизнеса различных сфер экономики г.о.Тольятти.

1.3. Экспертный опрос

Цель экспертного опроса: получение экспертных оценок социально-экономической и экологической ситуации в городском округе Тольятти, выявление приоритетных направлений развития городского округа.

Процедура сбора данных: полуформализованное личное интервью.

Характеристики экспертов: представители тольяттинского бизнеса, органов местного самоуправления, СМИ, общественных организаций. Количество опрашиваемых экспертов – 25 человек.

II. Вторичная документация - аналитические материалы, законодательные и нормативно-правовые акты, данные социологических исследований, проведенных ранее, экспертные заключения, статистические данные, информация публикуемая в СМИ, Интернете, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, информация о деятельности организаций, учреждений и предприятий иных форм собственности.

В качестве вторичных источников анализа выступают следующие материалы:

2.1. Данные официальных источников:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года;

- Концепция развития туризма в городском округе Тольятти до 2020 года;

- Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области в 2008-2010гг.;

- Прогноз социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2008-2010гг.;

- Доклад губернатора Самарской области о результатах и основных показателях деятельности, выносимый для рассмотрения на заседании Правительства РФ;

- Институт экономических стратегий: Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года;

- Всемирный банк;

- МВФ;

- Комиссия ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);

- Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

- Министерство экономического развития РФ;

- Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН).

- Федеральные целевые программы России (http://fcp.vpk.ru, http://www.programs-gov.ru).

2.2. Исследования информационно-аналитических агентств и специализированных аналитических центров : ФБК; РБК; ABARUS Market Research.

2.3. Данные официальной статистики по РФ, Приволжскому Федеральному округу, Самарской области и городскому округу Тольятти.

2.4 Литературные источники:

- Лавлинский С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития ресурсного региона. - Новосибирск: СО РАН, 2008.

- Стратегическое планирование в регионах и городах России: Посткризисный мир и новый этап стратегирования / Доклады участников VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России», Санкт-Петербург, 19-20 октября 2009 г. / под ред. Б.С.Жихаревича. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2010.

- Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учебное пособие. - Белгород: Обл. типография, 2009.

- А. Гапоненко Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и городов // Государственная служба, № 6, 2008.

- Грачев А.П. Программно-целевое планирование и его роль в социально-экономическом развитии малых и средних городов // Микроэкономика № 6, 2009.

- Маркарян В.Р. Планирование социально-экономического развития как элемент системы управления эволюцией региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность № 24, 2009.

- Миролюбова Т.В. Индикативное планирование социально-экономического развития на уровне субъекта Федерации // Проблемы теории и практики управления № 8, 2008.

- Миролюбова Т.В. Теоретические и методологические особенности государственного регулирования экономики в субъекте федерации – Пермь, Изд-во ПГУ.

- Рисин И. Е., Шаталова Е. А. Стратегическое планирование социально-экономического развития городов: зарубежный и российский опыт // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление № 2, 2007.

Методология:

В основу разработки Стратегического плана городского округа Тольятти положена концепция устойчивого развития территории. Концепция устойчивого развития объединяет три основные составляющие: экономическую, социальную и экологическую.

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля. Данный подход подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое распределение благ, достижение справедливости внутри и между поколениями. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, формирующих сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

С экологической точки зрения , устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

Все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех подходов. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам, как равенство внутри и между поколениями, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.

XX век, ставший периодом беспрецедентного роста городов и систем расселения, выявил также потребность человечества в разработке и внедрении принципов устойчивого развития в области градостроительства и территориального планирования. Соответствующая концепция получила название «устойчивое развитие территорий», подразумевающая под собой обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Таким образом, при разработке Стратегического плана развития городского округа Тольятти необходимо исходить из идеи устойчивого развития, которая лежит в основе современного развития многих городов и территорий.

Исходным пунктом анализа социально-экономического и экологического развития является определение его методологии. При разработке Стратегического плана применяется единый методологический подход, основанный на статистическом и графическом анализе, факторном и экономическом анализе, кластерном и SWOT-анализе, иных методах анализа.

Комплексный анализ социально-экономического и экологического развития городского округа Тольятти состоит из следующих этапов.

Содержанием первого этапа является анализ мировых, национальных и региональных тенденций социально-экономического и экологического развития. Определяются основные направления технологического, экономического, демографического и экологического развития. Дается оценка влияния глобального финансово-экономического кризиса на социально-экономическое развитие городского округа.

На втором этапе проводится анализ внутренних условий и факторов, отражающий основные направления социально-экономического и экологического развития городского округа. Анализ предполагает использование статистических и экономических показателей, которые должны отвечать следующим критериям:

  • сопоставимость (исключение влияния инфляции);
  • динамика процессов;
  • временной интервал (базовый год — 2004, отчетный — 2008);
  • возможность сравнения с аналогичными показателями других городов.

В рамках данного этапа рассматриваются отдельные подсистемы округа, что требует определенной их структуризации. При рассмотрении социальной подсистемы анализу подвергнуты следующие ее составляющие:

  • демография, рынок труда и уровень жизни населения;
  • образование и наука;
  • здравоохранение;
  • культура и спорт;
  • криминальная обстановка.

Рассмотрение экологической подсистемы округа предполагает оценку текущего состояния экологической подсистемы округа, анализ основных источников загрязнения по видам, влияние экологической подсистемы на развитие других подсистем городского округа.

В качестве общей методологической предпосылки структуризации экономической подсистемы округа используется теория конкурентных преимуществ, основу которой составляет кластерный подход. Поскольку в современной мировой экономике ключевой проблемой экономического развития стран и регионов (муниципалитетов) становится обеспечение их конкурентоспособности, структурирование экономики Тольятти в соответствии с детерминантами конкурентных преимуществ позволяет наиболее адекватно оценить тенденции и проблемы экономического развития.

В связи с этим структура анализа экономического развития городского округа выглядит следующим образом.

  • блок «Параметры факторов производства»;
  • блок «Параметры спроса»;
  • блок «Родственные и сопутствующие отрасли»;
  • блок «Контекст стратегии и соперничества».

Анализ блока «Параметры факторов производства» позволяет оценить количество и качество ресурсов, имеющихся в городском округе, с целью их использования в процессе производства товаров и услуг экономическими субъектами на территории округа. Эти ресурсы крайне важны как для местных производителей, так и для инвесторов (в том числе иностранных), рассматривающих возможности инвестирования в городской округ.

Анализ блока «Параметры спроса» дает возможность определить, продукты каких видов экономической деятельности округа пользуются спросом на мировом, национальном и внутрирегиональном рынках, установить потенциал спроса на продукцию округа с точки зрения перспектив рыночного спроса.

Анализ блока «Родственные и сопутствующие отрасли» позволит иметь представление о ситуации в основных отраслях производства городского округа Тольятти.

Анализ блока «Контекст стратегии и соперничества» позволяет оценить деловую среду (деловой климат), в которой действуют хозяйствующие субъекты городского округа, в том числе в контексте ее сравнения с другими городами.

Важным направлением второго этапа становится сравнительный анализ , который позволяет сопоставить факторы и тенденции социально-экономического и экологического развития Тольятти с городами-конкурентами.

Завершается второй этап рассмотрением подсистемы управления городским округом, включающий анализ и оценку организационной структуры и технологий управления, а также нормативно-правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Отдельное внимание уделено анализу участия городского сообщества и органов местного самоуправления в региональных и федеральных целевых и отраслевых программах.

Третий этап анализа включает в себя проведение SWOT-анализа городского округа с целью установления ключевых конкурентных преимуществ и ограничений социально-экономического и экологического развития городского округа, а также выявления возможностей и угроз его развития.

Результаты SWOT-анализа позволяют произвести перекрестный анализ, который показывает как с помощью выявленных сильных сторон можно использовать открывающиеся перед округом возможности для его развития в разрезе основных подсистем, а также нейтрализовать возникающие внутренние проблемы и внешние угрозы для социально-экономического и экологического развития городского округа.

Завершающий, четвертый этап предполагает описание возможных сценариев развития городского округа с точки зрения достижения стратегической цели и наличия необходимых ресурсов в городском округе.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

АГЛОМЕРАЦИЯ — компактное расположение, группировка поселений, объединенных не только в территориальном смысле, но обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями. Термин относится преимущественным образом к поселениям городского типа (городская агломерация).

АУТСОРСИНГ — передача традиционных функций организации (таких, например, как бухгалтерский учет или рекламная деятельность для машиностроительной компании) внешним исполнителям — аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифицированным специалистам сторонней фирмы; отказ от собственного бизнес-процесса, например, изготовления отливки или составления баланса, и приобретение услуг по реализации этого бизнес-процесса у другой, специализированной организации.

БЕЗРАБОТИЦА — социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.

БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЩАЯ СРЕДА - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов

ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ — разность между выпуском товаров и промежуточным потреблением, обычно определяется в ценах производителей.

ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) — один из важнейших макроэкономических показателей, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг), созданного в течение года внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. В системе национальных счетов ВВП используется в качестве ключевого макроэкономического показателя.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - форма социальной самоорганизации, которая объединяет людей близко друг друга знающих и объединенных самим жизненным сосуществованием и взаимопомощью на основе всех основных аспектов своей жизни и деятельности (профессии, соседства, национальности, увлечений, сходства мировоззрения и т.д.) для совместной жизни и работы группы людей. Для жизни и работы, которая гарантировала бы каждому члену гражданского общества реализацию главных жизненных потребностей – от еды и жилья до социального признания и личностного удовлетворения, обеспечивала благоприятные условия для становления гармоничной, здоровой и творческой личности.

ГОРОД - крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. В России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не менее 12 тыс. жителей и не менее 85 % населения, занятого вне сельского хозяйства. Тем не менее, в России есть достаточно много (208 из 1092) городов, население которых меньше 12 тыс. человек. Их статус города связан с историческими факторами, а также с изменением численности населения населённых пунктов, уже имевших статус города.

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа. К нему относятся жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т. д.

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА - расширение ассортимента, изменение вида продукции, производимой предприятием, фирмой, освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды, предотвращения банкротства.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ совокупность инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

ИННОВАЦИЯ — внедрение принципиально новых технических, технологических и управленческих решений в производство и экономику. Инновационные разработки защищаются патентами и в режиме коммерческой тайны («ноу-хау»).

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ (УРОВЕНЬ ЖИЗНИ) НАСЕЛЕНИЯ - обеспеченность необходимыми материальными благами и услугами, или достигнутый уровень потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Кроме того, данное понятие дополняют такие составляющие, как «условия жизни, труда и занятости», «быта и досуга населения», «здоровье», «образование», «состояние природной среды.

КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА - какая–либо эксклюзивная ценность, которой обладает город и которая дает ему превосходство перед конкурентами.

КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО РЫНКА — уровень спроса, предложения, цен на мировых товарных рынках, условия продажи на этих рынках, тенденции изменения этих показателей.

КРИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ – технологии, разработка и использование которых обеспечивает определяющий вклад в достижение конкретных целей в сфере национальной и оборонной безопасности, экономического и социального развития страны и ее регионов, эффективного функционирования отдельных отраслей промышленного производства. К критическим относят также те технологии, утрата которых не позволяет реализовать макротехнологию.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

МИГРАЦИЯ ВНЕШНЯЯ - миграция в виде эмиграции за пределы страны и иммиграции в страну.

МИГРАЦИЯ МАЯТНИКОВАЯ - миграция в виде регулярных поездок к местам работы, учебы, находящимся в другой местности.

МИССИЯ ГОРОДА – концепция развития на заданную стратегическую перспективу, раскрывающая предназначение города.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ГОРОДА - часть смешанной экономики, полностью контролируемая муниципальными органами и находящаяся в собственности муниципалитета.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА - письменные официальные документы, принятые (изданные) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции, фиксирующие основные направления, цели и показатели развития города, систему мероприятий (решений и действий) по их достижению.

ОГРАНИЧЕНИЯ И БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ - препятствия для деятельности, мешающие развитию, созданию потенциала, росту благосостояния населения.

ОРГАНЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ – организации, занятые процессом установления направлений развития города, целевых показателей по ним и соответствующих обеспечивающих мероприятий (решений и действий) по их достижению.

ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - особенности формирования крупного населенного пункта, связанные с географическими, политическими, экономическими, этническими, религиозными факторами.

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ - наличие природных, финансово-материальных и инфраструктурных ресурсов и качество имеющегося человеческого фактора

ПРАВА ГОРОЖАН - возможности определенного поведения, предоставленные и гарантированные жителям данного города. К таковым относятся политические права и свободы, а также некоторые социальные права.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯважнейшие, развитие которых обеспечивает достижение целей развития города; для которых в первую очередь создаются соответствующие условия и выделяются необходимые материальные и финансовые ресурсы.

РЕЦЕССИЯ - относительно умеренный, некритический спад производства или замедление темпов экономического роста.

САМООРГАНИЗАЦИЯ - способность системы без постороннего воздействия устанавливать и поддерживать такой порядок, который обеспечивал бы оптимальное функционирование и эффективное достижение цели системы, т.е. общества.

САМОУПРАВЛЕНИЕ – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения.

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА - созданная человеком подсистема городского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города. Представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания - пассажирский транспорт, коммунально-бытовые объекты, учреждения образования, здравоохранения, досуга и т.д. Деятельность этих объектов в их совокупности направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей городского населения, что создает необходимые условия для его развития.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ГОРОДА - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление. В широком смысле к социальной сфере относят все, что обеспечивает жизнедеятельность человека

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО - особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике. Он направлен на согласование и практическую интеграцию интересов различных социальных слоев и групп. Это достигается на основе применения специального процедурного механизма достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия.

СРЕДА ЖИЗНЕОБИТАНИЯ - симбиоз двух сред - природной и искусственно созданной планомерной деятельностью человека. Профессиональным формированием этой среды призваны заниматься архитекторы, архитекторы - дизайнеры, ландшафтные архитекторы, управляющие городские органы и многие другие специалисты.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОРОДА – конкретизированный по направлению и времени достижения желаемый показатель.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ И ПРОГРАММЫ ГОРОДА – система мероприятий (решений и действий), обеспечивающих развитие города в заданном направлений и обеспечивающих достижение стратегической цели.

СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА – преимущественно качественное описание возможных вариантов развития города при различных сочетаниях внешних и внутренних условий. Предназначен для их дальнейшего анализа и выбора наиболее реальных и благоприятных

ТЕХНОПОЛИС - одна из форм свободных экономических зон, создаваемых для активизации, ускорения инновационных процессов, способствования быстрому и эффектному применению технико-технологических новшеств. Ядро технополиса образует региональный центр разработки и освоения производства высокотехнологичной продукции мирового класса. Программа деятельности технополиса обычно включает проведение фундаментальных и прикладных научных исследований с последующим продвижением их результатов в производство. Технополисы пользуются государственной поддержкой.

УРБАНИЗАЦИЯ - это процесс сосредоточения промышленности, культуры и населения в крупных городах. Большой рост урбанизации тесно связан с индустриализацией. Наиболее характерна для капитализма, усиливает противоположность между городом и деревней. Урбанизация приводит к принципиальным изменениям в структуре занятости, в образе жизни, в характере социальных отношений. Происходит формирование новой социокультурной системы.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ - оценка воплощенной в индивидууме потенциальной способности приносить доход. Человеческий капитал включает врожденные способности и таланты, а также образование и приобретенную квалификацию.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙИ ПОТЕНЦИАЛ – это совокупность физических и духовных сил ее жителей, которые могут быть использованы для достижения индивидуальных и общественных целей - как инструментальных, связанных с обеспечением необходимых условий жизнедеятельности, так и экзистенциальных, включающих расширение самих потенций человека и возможностей его самореализации.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СФЕРА ГОРОДА - область общественной жизни, связанная с взаимодействием населения города и окружающей среды, включающая охрану окружающей среды, предупреждение экологически обусловленных заболеваний населения и создание комфортной среды проживания

ЭКОНОМИКА ГОРОДА - это система отношений, связанная с производством востребованных обществом товаров и услуг, их перераспределением и обменом.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ — объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Имеет место как на уровне национальных хозяйств целых стран, регионов, так и между предприятиями. Проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР — сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ГОРОДА - область общественной жизни, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением разного рода предметов и услуг для удовлетворения материальных потребностей людей.

ЭКСПОРТ - вывоз за границу РФ товаров, предназначенных для продажи или для переработки на территории других государств с целью извлечения прибыли.


ВВЕДЕНИЕ

Документ «Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года» (далее – Стратегический план) разработан в соответствии с методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ и стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.

Цель разработки Стратегического плана — развитие гражданского общества, достижение устойчивого повышения качества жизни населения и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепление позиций г.о. Тольятти среди субъектов Российской Федерации и в мировом сообществе.

В условиях жесткой конкуренции среди городов и регионов за приток инвестиций, квалифицированной рабочей силы, экологически безопасного производства все более актуальной проблемой становится повышение имиджа и инвестиционной привлекательности территории. В условиях быстроменяющейся экономической и социальной ситуации главными задачами успешного стратегического планирования и устойчивого развития городского образования являются улучшение качества жизни населения, гражданская активность и массовое вовлечение населения в процессы создания и развития ресурсного потенциала города, его конкурентных преимуществ. Общество, состоящее из активных граждан, обладающих знаниями и стремящихся к развитию, обладающее высокими моральными и нравственными принципами, владеющее организационными технологиями в сфере управления и учитывающее местные культурные традиции - главный критерий развития научно-технического и человеческого потенциала территории, достижения его социально - экономической безопасности и определения уровня социально – экономического развития.

В соответствии с целью разработки в Стратегическом плане сформулированы:

· миссия и стратегическая цель развития г.о.Тольятти до 2020 года;

· сценарии долгосрочного социально-экономического развития;

· основные направления долгосрочного социально-экономического развития г.о. Тольятти, способы и этапы достижения поставленных целей;

· механизмы реализации Стратегического плана.

Достижение стратегической цели и реализация приоритетных направлений развития предполагают:

· создание благоприятных условий для жизни, работы, туризма и отдыха, профессиональной и творческой самореализации жителей городского округа Тольятти. Результат достижим за счет развития инженерной, социальной инфраструктуры, повышения доступности и качества социальных, культурно-досуговых услуг, жилищно-коммунального обслуживания;

· решение вопросов расселения, жилья, и жизнеобеспечения. Результат достижим в случае, если наряду с многоэтажным строительством осуществить переход к альтернативной урбанизации на основе малоэтажного усадебного домостроения с автономным обеспечением жизнедеятельности;

· формирование сбалансированной, динамичной и устойчиво развивающейся экономики. Результат достижим за счет оптимизации структуры экономики (развитие секторов экономики с высокой производительностью труда и высокой добавленной стоимостью), диверсификации и развития инновационно-технологической направленности, что обеспечит большую устойчивость и привлекательность экономики;

· формирование эффективной системы управления городским округом, формирование форм участия населения (качественно нового уровня управления, позволяющего решать организационно-экономические проблемы). Результат достижим за счет перехода на процессуальный подход, при котором управление выступает как последовательный поэтапный процесс принятия и реализации управленческих решений.

Особенности исторического развития г. о. Тольятти

Тольятти – город уникальной судьбы, расположенный в живописном и привлекательном для людей месте. Его три района разделены лесным масси­вом и раскинулись вдоль Волги на 48 км.

Эта территория начала заселяться человеком задолго до появления города - около 10 тыс. лет назад. Процесс освоения природного ландшафта подготовил все предпосылки для обеспечения жизнедеятельности различных этносов. Самым древним народом, оставившим след в региональной истории еще в VI-IV вв. до н.э., были савроматы, а затем и их потомки – сарматы. Их скотоводческая культура господствовала вплоть до начала II в. н.э. В конце III - IV вв. н.э. здесь появились первые славянские городища (Лбище). В VIII-IX вв. территория, где находится г.о. Тольятти, была вовлечена в сложные этнические региональные процессы, когда различные по языку и происхождению группы населения слились в единую булгарскую народность. Города Волжской Булгарии к XIII в. достигли своего наивысшего расцвета, среди них был Муромский городок, распространявший свое влияние на всю Самарскую Луку. С XIV в. на берегах Волги появляются представители новых этносов до этого здесь не живших: мордва-эрзя, мордва-мокша и русские. Объединённые общей территорией, они начали формирование региональной культуры, единых моральных и ценностных норм.

Дальнейшая, вплоть до начала XVII в., колонизация Поволжья сдерживалась татаро-монгольским игом, а затем военно-экономической слабостью Московского государства. Но уже тогда вызрело решение задачи по достижению мира с кочевыми народами через их христианизацию. Калмыцкий хан Тайшин одним из первых принял христианство, это оказало мощное воздействие на остальных калмыков и стало ключевым событием в строительстве города Ставрополя (место которого займёт Тольятти). Согласно прошению П. Тайшина от 1736 г., создаваемый город должен был стать столицей «всех обращаемых в христианство калмыков». 20 июня 1737 г. просьба об основании крепости-города была удовлетворена императрицей Анной Иоанновной.

Окончательное решение по выбору места строительства крепости принималось В.Н. Татищевым, который по праву считается «отцом города». Данная местность при Куньей воложке осваивалась первопоселенцами уже с 1733 г. (Русская Борковка, Фёдоровка). Это позволяло начать возведение крепости весной 1738 г.

Имя город получил на Совете, в который входили Татищев В.Н., Змеев А., Саймонов Л.Я. Название Ставрополь, т.е. «город святого креста», должно было способствовать распространению христианства. Указом Сената от 21 февраля 1739 г. это наименование было утверждено.

Оседлый образ жизни тяжело приживался в калмыцкой среде, но это не остановило развитие крепости, которая постепенно превращалась в русский город. Официально поселение русских при Ставрополе правительство разре­шило в 1741 г. В 1744 году гражданское население города составляло всего 300 человек: 127 купцов (зарегистрированных – 18) и 173 ремесленника.

Ставрополь 1750 г. – крепость с двумя слободами, четырьмя церквами, русско-калмыцкой школой (в ней учились более 50 де­тей). В крепости насчитывалось около 500 домов, более 30 амбаров и лавок. В городе размещался гарнизон пехотного полка, две роты казаков, имелись три главные улицы: Соборная, Купеческая (Миллионная) и Посадская.

На 1 июля 1754 г. население г. Ставрополя составляло 5695 человек. Средняя продолжительность жизни со­ставляла всего 40 лет. Смертность превышала рождаемость почти в 2 раза. Калмыки бежали из города уже с 1750 г. Видя беспо­лезность насильственных мер (слишком глубоки были традиции кочевников), власти с 1765 г. приостановили высылку крещенных кал­мыков в Ставрополь. В 1772 г. состоялось последнее крупное переселение 3 тыс. калмыков.

22 декабря 1780 г. указом Екатерины II был утверждён герб Ставрополя, который представлял собой щит, увенчанный императорской короной. В верхней части щита была изображена дикая коза на голубом поле. В нижней – крепость, в центре которой находился чёрный крест на золотом поле. Герб в целом отражал провинциальную, аграрную перспективу города.

С 1785 г. в г. Ставрополе появился орган самоуправления — Дума. В ее составе преобладали мещане и купцы. Городским головой избирались: В.И. Климушин, братья Пантелеевы, С.А. Киселев, Н.И. Буланов, В. Войнатовский, П.Г. Цезарев и др.

В 1842 г. император Николай 1 издает указ о пере­селении калмыков в Оренбургские степи. После ухода калмыков жителей Ставрополя насчитывалось 4703 чел. (1858 г.). Условия их жизни были тяжелыми, смертность с 1864 по 1872 гг. в единственной больнице составляла 4,8% . В уезде один врач приходился на 70 тыс. населе­ния. Средняя зарпла­та мужчины в день составляла 50 копеек. Численность населения стала снижаться. В 1863 г. в Ставрополе прожива­ло 4652 жителя. Имелось одно мужское (1869г.) и одно женское (1858 г.) уездное училище, где обучались, в основном, де­ти среднего сословия (купцов, мещан). В училищах каждый учитель вел 7-8 предметов. Зато имелось 44 «точки» по продаже спиртного (на заведение – 105 чел.). Поэтому земство, созданное в ходе буржуазных реформ 70-х гг. XIX в. (первый председатель – Гросман К.И.), поставило себе задачу: организовать широкую сеть начальных школ. Но местные власти выделяли на просвещение только 12,7% своих расходов, и грамотность в 1897 г. не превысила 14%.

На рубеже XIX-XX вв. в Ставрополе насчитывалось около 6 тыс. жителей, в том числе 4 тысячи мещан, 1320 крестьян, 51 дворянин, купцов и почетных граждан — 41 человек. В то время было 25 заводов (точнее, это были заводики): 2 кожевенных, 3 овчинных, 1 мыловаренный, 19 кирпичных. Около 100 ремесленных заведений изготавли­вали одежду и обувь, пекли хлеб. Около 200 человек занимались строительным ремеслом. В городе работали 6 трубочистов, 3 ювелира и даже 1 иконописец. Основным товаром, которым торговал Ставрополь, был хлеб. В 1900 году из Ставрополя был вывезен 1 миллион пудов зерна.

В 1917 г. начались радикальные преобразования в России. Это не могло не коснуться г. Ставрополя.

Создание нового совет­ского аппарата власти в городе началось 6 марта 1918 г., когда главой Ставрополя стал В.В. Баныкин.

В 1920 г. в городе большинство населения составляли русские — 9897 чел. (95,79 %). В городе проживали также украинцы, татары, евреи, латыши, эстонцы, белорусы, немцы, поляки и представители других народностей. Серьезным испытанием для горожан стал голод 20-х гг. Часть населения погибла, часть – удалось вывезти, часть – спасти благодаря иностранной помощи (особенно – «Американской администрации помощи» (АРА) при активном участии М. Горького; выдавали примерно по 25 тыс. пайков ежемесячно).

В 1924 г., ввиду сокращения населения и отсутствия в Ставрополе промышленности, было решено преобразовать его в село. Но это никаким образом не отразилось на провинциальной жизни населения.

В 1941-1945 гг. ставропольцы героически сражались на фронтах Великой Отечественной. Сила и величие духа воинов-ставропольчан проявились в подвигах. Е. Никонов был заживо сожжён немецкими захватчиками; В. Носов, Ф. Дорофеев направили свой горящий самолёт на вражеское судно; В. Жилин и К. Викторов проявили высокое мужество при форсировании Западной Двины и Одера; генерал-майор Д.Н. Голосов 15 дней удерживал со своей дивизией плацдарм на правом берегу Днепра. И это неполный список героев. Тринадцати жителям города было присвоено звание Героя Советского Союза. Именами героев названы улицы и школы города.

В 1946 г. Ставрополь из села был преобразован в город районного подчинения. Население города составляло около 12 тыс. человек. Из промышленных предприятий работал небольшой ремонтный завод, чинивший сельхозтехнику, рыбозавод, райпромкомбинат с лесопилкой, пищекомбинат с пекарней и кондитерским цехом, артель «Заря» с цехами пошива одежды, изготовления валенок, выделки кож и овчин. Осуществляли образовательную и воспитательную деятельность 2 техникума, 4 школы, 3 детских сада. В 1951 г. открылось вечернее отделение Куйбышевского индустриального института.

В 1949 г., с началом работ по исследованию русла Волги 4-ой, 22-ой, 25-ой геодезической, геологической и гидрологической экспедиций по созданию КуГЭС, наступила новая пора в истории города Ставрополя, преддверие его второго рождения.

Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1950 г. была образована строительная организация – Куйбышевгидрострой (КГС) – (её возглавил И.В. Комзин) для создания Куйбышевской гидроэлектростанции на реке Волге. Это решение определило судьбу города Ставрополя. Учитывая важность момента, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1951 г., Ставрополь был отнесен к категории городов областного подчинения.

В результате строительства ГЭС, самой большой из 8 построенных на Волге, образовалось водохранилище площадью около 6,5 тыс. кв. км. Его длина составляла 500 км, ширина местами – до 40 км. Это потребовало переноса города из зоны затопления на 10 км к северу. Началось переселение жителей, которое было завершено к лету 1955г. Всего было перенесено 2540 строений (в том числе и дом, связанный с име­нем великого русского художника И.Е. Репина), но большинство зданий возводились вновь. Началась новая история города, который теперь создавался у плотины Куйбышевской гидроэлектростанции (руководил этим этапом строительства В.Ф. Прасолов). 18 ноября 1953 г. этому городу решено было оставить имя прежнего – Ставрополь.

Строительство гидроузла и города велось с опережением всех сроков работ. Пик этих работ пришелся на 1955 год. 30 октября 1955 г. было произведено перекрытие Волги за 19 часов и 35 минут. 29 декабря 1955 г. первый агрегат гидростанции дал промышленный ток (последний 20-й агрегат введен 14 октября 1957 г.). Это явилось своеобразным отсчетом времени «второго рождения» города Ставрополя, т.к. с появлением дешёвой электроэнергии стало возможным строительство крупных промышленных объектов.

В связи с недостатком цемента в стране 24 августа 1955 г. Совет Министров СССР принял постановление о строительстве в г. Ставрополе крупного специализированного предприятия по выпуску цементного оборудования «Строммашина» (в дальнейшем оно получит новое название – Волжский завод цементного машиностроения). Параллельно создавался научно-исследовательский институт цементной промышленности (в феврале 1966 г. он будет преобразован во ВНИИцеммаш). В июне 1956 г. началось строительство завода, первая продукция была выпущена в 1957 г., а 20 апреля 1959 г. он был официально включен в строй действующих предприятий страны. В 1966 г. завод, в основном, был построен: это 30 крупных сооружений, где разместилось 25 производственных цехов. 3авод Волгоцеммаш выпускал в лучшие годы 65% всего цементного оборудования, производимого в стра­не. Он заслуженно считался флагманом цементного ма­шиностроения и был крупнейшим в Европе промыш­ленным предприятием подобного типа.

В мае 1958 г. в нашей стране была принята широкая программа развития химической промышленности. В рамках этой программы в Ставрополе решено было раз­местить три крупнейших химических завода: завод син­тетического каучука, химический и азотно-туковый.

Строительство завода синтетического каучука было начато гораздо раньше, в 1951 г., но поскольку основ­ные силы строителей были заняты сооружением Куйбы­шевской ГЭС, работы на площадке завода СК велись медленно. Только в 1958 г. работы развернулись в полную силу. Июнь 1961 г. – это дата получения первого каучука. А 20 сентября 1964 г. был получен первый в стране изопреновый каучук. Для его производства теперь нужно было всего 42 кг природного газа бутана, добыча которого и переработка обходились в три раза дешевле, чем использование другого сырья.

Появление многих предприятий было связано с именем нового Ставрополя, а их развитие и продолжение – с именем Тольятти. 5 июня 1956 г. Совет Министров СССР принял реше­ние о строительстве в Ставрополе завода ртутных вы­прямителей (первоначально Куйбышевский завод ртутных выпрямите­лей, директор К.В. Ступи­шин). 27 апреля 1957 г. на площадке строящегося завода был вынут первый ковш земли, а в ноябре 1959 г. выпущен первый комплект ртутных выпрямителей. В 1964 г. завод пере­именован в электротехнический завод. В 1968 г. в Тольятти был собран трансформатор мощностью 5 600 квт. Столь мощные трансформаторы выпускаются в России только в Тольятти. В январе1995 г. на заводе выпущена новая серия трансформаторов, предназначенных для подстанций.

Строительство химического завода (Куйбышевфосфор) было составной частью промышленного комплекса, сооружаемого на базе Куйбышевской ГЭС. Начало строительства завода приходится на сентябрь 1958 г., когда правительством страны был взят курс на ускорение развития химической промышленности. 12 сентября 1963 г. на заводе был получен первый фосфор. В первых числах декабря 1963 г. был пущен в строй цех по производству трикрезилфосфата. 7 января 1965 г. на заводе была получена первая партия ценного продукта пищевой фосфорной кислоты. 27 декабря 1966 г. получена первая партии карбофоса-сырца. Завод стал первым крупным предприятием страны, вырабатывающим фосфор и его производные.

Рядом с химическим заводом в 1961 г. стали возво­дить еще одно крупное предприятие – азотно-туковый завод (Куйбышевазот) по производству важнейших минеральных удоб­рений: аммиачной селитры, карбамида и аммиачной во­ды. 16 декабря 1965 г. заводом была выпущена первая продукция – азотная кислота. 17 и 27 декабря этого же года вступили в эксплуатацию цех пятисернистого фосфора и цех по производству аммиачной селитры. В августе 1966 г. в отделении синтеза аммиака была получена аммиачная вода. 3атем в 1969 и 1971 гг. вступила в строй вто­рая очередь предприятия, а 5 мая 1968 г. завод выпус­тил миллионную тонну удобрений.

30 декабря 1979 г. вошел в строй еще один гигант химии - Тольяттинский азотный завод (ТОАЗ), мощностью 450 тыс. т жидкого аммиака в год. 3 июня 1980 г. третьим и четвертым агрегатами производства аммиака выдана первая миллионная тонна продукции.

В 1958 г. пристань маленького города Ставрополя превращается в порт Ставрополя. А спустя десять лет, Тольяттинский порт уверенно вошёл в число крупнейших портов Волжского бассейна. Порт Тольятти является огромной перевалочной базой на Волжском речном пути, включающем в себя Волго-Дон и Волго-Балт.

Строительство гидроузла у Жигулей помогло связать Ставрополь с железнодорожным сообщением куйбышевского и сызранского направления. На стыке железнодорожных веток в 1951 г. появилась станция Жигулёвское Море, а в 1969 г. – станция Тольятти в автозаводском районе.

В общем, с 1958 по 1965 г. КГС было сдано в эксплуатацию 303 промышленных объекта. Этот огромный опыт работы и прекрасная материальная база сыграли свою роль при выборе подрядчика для строительства Волжского автомобильного завода (ВАЗ). Во второй половине 60-х гг. XX в. она насчитывала в своих рядах несколько тысяч высоквалифицированных профессионалов - инженеров и рабочих. Возглавлял ее Н.Ф. Семизоров.

28 августа 1964 г. Ставрополь был переименован в честь выдающегося деятеля международного движения, одного из руководителей борьбы с фашизмом в Европе, Пальмиро Тольятти и стал называться город Тольятти. Под новым именем город получил мировую известность.

К 1964 г. город практически исчерпал свой кадровый потенциал (123,4 тыс. жителей), поэтому комплектование трудовых резервов, особенно коллектива ВАЗа, производилось почти целиком за счёт населения из других районов страны. Строительство крупных предприятий требовало новых квалифицированных кадровых ресурсов. В связи с этим Совет Министров СССР в постановлении от 16 ноября 1966 г. определил: организовать в 1967 г. самостоятельный Тольяттинский Политехнический институт (ТПИ) с факультетом автомобилестроения (с 28 июня 1961 г. филиал Куйбышевского политехнического института, с ноября 2001 г. Тольяттинский государственный университет).

15 августа 1966 г. было подписано Генеральное соглашение между Министерством внешней торговли СССР и акционерным обществом Фиат о сотрудничестве в области разработки конструкции автомобиля, проекта автомобильного завода и его строительства в СССР. Первыми вазовцами стали Ф. Сударкин, Н. Фадеев, А. Толныго, В. Черемных, а первым руководителем автозавода – В.Н. Поляков.

Практически без промедления началось строительство завода. Оно велось быстрыми темпами, и спустя три с половиной года 19 апреля 1970 г. с главного конвейера сошли первые шесть автомобилей ВАЗ-2101 – «Жигули». В сборке первых автомобилей принимали участие В.И. Присяжнюк, И.Е. Осипов, В.К. Гусев, В.М. Орлихин, В.И. Глазунов и др. В марте 1971 г. сдана в эксплуатацию первая очередь автозавода мощностью 220 тысяч автомобилей в год. Вторая и третья очереди были введены в эксплуатацию соответственно в конце 1971 и 1972 гг., что увеличило мощность автозавода до 660 тысяч автомобилей в год. 21 декабря 1973 г. с глав­ного конвейера сошел миллионный автомобиль, и в этот же день Государственная комиссия приняла весь ком­плекс Волжского автомобильного завода в эксплуатацию.

Благодаря ВАЗу СССР удалось совершить прорыв в автомобилестроении и сформировать гражданское производство мирового уровня. Это стало возможным в результате советско-итальянского сотрудничества, основанного на новейших достижениях в области науки и техники. Проект «ВАЗ - Фиат» вывел на новый уровень культурно-экономические связи Советского Союза с индустриально развитыми странами Европы и США. Западный опыт был успешно адаптирован к советским экономическим условиям на ВАЗе, который на несколько десятилетий опередил большинство автопредприятий страны. Строительство автомобильного завода в г. Тольятти является одним из самых успешных примеров межкультурного сотрудничества во всей советской истории.

Никогда ещё не создавалось такое предприятие, которое могло сравниться по объемам и сложности с западноевропейским производством. ВАЗ, имея 0,1% численности занятых в материальном производстве СССР, обеспечивал более 50% экспорта гражданского машиностроения страны в развитые капиталистические страны. В октябре 1979 г. Ассоциация международной торговли вручила ВАЗу награду «Золотой Меркурий» за вклад в развитие торговли. Тогда «Жигули» экспортировались более чем в 50 стран мира. Научный, технический и творческий потенциал ВАЗа позволил создать уникальную конструкцию полноприводного автомобиля «Нива» (сошел с конвейера 5 апреля 1977 г.), ставшего прорывом и большим достижением советской автопромышленности.

Параллельно со строительством автозавода шло строительство новой части города Тольятти. Возводились 5, 9, 12 и 16 этажные дома, многоэтажные общежития, детские дошкольные учреждения, школы, объекты здравоохранения, торговые центры и т.д. 13 мая 1969 г. в новом районе Тольятти был заселен первый дом, а 14 апреля 1972 г. в автозаводском районе уже зарегистрирован 100-тысячный житель.

Строительство автозавода и «Нового города», «Автограда» (так стали называть ту часть Тольятти, где расположилась стройплощадка будущего автогиганта и возводилась инфраструктура города, обеспечивающая комфортное проживание строителей) можно по праву считать молодёжной стройкой. В общей сложности на строительстве работало 63 – 65 тыс. человек из 58 областей и краёв страны. Средний возраст тольяттинцев был 24 года. Со строительством автозавода начинается стремительный рост населения города. В январе 1967 г. оно составило 150 тыс. человек, что на 12 тысяч человек больше предыдущего. 1 января 1973 г. в Тольятти проживает уже 378 тыс. человек, и население продолжает расти еще более высокими темпами. 17 февраля 1978 г. родился 500000-й житель города Тольятти – Елена Козлова. В 1979 г. только в Автозаводском районе ежедневно регистрируется около 20-25 детей. В 1983 г. в г. Тольятти ежегодно проводится 5 тысяч свадеб, рождается около 10 тыс. детей.

В 1981 г. научный потенциал города значительно вырос за счет открытия филиала Московского тех­нологического института (с 15.05.2008 г. Поволжский государственный университет сервиса).

29 июня 1983 г. В г. Тольятти на базе биологической станции создан Институт экологии Волжского бассейна Академии Наук СССР. Долгосрочная целевая программа которого связана с со­хранением и рациональным использованием природных ресурсов бассейна Волги в условиях интенсивного раз­вития производственных сил. Город Тольятти избран не случайно, т.к. его нагрузка на окружающую среду весьма серьезная со стороны промышленных и хими­ческих гигантов.

Родина по достоинству оценила трудовой героизм строителей города и его промышленных объектов – звание Героя Социалистического Труда было присвоено более чем 40 ставропольцам и тольяттинцам. В августе 1967 г. в городе Тольятти по решению исполкома тольяттинского горсовета депутатов трудящихся установлено звание «Почетный гражданин г. Тольятти». Первыми почетными гражданами г. Тольятти стали М.Л. Бурматов, Т.Н. Данилова, М.Г. Золотов и А.М. Тураев.

4 марта 1982 г. исполком горсовета народных депутатов утвердил первый герб г. Тольятти. В 1996 г., когда в обществе утверждались другие ценности и символы, был утверждён новый герб.

Городу, несмотря на трудности переходного периода в истории России, удалось сохранить свои преимущества и даже развить ресурсный потенциал. Тольятти остается одним из крупнейших городов Российской Федерации (ок. 722 тыс. жителей – 18 место по численности населения), лидером в автомобильной и некоторых областях химической промышленности. В городе проживают люди 104 национальностей (русские – 83,2%, татары – 3,8 %, украинцы – 2,8 %, мордва – 2,0 %, чуваши – 1,8 % и др.), представлены все ведущие конфессии. Город имеет развитую демократическую систему управления: 5 июня 1994 г. был избран мэр г. Тольятти – С.Ф. Жилкин. Тогда же избрана Городская Дума в количестве 16 человек. Председателем Думы становится А.Н. Дроботов. 20 июля 1994 г. на очередном заседании тольяттинской городской Думы депутаты приняли первый Устав города Тольятти.

Несмотря на молодость, г.о. Тольятти имеет уникальные достижения в области культуры. Это первый в России контрактный театр «Колесо» (режиссер народный артист России Г. Дроздов); «Тех­нический музей ОАО «АВТОВАЗ», являющийся одним из крупнейших в России музейно-парковых комплексов (площадь 38 га; более 460 экспонатов); Грушинский фестиваль (на котором собиралось до 150-250 тыс. чел.); православный храм России – Свято-Преображенский Собор (второй по размерам после храма Христа Спасителя в Москве); ряд спортивных объектов для подготовки спортсменов мирового уровня. Впечатляющих успехов достигли тольяттинские спортсмены. Первенство в достижениях мирового уровня принадлежит В.А. Гройсману, создавшему тольяттинскую школу акробатики. С 1994 г. блистает хоккейная команда «Лада», с 1995 г. радует любителей гимнастики многократный чемпион мира и Европы, олимпийский чемпион А. Немов, много лет не было равных тольяттинской спидвейной дружине «Мега-Лада мотоспорт» и женской команде по гандболу «Лада», одерживали победы на соревнованиях разного уровня байдарочники и каноисты, лыжники и парашютисты, боксеры и представители греко-римской борьбы, каратисты, среди которых самый именитый чемпион мира и олимпийских игр – А. Герунов. В 1964 г. на второй сессии городского Совета делегаты обратились с призывом ко всем жителям города: «Тольятти должен стать городом спорта и здоровья». Этот призыв актуален и сегодня.

За свою короткую, но стремительно развивающуюся жизнь, Тольятти доказал, что он – город молодых, город, способный на инновации и модернизацию. За пос­ледние 60 лет он стал своеобразной лабораторией всей страны. Здесь впервые проверялись, отрабатывались техниче­ские, экономические, организационные, градостроитель­ные решения, которые затем широко внедрялись во мно­гие отрасли народного хозяйства. Но главное – город накопил значительный человеческий потенциал. В Тольятти живут творческие, деловые, инициативные, неравнодушные к судьбе своей малой и большой Родины люди, которые ценят свое прошлое и уверенно смотрят в будущее.


1. ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОГО, НАЦИОНАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Россия является неотъемлемой частью глобальной цивилизации, а состояние российской экономики, политики, экологии, социума и технологических достижений в ретроспективе и долгосрочной перспективе тесно связано с пульсацией «внешнего мира», особенно в условиях глобализации. Поэтому, прежде чем исследовать российские и региональные тенденции, необходимо проанализировать в общих чертах основные тенденции мирового развития, которые начали формироваться со второй половины XX столетия.

В конце XX - начале XXI веков наиболее ярко проявились следующие тенденции мирового социально-экономического и экологического развития.

Экономические тренды:

1) цикличный характер мирового экономического развития;

2) изменение структуры мировой экономики;

3) опережающий рост мировой торговли и финансов в сравнении с ростом мирового ВВП, что усиливает зависимость национальных экономик от мирового рынка;

4) перенос трудоемких и экологически вредных производств в развивающиеся страны и страны «третьего мира».

Технологические тренды:

1) разрыв в уровне технологического развития промышленно развитых и остальных стран;

2) крупномасштабное освоение шестого технологического уклада, развитие нанотехнологий.

Социально-демографические тренды :

1) демографическая и социальная поляризация;

2) урбанизация.

Экологические тренды : дестабилизация мировой экологической системы.

1.1. Экономические тренды

Со второй половины XX столетия наметилась явная тенденция снижения темпов экономического роста в мире. На это указывают данные о среднегодовых темпах прироста мирового ВВП в сопоставимых ценах (по данным ИМЭМО РАН), которые представлены на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Темпы прироста мирового ВВП, %

Ежегодные темпы прироста мирового ВВП снизились с 5% в 1950-е годы до 2,5% в 2005-е (падение темпов прироста ВВП в 2 раза). В 2008 год наметился небольшой рост до 2,9%, однако такая ситуация обусловлена стремительным экономическим ростом Китая, прирост ВВП которого в 2008 году составил 9,1% (самый высокий показатель в мире).

Снижение прироста ВВП было характерно и для России. Прирост ВВП в 1950-е годы превышал среднемировые (7,7% против 5% в мире), однако в дальнейшем темпы прироста неуклонно снижались. Темпы прироста ВВП России в сопоставимых ценах (по данным ИМЭМО РАН) представлены на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Темпы прироста ВВП России, %

Таким образом, темпы прироста ВВП России снизились за вторую половину XX столетия с 7,7% в 1950-х до 0,5% в 1980-х, а в 1990-е годы наблюдался отрицательный темп прироста, т. е. произошел глубочайший спад экономики России (в среднем до 6,5% в год). Начало нового тысячелетия ознаменовано экономическим ростом в России, прирост ВВП достиг в 2008 году 5,6%. В 2009 году происходит падение мировой экономики, что обусловлено мировым финансово-экономическим кризисом.

Несмотря на подъем российского и мирового ВВП в начале XXI столетия, можно проследить общую мировую тенденцию сокращения темпов прироста ВВП. Кроме того, значительный рост российского ВВП в 2000-е годы был обусловлен благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой на основные товары российского экспорта, что способствовало высоким валютным поступлениям и активизации внутреннего потребительского спроса.

Важно отметить, что доля потребительского, энергосырьевого и инфраструктурного сектора в мировой экономике сокращается, а инновационно-инвестиционного растет. За вторую половину XX - начало XXI века доля энергосырьевого сектора (особенно добывающей промышленности) и сельского хозяйства в мировой экономике сократилась с 18,9% до 12,9% ВВП (по данным ИМЭМО РАН). В то же время в России за аналогичный период данный показатель увеличился с 17,3% до 19% ВВП. Это свидетельствует о том, что структура экономики России все больше деформируется в противовес общемировой тенденции.

Сельское хозяйство по-прежнему остается самой трудоемкой и низкоэффективной отраслью мирового хозяйства. Его доля в мировом ВВП составляет всего 5,3%, но в нем работает треть всего занятого населения.

Возрастающая зависимость национальных экономик от мирового рынка обусловлена ростом объемов мировой торговли и сферы финансов опережающими темпами по сравнению с ростом мирового ВВП.

Экспортная квота (отношение экспорта к ВВП) в целом по миру увеличилась с 10,3% в 1950 г. до 19,4% в 2000 году – почти в 1,9 раза, причем быстрее всего она росла в последние десятилетия XX столетия под воздействием процесса глобализации. Однако по странам динамика неравномерная. Стремительно вовлекаются в мировую торговлю развивающиеся страны, их доля в мировом экспорте за полвека возросла с 16,8 до 41,7%, а экспортная квота с 7,7 до 20,2%. Лидируют в этой гонке Индия и Китай. Несмотря на рост экспортной квоты России, ее доля в мировом экспорте мала и составляет всего 1%.

В структуре мирового товарного экспорта первую строчку занимают готовые товары, и этот показатель вырос с 73% в 1990 году до 77% в 2004 году при одновременном сокращении доли продовольствия и сельхозсырья (с 12 до 9%). Топливо занимает третью позицию (8-9%).

Структура российского экспорта принципиально иная: доля топлива достигает 50%, а доля готовых изделий не превышает 21%. Зависимость от экспорта наиболее высокая по отношению к ВВП – 31,5% против 22,1% в среднем по миру. Незначительна доля России в экспорте услуг – всего 0,9%, причем преобладают транспортные услуги (39,6% против 24,3% в среднем по миру).

Таким образом, Россия активно включилась в процессы глобализации, но вместе с тем усилилась зависимость экономики страны от колебаний конъюнктуры мирового рынка. В 2000 – 2004 годах темп прироста мирового экспорта втрое превысил темп прироста мирового ВВП, размер экспортной квоты в мире в 2004 году достиг 32% и продолжает расти. В такой ситуации Россия получает рекордно высокие поступления валюты, однако они практически не используются для инновационного обновления экономики.

Таким образом, анализ динамики мирового и российского ВВП позволяет сделать вывод, что существующие источники экономического роста практически исчерпали свой потенциал. Такая ситуация вынуждает ведущие страны к смене существующего технологического уклада в сторону инновационного обновления экономики.

1.2. Технологические тренды

Развитые страны в 1990-е годы освоили пятый технологический уклад, что позволило им победить в конкурентной борьбе на мировом рынке в конце XX столетия. Большинство же стран и цивилизаций не смогли сделать этого, поскольку не располагали необходимыми финансовыми, интеллектуальными и кадровыми ресурсами. Поэтому технологическое отставание между странами нарастало. Однако в конце XX столетия новые индустриальные страны, а затем Китай, Индия, Бразилия осуществили инновационно-технологический «прорыв» и приблизились к уровню развитых стран.

Ключевым фактором доминирующего сегодня пятого технологического уклада является микроэлектроника и программное обеспечение. В число производств, формирующих его ядро, входят электронные компоненты и устройства, электронно-вычислительная техника, радио- и телекоммуникационное оборудование, лазерное оборудование, услуги по обслуживанию вычислительной техники.

В настоящее время, как следует из сложившегося ритма долгосрочного технико-экономического развития, этот технологический уклад близок к пределам своего роста – всплеск и падение цен на энергоносители, мировой финансовый кризис – верные признаки завершающей фазы жизненного цикла доминирующего технологического уклада и начала структурной перестройки экономики на основе следующего. Сегодня формируется воспроизводственная система нового, шестого технологического уклада, становление и рост которого будет определять глобальное экономическое развитие в ближайшие два-три десятилетия нового века.

Наряду с отраслями нового технологического уклада, подъем охватит его несущие отрасли. В их числе останутся главные отрасли предшествующего пятого технологического уклада: электротехническая, авиационная, ракетно-космическая, атомная отрасли промышленности, приборостроение, станкостроение, образование, связь. Наряду с ними, связанная с распространением нового технологического уклада, революция охватит здравоохранение (эффективность которого многократно возрастает с применением клеточных технологий и методов диагностики генетически обусловленных болезней) и сельское хозяйство (благодаря применению достижений молекулярной биологии и генной инженерии), а также создание новых материалов с заранее заданными свойствами.

Благодаря внедрению наноматериалов, в число несущих отраслей нового технологического уклада также войдут: химико-металлургический комплекс, строительство, судо- и автомобилестроение.

Становление нового технологического уклада приведет к быстрому повышению эффективности экономики: она станет менее материало- и энергоемкой. Благодаря новым технологиям энергоемкость мировой экономики к 2030 году может снизиться на 60%.

В передовых странах уже сейчас активно разрабатываются и осваиваются первые поколения шестого технологического уклада по основным направлениям: глобальные информационные сети, нанотехнологии, водородная энергетика и др. По прогнозам экспертов, расширение производств нового технологического уклада будет опережать рост мировой экономики и мировой торговли в целом (около 10-20% против 4-8% в год).

В настоящее время лидерами становления нового технологического уклада являются США, Япония, ЕС и Южная Корея. Наиболее крупным региональным рынком наноматериалов на сегодняшний день являются США, объем которого в 2008 году составил порядка 1,12 миллиарда долларов США. Второй в мире региональный рынок охватывает Западную Европу и составляет примерно 30% мирового рынка наноматериалов. Самым быстрорастущим рынком является Азиатско-Тихоокеанский регион, ежегодный объем которого стабильно растет с темпом около 39%.

В России в 1990–е годы произошла технологическая деградация экономики, был разрушен научно-технический и инновационный потенциал страны. Свелись к минимуму основы пятого технологического уклада, и значительно повысилась доля третьего уклада. В результате потери конкурентоспособности отечественная готовая продукция активно вытеснялась не только с внешнего, но и внутреннего рынка.

Серьезное отставание российской экономики по освоению современных технологий не преодолено и в первом десятилетии XXI века, доля российской экономики на данном рынке в десятки раз ниже доли развитых стран. Доля России на мировом рынке электронной техники и компонентов составляет не более 0,1-0,3% . Такую же долю (0,2%) имеет Россия и на рынке информационных услуг, что в 25 раз меньше Китая и в 15 раз меньше Индии. Неудивительно, что вклад информационных технологий в экономический рост в России втрое ниже развитых стран и уступает даже Таиланду.

Хотя в целом, информационный сектор в российской экономике развивается весьма динамично, его вес составляет всего 5-7% ВВП по сравнению с 30-45% ВВП в развитых странах. Число новых информационных технологий увеличилось по сравнению с началом 90-х годов, но их доля в отечественном ВВП не превышает 1% (по сравнению с 2,5-4,5% в США, Японии, ЕС).

При объеме мирового рынка программного обеспечения в 400-500 млрд. долл. в год отечественное участие в нем составляет чуть больше 200 млн. долл., т. е. 0,04%. Имеет место отставание России от мирового уровня в производительности труда в информационном секторе, которое составляет 40% от уровня США. Это отставание объясняется недостатком инвестиций в развитие информационных технологий, уровень которых в России после десятилетия деинвестирования составлял не более 2,5% ВВП по сравнению 6,6% в США, 5% в Японии и 3,8% в ЕС в течение трех последних десятилетий.

В 2006 году утвержден перечень критических технологий РФ. В перечень включены 34 технологии, имеющие важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства. В списке критических технологий - клеточные технологии, нанотехнологии, технологии биоинженерии, водородной энергетики, новых и возобновляемых источников энергии и т. д.

Таким образом, наиболее серьезный регресс в российской экономике охватил высокотехнологичные производства и, на фоне продолжающегося в мире научно-технического прогресса (НТП), выразился в отставании России на 15-20 лет по уровню развития ключевых технологий.

1.3. Социально-демографические тренды

Демографические тенденции развития весьма различны в разных странах. Развитые страны (кроме США) в XXI веке столкнулись с проблемой депопуляции: низкие показатели смертности и очень низкие показатели рождаемости, которые не обеспечивают воспроизводство населения и приводят к его старению. В такой ситуации экономическая и социальная нагрузка на занятое в экономике население резко возрастает. Однако в отдельных развитых странах сравнительно высокие темпы прироста населения сохраняются, в США они составили 0,42% в 2008 году. Медленный рост численности экономически активного населения наряду с нехваткой рабочих рук в развитых странах является тормозом их экономического развития.

На другом полюсе находятся бедные страны и цивилизации, которые по-прежнему переживают (хотя и в меньших масштабах, чем во второй половине XX в.) демографический взрыв (проблема высокой рождаемости и перенаселения). В этих странах налицо переизбыток рабочей силы при отсутствии ресурсов для модернизации, нищете подавляющего числа граждан и серьезной демографической нагрузке. Все эти факторы нарушают глобальное равновесие и служат средой для преступности и терроризма.

Усиливающаяся тенденция демографической и социальной поляризации стран и цивилизаций приводит к расширению миграционных потоков, что в свою очередь будет приводить к обострениям межнациональных и межцивилизационных конфликтов. Рост численности мигрантов (как легальных, так и нелегальных) и их адаптация к новым условиям жизни становится одной из острейших проблем XXI века, негативным результатом роста мобильности населения и трудовых ресурсов в условиях глобализации.

Современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в России ежегодно рождались 2 — 2,5 млн., умирали 1-1,5 млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран (68 лет).

Стабильное сокращение численности населения началось с 1992 года, именно в этот период уровень смертности превысил уровень рождаемости (естественная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США и в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире. Ежегодно рождались в этот период 1,2 — 1,5 млн. человек.

По показателю ожидаемой продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2006 году ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации составила в среднем 66,7 года, в том числе мужчин — 60,6 года, женщин — 73,1 года.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность экономически активного населения. Из общего числа умерших, почти треть составляет экономически активное население, около 80% из них — мужчины.

Начиная с 2000 года, в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости недостаточен для обеспечения даже простого воспроизводства населения, то есть наблюдается естественная убыль населения страны.

На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 %), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3% от всего населения, то в 2008 году — 21%.

Дальнейшее развитие ситуации по данному сценарию, помимо демографических потерь, неблагоприятно скажется на основных показателях социально-экономического развития страны, прежде всего на темпе роста валового внутреннего продукта и обеспеченности трудовыми ресурсами, потребует структурных и качественных изменений в системе оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.

1.4. Экологические тренды

Проблема экологической безопасности Земли в современном мире стоит на одном из первых мест. Поэтому экономически развитыми странами в последние годы активно создаются и внедряются механизмы (экономические, юридические, социокультурные и др.), регулирующие в той или иной мере характер и масштабы воздействия производственно-хозяйственной и социальной деятельности на биосферу. Этого нельзя сказать о развивающихся странах, поскольку создание подобных механизмов затруднено их сложным экономическим положением, спецификой демографической ситуации и др. Статистика "экологического тридцатилетия" (1972-2002) свидетельствует о том, что экологическая ситуация в большинстве развитых стран имеет активную тенденцию к улучшению.

Источниками поступления загрязняющих веществ в окружающую среду являются выбросы их в атмосферу, сбросы в поверхностные воды суши (реки, озера), в морские воды в пределах национальной акватории (свалки и захоронения на суше). Основную роль в трансграничном загрязнении практически повсеместно играют атмосферные выбросы. В ряде районов России проблема трансграничного атмосферного переноса загрязняющих веществ носят локальный, но в то же время весьма острый, характер. Это связано с непосредственной близостью к национальной границе России отдельных предприятий, выбрасывающих в атмосферу значительные количества загрязняющих веществ. Такие предприятия могут находиться как в России, так и в соседних странах. Ярким примером, соответствующим локальному уровню, является проблема трансграничного переноса выбросов горнометаллургического комбината ОАО “ГМК Печенганикель” на территорию Норвегии и Финляндии. Хотя, как правило, при переносе на большие расстояния концентрации загрязняющих веществ невелики, экологический ущерб в масштабах страны может быть огромным. Прежде всего, на локальном уровне страдает население российских городов и поселков, а также природные экосистемы на российской территории, расположенной вблизи границ. Решение этой проблемы может быть достигнуто, в первую очередь, за счет снижения низких неорганизованных выбросов. Финансирование таких мероприятий главным образом и прежде всего должно осуществляться из российских источников на уровне предприятий и области.

Одними из важнейших глобальных экологических проблем мировым сообществом рассматриваются следующие:

· повышение температуры на планете (создание «парникового эффекта»);

· загрязнение мирового океана (в частности, захоронение отходов — «дампинг»);

· разрушение озонового слоя атмосферы (образование «озоновых дыр»);

· повышение кислотности атмосферных осадков и почвенного покрова.

В качестве прогноза экологических изменений рабочая группа межправительственной комиссии по изменению климата рассматривает продолжение глобального потепления, сопровождающееся:

- увеличением эмиссии парниковых газов (хотя согласно некоторым сценариям к концу века в результате действия запретов на индустриальные выбросы возможен спад эмиссии парниковых газов);

- ростом поверхностной температуры воздуха (к концу XXI века возможно увеличение поверхностной температуры на 6 °C);

- повышением уровня океана (в среднем — на 0,5 м за столетие).

К наиболее вероятным изменениям погодных факторов относятся:

- более интенсивное выпадение осадков;

- более высокие максимальные температуры, увеличение числа жарких дней и уменьшение числа морозных дней почти во всех регионах Земли; при этом в большинстве континентальных районов волны тепла станут более частыми;

- уменьшение разброса температур.

Как следствие перечисленных изменений можно ожидать усиление ветров и увеличение интенсивности тропических циклонов (общая тенденция к усилению которых отмечена ещё в XX веке), увеличение частоты сильных осадков, заметное расширение районов засух.

Межправительственная комиссия выделила ряд районов, наиболее уязвимых к ожидаемому изменению климата. Это район Сахары, мега-дельты Азии, небольшие острова.

К негативным изменениям в Европе относятся увеличение температур и усиление засух на юге (в результате — уменьшение водных ресурсов и уменьшение выработки гидроэлектроэнергии, уменьшение продукции сельского хозяйства, ухудшение условий туризма), сокращение снежного покрова и отступание горных ледников, увеличение риска сильных паводков и катастрофических наводнений на реках; усиление летних осадков, увеличение частоты лесных пожаров, пожаров на торфяниках, сокращение продуктивности лесов.

К сожалению, современные тенденции экономического развития России являются «антиэкологическими» и закрепление этих тенденций ведет к неустойчивому развитию страны в будущем. Переживаемый экономикой России кризис 90-х гг. негативно сказывался на решении экологических проблем. В условиях спада производства, падения его эффективности, нарастании социальных проблем, внимание к охране окружающей среде и затраты в этой области свелись к минимуму. Приоритет получило решение краткосрочных экономических и социальных проблем.

На уровне РФ экологическая и природоохранная сфера регулируется соответствующими нормативно-правовыми актами, основным из которых является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ от 10.01.2002). В данном законе определяется механизм регулирования, который включает соответствующие субъекты и объекты управленческого воздействия, а также инструменты (методы) регулирования данной сферы. Среди инструментов регулирования предпочтение отдается экономическим (ст. 14) и административным (гл. 5). Согласно закона, плата за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Среди экономических инструментов регулирования важная роль отводится механизму перевода экологических издержек в экономические (интернализация издержек), который соответствует принципу 16 Декларации по окружающей среде и развитию («загрязнитель платит»).

Надо сказать, что отдельные пробелы до сих пор все еще не устранены. Так, не приняты федеральные законы о растительном мире, питьевой воде, опасных веществах. До сих пор отсутствует законодательно закрепленный порядок целевого расходования средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду. И, конечно, актуальна разработка нормативных требований к процессам принятия экологически значимых решений, особенно тех, последствия которых будут сказываться на будущих поколениях, к расчетам экологических рисков, к гарантиям экологических прав граждан.

На уровне Самарской области отсутствует закон, регулирующий экологическую сферу. Существует проект Закона Самарской области «Об охране природной среды и природопользовании», который в основных чертах повторяет вышеназванный федеральный закон. Проект закона предполагает создание целевого бюджетного экологического фонда Самарской области, определяет виды экономического стимулирования/дестимулирования хозяйствующих субъектов и финансирования природоохранных мероприятий на территории области.

Тольятти принимает участие в областной программе «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на 2010-2012 годы и на период до 2020 года».

С целью улучшения экологической обстановки в Самарской области, увеличения лесных площадей, создания комплекса защитных лесных насаждений, в 2006 году принята областная целевая программа «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области» на 2006 -2015 годы.

Влияние экологических факторов и тенденций на развитие Тольятти проявляется как через экологические и техногенные катастрофы, так и через различные законодательные ограничения и экономические инструменты, которые являются составляющими механизма регулирования.

Межгосударственные формы сотрудничества в области экологии способствуют решению проблем в данной области. Заключаются международные конвенции по охране окружающей среды (квоты по вылову рыб, запрет на промысел китов и др.), осуществляются самые различные совместные разработки и программы. Активизировалась деятельность общественных организаций по защите окружающей среды — «зеленые» («Гринпис»). Однако следует признать, что при весьма различном уровне социально-политического развития государств мира международное сотрудничество в экологической сфере еще весьма далеко от своего совершенства.

Таким образом, анализ мировых и национальных тенденций развития, динамика которых прослеживается со второй половины XX столетия, позволяет сделать вывод, что большая их часть негативно сказывается как на развитии мира в целом, так и России. Отличие в том, что развитые и ряд развивающихся стран, в первую очередь США и Китай, активно приспособились к глобальным изменениям в экономической, технологической, социальной и др. сферах жизнедеятельности. Россия, к сожалению, на текущий момент выступает в роли «догоняющей» страны и поставщика энергоресурсов.

На основании рассмотренных тенденций последних десятилетий можно предположить основные направления мирового развития на ближайшие 10 – 15 лет:

· превращение Китая и Индии в основные локомотивы мирового экономического развития, появление новых мировых центров экономического развития в Азии и Латинской Америке, рост их влияния в результате мирового финансово-экономического кризиса;

· преодоление энергетических барьеров роста, в том числе за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии;

· усиление влияния экологических факторов;

· старение населения в развитых странах на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах, что будет способствовать активизации миграционных процессов и увеличению нагрузки на социальные системы принимающих стран.

1.5. Текущее развитие России и ведущих стран мира

Сегодня ведущие экономики мира переживают глубокий экономический спад (рецессию). Сложившаяся ситуация и прогнозы на 2009 год выглядят неутешительно – темпы прироста мирового ВВП существенно снизятся. Прогноз изменения объемов ВВП на 2009–2010гг. (по данным МВФ) представлен в табл. 3.1.

Таблица 3.1. Прогноз изменения объемов ВВП на 2009–2010гг.

Страны

Удельный вес в мировом ВВП (%)

2008

2009

2010

США

21,8

1,1

- 2,8

0,5

Япония

6,7

- 0,8

- 5,9

0,3

Зона евро

В том числе:

Германия

Франция

Италия

16,4

4,4

3,2

2,8

0,6

1,0

0,7

- 1,0

- 3,3

- 4,4

- 2,3

- 3,9

- 0,3

- 0,3

- 0,2

- 0,4

Великобритания

3,4

0,7

- 4,2

- 0,4

ЕС-27

23,3

1,1

- 3,2

- 0,2

Промышленно развитые страны

56,3

0,8

- 3,2

0,2

Россия

3,2

5,6

- 3,0

0,0

Другие страны СНГ

1,3

5,4

- 4,8

- 0,9

Китай

11,0

9,1

4,2

7,1

Другие страны Азии

13,3

5,0

0,5

3,3

Латинская Америка

7,9

2,4

- 3,4

0,2

Африка

3,4

5,4

3,0

3,5

Средний Восток

2,5

6,1

3,0

3,0

Мир в целом

100,0

2,9

- 1,6

1,5

Из таблицы видно, что прогнозируется резкое падение прироста уровня ВВП мировой экономики (на 1,6%), причем в наибольшей степени пострадают страны Евросоюза и другие страны Европы, Япония, Латинская Америка, Россия и страны СНГ. Наивысший показатель прироста ВВП прогнозируется у Китая, запас ВВП, которого за предшествующие годы позволяет экономике страны сохраниться «в плюсе». Прогноз на 2010 год также не дает повода для оптимизма странам Зоны Евро и СНГ, поскольку значение их ВВП будут продолжать показывать отрицательный рост.

Между тем, по данным Международного валютного фонда (МВФ), Россия среди стран "большой двадцатки" вышла в лидеры по объему бюджетной поддержки экономики по отношению к ВВП. Россия выделит на поддержку экономики в 2009 году в общей сложности 4,1% ВВП, что является максимальным показателем среди стран G20, в 2010 году - 1,3% ВВП.

Текущее состояние экономического развития России и ее регионов объективно требует структурной перестройки экономики в сторону новых технологий и инноваций.

По итогам 2008 года прирост ВВП России сохранился на достаточно высоком уровне – 5,6%. Но с 2009 года ситуация кардинально поменялась и прогнозы выглядят неутешительно. В 2009 году уровень ВВП РФ показывает отрицательный рост. За январь – апрель 2009 года ВВП снизился и составил 90,5% к аналогичному периоду прошлого года, что не дает оснований для положительного прогноза по итогам года.

Динамика индекса промышленного производства в России представлена в табл. 3.2.

Таблица 3.2. Динамика индекса промышленного производства РФ за январь-апрель 2009г.

Показатель

Январь 2009г. к декабрю 2008г., %

Февраль 2009г. к январю 2009г., %

Март 2009г. к февралю 2008г., %

Апрель 2009г. к марту 2008г., %

Январь-апрель 2009г. в % к январю-апрелю 2008г.

Индекс промышленного производства

80,1

106,4

111,1

91,9

85,1

Из таблицы видно, что промышленное производство за первые четыре месяца 2009 года сократилось по сравнению с аналогичным период 2008 года и составило 85,1%. Наибольшее сокращение продемонстрировал январь 2009 года (80,1% к декабрю 2008 года), что в первую очередь обусловлено январскими каникулами и сокращением количества рабочих дней.

Надежду на будущее, давала динамика производства от месяца к месяцу в феврале-марте 2009 года. В феврале отметилась некоторая компенсация январского спада порядка 20% (к декабрю 2008 года). В марте показатель улучшился еще на 11,1%. К сожалению, апрель не подтвердил оптимистических ожиданий – спад составил 17%. Сильнее всех пострадало машиностроение, что потянуло резко вниз производство и, соответственно, объем ВВП.

Снижение производства в I квартале наблюдалось по всем видам экономической деятельности. Добыча полезных ископаемых уменьшилась на 3,8% (в марте на 1,8% после падения в феврале на 6%). Но более всего пострадали обрабатывающие производства, где отрицательная динамика превысила 20%: за квартал (20,8%) и месяц к месяцу (23,6%).

Темпы роста инвестиций в основной капитал в январе-апреле 2009г. демонстрируют отрицательный рост и составляют к соответствующему периоду 2008г. 84,2%. В большей степени отток инвестиций наблюдался в строительной отрасли, где спад составил порядка 20%. Динамика инвестиций в основной капитал представлена в табл. 3.3.

Таблица 3.3. Динамика инвестиций в основной капитал РФ за январь-апрель 2009г.

Показатель

Январь 2009г. к декабрю 2008г., %

Февраль 2009г. к январю 2009г., %

Март 2009г. к февралю 2008г., %

Апрель 2009г. к марту 2008г., %

Январь-апрель 2009г. в % к январю-апрелю 2008г.

Инвестиции в основной капитал

27,8

123,3

115,8

103,4

84,2

Несмотря на тенденцию роста инвестиций в основной капитал за февраль-март 2009 года, в целом за первые четыре месяца 2009 года видна отрицательная динамика в сравнении с 2008 годом. Катастрофический спад инвестиций произошел в январе 2009 года (27,8% к декабрю 2008 года). Дальнейшая тенденция к росту во многом обусловлена сверхнизкими показателями января. К апрелю рост замедлился и составил 103,4%. Фактически можно предположить, что в следующие периоды большого роста инвестиций не будет.

Основным фактором экономического роста в России является торговля, которая занимает в структуре роста ВВП порядка 25% (по данным МЭРТ). Стоит отметить, что развитие торговли базируется на росте потребительского спроса и доступности кредитования, в связи с чем, в данном секторе экономики доминирует спад потребительской активности (табл. 3.4).

Таблица 3.4. Динамика торговли РФ за январь-апрель 2009г.

Показатель

Январь 2009г. к декабрю 2008г., %

Февраль 2009г. к январю 2009г., %

Март 2009г. к февралю 2008г., %

Апрель 2009г. к марту 2008г., %

Январь-апрель 2009г. в % к январю-апрелю 2008г.

Оборот розничной торговли, млрд. руб.

73,0

95,7

105,6

99,8

97,8

Внешнеторговый оборот

млрд. долл. США,

в том числе

100,6

57,2

113,7

110,4

56,4

Экспорт

93,7

69,0

104,2

113,0

52,6

Импорт

110,4

43,2

130,0

106,9

63,3

Таким образом, анализ таблицы позволяет сделать вывод о ежемесячном снижении темпов оборотов России по торговой деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. Исключение составляет март 2009 года, по итогам которого рост составил 105,6% по оборотам розничной торговли, в апреле 2009г. динамика к снижению продолжилась. Рост по внешнеторговой деятельности в марте-апреле 2009 года обусловлен положительной динамикой на топливном рынке.

В 2008г. уровень инфляции остановился на 13,5%. Высокие темпы инфляции связаны с удорожанием продуктов питания. Инфляция в первую очередь вызвана ожиданиями потребителей относительно сокращения поставок импортных товаров и обесцениванием рубля.

Что касается промышленных товаров, то здесь наблюдалась дефляция (снижение цен), ключевыми факторами которой стали ограниченность банковского кредитования для большинства предприятий и снижение мировых цен на экспортируемые Россией товары. Это сказалось в равной степени как на нефтепродуктах и металлах, так и на строительных материалах. Дефляция также затронула автомобильную промышленность и сектор вычислительной техники. Динамика прироста инфляции в России за 2001-2009 годы (2009 год – прогноз) представлена на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Ежегодный прирост инфляции в России, 2001-2009гг., %

Средняя реальная заработная плата в 2009 году, согласно прогнозу министерства, снизится на 7,5-9%, в 2010 году - на 1,5-2%, рост запланирован только с 2011 года (всего на 0,4-1,1%).

В большей степени снизятся реальные доходы населения. По прогнозу в 2009 году сокращение составит 9,7-10,3%, но с 2010 года – планируется рост на 0,1-1,3%. Тенденция изменения реальной заработной платы и доходов населения за январь-апрель 2009 года представлена в табл. 3.5.

Таблица 3.5. Динамика денежных доходов населения РФ за январь-апрель 2009г.

Показатель

Январь 2009г. к декабрю 2008г., %

Февраль 2009г. к январю 2009г., %

Март 2009г. к февралю 2008г., %

Апрель 2009г. к марту 2008г., %

Январь-апрель 2009г. в % к январю-апрелю 2008г.

Реальная заработная плата 1 работника

73,3

101,0

100,7

99,8

98,6

Реальные располагаемые денежные доходы

54,3

128,8

100,1

105,8

99,0

На основании таблицы видно, что максимальное снижение заработной платы и доходов населения произошло в январе 2009 года и составило 73,3% и 54,3% соответственно. Такая ситуация возможно обусловлена пересмотром заработной платы с начала 2009 года в меньшую сторону. С февраля заработная плата практически оставалась на уровне января 2009 года, изменения не значительные. Анализ реальных располагаемых денежных доходов населения показывает, что они с февраля имеют тенденцию к росту.

Таким образом, можно сделать вывод, что при неизменном уровне заработной платы, рост дохода населения происходит за счет других доходов (предпринимательская деятельность, дивиденды и пр.). При фактическом росте доходов и практически неизменном уровне заработной платы, продолжает расти задолженность по заработной плате (за I квартал рост составил 15-16%).

Прогноз по уровню безработицы в среднем в 2009 году - 10,4-10,7%. По расчетам министерства, общая численность безработных в 2009 году составит в среднем 7,6-7,8 млн. человек против 4,8 млн. человек в среднем в 2008 году. Динамика по количеству безработных в РФ за январь-апрель 2009 года представлена в табл. 3.6.

Таблица 3.6. Динамика официальной безработицы в РФ за январь-апрель 2009г.

Показатель

Январь 2009г. к декабрю 2008г., %

Февраль 2009г. к январю 2009г., %

Март 2009г. к февралю 2008г., %

Апрель 2009г. к марту 2008г., %

Январь-апрель 2009г. в % к январю-апрелю 2008г.

Численность официально зарегистрированных безработных, млн. чел.

112,2

117,8

108,2

104,2

133,0

Анализ таблицы показывает, что темпы роста безработных положительны от месяца к месяцу, а за апрель-январь 2009 года в сравнении с аналогичным периодом 2008 года рост составил 133%. Поскольку только за первые четыре месяца 2009 года уровень безработицы составляет 7,2 млн. чел., прогноз в 7,6-7,8 млн. человек, по итогам 2009 года выглядит сомнительным. Тем более что, к осени 2009 года экспертами ожидается новая волна сокращений. Таким образом, можно ожидать, что прогнозные цифры по безработице будут пересмотрены в течение года в сторону увеличения.

По итогам января-апреля 2009 года зафиксирован спад всех основных макроэкономических показателей. Обобщая прогнозные данные, экспертами спроецированы показатели I квартала 2009г. на итоги 2009 года и подготовлен прогноз до 2010 года. Данный прогноз представлен в табл. 3.7.

Таблица 3.7. Динамика основных макроэкономических индикаторов (в % к соответствующему периоду прошлого года)

Индикаторы

2008

2009

2010

факт

прогноз

факт I кв.

II- IV кв. (расчет)

Прогноз

Реальный ВВП

5,6

-3,0

-9,5

-2,2

0

Производство

2,1

-7,8

-14,3

-5,7

2,0

Инвестиции

9,3

-12,0

-15,0

-11

3,6

Розничная торговля

13,0

-3,3

-1,1

-4,1

3,4

Реальные доходы

2,7

-5,9

-2,3

-7,1

2,1

Экспорт

471,6

283,6

240,4

298,1

317,4

Импорт

291,9

211,0

153,6

230,2

239,0

Торговое сальдо

179,7

72,6

86,8

67,9

78,4

Согласно представленному прогнозу, эксперты надежду возлагают на быстрое восстановление торговых оборотов. Такие оптимистические прогнозы связаны с наметившейся положительной тенденцией 2009 года по восстановлению спроса и цены на топливо. По остальным социально экономическим показателям прогнозируется спад, причем в большей степени плачевная ситуация представлена по инвестициям - отток 12% в 2009 году. С 2010 года эксперты настроены на выход их кризиса и прогнозируют положительную динамику социально-экономического развития России.

1.6. Сценарии развития России до 2020 года. Региональное развитие

В основе прогноза развития основных направлений экономики России лежит «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Согласно Концепции развитие России до 2020 года возможно по трем сценариям долгосрочного развития: инерционному, энерго-сырьевому и инновационному.

I. Инерционный вариант предполагает консервацию экспортно-сырьевой модели при замедлении добычи и экспорта топлива, углеводородов и пр.;

II. Энерго-сырьевой сценарий предполагает ускоренное развитие и модернизацию энерго-сырьевых отраслей и транспорта;

III. Инновационная модель предполагает создание эффективной национальной инновационной системы и реализации проектов в высокотехнологичных отраслях.

Основные результаты (по данным МРЭТ) по каждому из представленных путей развития указаны в табл. 3.8.

Таблица 3.8. Основные сценарии развития России до 2020г.

Показатели

Инерционный

Энерго-сырьевой

Инновационный

Результаты

снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта товаров и технологий

частичная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавлено стоимостью

конкурентоспособный человеческий капитал и создание новых региональных центров развития

ВВП:

темп роста 2020 к 2008г

на душу населения, тыс. долл.

доля в мировом ВВП

не превышает 4%/год

1,8 раза

20

3,0%

5-6% в год

2,1 раза

26

3,5%

6,5% в год

2,3 раза

30

4,3%

Инвестиции (2020 к 2008)

норма накоплений, % ВВП

доля инвестиций в высокотехнологичный сектор к 2020 году

2,4 раза

25%

14%

3,6 раза

30-31%

15%

4 раза

31-32%

16%

Доля нефтегазового сектора к 2020г.

13,2%

12,7%

11,1%

Доля сектора экономики высоких технологий к 2020г.

13,3%

16,9%

17,2%

Реальные доходы населения (2020 к 2008 году)

2,1 раза

2,4 раза

2,6 раза

Бедность к 2020 году

7,9%

6,7%

6,2%

Несмотря на достаточно высокие, а по ряду параметров близкие показатели первых двух вариантов развития к инновационному сценарию, достижение указанных показателей вызывает определенные сомнения. Фактически инерционный и энерго-сырьевой сценарии предполагают развитие России по существующему пути без внедрения каких-либо передовых технологий, что не позволит расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях. Такие пути развития являются в перспективе «тупиковыми».

Поэтому Концепция, разработанная Правительством РФ, базируется на показателях и достижениях инновационного сценария развития. Среди целевых приоритетов данного пути развития можно выделить следующие:

· достижение высоких стандартов благосостояния человека;

· перестройка экономики в сторону экономики инноваций;

· достижение высокого уровня безопасности граждан и общества;

· региональное развитие: реализация потенциала каждого региона;

· Повышение национальной конкурентоспособности и привлекательности отраслей экономики.

Повышение национальной конкурентоспособности и привлекательности ведущих отраслей промышленности является приоритетным направлением развития России до 2020 года.

Основными целями промышленного развития России, согласно Концепции, озвучены следующие:

1. Диверсификация экономики.

2. Повышение глобальной конкурентоспособности промышленной продукции.

3. Поддержка экспорта российской промышленной продукции.

4. Обеспечение технологической безопасности страны.

Перспективы структурной перестройки экономики и ее диверсификации обеспечиваются следующими направлениями:

· развитие науки и технологий;

· развитие высокотехнологичных отраслей;

· развитие базовых отраслей промышленности.

Стоит отметить, что у Правительства РФ нет единой Концепции национальной промышленной политики. Существуют лишь концепции развития отдельных отраслей промышленности, что означает отсутствие комплексного подхода к развитию промышленности в целом.

Для социально-экономического развития субъектов РФ и их территорий важным направлением является «Региональное развитие: реализация потенциала каждого региона»

В рамках данного направления поставлены следующие задачи:

· содействие развитию человеческого потенциала;

· создание условий для развития отраслей экономики и социальной сферы;

· формирование центров опережающего экономического роста;

· оказание дополнительной финансовой поддержки нуждающимся регионам;

· создание максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;

· развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов;

· значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, сближении стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением.

Согласно Концепции, Приволжский федеральный округ будет играть ведущую роль в инновационном сценарии развитии РФ. Причем ПФО рассматривается как один из основных «полюсов роста» РФ на период до 2020 года, в первую очередь, за счет модернизации промышленного потенциала и внедрения новых технологий.

Поволжский макрорегион выделяется наличием крупных агломераций Нижнего Новгорода, Казани, Самары-Тольятти, что увеличивает емкость внутреннего рынка. Сочетание развитых обрабатывающих отраслей и нефтедобычи (особенно в Татарстане и Самарской области) может обеспечить более устойчивое развитие. Преимуществом также является относительно развитая инфраструктура региона. На темпах экономического роста в большинстве регионов Поволжья сказывается внутреннее местоположение, не преодоленный спад состояния обрабатывающих отраслей и замедленный рост экономики крупных агломераций из-за недостатка инвестиций.

Ведущую роль в развитии Приволжского федерального округа будут играть Нижегородская и Самарская области, Республика Татарстан. По наличию крупных городов и возможностям формирования вокруг них агломераций Приволжский федеральный округ занимает первое место.

Успешное развитие экономики должно базироваться на развитии соответствующих научно-образовательных центров и инновационной инфраструктуры (университеты, технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и пр.), связанной с производством программного обеспечения, радиоэлектроники и электронных компонентов.

Значительной проблемой для растущей экономики округа станет снижение численности занятых, которая весь период до 2020 года будет медленно уменьшаться, уступая среднероссийскому уровню.

Таким образом, ПФО рассматривается как один из перспективных в плане развития инновационной модели.

Самарская область в результате кризиса вошла в число семи регионов РФ с наихудшим состоянием экономики. В регионе промышленное производство в I квартале 2009 года снизилось более, чем на 47%, что значительно больше среднероссийского снижения данного показателя, составляющего 14,3%.

Низкие результаты показал весь Приволжский федеральный округ, что во многом обусловлено падением рынка автомобилестроения. В этом округе промышленность имела наибольшую глубину падения среди всех федеральных округов – на 20,1%. Обеспечен этот результат был, прежде всего, показателями Нижегородской области – падение на 34,5%, Ульяновской области – на 32% и Самарской – на 47%.

Таким образом, сильный обвал промышленного индекса Самарской области, прежде всего, обусловлен падением автомобильной отрасли. Прогноз региона на 2009 год, предоставленный Правительством Самарской области, не выглядит оптимистичным. Базовые пункты прогноза по двум вариантам развития представлены в табл. 3.9.

Таблица 3.9. Прогноз развития Самарской области на 2009г.

Показатель

Ед. измерения

2008 год

2009 год – прогноз

1 вариант

2 вариант

ВРП

млрд. руб.

750,9

595,5

666,7

Индекс потребительских цен, среднегодовой

%

113,8

113

113

Индекс промышленного производства

% к предыдущему году

103,7

81,4

92,5

Индекс производства

104,0

99,5

105,2

Химическое производство

- отгруженные товары

- индекс производства

млн. руб.

7099,6

45256,5

60697,0

% к предыдущему году

104,3

75,0

90,0

Производство транспортных средств и оборудования

- отгруженные товары

- индекс производства

млн. руб.

224770,2

160485,9

200607,4

% к предыдущему году

109,7

70,0

85,0

Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования, всего

млн. рублей,

145805,1

83113,9

94234,3

% к предыдущему году

92,0

60,0

68,0

Денежные доходы населения, всего

млн. рублей,

597467

560420

605270

% к

предыдущему году

112,1

93,8

101,3

Индекс промышленного производства по городским округам области

% к предыдущему году

Самара

99,4

88,0

96,0

Тольятти

103,2

74,0

86,0

Сызрань

100,1

86,0

94,0

Новокуйбышевск

105,7

90,0

97,0

Чапаевск

116,8

85,0

92,0

Отрадный

100,9

100,0

104,0

Жигулевск

83,7

87,0

93,0

Октябрьск

79,7

74,0

85,0

Кинель

75,9

90,0

98,0

Похвистнево

99,9

99,0

102,0

Из представленного прогноза Правительства Самарской области на 2009 год видно, что по большинству основных показателей Самарская область демонстрирует отрицательную динамику роста. Если по 1 варианту снижение достигает 30-40% по ряду показателей, то 2-ой вариант не выглядит таким пессимистичным – в среднем снижение достигает 5-10%, а по ряду показателей планируется рост, в частности, по индексу производства и объему денежных доходов населении. Наибольшего отрицательного роста достигает показатель – объем инвестиций в основной капитал, что означает отсутствие развития многих отраслей экономики и государственной поддержки региона. Инвестирование в 2009 году в регион за счет бюджета планируется на уровне 10%-11%, причем из федерального бюджета - порядка 3-4%.

Падение объемов производства планируется, в том числе и по системообразующим отраслям городского округа Тольятти. Химическое производство сократится по 1 варианту развития на 25%, по второму – на 10%, производство автомобильного транспорта – на 30 и 15% соответственно. В результате максимальное падение производства из всех округов Самарской области ожидается именно по Тольятти.

Стратегические цели и приоритеты развития Самарской области на среднесрочную перспективу определены в контексте целей и приоритетов, обозначенных Концепцией развития РФ до 2020 года, с учетом специфических проблем и возможностей региона, и закреплены в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.

К основным целевым ориентирам относятся повышение уровня и качества жизни населения, повышение уровня национальной безопасности, обеспечение устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего экономического развития.

В Самарской области разработаны сценарные условия (на вариантной основе). Отличия по вариантам состоят в различной динамике конкурентоспособности реального сектора экономики, а также интенсивности реализации мер, принимаемых региональными органами власти с целью ускорения экономического роста и повышению инвестиционной активности.

Первый вариант (инерционный) предполагает сохранение тенденций и основных макропропорций, сложившихся в экономике области за предшествующий период, а также недостаточный уровень конкурентоспособности производимой продукции. По данному варианту темпы прироста ВРП сохранятся на уровне среднегодовых темпов — 5,0-5,4% в год.

Второй вариант (умеренно оптимистичный) ориентируется на повышении конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности области, активизации усилий в сфере инновационного развития и диверсификации экономики области, успешной реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. В этом варианте темпы прироста повышаются до 6,4-6,7%.

В рамках Концепции РФ, а также достижения запланированных результатов инновационного сценария, базовым вариантом развития Самарской области принят второй вариант.

В прогнозном периоде развитие экономики Самарской области будет определяться влиянием следующих основных факторов:

1) усилением зависимости экономического роста от инвестиционной политики;

2) необходимостью активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

3) сокращением численности населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита высококвалифицированных кадров рабочих специальностей;

4) усилением конкуренции на внешних и внутренних рынках.

В качестве приоритетных направлений устойчивого развития Самарской области определены:

· инновационно-внедренческая деятельность;

· автомобилестроение и производство автокомплектующих;

· авиационное и космическое машиностроение;

· производство химической продукции и новых материалов;

· транспортная логистика и коммуникации;

· рекреационно-туристический сервис;

· научно-образовательная и медицинская деятельность.

С целью повышения конкурентоспособности экономики и достижения стратегических целей развития региона Правительство Самарской области предполагает использовать эффективный современный инструментарий, основанный на кластерном подходе.

В Самарской области разработан проект долгосрочной областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2007-2015 годы, реализация которой нацелена на развитие научно-технологической базы экономики Самарской области.

Одним из наиболее перспективных направлений научных исследований и разработок в Самарской области определено исследования в области нанотехнологий. Правительством Самарской области начата работа по подготовке программы развития нанотехнологий и наноиндустрии в Самарской области.

Таким образом, в Самарской области планируется активное внедрение кластерной модели, а также развитие нанотехнологий и наноиндустрии, формирование инфраструктуры инновационной деятельности. Основной целью выбранного пути развития является повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики региона.

1.7. Механизмы влияния факторов и тенденций мирового, национального и регионального социально-экономического и экологического развития на городской округ Тольятти

Экологические тренды

Влияние экологических факторов и тенденций на развитие Тольятти проявляется как через экологические и техногенные катастрофы, так и через различные законодательные ограничения и экономические инструменты, которые являются составляющими механизма регулирования.

Механизм регулирования экологических проблем включает в себя нормативно-правовую базу, органы регулирования на разных уровнях управления, а также различные некоммерческие организации.

На международном уровне органом регулирования является Комитет ООН по окружающей среде и развитию.

Одним из основных источников экологического права большинства стран является Декларация по окружающей среде и развитию (утверждена Комитетом ООН по окружающей среде и развитию, 3-14 июня 1992 г.), которая содержит 27 основных принципов экологического права.

Другим документом экологического регулирования на международном уровне является Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК). Это соглашение об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата, подписанное более чем 180 странами мира, включая Россию (ратифицировала РКИК в 1994 г.).

Подписавшие РКИК страны делятся на три категории:

· Страны Приложения I (члены Организации экономического сотрудничества и развития и страны с переходной экономикой, в том числе Россия), принявшие на себя особые обязательства по ограничению выбросов;

· Страны Приложения II (исключительно члены ОЭСР), принявшие на себя особые обязательства финансового характера по помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой (включая помощь в разработке и внедрении экологически чистых технологий);

· Развивающиеся страны.

Конвенция не содержит количественных обязательств, поэтому для их определения был разработан дополнительный документ — Киотский протокол (принят в 1997 г.).

Киотский протокол стал первым глобальным соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночных механизмах регулирования — механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Протокол также предусматривает так называемые механизмы гибкости:

· торговлю квотами, при которой государства или отдельные хозяйствующие субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках;

· проекты совместного осуществления — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран Приложения I РКИК полностью или частично за счет инвестиций другой страны Приложения I РКИК;

· механизмы чистого развития — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран РКИК (обычно развивающейся), не входящей в Приложение I, полностью или частично за счет инвестиций страны Приложения I РКИК.

На территории РФ Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 г. Первый период осуществления протокола начался 1 января 2008 г. и завершится 31 декабря 2012 г.

На уровне РФ экологическая и природоохранная сфера регулируется соответствующими нормативно-правовыми актами, основным из которых является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ от 10.01.2002).

В данном законе определяется механизм регулирования, который включает соответствующие субъекты и объекты управленческого воздействия, а также инструменты (методы) регулирования данной сферы.

Среди инструментов регулирования предпочтение отдается экономическим (ст. 14) и административным (гл. 5). Согласно закону, плата за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

Среди экономических инструментов регулирования важная роль отводится механизму перевода экологических издержек в экономические (интернализация издержек), который соответствует принципу 16 Декларации по окружающей среде и развитию («загрязнитель платит»).

Кроме того, на национальном уровне принята Экологическая доктрина РФ (от 31.08.2002 № 1225-р).

На уровне Самарской области отсутствует закон, регулирующий экологическую сферу. Существует проект Закона Самарской области «Об охране природной среды и природопользовании», который в основных чертах повторяет вышеназванный федеральный закон. Проект закона предполагает создание целевого бюджетного экологического фонда Самарской области, определяет виды экономического стимулирования/дестимулирования хозяйствующих субъектов и финансирования природоохранных мероприятий на территории области.

Тольятти принимает участие в областной программе «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на 2010-2012 годы и на период до 2020 года».

Кроме этого, программой предусмотрена разработка генеральных схем очистки территорий муниципальных образований Самарской области, в том числе и на территории Тольятти.

Таким образом, можно говорить о двояком влиянии экологических факторов на развитие Тольятти, которые характеризуются как социальными издержками (глобальное изменение климата, загрязнение р. Волга другими регионами и др.), так и возможными экономическими выгодами, которые связаны с торговлей квотами на выбросы парниковых газов, а также участием округа в различных программах и проектах в данной сфере.

Социально-демографические тренды

Документом, определяющим важнейшие цели, задачи и направления в данной сфере на территории России, является Концепция демографической политики РФ на период до 2015 г.

Основным механизмом влияния социально-демографических тенденций на развитие городского округа Тольятти является миграция населения. Важно отметить, что миграционный прирост населения на сегодняшний день является главным источником увеличения его численности как в России в целом, так и в Тольятти в частности.

В Тольятти данная тенденция хорошо прослеживается. Согласно статистическим данным население городского округа на протяжении последних лет оставалось постоянным с незначительным приростом (без учета нелегальных мигрантов). При этом естественный прирост населения (разница между рождаемостью и смертностью) в округе остается отрицательным, то есть имела место естественная убыль населения. Таким образом, можно говорить о преимущественно искусственном приросте населения округа, связанного с миграцией извне.

В области миграции и расселения Концепцией определены следующие приоритетные направления:

· привлечение иммигрантов, в первую очередь, граждан государств - участников СНГ, на основе проведения селективной миграционной политики;

· создание условий для сокращения эмиграционного оттока, ведущего к сокращению научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала населения Российской Федерации;

· обеспечение легализации миграции в Российскую Федерацию путем применения соответствующих правовых, организационных, финансовых и пр. механизмов;

· создание системы эффективной защиты законодательно закрепленных прав вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации.

Основой миграционной политики является Концепция регулирования миграционных процессов в РФ, которая конкретизирует приоритетные направления, определенные в Концепции демографической политики РФ.

Официально одобренной федеральной миграционной стратегии, которая увязывала бы воедино все виды миграции и интересы федерального государства, его субъектов и муниципальных образований, а также различных групп населения, включая мигрантов, не существует. На федеральном уровне управления практически вся миграционная политика сводится к регулированию притока в РФ жителей СНГ и дальнего зарубежья.

В качестве механизма реализации приоритетных направлений обе Концепции предусматривают разработку федеральных и региональных целевых программ и проектов, а также миграционных планов. Органы местного самоуправления должны совместно с исполнительными органами власти субъекта РФ участвовать в их разработке и реализации. Финансирование должно осуществляться, главным образом, за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Фактически органы власти муниципалитетов имеют ограниченные полномочия и ресурсы в области реализации демографической политики, в частности, в области миграции.

Исследования в рамках Центра стратегических исследований ПФО показали, что собственно региональные и муниципальные органы власти вообще не проявляют интереса к миграциям (даже внешним). Власти субъектов РФ и муниципалитетов считают, что все миграционные проблемы - это прерогатива федеральной власти, где их вмешательство не нужно и не оплачивается. Власти субъектов (и, отчасти, муниципальные) исполняют ограниченные регистрационно-контрольные функции (например, оформляя иностранцам разрешение на работу и участвуя в обосновании квот на иностранную рабочую силу).

Федеральный центр не оставляет им свободы маневра, поскольку управление миграциями неоправданно централизованно, особенно что касается найма иностранной рабочей силы. Решения федеральных органов власти не учитывают региональные и местные особенности и не позволяют сделать это на нижестоящих уровнях управления даже в рамках своей же системы.

В то же время без активной миграции (особенно внешней) невозможно сдержать падение численности местного населения. Миграция позволяет восполнить недостаток рабочих рук и «умов», увеличивает численность экономически активного населения. В связи с этим встает вопрос о выгодах и издержках миграционного прироста населения, среди которых качество трудовых ресурсов, таких как уровень образования и квалификации, здоровье и т. д. Проблема миграции также связана с вопросами экологии, медицинского обслуживания мигрантов, этнической и религиозной терпимости, преступности и т. д. В целом неуправляемая миграция оказывает дополнительную нагрузку на экономическую, социальную и экологическую сферы городского округа.

Экономические тренды

Одной из обозначенных экономических тенденций является усиление зависимости национальных экономик от мирового рынка. На сегодняшний день развитие мировой экономики как никогда зависит от состояния мировых финансовых рынков, что показал финансово-экономический кризис. Развитие производства определяется, прежде всего, развитием данной сферы, которая являлась источником дешевых кредитных и инвестиционных ресурсов. Состояние финансовых рынков определяет покупательную способность населения и инвестиционный спрос со стороны хозяйствующих субъектов. Оторванность финансового сектора от реального компенсировалась бурным развитием фондовых рынков, которые занимались спекулятивными операциями, не увеличивая реальной стоимости активов.

Финансово-экономический кризис показал абсолютную уязвимость любой страны мира. Отсутствие доступа к дешевым финансовым ресурсам породил сжатие денежной массы в обороте за счет ограничения кредитования как населения, так и реального сектора. Результатом этого стало резкое падение спроса со стороны населения и предприятий, что в свою очередь, не могло не отразится на объемах производства продукции. Происходит резкое их падение, сокращение или «заморозка» большинства инвестиционных программ и проектов компаний.

Вышеприведенные закономерности в полной мере проявились и в экономике РФ. Отсутствие сильной банковской системы, слабая диверсификация экономики, низкий уровень конкуренции и конкурентоспособности, высокий уровень коррупции предопределяют на данном этапе развитие страны в качестве поставщика энергоресурсов на внешний рынок. Это означает концентрацию финансовых ресурсов в нефтехимическом комплексе и их недостаток в высокотехнологичных отраслях. Результатом является низкая покупательная способность большинства населения, которая означает слабый внутренний спрос, что для России является неоправданным.

В Тольятти эти особенности развития страны проявились в полной мере, поскольку большинство производимой продукции округа вывозилась в другие регионы РФ, а также шла на экспорт. Сильнее всего пострадало автомобилестроение и производство автокомпонентов, поскольку падение спроса на автомобили в России было одним из самых больших. Это повлекло определенные экономические и социальные последствия как в округе, так и в Самарской области, которые связаны с падением социально-экономических показателей и усилением социальной напряженности в Тольятти.

Помимо внешних факторов, среди других причин тяжелого положения автозавода можно назвать отсутствие внятной стратегии развития, отсутствие прозрачности деятельности предприятия, государственный контроль и т. д. Проблемы деятельности предприятия сказываются на возможности решать социальные и иные проблемы, поскольку ОАО «АВТОВАЗ» является основным налогоплательщиком в бюджет городского округа.

В городском округе отсутствуют механизмы влияния на развитие ОАО «АВТОВАЗ», в результате чего Тольятти становится заложником той политики, которую проводят собственники предприятия в лице федеральной власти.

Важным механизмом поддержки в условиях кризиса является государственное антикризисное регулирование, которое предполагает использование инструментов экономической политики, в частности денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, таможенно-тарифной политики. В частности, предоставление государственных гарантий по кредитам, государственное финансирование и т. д. В Тольятти подобного рода помощь оказывается ОАО «АВТОВАЗ».

Эффективность государственного регулирования определяется конкретными макроэкономическими показателями, показателями деятельности хозяйствующих субъектов и субъектов РФ.

1.8. Выводы

Проведенный анализ внешних условий и факторов, влияющих на социально-экономическое и экологическое развитие городского округа Тольятти, позволяет их декомпозировать на три уровня:

· международный (глобальный);

· национальный (общероссийский);

· региональный (на уровне федерального округа и области).

В рамках глобальных мировых тенденций, охвативших большую часть стран и цивилизаций, приоритетными ориентирами развития России и ее регионов должны стать:

· развитие инновационной модели экономического роста;

· улучшение экологической обстановки;

· улучшение демографической ситуации.

На национальном уровне глобальные мировые тенденции учитываются при разработке Концепции социально-экономического развития РФ до 2020г. В рамках Концепции за основу принята инновационная модель развития.

Стратегическими приоритетами данной модели являются:

· достижение высоких стандартов благосостояния человека;

· перестройка экономики в сторону экономики инноваций;

· достижение высокого уровня безопасности граждан и общества;

· региональное развитие: реализация потенциала каждого региона;

· повышение национальной конкурентоспособности и привлекательности отраслей экономики.

Сдерживающим фактором является отсутствие единой Концепции развития промышленности РФ.

Важнейшими задачами в рамках направления «Региональное развитие: реализация потенциала каждого региона» являются:

· содействие развитию человеческого потенциала;

· формирование центров опережающего экономического роста;

· развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов.

Важно отметить, что ПФО рассматривается как один из основных «полюсов роста» РФ на период до 2020 года в первую очередь за счет модернизации промышленного потенциала и внедрения новых технологий. Одну из ведущих ролей в развитии Приволжского федерального округа будет играть Самарская область.

Приоритетными направлениями устойчивого развития Самарской области являются:

· инновационно-внедренческая деятельность;

· автомобилестроение и производство автокомплектующих;

· авиационное и космическое машиностроение;

· производство химической продукции и новых материалов;

· транспортная логистика и коммуникации;

· рекреационно-туристический сервис;

· научно-образовательная и медицинская деятельность.

Таким образом, в конце XX – начале XXI столетия ярко обозначились факторы и тенденции мирового, национального и регионального социально-экономического и экологического развития, которые оказывают влияние на соответствующее развитие городского округа Тольятти:

· формирование новой технологической базы экономического развития, основанной на использовании новейших достижений в области информатики, био- и нанотехнологий, и их применение в различных сферах;

· депопуляция развитых стран и России при перенаселении слаборазвитых и развивающихся стран. Соответственно, многократно возрастает роль человеческого капитала как основного фактора инновационного экономического развития;

· ужесточение конкуренции со стороны Китая, Индии и других быстроразвивающихся стран;

· глобальные экологические проблемы, которые затронули весь мир и требуют своего разрешения

Среди механизмов влияния данных факторов и тенденций на городской округ органы власти Тольятти имеют возможность ограниченного воздействия на развитие, главным образом, экологической ситуации. В целом, возможность влияния на те или иные факторы развития реализуется посредством активного участия городского округа в федеральных и областных целевых программах и проектах.


2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

2.1. Население, рынок труда и уровень жизни

Численность населения городского округа Тольятти на 01.01.2009г. составила 719,947 тыс. человек (мужчины - 46,7% от общей численности населения, женщины - 53,3 %).

Анализируя демографическую ситуацию по районам городского округа, необходимо отметить тот факт, что постоянный прирост населения наблюдается только в Автозаводском районе и п.г.т. Поволжский.

Численность постоянного населения имеет тенденцию к росту. С момента последней переписи населения ежегодный прирост населения в среднем составляет 500 человек. За 5 лет общее число постоянных жителей городского округа Тольятти возросло на 1,7 тыс. человек, в первую очередь за счет роста численности населения Автозаводского района. Общая численность населения поселков городского типа, входящих в городской округ составляет не более 2 % от общего числа жителей г. о. Тольятти (12 787 человек) (табл. 4.1).

Таблица 6.2. Численность постоянного населения г. о. Тольятти (тыс. чел.)

2004

2005

2006

2007

2008

г. о. Тольятти, в том числе:

717,2

717,5

718

718,4

719,5

Автозаводской район

434,1

435,2

436,6

473,9

-

Комсомольский район

111,2

110,8

110,4

110,1

-

Центральный район

159,5

158,9

158,3

157,5

-

п.г.т. Поволжский

9,2

9,3

9,4

9,6

-

п.г.т. Федоровка

3,1

3,1

3,2

3,2

-

На протяжении последних лет в городском округе увеличивается ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Данная тенденция наметилась с 2006г. В 2007 году она составила 68,8 года (по Самарской области – 66,6 года, в России – 67,5 года). Продолжительность жизни мужчин значительно ниже продолжительности жизни женщин, что отражает общероссийские тенденции. В 2007г. продолжительность жизни мужчин в Тольятти – 62,8 года, женщин – 74,8 лет. Увеличение ожидаемой продолжительности мужчин произошло только в 2007г. Показатели ожидаемой продолжительности жизни в Тольятти выше аналогичных показателей Самарской области (табл. 4.2).

Таблица 6.2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в г. о. Тольятти (лет)

2004

2005

2006

2007

2008

Все население

68,58

68,5

68,56

68,8

-

Мужчины

62,71

62,56

62,51

62,8

-

Женщины

74,56

74,53

74,69

74,8

-

Под влиянием длительного снижения рождаемости происходит рост удельного веса населения старших возрастов и снижению доли населения детей и подростков, что приводит к «старению» населения. Средний возраст населения города увеличивается: на начало 2008 года он составил 37,5 года (мужчин – 35,3 года, женщин – 39,5 года) что ниже, чем в целом по России (38,1 года).

В течение первого квартала 2009 года в городском округе Тольятти родилось 2000 человек, что на 0,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В динамике за 5 лет в городском округе Тольятти наблюдался рост численности родившихся, за исключением 2005 года. В 2005 году число родившихся снизилось во всех районах городского округа Тольятти. В 2007 году тенденция роста численности родившихся сохранилась, главным образом, в Автозаводском районе городского округа Тольятти (табл. 4.3).

Таблица 6.2. Динамика рождаемости г. о. Тольятти (чел.)

2004

2005

2006

2007

2008

г. о. Тольятти, в том числе:

7820

7424

7792

8008

9093

Автозаводский район

4785

4603

4827

5086

5774

Комсомольский район

1132

1037

1082

1051

1204

Центральный район

1804

1683

1765

1771

2006

п.г.т. Поволжский

75

78

89

71

81

п.г.т. Федоровка

23

22

25

27

28

Коэффициент рождаемости в 2008 году составил 12,7 человек на 1000 населения – самый высокий показатель за постсоветский период (в 2007г. - 11,1).

Что касается смертности населения, в целом по городскому округу Тольятти наблюдалась тенденция роста смертности до 2005 года включительно. Далее наблюдалась тенденция к уменьшению числа умерших. Значительное снижение данного показателя зафиксировано в 2007г. (табл. 4.4).

Коэффициент смертности в 2008г. - 10,3 на 1000 населения, что ниже аналогичного показателя за прошлый год - 10,6. В целом, по Самарской области, данный коэффициент составил на начало 2008 года – 15,3 на 1000 человек населения, по Российской Федерации – 14,6 на 1000 человек населения.

Таблица 6.2. Динамика смертности г. о. Тольятти (чел.)

2004

2005

2006

2007

2008

г. о. Тольятти, в том числе:

7919

8141

8011

7628

7388

Автозаводский район

3918

3988

3873

3702

3874

Комсомольский район

1451

1462

1463

1337

1381

Центральный район

2404

2548

2578

2490

2048

п.г.т. Поволжский

75

86

49

50

85

п.г.т. Федоровка

66

56

39

43

н/д

В целом для демографической ситуации городского округа Тольятти с 2005г. была характерна позитивная тенденция сокращения младенческой смертности. За 5 лет максимальное количество умерших детей в возрасте до 1 года составило 65 человек, в 2007 число смертей составило 43. В 2007 данный показатель по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 20,4 % (табл. 4.5).

Таблица 6.2. Показатель младенческой смертности (чел.)

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Число умерших детей в возрасте до 1 года

47

65

54

43

52

% от числа родившихся

0,6

0,88

0,69

0,54

0,57

В 2008 году коэффициент младенческой смертности составил 5,85 промилле. Данный коэффициент является самым низким в Самарской области (Самарская область – в среднем 6,8 промилле).

Отрицательным моментом демографического развития городского округа Тольятти в первом квартале 2009 года является увеличение младенческой смертности. Так в течение 1 квартала 2009 года число умерших детей до 1 года составило 8 человек, что на 14,3 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (7 чел.).

Особенно остро стоит проблема сверхсмертности мужчин и смертности от предотвратимых причин. Тенденция преобладания мужской смертности в целом характерна для возрастных групп от 30 до 69 лет.

В 2008г. среди причин смертности более половины (55%) приходится на болезни системы кровообращения, 17,7% - новообразования (онкологические заболевания), 10,6% - несчастные случаи, отравления и травмы (табл. 4.6).

Таблица 6.2. Структура смертности населения (% от всего населения)

2004

2005

2006

2007

2008

От инфекционных и паразитарных болезней

1,5

2,2

2,6

2,9

3,4

От новообразований (онкологические болезни)

15,9

15,7

16,9

16,9

17,7

От болезней системы кровообращения

54,3

53,8

53,9

53,1

55

От болезней органов дыхания

2,8

3,4

3

2,5

2,8

От болезней органов пищеварения

3,4

3,8

3,5

4,4

3,8

От несчастных случаев, отравлений и травм

15,2

14,7

13,5

13

10,6

От других причин

6,9

6,4

6,7

7,3

6,7

всего

100

100

100

100

100

За счет снижения смертности, по итогам 1 квартала 2009 года в городском округе наблюдается естественный прирост населения на 80 человек, что в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (23 чел.). Коэффициент естественного прироста населения по итогам 1 квартала 2009г. составил 0,45 промилле против 0,13 промилле за аналогичный период 2008 года.

В 2005г. наблюдался демографический провал (убыль составила 717 человек), что объясняется крайне низкими показателями рождаемости и сверхвысокими показателями смертности населения (в том числе младенческой).

За последние 2 года, начиная с 2007 года, наблюдается положительная динамика естественного прироста населения.

Тем не менее, стоит отметить тот факт, что естественный прирост населения по городскому округу Тольятти происходит в основном за счет значительного прироста в Автозаводском районе, в остальных районах округа наблюдается естественная убыль (табл. 4.7).

Таблица 6.2. Динамика естественного движения населения г. о. Тольятти (чел.)

Естественный прирост, убыль (-) населения

2004

2005

2006

2007

2008

г. о. Тольятти, в том числе:

-99

-717

-219

380

1705

Автозаводский район

867

615

954

1384

1900

Комсомольский район

-319

-425

-381

-286

-177

Центральный район

-600

-865

-813

-719

-42

п.г.т. Поволжский

0

-8

40

21

-4

п.г.т. Федоровка

-43

-34

-14

-16

28

За 5 лет для городского округа Тольятти характерна динамика снижения миграционного прироста населения. В 2007 году наблюдается убыль населения за счет миграции. Причиной этого может быть снижение миграционной привлекательности округа, связанной с отсутствием возможности для молодых специалистов, переезжающих из других городов, получить жилплощадь и т. п. По состоянию на 31.12.2008 года сальдо миграции составило 1229 человек (2007 г. - убыль 25 чел.) (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Миграционный прирост (убыль) населения в Тольятти, человек

В 1 квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительные изменения произошли в механическом приросте населения. Миграционный прирост населения в городском округе Тольятти составил 255 человек, что в 3,1 раза превышает уровень прошлого года (1 квартал 2008г. – 81 чел.). При этом необходимо отметить, что положительное сальдо по миграции в отчетном периоде имело место во всех районах округа.

Таким образом, можно сделать вывод относительно стабильной численности постоянного населения городского округа Тольятти. Естественная убыль населения в период 2004-2006гг. компенсировалась за счет миграции, несмотря на снижение миграционного прироста вплоть до 2007г., когда зафиксирована миграционная убыль. Такие показатели как ожидаемая продолжительность жизни при рождении, коэффициенты рождаемости и смертности, младенческой смертности в Тольятти лучше, чем в среднем по Самарской области и России. Среди проблем стоит отметить низкую ожидаемую продолжительность жизни при рождении мужчин, мужскую сверхсмертность, низкую рождаемость для воспроизводства населения и высокий уровень заболеваний, влияющий на смертность населения.

Тем не менее, можно говорить о высоком демографическом потенциале городского округа Тольятти, который определяет потенциал трудовых ресурсов.

Один из наиболее важных ресурсов — труд — определяет экономический потенциал страны, региона, города. Являясь объектом купли-продажи на рынке труда, этот ресурс обуславливает некоторые особенности рынка в силу своей специфики. Трудовые услуги можно предоставить, самих же работников нельзя ни продать, ни купить. Более того, поскольку трудовые услуги неотделимы от работников, то условия их приобретения часто не менее важны, чем их цена.

Основные результаты функционирования рынка труда определяются следующими факторами: условиями занятости (заработная плата, уровень вознаграждения, условия труда и т. п.) и уровнем занятости.

Характерной особенностью современного производственного процесса является интеллектуализация труда, который в нем участвует. Знания, интеллектуальные способности человека становятся наиболее эффективным фактором экономического роста.

Знания, одним из основных источников которого является образование, выступают «фундаментом» для формирования и развития интеллектуальных способностей человека и, соответственно, улучшения качественных характеристик такого ресурса, как труд. Процессы, протекающие на рынке труда, являются самой достоверной информацией о текущей оценке интеллектуального капитала человека, уровне его образования.

Однако, довольно часто на рынке труда наряду с высокой напряженностью по одним профессиям существует неудовлетворенный спрос по другим. О существовании квалификационного дисбаланса можно судить по наличию как большого спроса на рынке труда, так и большого числа граждан, ищущих работу по одним и тем же группам занятий. Основной причиной такой ситуации является несоответствие между потребностью рынка труда в высококвалифицированных кадрах (спросом) и низким уровнем квалификации граждан, ищущих работу (предложением). В условиях современного рынка труда требования работодателей к образованию, опыту, стажу работы по специальности и т. д. остаются высокими и имеют тенденцию к росту.

Такую ситуацию можно объяснить, прежде всего, отсутствием достаточной гибкости предложения труда, так как для получения необходимых знаний, приобретения навыков, переквалификации требуется достаточно продолжительный период времени. Таким образом, ситуация, когда существует запаздывание по времени между предложением и спросом на рынке труда является достаточно распространенной. Единственно возможным вариантом решения данной проблемы является грамотная и продуманная государственная политика планирования и подготовки кадров, которые будут востребованы на рынке труда спустя определенный промежуток времени. Лишь стратегическое инвестирование в человеческий капитал может в значительной степени решить проблему структурного и качественного дисбаланса между стремительно меняющимся спросом и менее гибким предложением труда.

Анализ рынка труда в Тольятти позволяет выявить основные его особенности.

Численность экономически активного населения (ЭАН) городского округа Тольятти выросла за 6 лет на 6,9 тыс. человек. Однако доля экономически активного населения от всего населения городского округа Тольятти практически не изменилась и составляет чуть более половины жителей округа. Вместе с незначительным ростом численности населения Тольятти растет и численность экономически активного населения, вместе с тем структурных сдвигов не наблюдается (табл. 4.8).

Таблица 6.2. Распределение населения Тольятти по категориям занятости (тыс. чел.)

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Население г. о. Тольятти

716,3

717,2

717,5

718

719,5

Численность экономически активного населения (ЭАН)

374,9

373,9

376,9

379,1

379,2

% от населения городского округа Тольятти

52,13

52,53

52,80

52,34

52,7

Численность занятых

371

370,8

374

376,5

376,1

% от ЭАН

98,9

99,2

99,2

99,3

99,2

Численность безработных

3,9

3,1

2,9

2,6

3,1

% от ЭАН

1,1

0,8

0,8

0,7

0,8

Динамика численности безработных в округе имела тенденцию к снижению и только в 2008г. в связи с началом мирового финансово-экономического кризиса произошел рост числа безработных (до 3100 человек) (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Динамика численности безработных в экономике г. о. Тольятти, чел.

Отношение числа безработных к численности экономически активного населения показывает уровень безработицы. Когда уровень безработицы составляет порядка 5% и ниже (естественный уровень безработицы), то положение на рынке труда для работодателя является напряженным. Это свидетельствует о том, что рабочих мест много. Если же уровень безработицы превышает 5%, то рынок труда становится ненапряженным для работодателя, поскольку существует большой выбор работников на вакантные места.

На протяжении всего периода в Тольятти уровень безработицы колебался в пределах 1%, что свидетельствует о напряженном рынке труда для работодателей. Однако, говоря о напряженном рынке труда в целом, нельзя полагать, что нет никакого избытка вакансий. Для некоторых видов профессий или рабочих мест количество тех, кто ищет работу, может оказаться больше количества вакансий при определенном уровне заработной платы и уровне квалификации.

Потребность в работниках на протяжении 5 лет до 2008 года постепенно возрастала, и увеличилась за данный промежуток времени приблизительно на треть (рис. 4.3).

Рис. 4.3. Заявленная организациями потребность в работниках, человек

В 2008г. заявленная потребность в работниках резко сократилась до 2031 человека, что связано с началом мирового финансово-экономического кризиса. Наряду с увеличением потребности в работниках сокращалась численность безработных. В 2004г. на 1 одного безработного приходилось 1,5 вакансии (2007г. - 2,5) (рис. 4.4).

Рис. 4.4. Обеспеченность вакансиями в Тольятти (число вакансий на 1 безработного)

Обеспеченность вакансиями была более 100%. На каждого соискателя приходилось более 1 варианта потенциального трудоустройства. В 2008г. обеспеченность вакансиями резко сократилась, что было вызвано резким сокращением спроса и увеличением безработицы на рынке труда Тольятти. В результате обеспеченность вакансиями составляла только 60%. На 1 апреля 2009 года в центре занятости населения было зарегистрировано 2,6 тыс. вакансий, что к уровню аналогичного показателя прошлого года составило всего 41,5%.

Общая ситуация на рынке труда Тольятти сегодня характеризуется обострением проблем занятости вследствие интенсивного движения кадров, появлением на рынке длительно не работающих граждан, высвобождаемых работников, усилением количественного и качественного дисбаланса между спросом и предложением на труд. Кроме того, расширяются масштабы применения режима неполной занятости работников по инициативе администраций предприятий.

При анализе заработной платы работников, занятых в различных сферах деятельности, необходимо рассмотреть, как распределяется общий фонд оплаты труда по группам населения. Табл. 4.9 показывает, какую часть фонда оплаты труда Тольятти получают соответственно группа с наименьшими доходами (первая) и т д. до группы с наибольшими доходами (пятая).

Таблица 6.2. Структура распределения фонда оплаты труда в Тольятти (%)

2004

2005

2006

2007

2008

Денежные доходы – всего, в том числе по группам населения (по 20% каждая)

100

100

100

100

100

Первая (с наименьшими доходами)

4,9

4,8

4,7

4,5

-

Вторая

9,5

9,3

9,3

9,0

-

Третья

14,6

14,4

14,3

14,1

-

Четвертая

22,4

22,3

22,3

22,1

-

Пятая (с наибольшими доходами)

48,6

49,2

49,4

50,3

-

Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения, раз

17,9

18,9

19,2

20,9

-

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джинни)

0,432

0,438

0,441

0,452

-

Для определения неравенства распределения доходов наиболее часто применяется сопоставление первого и пятого «квантилей». В Тольятти 20% работников с наиболее высоким уровнем оплаты труда получают около половины всего фонда оплаты труда (2007г. - 50,3%), а 20% наименее оплачиваемых соответственно менее 5% (2007г. - 4,5%). Кроме того, распределение доходов в Тольятти является крайне неравномерным, о чем свидетельствует незначительный удельный вес 2,3 и 4 групп. Суммарные доходы первых четырех групп равняются доходам пятой, что отражает коэффициент концентрации доходов. В 2007г. его значение оказалось максимальным — 0,452, а доходы 10% наиболее обеспеченных тольяттинцев превышали доходы наименее обеспеченных в 21 раз. Данный показатель выше показателя Самарской области и один из самых высоких в России, что не может не вызывать социальной напряженности в округе.

Необходимо учитывать, что в качестве дохода при анализе рынка труда рассматривается только один его вид — заработная плата, а под населением понимаются индивиды, работающие по найму. Если проанализировать общий уровень доходов всего населения Тольятти, то неравенство распределения доходов может быть еще выше.

Говоря о доходах жителей г.о. Тольятти, необходимо отметить, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства в 2008 году составила 17,2 тыс. руб. в месяц, в 1 квартале 2009 года – 16,5 тыс. руб.

Однако, рассматривая среднемесячные начисленные заработные платы работников крупных и средних предприятий городского округа Тольятти по итогам 1 квартала 2009 и 1 квартала 2008 года, необходимо сказать, что среднемесячная начисленная заработная плата возросла на 5,2%. Однако, соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом уменьшилось с 2,98 раза на 01.04.2008 года до 2,75 раза на 01.04.2009 года, что объясняется более высокими темпами инфляции по сравнению с темпом роста заработной платы (табл. 4.10).

Таблица 6.2. Уровень доходов, пенсий и прожиточного минимума в Тольятти (руб.)

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Денежные доходы в Самарской области (в среднем на душу населения в месяц)

7177

9352

11529

13981

-

Среднемесячная номинальная заработная плата в Тольятти

8553

10225

12173

14215

17241

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения в месяц)

2554

3062

3734

4129

-

Соотношение между доходами и прожиточным минимумом в Самарской области

2,8

3

3,1

3,4

-

Соотношение между оплатой труда и прожиточным минимумом в Тольятти

3,3

3,3

3,3

3,4

-

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

25,00%

16,70%

19,20%

14,60%

-

Средний размер пенсии

2060

2581

2901

3728

4663

Соотношение между размером пенсии и прожиточным минимумом

0,8

0,84

0,78

0,9

-

Поскольку темпы роста денежных доходов населения обгоняли темпы роста прожиточного минимума до 2008г. можно констатировать рост благосостояния жителей Тольятти. Несмотря на более высокий уровень оплаты труда в Тольятти по сравнению с областью, темпы ее роста в 2007г. были ниже, чем по области (16,8% против 21,3%). В 2008г. наметилась тенденция сокращения доходов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума имела тенденцию к снижению (в 2007г. - 14,6%). Тем не менее, из проведенного ранее анализа распределения доходов можно предположить — рост благосостояния коснулся, главным образом, наиболее обеспеченных категорий населения.

Необходимо отметить, что пенсионеры являются самой малообеспеченной категорией населения. Рост цен, в первую очередь, отражается на их благосостоянии. Средний размер пенсий в Тольятти ниже величины прожиточного минимума, что объясняется низкими темпами роста пенсий по сравнению с инфляцией, особенно в 2006г. В 2006г. темпы роста пенсий были 12,4%, что существенно ниже темпов роста прожиточного минимума, а значит инфляции (22%). Это не могло не отразится на таком показателе как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, который в 2006г. был самым низким (0,78) за весь период. Самый высокий рост пенсий отмечен в 2007г. (28,5%) против темпов инфляции — 10,6%. В целом стоит отметить, что темпы роста пенсий отстают от темпов роста доходов работающего населения.

Обеспеченность жильем является одним из важнейших социально-экономических показателей качества жизни населения.

В целом по городскому округу Тольятти до 2008 года наблюдалась тенденция увеличения общей площади жилых помещений. За период 2004-2008гг. площадь жилых помещений увеличилась на 841 тыс. м2 (прирост на 6%) (рис. 4.5).

Рис. 4.5. Общая площадь жилых помещений, тыс. м2

Данная тенденция объясняется возросшими темпами жилищного строительства в городском округе. Тем не менее, общая площадь помещений в 2008г. относительно 2007г. практически не изменилась, что говорит о крайне низких темпах строительства жилья в 2008г.

В динамике за 2003-2007гг. прослеживается тенденция к росту обеспеченности жильем в округе. За данный период времени обеспеченность жильем выросла на 6,4%. (рис. 4.6).

Рис. 4.6. Общая площадь жилых помещений на одного жителя, м2

На одного жителя в городском округе Тольятти в 2007 году приходилось 20 м2 , что соответствует показателю обеспеченности жильем в среднем по России, но меньше, чем в крупных городах Самарской области (Самара - 21,8 м2 , Сызрань - 22 м2 , Новокуйбышевск - 21,4 м2 ).

Сопоставив данные и учитывая, что численность населения городского округа Тольятти остается постоянной на протяжении 5 лет, можно утверждать, что обеспеченность жильем возросла благодаря жилищному строительству, а не убыли населения, что является положительной тенденцией (табл. 4.11).

Таблица 6.2. Объем жилищного строительства и спрос на жилье в Тольятти

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Ввод в действие жилых домов, тыс. м2

-

-

169,3

200,6

170,8

Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, ед.

-

-

71

208

210

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ед.

-

-

5824

5757

12706

Тем не менее обеспеченность жильем в Тольятти ниже, чем в среднем по Самарской области (в 2007г. - 21,4 м2 ), что говорит о недостаточности темпов жилищного строительства и необходимости их наращивания для удовлетворения спроса на жилье со стороны населения.

Сравнительный анализ населения, рынка труда и уровня жизни

Демографические индикаторы, представленные в табл. 4.12, сигнализируют об относительном благополучии в половине анализируемых городов. За рассматриваемый период население России в целом сократилось на 5,5%. В Нижнем Новгороде и Воронеже эта тенденция сильнее выражена, в Ульяновске - близка к ней. Остальные города демонстрируют более благоприятную ситуацию. Сокращение населения в Миассе происходило значительно медленнее, в Набережных Челнах и Тольятти число жителей даже выросло.

Таблица 6.2. Динамика численности населения за 1989-2007 годы

Город

Население, тыс. чел

Изменение за 1989-2007 гг.,

в % 2007 к 1989

1989

2007

Нижний Новгород

1444,9

1274,7

88,22%

Воронеж

901,5

839,9

93,17%

Вольфсбург

128,7

120,3*

93,47%

Ульяновск

643,8

607

94,28%

Миасс

174,4

166,9

95,70%

Набережные Челны

503,4

506,1

100,54%

Тольятти

630,5

705,5

111,90%

* По состоянию на декабрь 2008 года.

Понять механизм хода демографических процессов позволяют таблицы 4.14 и 4.15. В табл. 4.13 представлены данные по естественному приросту населения.

Таблица 6.2. Естественный прирост, убыль (-) населения (чел/1000 чел.)

Город

2001

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2001-2007

Набережные Челны

2,0

2,9

2,5

2,6

3,2

2,6

Тольятти

-1,5

-0,3

-1,0

-0,3

0,5

-0,5

Вольфсбург

-2,1

-3,1

-3,7

-

-3,2

-3,0

Ульяновск

-4,5

-4,8

-4,8

-4,5

-3,9

-4,5

Миасс

-6,3

-6,1

-6,8

-4,9

-3,8

-5,6

Воронеж

-7,3

-7,3

-7

-6,8

-6,0

-6,9

Нижний Новгород

-8,8

-9,1

-8,7

-8,0

-7,2

-8,4

В табл. 4.14 представлены показатели смертности населения в рассматриваемых центрах.

Таблица 6.2. Показатели смертности населения (число умерших на 1000 чел.)

Город

2001

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2001-2007

Нижний Новгород

16,3

18

17,5

16,9

16,4

17

Миасс

15,8

17,1

17

15,4

15,6

16,2

Воронеж

14,4

15,9

15,8

15,7

15,5

15,5

Ульяновск

12,5

13,9

13,6

13,1

12,9

13,2

Вольфсбург

10,1

10,7

11,1

11,0

-

10,7

Тольятти

10,2

10,8

11,3

11,2

10,6

10,8

Набережные Челны

7,4

7,9

8,1

8,0

8,1

7,9

Среди всех городов естественный прирост наблюдается только в Набережных Челнах. При этом для «столицы КАМАЗа» характерна и самая низкая смертность населения. Такое сочетание указывает не только на высокий уровень рождаемости, но и на благоприятные условия жизни и (или) молодость жителей. А вот демографическая ситуация в Тольятти отражает иную тенденцию. Здесь увеличение численности населения могло произойти только за счет механического прироста – миграции. Справедливости ради, надо отметить, что положительное сальдо миграции свойственно всем рассматриваемым городам. В противном случае сокращение численности населения в них было бы намного больше. Во всех городах иммигранты компенсируют естественную убыль населения, но в разных масштабах. В Нижнем Новгороде и Воронеже миграция компенсировала около четверти естественной убыли, в Ульяновске – треть, в Миассе – половину. В Вольфсбурге динамика населения практически полностью определялась его естественным движением, сальдо миграции за рассматриваемый период было близким к нулю.

«Нулевая» миграция Вольфсбурга сигнализирует об его относительном благополучии – условия жизни в городе, в целом близки к средним по стране. Низкая смертность в «столице Фольксвагена» при небольшой естественной убыли говорит о молодости жителей, что связано с высокой привлекательностью города в недавнем прошлом.

Положительно сальдо миграции само по себе, а тем более перекрывающее естественную убыль, – признак относительного благополучия территории. Стабильный приток населения возможен только в благополучный регион. Территория воспринимается окружающими как привлекательная для проживания, обладающая необходимыми атрибутами успешной жизнедеятельности, положительным имиджем, предоставляющая широкие возможности для самореализации.

Данные по такому экономическому показателю как уровень безработицы представлен в табл. 4.15. В целом уровень безработицы в российских центрах по данным статистики был значительно ниже, чем в Вольфсбурге.

Таблица 6.2. Показатели уровня безработицы

Город

Отношение числа безработных к занятому населению, %

2001

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2001-2007

Вольфсбург

-

8,1

11,6

10,4

-

10,0

Набережные Челны

2,5

3,3

3,9

3,5

2,2

3,0

Воронеж

2,1

3

2,6

2,7

2,5

2,6

Ульяновск

1,4

1,7

2,9

2,7

1,7

2,0

Миасс

0,8

2,2

2,2

2,2

1,6

1,8

Тольятти

1,2

1,1

0,8

1,1

1

1,0

Нижний Новгород

0,7

0,8

0,9

0,8

0,8

0,8

Высокий уровень безработицы в Вольфсбурге связан с иной системой учета безработицы, принятой в ФРГ. Система мониторинга занятости адаптирована к конкретным условиям Германии, увязана со всеми другими показателями государственной статистической отчетности и несопоставима с нашими параметрами.

Одним из главных конкурентных преимуществ, положительно позиционирующие Тольятти – уровень доходов населения, формируемый главным образом заработной платой (табл. 4.16). По данному параметру Тольятти занимает 43-е место среди 177 городов страны.

Таблица 6.2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.

Город

2001

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2001-2007

Тольятти

4735

7043

10227

12170

14215

9678

Нижний Новгород

2495

5078

8079

10188

13086

7785

Набережные Челны

3094

4994

7438

9012

11819

7271

Воронеж

2473

4570

7265

9008

11615

6986

Ульяновск

2410

4346

6703

8297

10387

6429

Миасс

2549

4206

6482

8705

12196

6828

По такому показателю как обеспеченность жильем Тольятти занимает 119-е место среди 177 городов, что свидетельствует о недостаточности темпов жилищного строительства в городском округе (табл. 4.17).

Таблица 6.2. Площадь жилых помещений на 1 жителя (м2 )

Город

2001

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2001-2007

Воронеж

18,9

20,8

21,9

23,1

23,9

21,7

Миасс

19,9

20,9

21,7

22,1

22,7

21,5

Ульяновск

19,1

20,3

20,8

20,8

21,3

20,5

Нижний Новгород

18,9

19,8

20,3

20,8

21,2

20,2

Тольятти

17,4

18,8

19,5

19,7

20

19

Набережные Челны

16,8

17,2

17,7

18,1

18,5

17,7

Данные по Вольфсбургу отсутствуют, поскольку в ФРГ не принят учет общей площади жилищ (это контролируют градостроительные органы и налоговая служба), а принят показатель «число лиц, получающих пособие на оплату жилья».

Оценка жителями социально-демографического положения и уровня жизни в городском округе Тольятти

Согласно проведенному в июне 2009 г. социологическому опросу жителей городского округа Тольятти у 80,3% респондентов численность семьи составляет от двух до четырех человек. В основном это семьи, состоящие из трех человек (32,3%). Семьи из двух человек составляют 22,1%, из четырех человек – 23,5% (табл. 4.18).

Таблица 6.2. Количество членов семьи (в % от общего числа ответивших)

Количество членов семьи

Доля респондентов

1

9,7

2

22,1

3

33,8

4

23,5

5

7,8

6 и более

3,1

Итого:

100,0

Как свидетельствуют данные рис. 4.7, голоса респондентов распределились следующим образом: 30,3% не имеет детей, 39,8% имеет одного ребенка, у 25,9% респондентов в семье двое детей.

Рис. 4.7. Количество детей у респондентов

Стоит отметить, что в Центральном районе больше бездетных респондентов, чем в других районах городского округа. Наибольшая доля респондентов с тремя детьми наблюдается в Комсомольском районе (табл. 4.19).

Таблица 6.2. Количество детей в зависимости от района проживания (в % от общего числа ответивших)

Район

Нет детей

1

2

3

Больше 3

Итого:

Автозаводской

26,7

39,2

30,3

3,1

0,7

100,0

Комсомольский

31,3

42,2

21,9

4,7

-

100,0

Центральный

39,0

39,6

17,6

1,9

1,9

100,0

Итого

30,3

39,8

25,9

3,1

0,9

100,0

Данные таблицы 4.20 свидетельствуют, что при низком уровне образования (начальное, среднее) доля бездетных респондентов выше, чем при наличии высшего образования. Основную роль в этом играет возраст респондентов.

Таблица 6.2. Количество детей в зависимости от уровня образования (в % от общего числа ответивших)

Нач./ неп. среднее (8-9 кл.)

Ср. общее (10-11 классов)

Ср. спец. (ПТУ)

Ср. проф. (техникум)

Незак. высшее (3-4 курса ВУЗа)

Высшее

Неск. высших/ уч. степень

Итого

Нет детей

77,3

40,0

25,8

28,3

57,9

16,8

-

30,2

1

18,2

34,0

42,3

39,0

31,6

46,4

66,7

39,9

2

4,5

23,0

26,9

27,7

8,8

33,0

33,3

25,9

3

-

2,0

4,4

3,1

1,8

3,4

-

3,1

Больше 3

-

1,0

0,5

1,9

-

0,6

-

0,9

Итого:

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

При росте уровня дохода увеличивается доля респондентов, не имеющих детей. Исключение составляет категория «бедный», где доля бездетных респондентов составляет 36,6%. В категории по доходу «ниже среднего» у 23,5% нет детей, тогда как в категории «выше среднего» и «высокий» доход доля респондентов, не имеющих детей, возрастает до 30,8% и 50% соответственно (рис. 4.8).

Рис. 4.8. Количество детей в зависимости от оценки дохода

Таким образом, бездетные респонденты составили 30,3%, имеющие одного ребенка – 39,8%, имеющие 2-х детей – 25,9%. Следует отметить, что 3 и более детей имеют только 4% опрошенных. Наибольшая доля бездетных респондентов отмечается в Центральном районе (39%) в этом же районе наименьшее количество респондентов с 3 и более детьми, максимальный удельный вес опрошенных с одним ребенком - в Комсомольском районе (42,2%), максимальный удельный вес опрошенных с двумя детьми – в Автозаводском районе (30,3%). Отмечается прямая зависимость между возрастом и наличием детей в семье. Наличие отдельного жилья положительно влияет на появление детей в семье. При благоприятных жилищных условиях происходит смещение распределения числа детей в семье в сторону увеличения.

Субъективная оценка респондентами своего финансово экономического положения показала, что более половины опрошенных (73,3%) относят себя к группе со средним уровнем дохода, а 14,8% - ниже среднего. Бедными считают себя 5,7% респондентов, а к группе с доходами выше среднего и высокими себя причисляют 4,4% (рис. 4.9).

Рис. 4.9. Оценка респондентами своего финансово-экономического положения

Как свидетельствуют данные табл. 4.21, респонденты старшего возраста чаще относят себя к доходной группе ниже среднего.

Таблица 6.2. Самоотнесение к доходной группе в зависимости от возраста (в % от числа респондентов)

Уровень дохода

Возраст респондента

Итого

до 20

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

Бедный

-

3,2

3,3

4,4

6,0

9,3

5,7

6,3

22,2

5,7

Ниже среднего

3,2

12,9

15,2

15,4

13,0

16,0

19,3

17,7

22,2

14,8

Средний

83,9

78,5

76,1

75,8

74,0

66,7

71,6

68,4

55,6

73,3

Выше среднего

6,5

4,3

2,2

3,3

5,0

5,3

2,3

3,8

-

3,8

Высокий

1,6

-

-

-

1,0

-

-

2,5

-

0,6

Затрудняюсь ответить

4,8

1,1

3,3

1,1

1,0

2,7

1,1

1,3

-

1,8

Итого

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Основную группу опрошенных составляют респонденты с личным месячным заработком – от 6001-10000 тыс. рублей и от 10001-15000 тыс. рублей – 28,2 и 26,8% соответственно. Респондентов, имеющих заработную плату до 6000 тыс. рублей насчитывается 11,8% от общего числа ответивших, иждивенцев – 17,7%. Наименьшую группу составили респонденты с заработком больше 30 000 тыс. рублей – 1,1% (табл. 4.22).

Таблица 6.2. Размер личного месячного заработка (в % от числа ответивших)

Размер месячного дохода респондента

Процент от числа ответивших

иждивенец

17,7

до 3000 рублей

3,9

3001-6000

7,9

6001-10000

28,2

10001-15000

26,8

15001-20000

10,5

20001-30000

3,9

больше 30000

1,1

Итого

100,0

Рассматривая ежемесячный заработок в зависимости от сферы деятельности, видно, что иждивенцев насчитывается 79,1%, к ним относятся такие категории граждан как студенты и учащиеся. Также можно отметить высокий процент безработных и домохозяек - 60% и 63,2% соответственно. Ежемесячный заработок в размере от 3001-6000 тыс. рублей имеют пенсионеры и неквалифицированный персонал. Специалисты в гуманитарной области (врачи, учителя), работники сферы услуг (парикмахер, продавец), водители и специалисты в технической сфере имеют ежемесячный доход до 15 000 рублей. Заработок от 15000 рублей имеют руководители и владельцы собственного дела (табл. 4.23).

Таблица 6.2. Размер личного месячного заработка в зависимости от сферы деятельности (в % от числа респондентов)

Основная сфера деятельности

размер личного месячного заработка

Итого

иждивенец

до 3000

3001-6000

6001-10000

10001-15000

15001-20000

20001-30000

больше 30т.

пенсионер по инвалидности

22,2

11,1

33,3

-

33,3

-

-

-

100

пенсионер по старости

5,9

41,2

47,1

5,9

-

-

-

100

безработный

60,0

11,1

13,3

11,1

4,4

-

-

-

100

домохозяйка

63,2

12,3

8,8

14,0

1,8

-

-

-

100

Студент, учащийся

79,1

10,4

3,0

4,5

1,5

1,5

-

-

100

специалист в гуманит-й обл

2,6

1,3

7,7

39,7

32,1

12,8

2,6

1,3

100

специалист в технич. сфере

-

-

3,6

39,3

39,3

14,3

3,6

-

100

Работник сферы услуг

1,6

1,6

6,5

41,9

35,5

8,1

4,0

0,8

100

рабочий в промышленности

1,5

1,5

8,2

35,1

34,3

15,7

3,7

-

100

Водитель

-

2,9

5,9

20,6

47,1

23,5

-

-

100

руководитель небольшого подразделения

-

4,2

-

8,3

25,0

33,3

16,7

12,5

100

руководитель крупного подразделения

-

-

-

-

-

20,0

60,0

20,0

100

Владелец собственного дела

-

-

7,7

15,4

7,7

30,8

23,1

15,4

100

охранные структуры

10,0

-

10,0

80,0

-

-

100

обслуживающий персонал, неквалифицированный труд

-

-

25,0

50,0

-

-

25,0

-

100

строитель

-

-

-

-

100,0

-

-

-

100

Итого

17,7

4,0

7,9

28,4

26,7

10,6

3,7

1,1

100

Как свидетельствуют данные таблицы 4.24, приемлемым доходом респонденты считают 15000-20000 рублей - 20,3% от общего числа опрошенных, 20001-30000 рублей – 30,7%, 30001-50000 рублей – 19,8%.

Таблица 6.2. Величина приемлемого дохода, по оценкам респондентов (в % от числа респондентов)

Приемлемый доход

Процент от числа респондентов

до 10000

2,0

10001-15000

10,1

15001-20000

20,3

20001-30000

30,7

30001-50000

19,8

свыше 50000

17,1

Итого

100,0

Как свидетельствуют данные табл. 4.25, больше половины респондентов имеют приватизированную квартиру (67,0%), машину (37,3%) и дачу, садовый участок (29,0%). Рассматривая возможности респондентов отдыхать на море, в других городах и странах необходимо заметить, что такой отдых могут позволить себе лишь около 4% респондентов, проживающих в г. о. Тольятти.

Таблица 6.2. Материальные блага, которыми обладают респонденты (в % от числа респондентов)

Материальные блага

Процент

квартира приватизированная

67,0%

машина

37,3%

дача, садовый участок

29,0%

квартира государственная

15,7%

собственный дом

7,0%

поездки к морю, в другую страну, город

3,9%

мотоцикл

1,1%

никакими

8,0%

Всего

169,1%

Проведенный анализ данного раздела позволяет сделать следующие выводы: .

1. Анализ социально-экономического и демографического положения г.о.Тольятти позволяет сделать вывод, что в настоящее время городской округ обладает достаточными для экономического развития трудовыми ресурсами.

2. Существует необходимость активизации демографической политики (повышение рождаемости, снижение смертности), поскольку текущая динамика не обеспечивает даже простого воспроизводства населения, в том числе:

- необходимость увеличения продолжительности жизни мужчин и снижения их ранней смертности;

- снижение заболеваемости и младенческой смертности;

- снижение числа бездетных семей и стимулирование рождения 2 и более детей в семье;

- пропаганда рождения и воспитания детей в официальном браке и снижение числа разводов.

3. Существует необходимость ускорения темпов жилищного строительства и обеспечения доступности качественного жилья для населения как основного фактора повышения рождаемости;

4. Существует необходимость активизации политики занятости в условиях мирового финансового-экономического кризиса и изменение структуры рынка труда;

5. Необходимо снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и доведение заработной платы до уровня средней по Тольятти;

6. Необходимо снижение социального и имущественного неравенства населения и повышение социальной ответственности бизнеса.

В качестве сильных сторон развития округа следует отметить стабильную численность экономически активного населения, высокий трудовой потенциал, рост обеспеченности жильем. Среди проблем стоит выделить низкую ожидаемую продолжительность жизни мужчин, старение населения, мужскую сверхсмертность, низкую рождаемость для воспроизводства населения, высокий уровень расслоения общества.

К основным конкурентным преимуществам округа относятся выгодные качественные характеристики трудового потенциала. Тольятти как территория с высокой концентрацией квалифицированного производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.

2.2. Общая характеристика социальной сферы в г.о. Тольятти

Основой благополучного развития любого муниципального образования, в т.ч. городского округа Тольятти, является, прежде всего, социальная составляющая качества жизни населения.

Главным источником экономического роста и социального прогресса является человеческий потенциал. Человеческий потенциал включает приобретенные жителями городского округа знания, квалификацию, здоровье, энергию и мотивацию, которые могут быть использованы в течение определенного периода времени в целях производства материальных и духовных благ, свободного развития и самореализации каждого человека.

2.3. Социальная инфраструктура в области образования

По данным на 2008г. в городе работают 87 учреждений системы дошкольного образования, из них: 85 муниципальных дошкольных учреждений (численность 17589 детей - рост на 0,7 % к 2007); 1 детский сад № 205 «Тюльпан» ОАО «Тольяттиазот»; одна автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Планета детства «Лада» ОАО «АВТОВАЗ» с 48 детскими садами (численность 11069 детей).

Охват детей дошкольным образованием в 2008 году достиг 74 %, что на 1% выше показателя прошлого года. Низкий охват детей дошкольным образованием привёл к появлению многочисленных очередей в детские сады. Проблема усугубляется тем, что в середине 1990-х многие сады были расформированы, а здания перепрофилированы под нужды различных учреждений либо коммерческих организаций.

Снижение показателя охвата дошкольным образованием подтверждают данные о численности детей, которые состоят на учете для определения их в дошкольные учреждения. Данный показатель имеет тенденцию к росту (табл. 4.26)

Таблица 6.2. Численность детей для определения в дошкольные учреждения Тольятти

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, чел.

-

-

6788

10545

13110

В городском округе Тольятти наблюдается тенденция уменьшения числа дошкольных образовательных учреждений до 138 в 2008г. (рис. 4.10).

Рис. 4.10. Число дошкольных образовательных учреждений, единиц

При этом количество мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2008г. выросло на 390 единиц по сравнению с 2007г. Следовательно, снижение числа дошкольных образовательных учреждений объясняется сменой организационно-правовой формы за счет слияния учреждений.

Согласно данным статистики количество мест в дошкольных образовательных учреждениях за 5 лет увеличилось на 1489 (рис. 4.11).

Рис. 4.11. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях, единиц

Параллельно с ростом числа мест количество детей в дошкольных учреждениях также имеет тенденцию к росту. С 2004 по 2008 год число детей в дошкольных учреждениях увеличилось на 2818 человек (рис. 4.12).

Рис. 4.12. Число детей в дошкольных образовательных учреждениях, человек

Таким образом, обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях Тольятти снизилась, поскольку темп увеличения численности детей был выше, чем темп роста численности мест в учреждениях. В 2007г. обеспеченность местами составляла 94,4%, а в 2008г. - 93,7%.

Общие показатели рынка труда, характеризующие занятость населения(спрос, предложение, заработная плата) были рассмотрены в предыдущем разделе. Помимо этих показателей важной характеристикой рынка труда является качество трудовых ресурсов, которое определяется, помимо прочего, уровнем образования населения.

Система начального и среднего профессионального образования Тольятти представлена рядом образовательных учреждений различного уровня и профиля подготовки: четырьмя лицеями и училищами начального профессионального образования, а также тридцатью учреждениями среднего профессионального образования, среди которых есть педучилище и медучилище.

Число учебных заведений начального профессионального образования имело разнонаправленную динамику. В 2007г. их насчитывалось 9 единиц (рис. 4.13).

Рис. 4.13. Число учебных заведений начального профессионального образования, единиц

Численность учащихся в данных заведениях отражает общую динамику снижения учащихся. В 2007г. снижение численности составило 19% (рис. 4.14).

Рис. 4.14. Численность учащихся в учебных заведениях начального профессионального образования, человек

Число государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений на протяжении всего периода оставалось постоянным и составляло 13 единиц, за исключением 2005г., когда их было 14. Численность учащихся имела тенденцию к снижению (рис. 4.15).

Рис. 4.15. Численность учащихся в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях, человек

В 2008г. общее образование в Тольятти было представлено 92 государственными и муниципальными дневными общеобразовательными учреждениями, в которых обучалось 66 420 человек. За рассматриваемый период число данных учреждений неуклонно снижалось и в 2008г. составило 92 единицы (рис. 4.16).

Рис. 4.16. Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, единиц

Численность учащихся в данных учреждениях имела общую тенденцию к сокращению. В 2008г. наметился небольшой рост численности, которая составила 66 420 человек. По сравнению с 2007г. численность учащихся в 2008г. выросла на 327 человек (рост на 0,5%) (рис. 4.17).

Рис. 4.17. Численность учащихся в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, человек

Значительное снижение численности учащихся объясняется общей демографической ситуацией 90-х в стране и округе, которая характеризовалась падением рождаемости и увеличением смертности. Снижение числа общеобразовательных учреждений связано с реорганизацией, либо закрытием ряда учебных заведений.

Численность учителей в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях за рассматриваемый период также имела тенденцию к снижению, что отражает рис. 4.18. В 2007г. число учителей уменьшилось на 141 человек по сравнению с 2006г. (снижение на 3%).

Рис. 4.18. Численность учителей в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, человек

Кроме государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений в Тольятти работают вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения. В них в 2007г. обучались 1210 человек, что ниже соответствующего показателя прошлого года на 8,3% (табл. 4.27).

Таблица 6.2. Численность учащихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, чел.

2004

2005

2006

2007

2008

Численность учащихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях

2079

1385

1319

1210

-

Число негосударственных общеобразовательных учреждений также имеет тенденцию к снижению в Тольятти. В последние годы их число стабилизировалось на уровне 9 единиц (рис. 4.19).

Рис. 4.19. Число негосударственных общеобразовательных учреждений, единиц

Численность учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях повторяет тенденцию других учреждений. В 2007г. численность составила 1503 человека (рис. 4.20).

Рис. 4.20. Численность учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях, человек

Ситуация с кадровым обеспечением негосударственных общеобразовательных учреждений лучше, нежели в других учреждениях общего образования, что связано с более высокой заработной платой и лучшими условиями труда для учителей. В 2007г. численность учителей составила 333 человека, что на 10 человек больше, нежели в 2006г. (рис. 4.21).

Рис. 4.21. Численность учителей в негосударственных общеобразовательных учреждениях, человек

Система дополнительного образования состоит из 32 различных учебных заведений: сюда входит несколько музыкальных школ (15 МОУДОД в сфере культуры), а также 12 детско-юношеских спортивных школ. На базе существующих учреждений образования, культуры, спорта развиваются общественные объединения и некоммерческие организации, предлагающие горожанам широкий спектр инновационных форм проведения досуга и развития человеческого потенциала (например, брейк-данс и экстремальные виды спорта, ушу и цигун, ролевое движение, кинематография и т.п.).

Во всех районах города есть специализированные лицеи и гимназии, позволяющие углубленно изучать те или иные виды дисциплин. Помимо этого в городе функционируют 3 специальных школы-интерната, а также 9 негосударственных образовательных учреждений.

Учреждения специального образования (школы - интернаты) на сегодняшний день укомплектованы кадрами на 98%. Здесь работают 669 работников, из них педагогов - 332. В школах-интернатах преобладают специалисты с высшим образованием (70 %). В детских домах, в основном, воспитатели – специалисты со средним и средним специальным образованием. Кроме того, в детских домах работают «узкие» специалисты с высшим образованием: логопеды, дефектологи, психологи.

На сегодняшний день на территории городского округа Тольятти функционирует 24 высших учебных заведения.

Количество обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования в 2008-2009 учебном году составило 44571 человек, что на 1 % меньше, чем в 2007-2008 учебном году, из них:

- в государственных – около 65%

- в негосударственных – около 35%

Таким образом, в Тольятти студентами ВУЗов являются лишь 6% населения городского округа, в то время как в Самаре данный показатель равен 10%.

Важным итогом приёмной кампании 2008 года в учреждения высшего профессионального образования г.о. Тольятти явилась наметившаяся тенденция к сокращению количества поступивших абитуриентов. Приём в государственные ВУЗы сократился на 32,8 %, в негосударственные ВУЗы – на 10,9%. При этом приём в филиалы иногородних государственных высших учебных заведений увеличился на 46,2%, в филиалы негосударственных ВУЗов приём сократился на 19% в сравнении с 2007 годом.

Таким образом, в 2008г. численность студентов и обучающихся в учреждениях профобразования составила 58556 человек (снижение по отношению к аналогичному периоду 2007 года составило 1 %).

Номинальная среднемесячная заработная плата в образовательных учреждениях имела устойчивую тенденцию к росту и в 2008г. составила 10 812 рублей, что на 21,1% больше прошлого года. В 2008г. относительно 2005г. заработная плата увеличилась почти вдвое (рис. 4.22).

Рис. 4.22. Номинальная среднемесячная заработная плата в образовательных учреждениях, рублей

В 2005г. среднемесячная заработная плата в данной сфере была выше прожиточного минимума в 1,8 раза. В 2007г. данный показатель составил 2,2, что говорит о реальном росте благосостояния работников в данной сфере.

Тем не менее, заработная плата в данной сфере остается ниже среднемесячной по Тольятти в целом, что говорит о недостаточности финансирования данной сферы. В 2005г. заработная плата в сфере образования составляла 54% от средней по Тольятти, в 2008г. - 62,7%. Данное обстоятельство не способствует привлечению квалифицированных кадров в образовательную сферу, что отражается на качестве подготовки специалистов.

В городском округе Тольятти наблюдается структурный дисбаланс между спросом и предложением на профессиональных рынках труда, что является причиной структурной безработицы. Это свидетельствует о существующих противоречиях в подготовке специалистов. Несоответствие между рынком профессиональных образовательных услуг и запросами работодателей является общероссийской проблемой. Кроме того, происходит отток молодежи из-за несоответствия уровня заработной платы уровню жизни в целом.

До кризиса в городе наблюдался неудовлетворенный спрос на представителей рабочих специальностей: слесарей, токарей, фрезеровщиков и т. д.

Во время кризиса ситуация несколько изменилась, однако, в долгосрочной перспективе потребность в технических специалистах будет расти. Наблюдается также большой спрос на работников торговли и общепита, медицинские учреждения не могут заполнить вакансии врачей и медицинских сестер, а дошкольные – воспитателей.

В то же время в Тольятти слабо выстроена система непрерывного профессионального образования. Ощущается нехватка абитуриентов, нацеленных на получение технического образования.

Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области образования

По доступности для детей детских дошкольных учреждений Тольятти занимает 40 место среди 177 городов страны (табл. 4.28).

Таблица 6.2. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, %

Город

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2003-2007

Миасс

72,3

72,7

74,8

76,2

74

Тольятти

81

78

75

76

77,5

Набережные Челны

70,2

72,1

71,7

75,2

72,3

Нижний Новгород

74

73,2

72,2

71,9

72,8

Воронеж

67,9

69,5

63,8

61,6

65,7

Ульяновск

60,8

59,7

59,9

61,4

60,5

В последние годы Тольятти начинает сдавать лидирующие позиции в сфере дошкольного образования. В отличие от большинства других городов в «столице ВАЗа» охват детей дошкольными учреждениями снижается. Аналогичная тенденция характерна для Воронежа и Нижнего Новгорода.

Среди рассматриваемых городов по такому показателю как обеспеченность местами детей в дошкольных учреждениях Тольятти и Миасс являются безусловными лидерами. Тем не менее, необходимо отметить отрицательную динамику данного показателя во всех городах, что говорит о необходимости дополнительных мест для детей (табл. 4.29).

Таблица 6.2. Обеспеченность местами детей в дошкольных образовательных учреждениях, %

Город

2006

2007

2008

Миасс

92,7

93

92

Тольятти

95,2

94,4

93,7

Набережные Челны

81,6

81

-

Нижний Новгород

89,3

87,8

-

Воронеж

85

83,5

83,5

Ульяновск

87,3

83,6

87,3

В целом по приведенным показателям Тольятти выглядит предпочтительнее остальных городов. В свою очередь динамика показателя охвата показывает, что наиболее благополучная ситуация складывается в Набережных Челнах и, особенно, Миассе. Это объясняется большей доступностью дошкольных образовательных учреждений в данных городах.

Оценка жителями социальной инфраструктуры в области образования в городском округе Тольятти

Согласно опросу среди всех респондентов 33,5% имеют высшее образование, в т.ч. незаконченное, 26,3% - среднее специальное. Среднее профессиональное образование имеют 22,2% опрошенных (табл. 4.30).

Таблица 6.2. Образование (в % от общего числа ответивших)

Уровень образования

Доля респондентов

среднее специальное

26,3

высшее

25,3

среднее профессиональное

22,2

среднее общее

14,4

незаконченное высшее

8,2

начальное, неполное среднее

3,2

несколько высших, ученая степень

0,4

Итого:

100,0

Образовательные учреждения посещают всего 40% из опрошенных, причем половину из них данные учреждения устраивают по всем показателям (табл. 4.31).

Таблица 6.2. Оценка предоставляемых услуг образовательными учреждениями

устраивает

не устраивает

образовательные учреждения: отношение персонала

33,4

3,1

образовательные учреждения: качество услуг

30,5

5,8

образовательные учреждения: объем услуг

31,1

5,3

образовательные учреждения: материальное оснащение

26,9

9,3

Можно отметить следующую зависимость уровня образования от оценки дохода: с ростом уровня дохода повышается уровень образования. Так, в категории «бедный» доля респондентов с высшим образованием составляет 9,6%, тогда как в категории «высокий» данный показатель составляет 50% (табл. 4.32).

Таблица 6.2. Образование в зависимости от самоотнесения к доходной группе (в % от общего числа ответивших)

бедный

ниже среднего

средний

выше среднего

высокий

затрудняюсь ответить

Итого:

начальное, неполное среднее

4,9

1,9

3,6

-

-

-

3,2

среднее общее

26,8

19,8

12,2

11,5

25,0

23,1

14,4

среднее специальное

41,5

36,8

23,8

19,2

7,7

26,2

среднее профессиональное

14,6

17,0

24,0

19,2

25,0

15,4

22,1

незаконченное высшее

2,4

7,5

8,2

15,4

-

23,1

8,3

высшее

9,8

17,0

27,8

34,6

50,0

23,1

25,5

несколько высших, ученая степень

-

-

0,4

-

-

7,7

0,4

Итого:

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Проведенный анализ по разделу «Образование» позволил выявить следующее: более 30% респондентов, проживающих в г.о. Тольятти, имеют высшее или незаконченное высшее образование, 15% респондентов не удовлетворены своим уровнем образования, качество образовательных услуг устраивает в среднем 30% респондентов. Респонденты с высшим образованием относят себя к группам с более высоким доходом.

Проведенный анализ раздела 4.2.1 позволяет сделать следующие выводы:

1. в Тольятти достаточно высокий уровень образования населения;

2. наблюдается снижение числа образовательных учреждений дошкольного и среднего образования, что связано с реорганизацией или закрытием учреждений;

3. нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях при росте числа детей, что связано с недостатком соответствующих объектов инфраструктуры и нецелевым их использованием (в коммерческой деятельности);

4. снижение численности учащихся и учителей в системе общего образования, что вызвано как неудовлетворительными условиями труда (низкая заработная плата, изношенная материально-техническая база большинства учреждений), так и снижением рождаемости в 90-х гг.;

5. несоответствие между рынком профессиональных образовательных услуг и запросами работодателей, что связано как с уровнем квалификации педагогов и преподавателей, так и политикой в области образования, которые определяют уровень и качество образовательных услуг;

6. низкая заработная плата в сфере образования (ниже средней по Тольятти) не способствует притоку квалифицированных кадров в данную сферу;

7. дефицит квалифицированных кадров;

8. низкая заинтересованность компаний, образовательных учреждений и властей города во взаимном сотрудничестве в деле подготовки квалифицированных кадров.

2.4. Социальная инфраструктура в области здравоохранения в Тольятти

Уровень общей заболеваемости населения городского округа Тольятти превышает среднероссийский показатель. На начало 2009 года показатель общей заболеваемости в расчёте на 1000 населения по сравнению с 2004 г. увеличился на 27,3% (в 2004 г. – 1899 человек на 1000 населения, 2008 г. - 2418 на 1000 человек). В динамике за 5 лет пик заболеваемости пришелся на 2005 год, далее прослеживается тенденция к сокращению уровня заболеваемости (рис. 4.23).

Рис. 4.23 . Численность больных с диагнозом, установленным впервые (чел.)

В городском округе Тольятти наблюдается высокий уровень заболеваемости системы кровообращения (в расчёте на 1000 населения в 2008 году впервые зарегистрировано 303 случая заболеваний против 249 в 2007 году). По сравнению с 2004 годом отмечен рост на 51,5% заболеваний системы кровообращения (2004 г. – 200 человек на 1000 населения). По классам причин смертности населения самая высокая доля умерших приходится на причину заболеваний системы кровообращения.

Возрастает также заболеваемость новообразованиями (онкологические заболевания). Так за 5 лет заболеваемость злокачественными образованиями выросла на 6,4% (2004 г. - 3,6 человек на 1000 населения, 2008 г. – 3,8 на 1000 населения). На 26,3% выросла общая заболеваемость болезнями органов дыхания (2004 г. – 457 на 1000 населения, 2008 г. - 577 на 1000 населения). Возросло число травм и отравлений на 15,7% за период с 2004 по 2008 год (2004 г. - 151 на 1000 населения, 2008 г. – 174 на 1000 населения).

В структуре общей заболеваемости по итогам 2008г. (2418 случаев на 1000 населения) лидирует болезни органов дыхания – 23,9% (578 случаев на 1000 населения).

Общая заболеваемость детей и подростков (3157 случая на 1000 детского населения) почти в половине случаев представлена заболеваниями органов дыхания – 1255,5 случая на 1000 детского населения. Более чем в 2/3 случаев заболеваний представлены ОРВИ.

Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости ВИЧ-инфекцией в городском округе Тольятти остается сложной. На 1000 населения приходится 19,6 ВИЧ – инфицированных, что на 88,5% превышает средний уровень по Самарской области (10,4 человека) и в 7 раз уровень зараженности населения ВИЧ по Российской Федерации – 2,56 человек (рис. 4.24).

Рис. 4.24 . Зарегистрированное число ВИЧ-инфицированных (чел.)

Ежемесячно в городе регистрируется от 70 до 100 новых случаев ВИЧ-инфекции. 53,5% ВИЧ - инфицированных – это люди в возрасте 18-29 лет. Растет не только общее число зараженных ВИЧ, но отмечается и ускорение темпов распространения инфекции. Так, в 2006 г. темп прироста вновь выявленных случаев составил 18%, в 2007г. – 6,5%, за 8 мес. текущего года – 17,2%.

По состоянию на 1 января 2009 года в 11-ти стационарах городского округа функционировало 5 862 койки. В 2008г. количество коек увеличилось на 1,2% по сравнению с 2007г., что видно из анализа динамики численности коек (рис. 4.25).

Рис. 4.25. Динамика числа больничных коек, единиц

Значительный рост числа коек в 2007г. объясняется введением в строй объектов здравоохранения в частном секторе. Обеспеченность населения больничными койками в 2008г. составила 81,6 коек на 10 000 жителей (2007г. – 80,6) (табл. 4.26).

Рис. 4.26. Динамика обеспеченности населения больничными койками (единиц на 10 000 человек)

Таким образом, обеспеченность населения больничными койками увеличилось пропорционально увеличению их числа.

Показатель мощности амбулаторно-поликлинических учреждений за последние 5 лет вырос на 0,5% (2004г. - 13 980 посещений в смену, 2008г. – 14 055 посещений в смену) и составил в настоящее время - 192 посещения в смену на 10 тыс. населения (Самарская область - 216, Российская Федерация в среднем - 259) (рис. 4.27).

Рис. 4.27. Динамика мощности амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену)

На 01.01.2009 г. недостаток фактической мощности амбулаторно-поликлинических учреждений составил порядка 40%.

В 2008 году уровень госпитализации составил 217 человек на 1 000 населения (2007г. - 213 чел.). Уровень госпитализации по ОМС превысил задание по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Самарской области на 12,2%.

В 2008г. число мест в дневных стационарах всех типов увеличилось на 158 единиц по сравнению с 2007 годом и составило 1 178.

В городском округе Тольятти наблюдалась тенденция снижения численности врачей всех специальностей. Наибольшее количество врачей всех специальностей наблюдалось в 2004г. – 3313 человек. В 2007-2008гг. численность врачей оставалась постоянной (рис. 4.28).

Рис. 4.28. Численность врачей всех специальностей, человек

Вместе с тем в городском округе Тольятти в 2008г. численность среднего медицинского персонала выросла и составила 7 615 человек, что на 2,6% больше, нежели в 2004г. (табл. 4.29).

Рис. 4.29. Численность среднего медицинского персонала, человек

Укомплектованность врачебными кадрами по отдельным специальностям составляет от 24 до 59%, на 01.01.2009г. обеспеченность врачами составила 45%, средним медперсоналом — 106%. Доля врачей старше 50 лет по отдельным специальностям от 21% до 43%.

Показатель износа медицинского оборудования имел тенденцию к снижению, в 2004г. износ составил 67,4%, в 2008г. - уже 57,7%. Снижение показателя износа связано с обновлением медицинского оборудования и открытием новых учреждений.

Номинальная среднемесячная заработная плата в медицинских учреждениях имела устойчивую тенденцию к росту и в 2008г. составила 11 714 рублей, что на 20,8% больше прошлого года. В 2008г. относительно 2005г. заработная плата увеличилась вдвое (рис. 4.30).

Рис. 4.30. Номинальная среднемесячная заработная плата в медицинских учреждениях, рублей

В 2005г. среднемесячная заработная плата в данной сфере была выше прожиточного минимума в 1,9 раза. В 2007г. данный показатель составил 2,3, что говорит о реальном росте благосостояния работников в данной сфере. По сравнению с образовательной сферой уровень оплаты труда и темпы ее роста в здравоохранении за рассматриваемый период были выше.

Тем не менее, заработная плата в данной сфере остается ниже среднемесячной по Тольятти в целом, что говорит о недостаточности финансирования данной сферы. В 2005г. заработная плата в сфере образования составляла 57% от средней по Тольятти, в 2008г. - 68%. Данное обстоятельство не способствует привлечению квалифицированных кадров в здравоохранение, что отражается на качестве оказываемых услуг. Данное обстоятельство подтверждается опросом населения округа, которые не удовлетворены высокой стоимостью и низким качеством медицинских услуг.

Таким образом, в Тольятти имеется развитая сеть учреждений здравоохранения, обеспечивающая оказание первичной медико-санитарной помощи населению городского округа, для улучшения которой необходимо материально-техническое переоснащение большинства стационаров и поликлиник города.

Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области здравоохранения

В 2005г. по обеспеченности врачами Тольятти занимал 103 место среди 177 поселений. Обеспеченность медицинскими кадрами высшей квалификации, пожалуй, лучше всего отражает положение центров в системе социально-экономических координат (табл. 4.33).

Таблица 6.2. Обеспеченность врачами (численность врачей на 10 000 жителей)

Город

2004

2005

2006

2007

2008

Воронеж

-

98

97,4

98,9

-

Нижний Новгород

-

75

77

77,3

-

Ульяновск

-

50,9

52,5

53

-

Тольятти

46,2

44,5

44,2

44,5

44,5

Набережные Челны

-

37,5

37,8

37,8

-

Миасс

-

32,6

33,2

32,4

-

Вольфсбург

21,71

27,18

29,87

-

-

По такому показателю как обеспеченность учреждений здравоохранения средним медицинским персоналом среди рассматриваемых городов Тольятти занимает предпоследнее место, опережая только Миасс. Тем не менее, необходимо отметить, что в Тольятти наблюдается положительная тенденция увеличения данного показателя с 2005г. (табл. 4.34).

Таблица 6.2. Обеспеченность средним медицинским персоналом (численность персонала на 10 000 жителей)

2004

2005

2006

2007

2008

Воронеж

-

-

152,1

153,3

-

Нижний Новгород

-

-

121,6

119,6

-

Ульяновск

-

-

162,8

168,1

-

Тольятти

103,6

101,3

102,6

104,6

106

Набережные Челны

-

-

110,8

108,8

-

Миасс

-

-

97,1

95,6

-

По показателю обеспеченности больничными койками Тольятти делит последнее место с Набережными Челнами. Данный показатель зависит как от динамики численности населения, так и от количества стационаров в городе. Относительно низкие показатели Тольятти и Набережных Челнов связаны с положительным приростом населения, в отличие от других городов, где была отрицательная динамика прироста (табл. 4.35).

Таблица 6.2. Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 000 жителей)

2004

2005

2006

2007

2008

Воронеж

-

-

139,2

143,8

-

Нижний Новгород

-

-

145,9

144,4

-

Ульяновск

-

-

130,9

134,5

-

Тольятти

78,7

78,6

78,7

80,6

81,6

Набережные Челны

-

-

82,1

78,6

-

Миасс

-

-

103

102,5

-

По показателю мощности амбулаторно-поликлинических учреждений Тольятти занимает последнюю строчку, что подтверждает вывод департамента здравоохранения Тольятти о недостатке фактической мощности порядка 30-40% (табл. 4.36).

Таблица 6.2. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену на 10 000 жителей)

2004

2005

2006

2007

2008

Воронеж

-

-

247,9

206,7

-

Нижний Новгород

-

-

242,3

246,1

-

Ульяновск

-

-

312,3

313,8

-

Тольятти

214

203,4

207

209,8

193,4

Набережные Челны

-

-

220,7

221

-

Миасс

-

-

313,4

314

-

Оценка жителями социальной инфраструктуры в области здравоохранения в городском округе Тольятти

В исследовании рассматривались вопросы, характеризующие отношение респондентов к своему здоровью. Почти 60% респондентов оценивают состояние своего здоровья как хорошее, еще 20,3% - как отличное и очень хорошее. 20,4% имеют жалобы на здоровье и оценивают его как посредственное или даже плохое. 60,2% респондентов отметили, что не имеют каких-либо хронических заболеваний (табл. 4.37).

Таблица 6.2. Оценка респондентами состояния своего здоровья (% от числа ответивших)

Состояние здоровья

Процент

отличное

10,4

очень хорошее

9,9

Хорошее

59,2

посредственное

18,6

Плохое

1,8

Итого

100

Как свидетельствуют данные табл. 4.38, лишь около 12% респондентов всегда обращаются в медицинские учреждения при возникновении проблем со здоровьем, причем женщины обращаются в медицинские учреждения почти в два раза чаще. 18,7% мужчин и 10,7% женщин при возникновении таких проблем занимаются самолечением. Чуть более 70% мужского и женского населения обращаются к специалистам от случая к случаю.

Таблица 6.2. Факт обращения респондентов в медицинские учреждения в зависимости от пола (в % от числа ответивших)

Факт обращения в мед учреждения при жалобах

Мужчины

Женщины

% от общего числа ответивших

нет, занимаюсь самолечением

18,7

10,7

14,6

иногда обращаюсь, иногда лечусь сам

73,1

74,5

73,8

обращаюсь всегда

8,2

14,8

11,6

Итого

100

100

100

При анализе выяснилось, что 18,5% респондентов не имеют возможности пользоваться платными медицинскими услугами. Еще 39,2% респондентов прибегают к услугам платной медицины лишь в экстренных случаях (табл. 4.39). Данный факт не может не сказываться на качестве здоровья и соответственно на качестве жизни в целом.

Таблица 6.2. Доступность платных медицинских услуг (в % от числа ответивших)

Доступность платных мед. услуг

% от общего числа ответивших

могу платить за все необходимые услуги

6,2

могу платить лишь за некоторые

28,1

могу пользоваться только в экстренных случаях

39,2

вообще не могу обратиться к платному врачу

18,5

затрудняюсь ответить

7,9

Итого

100,00

Рассматривая вопрос о качестве предоставляемых услуг поликлиникой, можно отметить, что отношение персонала устраивает большинство респондентов (72,5 %). А вот качество и объём услуг устраивает только две трети респондентов (60,3 % и 59,1 % соответственно). Материальное оснащение поликлиник не устраивает 31,2% респондентов (табл. 4.40). В целом 18% респондентов отметили, что не посещают поликлиники и участковых врачей.

Таблица 6.2. Оценка предоставляемых услуг поликлиниками Тольятти

устраивает

не устраивает

поликлиника: отношение персонала

72,5

8,9

поликлиника: качество услуг

60,3

21,1

поликлиника: объем услуг

59,1

21,8

поликлиника: материальное оснащение

49,5

31,2

поликлиника: не посещают

18,0

-

Больницы – стационары посещают всего 40% из опрошенных, причем половину из них данные учреждения устраивают по всем показателям (табл. 4.41).

Таблица 6.2. Оценка предоставляемых услуг больниц-стационаров

устраивает

не устраивает

больница стационар: отношение персонала

28,7

8,3

больница-стационар: качество услуг

24,3

12,9

больница-стационар: объем услуг

25,2

11,8

больница-стационар: материальное оснащение

19,6

17,1

Проведенный анализ данного раздела позволяет сделать следующие выводы:

1. уровень общей заболеваемости жителей Тольятти превышает среднероссийский уровень;

2. наиболее остро проблема стоит с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, заболеваниями эндокринной системы и органов дыхания у детей;

3. острейшей проблемой является распространение ВИЧ-инфекции;

4. в случае возникновении проблем со здоровьем, только 10% респондентов всегда обращаются в медицинские учреждения, а в остальных случаях занимаются самолечением и обращаются за медицинской помощью только в тяжелых случаях.

5. анализ доступности для населения платных медицинских услуг показал, что почти 20% опрошенных не имеют возможности пользоваться платными медицинскими услугами, а 40% могут прибегнуть к услугам платной медицины лишь в экстренных случаях;

6. значительную часть опрошенных не устраивает объем и качество медицинских услуг поликлиник (более 20%), а также материально-техническое оснащение данных учреждений (более 30%);

7. низкая заработная плата в сфере здравоохранения (ниже средней по Тольятти) не способствует притоку квалифицированных кадров в данную сферу;

8. дефицит квалифицированных медицинских работников;

9. необходимость материально-технического переоснащения большинства стационаров и поликлиник и расширения их числа.

2.5. Социальная инфраструктура в области культуры, спорта и туризма

Тольятти обладает сетью муниципальных организаций культуры, позволяющей обеспечивать потребности населения в услугах данной сферы. На 01.01.2009г. в городском округе функционировали следующие муниципальные организации, подведомственные департаменту культуры мэрии: учреждений культурно – досугового типа – 29, в том числе библиотек – 3, музеев – 4, театров – 4, образовательных учреждений дополнительного образования детей – 15 (музыкальные школы), учреждений высшего профессионального образования (табл. 4.42).

Таблица 6.2. Динамика количества учреждений культуры в Тольятти, единиц

2004

2005

2006

2007

2008

Количество учреждений культуры, всего

37

37

30

29

29

Музеев

4

4

4

4

4

Библиотек

3

3

3

3

3

Театров

4

4

4

4

4

образовательных учреждений

23

23

17

16

16

культурно-досуговых учреждений

3

3

2

2

2

Необходимо отметить, что за 5 лет количество учреждений культуры снизилось на 8 единиц. Снижение произошло за счет сокращения числа образовательных учреждений в сфере культуры. В 2004г. их количество равнялось 23, в 2008г. - уже 16. Уменьшение количества культурно-досуговых учреждений может быть связано с их реорганизацией, либо изменением назначения.

Численность работников учреждений культуры имела разнонаправленную динамику. До 2005г. наблюдался рост численности до 3 291 человека, в 2006г. произошло падение численности, прежде всего, за счет культурно-досуговых учреждений. Далее волна спада сменилась волной увеличения численности до 3 198 человек, более 80% из них женщины (табл. 4.43).

Таблица 6.2. Динамика численности работников учреждений культуры, человек

2004

2005

2006

2007

2008

Численность работников учреждений культуры, всего

3280

3291

3164

3175

3198

Музеев

110

111

112

115

116

Библиотек

451

451

463

463

462

Театров

634

633

615

615

660

образовательных учреждений

1827

1832

1801

1809

1786

культурно-досуговых учреждений

258

264

173

173

174

В двух культурно-досуговых учреждениях Тольятти, в том числе Тольяттинской филармонии функционируют 52 клубов (самодеятельные творческие коллективы, кружки, любительские объединения, студии по различным интересам). Всего за 2008г. этими учреждениями проведено 625 культурно-досуговых мероприятий, число посещений которых составило 175,4 тыс. единиц (рис. 4.31).

Рис. 4.31. Число посещений культурно-досуговых учреждений, тысяч единиц

В 2008г. муниципальными музеями проведено 1 239 мероприятий различной направленности, число посещений которых составило 294, 9 тыс. единиц. В динамике за 5 лет наблюдалось увеличение числа посещений музеев до 2007 года, но далее посещаемость музеев резко сократилась. В целом по сравнению с 2004г. в 2008г. число посещений музеев сократилось на 24,5 тыс. (рис. 4.32)

Рис. 4.32. Число посещений музеев, тысяч единиц

На территории Тольятти расположены объекты культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры), из них регионального значения - 26, муниципального значения - 94.

В течение прошлого года муниципальные театры показали 754 спектакля (на 26 % больше, чем в 2007г.), состоялось 16 премьер. В 2008г. количество посещений театров составило 108,4 тыс. единиц. За 5 лет число посещений стационарных театров увеличилось на 26,7 тысяч единиц (рис. 4.33).

Рис. 4.33. Число посещений стационарных театров, тысяч единиц

Всего за прошедший год муниципальными учреждениями культуры и искусства проведено в городе для различных социальных категорий и возрастных групп населения 2815 мероприятий, это на 3% больше по отношению к показателям 2007г. Число посещений данных мероприятий составило 645,7 тыс. единиц.

На 01.01.2009г. в муниципальных образовательных учреждениях культуры обучалось 7063 чел., из которых в учреждениях дополнительного образования детей - 6871 детей и подростков (около 12% детей школьного возраста, что соответствует установленным Правительством РФ социальным нормативам и нормам), в колледже искусств Тольяттинского института искусств (ТИИ) – 100 чел., в высшем звене ТИИ - 92 человека (рис. 4.34).

Рис. 4.34. Численность учащихся в образовательных учреждениях культуры, тыс. чел.

В 2008г. в Тольятти насчитывалось 3 библиотеки, библиотечный фонд которых составлял 1893,5 тыс. экземпляров. В динамике за 5 лет прослеживается тенденция сокращения библиотечного фонда городского округа при неизменном количестве библиотек. За рассматриваемый период сокращение фонда составило 175,9 тыс. экземпляров (8,5%) (рис. 4.35).

Рис. 4.35. Библиотечный фонд, тыс. экземпляров

Наблюдается также снижение численности зарегистрированных пользователей библиотеками. Данная тенденция объясняется снижением массового интереса к чтению в сторону увлечения альтернативными видами досуга: компьютерные игры, телевидение и т. п.

В 2008г. в Тольятти спортивную работу проводили 27 детско-юношеских спортивных школ, 23 клуба по месту жительства, 189 коллективов физической культуры, более 50 федераций по видам спорта. В Тольятти 28 образовательных учреждений реализуют оздоровительные методики, из 33 учреждений дополнительного образования 12 являются спортивными школами.

За 2008 года проведено более 200 физкультурно-спортивных мероприятий, из которых 40 - общегородских, по видам спорта – 150 мероприятий, по месту жительства – 10 мероприятий. Количество участников соревнований в 2008 году составило 101 233 человека. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года произошло снижение количества мероприятий на 1 %, а количество участников соревнований снизилось на 3,87 %.

В городском округе Тольятти в динамике наблюдается увеличение количества горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в секциях и группах по видам спорта, в клубах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Число жителей городского округа Тольятти, регулярно занимающихся физической культурой и спортом с 2004 года возросло на 87%, особенно сильный рост числа занимающихся наблюдался в 2008 году.

Рис. 16. Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. человек

За рассматриваемый период в городском округе Тольятти наблюдается возрастание количества спортивных сооружений. В 2007г. по сравнению с 2004г. число спортивных сооружений выросло на 13 единиц и составило 555 сооружений. Увеличение количества спортивных сооружений произошло благодаря возрастанию числа спортивных залов и плавательных бассейнов. Количество спортивных залов составляло до 2005г. - 118 единиц, в 2006-2007 годах – 124. Количество плавательных бассейнов с 2003 года по 2007 увеличилось с 3 до 6 единиц. Кроме того, увеличилось количество плоскостных спортивных сооружений с 341 единицы в 2006г. до 347 единиц в 2008г. Вместе с тем, число стадионов уменьшилось на 2 ед., в 2004г. их количество составляло 5 единиц, в 2005 году – 3 единицы. В целом обеспеченность населения городского округа Тольятти спортивными сооружениями недостаточна и составляет: плоскостными сооружениями - 38,63% от норматива, спортивными залами - 33,8%, бассейнами - 6,73%.

Рис. 17. Число спортивных сооружений, единиц

Состояние имеющихся спортивных объектов, особенно плоскостных сооружений, в основном, не отвечает современным требованиям и требованиям техники безопасности. Кроме того имеющиеся плоскостные сооружения – открытые площадки и эффективность их крайне низка в связи с сезонными ограничениями сроков эксплуатации, зависимостью от погодных условий и отсутствием элементарных удобств.

Переданные в муниципальную собственность объекты – УСК «Олимп», стадион «Торпедо», дворец спорта «Волгарь» - после осуществления необходимого ремонта позволят проводить на высоком уровне спортивные мероприятия для жителей городского округа, а также соревнования любого ранга, включая всероссийский и международный, что будет способствовать, в том числе, и развитию в городском округе въездного туризма. Необходимо дальнейшее развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры, поскольку наличие соответствующих современным требованиям спортивных сооружений будет способствовать развитию массового спорта, спартакиадного движения среди школьников, студентов, трудящихся. Анализ размещения спортивных объектов в городском округе показал наличие проблемы разной обеспеченности районов спортивными сооружениями. В целях обеспечения шаговой доступности спортивных сооружений для населения в городском округе Тольятти необходимо строительство новых спортивных сооружений. Строительство новых спортивных сооружений влечет за собой создание новых рабочих мест как для специалистов сферы физической культуры и спорта, так и обслуживающего персонала.

Расходы общества на занятия физической культурой и спортом граждан городского округа Тольятти и страны в целом следует рассматривать как экономически выгодное вложение в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения.

Номинальная среднемесячная заработная плата в учреждениях культуры и спорта имела устойчивую тенденцию к росту и в 2008г. составила 11 147 р., что на 22,8% больше 2009 г. В 2008г. относительно 2005г. заработная плата увеличилась почти в 2,5 раза (рис. 4.38).

Рис. 4.38. Номинальная среднемесячная заработная плата в учреждениях культуры и спорта, рублей

В 2005г. среднемесячная заработная плата в данной сфере была выше прожиточного минимума в 1,5 раза. В 2007г. данный показатель составил 2,2, что говорит о реальном росте благосостояния работников в данной сфере. По сравнению с образовательной сферой и здравоохранением темпы роста оплаты труда в сфере культуры и спорта в рассматриваемом периоде были выше. Тем не менее, уровень оплаты труда был выше, нежели в сфере образования, но ниже, чем в здравоохранении.

В целом, заработная плата в сфере культуры и спорта остается ниже среднемесячной по Тольятти в целом, что говорит о недостаточности финансирования данной сферы. В 2005г. заработная плата составляла 47% от средней по Тольятти, в 2008г. - 65%.

Износ основных фондов в сфере культуры в 2008г. составлял 58%, что практически в 2 раза выше уровня 2007г. Увеличение износа связано с недофинансированием сферы культуры и передачей части объектов в муниципальную собственность (рис. 4.39).

Рис. 4.39. Износ основных фондов в учреждениях культуры, %

Показатели финансирования сферы культуры в абсолютном выражении имеют тенденцию к росту. В 2008г. увеличение финансирования составило 13,3% к 2007г. Основным источником финансирования является местный бюджет, доля которого в 2008г. составляла 87%, остальные средства - это средства областного бюджета и частные инвестиции (табл. 4.44).

Таблица 6.2. Структура финансирования учреждений культуры, %

2004

2005

2006

2007

2008

Источники финансирования, всего

100

100

100

100

100

средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

средства областного бюджета

0,1

0,1

0,7

0,5

0,8

средства местного бюджета

83,2

74,4

82,6

85,7

87

средства внебюджетных фондов

-

-

-

-

-

прочие

16,7

25,5

16,7

13,8

12,2

В реальном выражении (с поправкой на инфляцию) увеличение финансирования данной сферы в 2007г. составило 10,4%, что меньше, нежели годом ранее (11%) (табл. 4.45).

Таблица 6.2. Динамика финансирования учреждений культуры, %

2005

2006

2007

2008

Увеличение финансирования фактическое

8,8

19,7

22,3

13,3

Увеличение финансирования реальное (с учетом инфляции)

- 2,6

11

10,4

-

Из таблицы видно, что в 2007г. прирост фактического финансирования был самым высоким, однако в реальном выражении произошло падение прироста в сравнении с 2006г. на 0,6%. Кроме того, в 2005г. отмечалось падение финансирования в реальном выражении на 2,6%. Все это свидетельствует о высокой инфляции в 2005 и 2007гг., которая составляла 11,4% и 11,9% соответственно.

Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области культуры, спорта и туризма

На 2008г. самый высокий показатель обеспеченности работниками культурно-досуговых учреждений зафиксирован в Миассе - 20 человек на 10 000 населения. Во всех городских округах наблюдалась отрицательная динамика данного показателя, за исключением Воронежа. Тольятти находился на последнем месте (табл. 4.46).

Таблица 6.2. Обеспеченность работниками культурно-досуговых учреждений (численность работников на 10 000 жителей)

2006

2007

2008

Воронеж

5

4

7

Нижний Новгород

-

9

7

Ульяновск

12

9

9

Тольятти

3

2

2

Набережные Челны

-

-

-

Миасс

-

-

20

По такому показателю как обеспеченность работниками библиотек среди рассматриваемых городских округов Тольятти делит последнее место с Ульяновском. Тем не менее, необходимо отметить, что в Тольятти наблюдается положительная тенденция увеличения данного показателя. В 2008г. на 10 000 населения округа приходилось 6 работников библиотек. Лидером вновь являлся Миасс - 11 работников (табл. 4.47).

Таблица 6.2. Обеспеченность работниками библиотек (численность работников на 10 000 жителей)

2006

2007

2008

Воронеж

6

9

8

Нижний Новгород

-

-

-

Ульяновск

-

6

6

Тольятти

5

6

6

Набережные Челны

-

-

-

Миасс

-

-

11

Спортивная составляющая развития Тольятти является сильной стороной городского округа. По показателю обеспеченности спортивными сооружениями Тольятти находится на уровне остальных городских округов, незначительно уступая им (табл. 4.48).

Таблица 6.2. Обеспеченность спортивными сооружениями (число сооружений на 10 000 жителей)

2006

2007

2008

Воронеж

11

11

10

Нижний Новгород

-

8

8

Ульяновск

7

9

9

Тольятти

8

8

8

Набережные Челны

-

-

-

Миасс

-

-

21

Необходимо отметить, что детский спорт в Тольятти развивается несколько сильнее, чем в других городских округах. Об этом свидетельствует динамика удельного веса детей и подростков в численности населения, а также показатель охвата детско-юношескими спортивными школами (ДЮСШ). Данный показатель в Тольятти являлся самым высоким на протяжении всего рассматриваемого периода и составил в 2008г. 680 занимающихся на 1 ДЮСШ (табл. 4.49).

Таблица 6.2. Охват детей и подростков детско-юношескими спортивными школами (численность занимающихся на 1 ДЮСШ)

2006

2007

2008

Воронеж

553

592

620

Нижний Новгород

498

445

514

Ульяновск

450

431

511

Тольятти

682

710

680

Набережные Челны

-

-

-

Миасс

-

-

545

Оценка жителями социальной инфраструктуры в области культуры, спорта и туризма в Тольятти

По посещению культурно-досуговых мероприятий складывается следующая картина: основная доля респондентов не посещает культурно-развлекательные учреждения с целью проведения собственного досуга. Об этом свидетельствует то, что 57,4% респондентов не посещают театры и выставки, 41,2% опрошенных не бывают в кинотеатрах, 58% не ходят на организованные вечера и танцы, 72,5% - в клубы и казино.

Основным видом досуга респондентов можно назвать отдых с друзьями. С ними 27% респондентов встречаются 2-3 раза в месяц, а 12% - каждую неделю. Также еженедельно 21,1% опрошенных читают книги и газеты, 12,6% читают их каждый день.

Кроме того, стоит отметить, что 36,2% респондентов 1-2 раза в год отдыхают в другом городе или стране. При этом 51,9% опрошенных никогда не выезжают в другой город или заграницу (табл. 4.50).

Таблица 6.2. Частота посещения мероприятий

никогда

1-2 раза в год

раз в квартал

каждые 1-2 месяца

2-3 раза в месяц

каждую неделю

каждый день

Итого

Нет ответа

Всего

театры, выставки

57,4

29,3

9,6

2,6

0,3

-

99,2

0,8

100,0

кинотеатр

41,2

25,0

18,2

10,8

4,0

0,1

-

99,3

0,7

100,0

организованные вечера, танцы

58,0

24,5

8,2

5,1

2,8

0,8

-

99,4

0,6

100,0

бары, кафе, рестораны

34,4

29,1

14,1

13,7

6,7

1,2

-

99,3

0,7

100,0

увеселительные заведения: клубы и казино

72,5

11,7

5,8

5,1

3,5

0,7

-

99,3

0,7

100,0

спортивные заведения

67,7

12,5

5,8

4,2

4,3

4,7

0,4

99,6

0,4

100,0

отдых в другом городе, стране

51,9

36,2

6,1

2,4

1,9

0,7

-

99,2

0,8

100,0

чтение книг, газет

18,2

7,9

9,2

11,5

19,0

21,1

12,6

99,4

0,6

100,0

прохождение медицинского осмотра, лечение

29,0

47,0

13,9

6,5

2,2

0,8

-

99,4

0,6

100,0

отдых с друзьями

10,4

12,2

15,0

19,7

27,0

12,6

2,5

99,4

0,6

100,0

посещение церкви

51,0

22,7

11,0

8,0

4,6

1,7

-

99,0

1,0

100,0

Как свидетельствуют данные табл. 4.51, около половины респондентов (45,5%) хотели бы посещать культурно-досуговые мероприятия чаще, чем это получается у них в настоящее время. Половину респондентов устраивает частота посещения ими таких мероприятий.

Таблица 6.2. Желание чаще посещать культурно-досуговые мероприятия

Доля респондентов

да

45,5

нет

49,0

затрудняюсь ответить

5,5

Итого:

100,0

Респонденты отметили две главные причины, по которым культурно-досуговые мероприятия посещаются реже желаемого. Первым значимым фактором являются финансовые трудности (78,5%). В качестве второго респонденты отметили отсутствие свободного времени (14,8%) (табл. 4.52).

Таблица 6.2. Причины нерегулярного посещения культурно-досуговых заведений

Доля респондентов

финансовые трудности

78,5

нет свободного времени

14,8

не позволяет здоровье

3,1

нет компании

1,8

опасность из-за криминальной обстановки

0,9

другое

0,9

Итого:

100,0

Качество и объем услуг, отношение персонала и материальное оснащение досугово-развлекательных учреждений практически не вызывает нареканий со стороны жителей г.о. Тольятти (табл. 4.53).

Таблица 6.2. Оценка услуг досугово-развлекательных учреждений

устраивает

не устраивает

досугово-развлекательные учреждения: отношение персонала

42,7

1,4

досугово-развлекательные учреждения: качество услуг

43,6

1,2

досугово-развлекательные учреждения: объем услуг

43,0

1,7

досугово-развлекательные учреждения: материальное оснащение

42,4

1,8

Проведенный анализ раздела 4.2.3 позволяет сделать следующие выводы:

1. основная доля респондентов не посещает учреждения культуры и спорта (в среднем 50%);

2. среди причин редкого посещения учреждений культуры называются финансовые трудности и отсутствие свободного времени;

3. снижение библиотечного фонда городского округа;

4. снижение числа образовательных учреждений в сфере культуры и численности учащихся;

5. сильной стороной развития Тольятти является физкультура и спорт, что требует его дальнейшей поддержки со стороны органов власти;

6. основным источником финансирования данной сферы является местный бюджет;

7. падение реального прироста финансирования вследствие ограниченности бюджета и более высоких темпов инфляции;

8. проблема содержания и финансирования объектов культуры и спорта, переданных в муниципальную собственность;

9. среднемесячная заработная плата в сфере культуры и спорта меньше средней по Тольятти.

2.6. Социальная сфера в области семьи и детства

Основные направления деятельности в данной области определяет отраслевая целевая программа «Семья и дети городского округа Тольятти на 2008-2010гг.».

В 2008г. на территории городского округа Тольятти зарегистрировано 1827 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 97,6% к аналогичному показателю прошлого года. В целом необходимо отметить положительную динамику снижения данного показателя в Тольятти, однако темпы его снижения в 2008г. были значительно ниже, чем в предыдущие годы (в 2007 — 91%, 2006 — 90,6%).

Из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 г. находились под опекой - 1211 чел., воспитывались в приемных семьях - 193 чел., находились в государственных учреждениях - 357 детей, в учреждениях профессионального образования - 66 подростков. Важнейшим индикатором является число детей в приемных семьях как приоритетной форме устройства. В Тольятти темп прироста данного показателя в 2008г. составил 11,7% (2007г. - 4,2%) (табл. 4.54).

Таблица 6.2. Показатели детской инвалидности и сиротства

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Численность детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, всего

2078

2272

2058

1872

1827

Из них:

Находятся под опекой

-

1245

1254

1220

1211

В приемных семьях

120

135

166

173

193

В госучреждениях

-

693

438

372

357

В учреждениях профессионального образования

-

199

200

107

66

Численность детей-инвалидов

-

2891

2715

2552

2280

Количество детей и подростков с ограниченными возможностями, прошедших социально-медицинскую реабилитацию

-

273

248

280

265

Показатель реабилитации детей-инвалидов (чел./1000 инвалидов)

-

94

91

110

116

В 2008г. в городском округе Тольятти количество детей-инвалидов уменьшилось на 272 человек и составило 2280 чел. (2007г. - 2552 чел.). Относительно 2007г. темпы его снижения в 2008г. составили 10,7% (2007г. - 6%).

Несмотря на снижение численности детей инвалидов, количество человек, прошедших реабилитацию также снизилось. В 2008г. данный показатель составлял 265 детей и подростков, в то время как годом ранее он равнялся 280 (снижение на 1%). В 2007г. зафиксирован рост на 13%, а в 2006г. - падение на 9,2%. Несмотря на снижение количества реабилитированных в 2008г., показатель реабилитации детей-инвалидов в 2008г. оказался самым высоким и составил 116 человек. Однако самые высокие темпы реабилитации оказались в 2007г. - рост на 21% (2008г. - 5,5%).

В 2008г. в Тольятти имелось 1 учреждение для детей-инвалидов на 60 мест. Одно из ведущих мест в системе социализации и реабилитации детей - инвалидов в городском округе Тольятти занимает Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Виктория».

Денежные средства на выплату ежемесячных и единовременных пособий на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан и в приемных семьях, в том числе на дополнительные ежемесячные выплаты на содержание в приемных семьях детей с отдельными хроническими заболеваниями, а также на оплату труда приемных родителей, поступают их двух источников:

1. из средств областного бюджета в виде субвенций согласно закону Самарской области от 05.03.2005г. №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения»;

2. из средств бюджета городского округа Тольятти на основании целевой программы «Семья и дети городского округа Тольятти».

Динамика финансирования из данных источников приведена в табл. 4.55.

Таблица 6.2. Источники финансирования средств на выплату социальных пособий (тыс. руб.)

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

За счет субвенций:

-

-

42 492

63 819

73 246

Содержание детей-сирот и детей без попечения родителей

-

-

34 129

48 830

55 946

Содержание детей в приемных семьях

-

-

5 016

8 213

9 303

Заработная плата приемных родителей

-

-

3 347

6 776

7 997

Из бюджета г.о. Тольятти:

-

-

3 529

4 344

4 360

Выплаты пособий детям-сиротам, детям без попечения родителей, находящимся на воспитании в семьях (под опекой и в приемных семьях)

-

-

3 529

4 344

4 360

Итого:

-

-

46 021

68 163

77 606

Основным источником финансирования средств на выплату пособий являются субвенции из областного бюджета, на них приходится более 90% всех выплат. Основная часть финансирования за счет субвенций идет на содержание детей-сирот и детей без попечения родителей.

Темпы роста финансирования из областного бюджета существенно выше, чем из бюджета Тольятти. Суммарный прирост финансирования за счет всех источников в 2008г. составил 9 443 тыс. рублей (13,8%). В 2007г. данный показатель составлял 22 142 тыс. рублей или 48,1%.

Реальный прирост объема финансирования с поправкой на инфляцию составил в 2007г. - 36,2%, что говорит о повышении уровня материальной обеспеченности детей-сирот и детей без попечения родителей. На протяжении рассматриваемого периода заработная плата приемных родителей находится на уровне прожиточного минимума.

Проведенный анализ раздела 4.2.4 позволяет сделать следующие выводы:

К положительным тенденциям следует отнести:

· снижение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов;

· увеличение числа детей-сирот, воспитывающихся в приемных семьях как лучшей форме устройства;

· положительная динамика показателя реабилитации;

· основным источником финансирования выплат является областной бюджет.

Общей негативной тенденцией является замедление темпов роста ряда показателей, их неустойчивая динамика за рассматриваемый период.

2.7. Общая характеристика экологической ситуации в Тольятти

Экологический фактор оказывает весьма значительное влияние практически на все сферы жизнедеятельности городского округа. В будущем значение данного фактора будет только усиливаться. От состояния экологии города в значительной степени зависят показатели здоровья и продолжительности жизни населения. При неблагоприятной экологической обстановке увеличивается заболеваемость населения, что в свою очередь ведет к снижению качества жизни людей.

Экологические требования выступают в качестве существенных ограничений при обосновании стратегических решений в сфере экономики и градостроительства. Экологические требования должны учитываться при размещении промышленных объектов на территории городского округа.

По предварительным расчетным данным Департамента городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти в январе-сентябре 2008 года основные показатели санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территории городского округа Тольятти по сравнению с соответствующим периодом прошлого года не изменились. Объем водопотребления составил 199,7 млн. куб.м., объем сброса загрязненных сточных вод (водоотведения) – 66,2 млн. куб.м.; объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения (от основных промышленных предприятий) – 25,2 млн. куб.м.

В то же время, инвестиции в основной капитал в 2007 году, направленные на охрану окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования (в ценах 2007 г.) составили 160335,7 тыс. рублей. Из них средства федерального бюджета составили 19864,4 тыс. рублей, областного бюджета - 25084 тыс. рублей, средств местного бюджета - 15393,1 тыс. рублей, средств предприятий - 99994,2 тыс. рублей.

В целом за 9 месяцев 2008 года на природоохранные мероприятия направлено 196,3 млн. руб., что в 3,1 раза больше, чем в соответствующем периоде 2007 года.

По данным регулярных наблюдений среднегодовые концентрации по основным загрязняющим веществам в долях ПДК (среднесуточные предельно допустимые концентрации) за период с 2004 по 2008 годы приведены в табл. 4.56.

Таблица 6.2. Динамика загрязнения атмосферы г. о. Тольятти

№ п/п

Ингредиенты

2004

2005

2006

2007

2008

в долях ПДК (ср.сут.)

1

Пыль

0,7

0,9

0,7

0,9

0,7

2

Диоксид азота

1,0

1,1

1,0

1,1

1,0

3

Оксид углерода

0,3

0,4

0,3

0,4

0,3

4

Аммиак

1,3

1,7

1,8

1,7

1,8

5

Формальдегид

3,0

2,7

2,7

3,7

2,2

6

Фтористый водород

1,2

1,2

1,3

1,2

1,0

Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют о стабильном состоянии атмосферного воздуха в городском округе Тольятти. Содержание в атмосфере города диоксида серы, ароматических углеводородов, растворимых сульфатов значительно ниже ПДК.

За 2008 год в городском округе Тольятти отобрано и проанализировано 38 958 проб атмосферного воздуха. Превышение допустимого санитарного критерия ПДК были зафиксированы в 705-ти пробах, что составляет 1,8 % от общего числа отобранных проб.

Более всего в атмосферу выбрасывается летучих органических соединений. Имеется также выброс в атмосферу твердых веществ.

За период 2004 - 2008 гг. общий валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу от основных промышленных предприятий уменьшился с 33554 тонн/год до 32250 тонн/год (падение на 4%). Динамика изменения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представлена на рис. 4.40.

Рис. 4.40. Динамика выброса загрязняющих веществ в атмосферу (т/год)

В 2004 - 2008 гг. наблюдалась разнонаправленная динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, с 2007 года наблюдается постепенное снижение выбросов вплоть до 2008г., что может быть связано с падением объемов производства. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижаются также за счет внедрения мероприятий по охране атмосферного воздуха на промышленных предприятиях.

Оценка суммарного загрязнения воздуха выполняется по значениям комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА).

ИЗА, рассчитанный (по методике федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) за 5 лет на основании оперативной базы данных по пяти основным и специфическим загрязняющим примесям, внесшим наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха, составил:

в 2004 году – 8,50

в 2005 году – 10,0

в 2006 году – 8,37

в 2007 году – 10,1

в 2008 году – 8,60

Повышение ИЗА в 2005 и 2007 году непосредственно связано со сложившейся синоптической обстановкой, наличием метеоусловий, не способствовавших рассеиванию вредных примесей, т.е. большим количеством дней с неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ) (рис. 4.41).

Рис. 4.41. Динамика изменения индекса загрязнения атмосферы, единиц

Численность объектов имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу остаётся относительно стабильным и в 2008г. составило 69 единиц.

В 2004-2008 гг. наблюдается тенденция к снижению объемов сброса загрязненных сточных вод в водохранилище, как без очистки, так и недостаточно очищенных (табл. 4.57).

Таблица 6.2. Динамика изменения объемов сброса загрязненных сточных вод

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

Объем сброса загрязненных сточных вод (млн. м3 ), в том числе

92,0

85,4

81,2

72,3

67,7

- без очистки

39,7

36,1

34,2

32,1

29,6

- недостаточно очищенных

52,3

49,3

47,0

40,2

38,1

На территории городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский расположено 6 объектов размещения отходов предприятий, организаций и населения города: полигонов, шламонакопителей, отвалов, занимающих площадь 215 га.

В 2008г. на территории Тольятти функционировало 4 предприятия по переработке отходов.

На основных промышленных предприятиях используется в среднем 27,2% отходов от общего количества образующихся отходов производства. С учетом передачи отходов на использование в другие организации за 2004-2008 гг. использование отходов составило в среднем 78,3%.

Объем перерабатываемых муниципальных отходов ежегодно увеличивался и в 2008 году достиг 46,71% от общего количества образовавшихся отходов от населения в связи с увеличением мощности ОАО «ЗПБО».

В целом наблюдается рост количества образовавшихся отходов производства на основных промышленных предприятиях, за период 2004-2008 гг. количество отходов возросло более чем в 5 раз. За тот же период для отходов потребления характерно некоторое снижение, за 5 лет отходы потребления сократились на 62268 тонн.

Основными загрязнителями являются ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «Тольяттиазот» и ОАО «Куйбышевазот». В целом на крупные промышленные предприятия в 2008г. приходилось 86% всех отходов городского округа.

В целом процент использования и переработки отходов производства и потребления на территории городского округа Тольятти в 2008 году составил 28,9% (табл. 4.58).

Таблица 6.2. Динамика объемов перерабатываемых и утилизируемых отходов

Наименование

отходов

2004

2005

2006

2007

2008

Общее количество отходов, тонн

521746,6

1007562,3

1330846,3

1639185,8

1533928,6

Использовано отходов производства, тонн

% от общего количества отходов производства

35683,9

14,7

345935,4

43,2

309197,4

27,8

352896,1

24,9

341954,0

25,6

Переработано муниципальных отходов, тонн

% от общего количества ТБО

96140,0

34,5

100000,0

48,1

103600,0

47,4

100360,0

45,6

101138,0

46,7

ИТОГО

Использовано и переработано, тонн

% от всего количества отходов

131823,9

25,3

445935,4

44,3

412797,4

31,0

453256,1

27,6

443092,0

28,9

В городском округе Тольятти активно ведется работа по озеленению территории, высаживаются новые растения. В округе наблюдается тенденция увеличения площади зеленых насаждений. Обеспеченность жителей зелеными насаждениями является выше нормативной.

Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями в 2008 году составил 52 кв. м. на человека, что превышает норматив более, чем в 2 раза (норматив - 24 кв. метра на одного человека). На 1 жителя Тольятти приходилось зеленых насаждений: в 2007 году - 51 кв.м., в 2008- 52 кв.м.

В 2007 году в городском округе Тольятти было высажено 131 дерево, в 2008 году было высажено 151 дерево. Количество высаженных за 2007 году кустарников составило 1890 единиц, в 2008 году – 1940.

Доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров) к их общей площади составила в 2007 году - 35,1 %, в 2008 году - 37,4 %.

Тем не менее, состояние зеленых насаждений характеризуется рядом проблем. По итогам инвентаризации зеленых насаждений, в городском округе Тольятти количество деревьев и кустарников в неудовлетворительном состоянии (без шансов на существование в городской среде) в среднем по трем районам приближалось к 10 процентам от общего числа. Однако по итогам мониторинга количество таких растений за год увеличилось с 12 до 19 процентов, что составляет 7 % в год. Число здоровых деревьев и кустарников (не поврежденных болезнями и вредителями) в среднем по городу составляет всего около 10 процентов. Большая часть растений нуждается в реабилитации.

Сравнительный анализ экологической ситуации

Тольятти является одним из городов – лидеров по выбросам в атмосферу от стационарных источников. Основной источник выбросов – химические производства, расположенные в городском округе. По относительному уровню загрязнения воздуха (были проанализированы два показателя: выбросы на единицу территории и на одного жителя) он в 1,5-2,5 раза превышает поселения-аналоги (табл. 4.59). Анализ проведен по итогам 2004 и 2008 года, поскольку после 2004 года показатели выбросов в атмосферу по городам РФ официальными органами статистики не публиковались вплоть до 2008г.

Таблица 6.2. Показатели атмосферного загрязнения воздуха

Город

Выбросы в атмосферу от стационарных источников в 2004г.

2008г.

Тыс. т

на 1 кв. км, т

на 1 чел., кг

Тыс. т.

на 1 чел., кг

Нижний Новгород

37,1

90,268

28,903

33,7

26,3

Тольятти

36,7

122,333

51,15

34,5

47,9

Ульяновск

14,5

48,333

22,717

10,7

17,2

Воронеж

-

-

-

11,4

12,3

Миасс

-

-

-

6,3

37,5

Набережные Челны

-

-

-

-

-

За рубежом используется иная методика расчета экологической нагрузки. Согласно этим методикам учета, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ в Вольфсбурге на два порядка меньше, чем в российских городах, что делает показатели просто несопоставимыми.

Оценка жителями экологической ситуации в Тольятти

Как свидетельствуют данные табл. 4.60, только 12,7% респондентов оценивают экологическую ситуацию на территории проживания как безопасную. 38,7% опрошенных определяют ее как безопасную, но с наличием определенных проблем. 35,8% респондентов считает, что экологическая ситуация района является проблемной, а 8,7% - оценивают ее в районе своего проживания как критическую.

Таблица 6.2. Оценка экологической ситуации

Доля респондентов

совершенно безопасная

12,7

безопасная, но есть некоторые проблемы

38,7

обстановка внушает опасения

35,8

обстановка критическая

8,7

затруднились ответить

4,2

Итого:

100,0

Рассматривая оценки экологической ситуации в зависимости от района проживания респондентов, стоит обратить внимание на следующее: для жителей Комсомольского района характерна максимальная доля респондентов (22,7%), которые оценивают экологическую ситуацию как совершенно безопасную (табл. 4.61).

Таблица 6.2. Оценка экологической ситуации в зависимости от района проживания (%)

Автозаводской

Комсомольский

Центральный

Г.о. Тольятти

совершенно безопасная

8,1

22,7

17,1

16

безопасная, но есть некоторые проблемы

40,0

33,6

39,2

37,6

обстановка внушает опасения

39,3

26,6

33,5

33,1

обстановка критическая

8,8

10,2

7,0

8,7

затруднились ответить

3,7

7,0

3,2

4,6

Итого

100

100

100

100

По результатам анализа можно сделать вывод, что большинство респондентов (74,5%) оценивают экологическую ситуацию в г.о. Тольятти как проблемную.

Проведенный анализ раздела 4.3 позволяет сделать следующие выводы:

- динамика загрязнения атмосферы и водной среды имеет тенденцию к улучшению, что связано с падением объемов производства;

- основными загрязнителями являются крупные промышленные предприятия округа, на которые приходится более 80% отходов округа;

- нехватка мощностей по переработке промышленных и бытовых отходов (переработка и использование составляет порядка 25-30%);

- основным источником финансирования природоохранных мероприятий являются инвестиции в основной капитал предприятий;

- экологическая обстановка вызывает обеспокоенность жителей городского округа, особенно в районах размещения предприятий-загрязнителей;

- уровень озеленения Тольятти является удовлетворительным, показатель обеспеченности населения зелеными насаждениями выше нормативного.

В целом экологическая обстановка в Тольятти является напряженной, о чем свидетельствуют как опросы жителей, так и уровень заболеваемости населения и смертности (в особенности младенческой). Онкологические заболевания занимают второе место в качестве причины высокой смертности жителей. Все эти параметры отрицательно влияют на показатели продолжительности жизни и естественного прироста населения. Кроме того, экологическая обстановка является важнейшей составляющей инвестиционной привлекательности и развития сферы туризма.

2.8. Общая характеристика криминогенной ситуации в Тольятти

В городском округе Тольятти криминальная обстановка в целом соответствуют общероссийским тенденциям.

Уровень криминогенной обстановки в городском округе за 2001-2007 гг. представлен в табл. 4.62, согласно которой наблюдается тенденция роста правонарушений - 148% за 7 лет. Соответствующий показатель за 2008 год в официальных источниках не представлен.

Таблица 6.2. Уровень криминогенности г.о. Тольятти (число преступлений на 1000 жителей)

2001

2003

2005

2006

2007

г.о. Тольятти

22,33

20,97

27,59

35,6

33,06

Среди негативной тенденции следует отметить, что «лидировать» продолжают тяжкие и особо тяжкие преступления. Так, первое место в общей структуре правонарушений продолжают удерживать кражи и грабежи, второе - тяжкие и особо тяжкие преступления.

Говоря об изменениях криминальной обстановки за первые 4 месяца 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, необходимо отметить отсутствие положительной динамики снижения правонарушений. На начало мая 2009 года принято к производству порядка 650 уголовных дел — примерно столько же, сколько и в 2008 г.

Уменьшение доступа горожан к внутригородским и загородным детским оздоровительным лагерям (некоторые из которых были законсервированы, некоторые – перепрофилированы) будет способствовать дальнейшему росту детской и молодежной преступности в каникулярный период.

По прогнозам сотрудников правоохранительных органов в 2009 году по причине мирового финансового кризиса ожидается увеличение имущественных преступлений, особенно краж и грабежей. В целом, по мнению экспертов, рост безработицы приведет к социальной напряженности.

Тенденция роста совершения преступлений и негативная динамика их раскрытия является сдерживающим фактором развития г.о.Тольятти. Также данная тенденция негативно сказывается на миграционной и инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти.

Соответственно безопасность жизнедеятельности тольяттинцев становится одним из ключевых вопросов развития городского округа до 2020 года, реализация которого будет осуществляться в рамках стратегического направления - улучшение среды жизнеобитания (обеспечение экологической безопасности населения и территории, безопасности жизнедеятельности, продовольственной безопасности).

Сравнительный анализ криминогенной ситуации

По степени криминализации городской среды Тольятти находится на уровне поселений – аналогов (табл. 4.63). Лидирующее положение по уровню преступности Вольфсбурга отражает особенности немецкой ментальности (концепция «протестантской этики»), специфику законодательства и пенитенциарной системы в стране.

Таблица 6.2. Уровень криминогенности городской среды (число преступлений на 1000 жителей)

2001

2003

2005

2006

2007

В среднем за 2001-2007

Вольфсбург

-

-

88,3

82,1

-

85,2*

Нижний Новгород

22,4

22,1

40,1

45,3

44,5

32,2

Миасс

22,1

23,5

32,3

40,5

38,2

29,0

Тольятти

22,3

21

27,6

35,6

33,1

26,0

Набережные Челны

21,0

15,9

29,0

30,4

21,9

22,0

Воронеж

16,6

21,4

25,2

24,4

23,8

21,8

Ульяновск

15,2

12,9

21,5

28,6

23,3

18,2

* 2005-2006 год

Среди российских городов тенденция снижения уровня криминогенности городской среды начиная с 2005г. наблюдается в Воронеже. В остальных городах наблюдалась разнонаправленная динамика. Среди «лидеров» выделяются Нижний Новгород, Миасс и Тольятти.

Оценка жителями криминогенной ситуации в Тольятти

Жители г.о. Тольятти отмечают, что особо остро в городе обстоит дело со следующими общественными проблемами: алкоголизм (56,6% опрошенных), наркомания (54,2%), подростковое хулиганство (28,4%), кражи (26,5%), далее следуют по убывающей - насилие, разбойные нападения, детская беспризорность, убийства, экстремистские группировки и самоубийства. Однако при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать, что на оценки людей могут накладываться стереотипы (табл. 4.64).

Таблица 6.2. Оценка респондентами остроты социальных проблем в г.о. Тольятти (в % от числа респондентов)

Проблема

очень остро

умеренно

не беспокоит

алкоголизм

56,6

32,6

9,4

наркомания

54,2

29,5

14,7

подростковое хулиганство

28,4

33,8

36,1

кражи

26,5

37,6

33,6

насилие

24,5

33,0

40,2

разбойные нападения

23,0

40,5

34,0

детская беспризорность

23,0

30,7

44,2

убийства

17,5

40,6

40,1

экстремистские группировки

12,9

29,4

55,9

самоубийства

12,8

31,5

54,0

По результатам анализа можно сделать вывод, что среди социальных проблем, с которыми сталкиваются респонденты, на первом месте стоит алкоголизм (14,7%), на втором – кражи (6,3%). По степени остроты проблем (более 50% респондентов) отмечены алкоголизм и наркомания.

Проведенный анализ раздела 4.4 позволяет сделать следующие выводы:

- уровень преступности в целом соответствует общероссийским показателям и тенденциям;

- в динамике наблюдается рост правонарушений;

- в структуре преступлений значительное место занимают тяжкие и особо тяжкие преступления;

- важным фактором роста правонарушений является детская и подростковая преступность;

- отмечается снижение раскрываемости преступлений;

- существенная часть преступлений имеет социальные корни (наркомания, алкоголизм, беспризорность и т. д.).

2.8. Выводы

Анализ социальной сферы г.о. Тольятти показывает общую тенденцию разбалансированности отраслей социальной сферы. Каждая отрасль работает в традиционных для нее параметрах, не концентрируя свои усилия для решения общих задач, мероприятия и финансирование «размазано» по всему спектру социальных задач отнесенных к отрасли.

Необходимо так же отметить, что программы ориентированы на борьбу с последствиями, а не причинами негативных социальных тенденций. В качестве основных проблем развития городского округа следует отметить профессиональную непривлекательность массовых профессий, несоответствие образовательных услуг запросам рынка труда, высокую заболеваемость, низкое качество медицинского обслуживания, отсутствие профилактики профзаболеваний, низкую обеспеченность учреждениями культуры. Несоответствие между рынком профессиональных образовательных услуг и запросами работодателей является общероссийской проблемой. Кроме того, происходит отток молодежи из-за несоответствия уровня заработной платы (в первую очередь в социальной сфере) уровню жизни в целом.

Большинство перечисленных выше проблем развития социальной сферы города в своей основе имеют схожие причины. Прежде всего, неудовлетворенность жителей своим социальным статусом, неспособность реализовать свой потенциал в рамках городской экономики.

Необходимо отметить потенциал природных территорий в решении задач здравоохранения, развития образования, культуры и спорта в городском округе. Для большинства тольяттинцев городские леса и набережные представляют естественный и доступный способ поддержания здоровья, физического и духовного развития, проведения досуга. В случае если указанные территории будут сокращаться или деградировать, можно прогнозировать лавинообразное увеличение загруженности существующих объектов досуга. Ограничение доступа тольяттинцев к детским оздоровительным лагерям, к расположенным на побережье санаторно-курортным комплексам является фактором, способствующим ухудшению здоровья населения и росту социальной напряженности.

В качестве сильных сторон развития социальной сферы г.о. Тольятти можно выделить наличие развитой сети учреждений здравоохранения, развитую инфраструктуру образовательных учреждений, развитие физкультуры и спорта, опыт подготовки и проведения различных мероприятий любого уровня. Развитие спорта, опыт проведения спортивных соревнований различного уровня, а также природно-ресурсный потенциал и рекреационные возможности позволяют в качестве перспективных направлений развития Тольятти рассматривать сферу туризма и спорта. В качестве ограничительного фактора в данном случае следует рассматривать неблагоприятную экологическую обстановку в г.о.Тольятти.

В целом в социальной сфере должны быть четко расставлены отраслевые приоритеты исходя из стратегии развития города как технополиса. Социальная сфера должна рассматриваться как ресурс развития для реализации стратегического плана развития города, которая может в корне изменить ситуацию. Так, например, переориентация или создание новых элементов инфраструктуры в области общего образования и культуры на техническое творчество (создание соответствующих лицейских классов, клубов технического творчества, проведение городских конкурсов «автомобиль будущего», создание «детского научно-технического совета» при Мэре города и др.) будет формировать ценность технических знаний у молодежи, формировать контингент для ВУЗов для обучения по техническим специальностям, и среду для формирования в будущем инновационных предприятий

В целях создания благоприятных условий для жизни, работы, туризма и отдыха, профессиональной и творческой самореализации жителей городского округа Тольятти, направленных на повышение качества жизни горожан и инновационной привлекательности региона, одним из стратегических направлений развития г.о.Тольятти до 2020 года является всестороннее развитие человеческого потенциала.

.

.


2.9. Общая характеристика инфраструктуры в г. о. Тольятти

Сегодня общая площадь жилищного фонда городского округа Тольятти составляет более 13 млн. кв. метров.

Архитектура каждого из районов города уникальна и не похожа на другие. В Комсомольском районе много малоэтажных зданий сталинского и хрущевского периодов. Бараки, появившиеся при строительстве ГЭС, в 1980-х годах были снесены и заменены на современные многоэтажные здания. Среди архитектурных особенностей заслуживает внимания часть поселка Шлюзовой, представляющая собой целостный ансамбль эпохи советского классицизма. Эту часть города порой называют "маленьким Петербургом".

В Центральном районе сохранилось много частных деревянных домов, перенесенных при переносе города. Они послужили основой при формировании так называемого частного сектора, занимающего весьма большую площадь. Однако лишь некоторые из них сохранили исторический облик. Подобные здания считаются ныне памятниками архитектуры города. Большинство многоэтажных зданий района - "хрущевки" различных модификаций, лишь несколько кварталов района застроены 9-, 14- и 16-этажными зданиями. От других район отличается и наличием коттеджного поселка на границе лесной зоны, отделяющей Автозаводский район. А Портпоселок - единственное место в городе, где можно встретить жилые дома барачного типа.

Автозаводский район, застройка которого началась в 1960-е годы и продолжается до сих пор, сформирован из типовых кварталов. Район, создаваемый для проживания строителей и работников ОАО «АВТОВАЗ», стал первым в стране, построенным без времянок и бараков. Кварталы застроены 5-, 9-, 14- и 16-этажными зданиями различных планировок.

В целом город компактный по планировке, удобный для жизни, с наличием образовательных, медицинских учреждений, спортивных объектов и торговых комплексов и др. Но, к сожалению, состояние жилищного фонда городского округа Тольятти в целом характеризуется высоким процентом физического и морального износа, что в свою очередь, оказывает существенное влияние на формирование значительных издержек по содержанию многоквартирных домов. Сокращение объемов жилищного строительства, имевшее место в начальный период реформирования экономики страны, отсутствие у балансодержателей реальных источников финансирования текущего и капитального ремонта, передача в муниципальную собственность значительного количества ведомственного жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, формирование заданий по капитальному ремонту в соответствии с нормативными сроками службы без должного учета фактического технического состояния привели к тому, что жилищный фонд находится в сложном, но не в критическом состоянии. И если не вкладывать финансовые средства в восстановление, ремонт, то через 2 - 3 года необходимо будет вкладывать средства уже в аварийном, срочном порядке.

По состоянию на 1 января 2008 года в городском округе Тольятти насчитывается 2196 многоквартирных домов, из них 1567 домов нуждаются в проведении капитального ремонта или приведении в соответствие с современными требованиями энергоэффективности. Техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции стыков приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, а также крыши находятся в изношенном состоянии. Лифтовое оборудование требует ремонта, а в ряде случаев - замены.

В 2008 году в Тольятти введены в эксплуатацию 272,1 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 35,6% выше аналогичного показателя 2007 года и составляет почти 100% от плановых показателей.

В целом за предыдущие 3 года жилищное строительство практически не развивалось. В Тольятти была крайне сложная процедура согласований, что в сочетании с дефицитом свободных земельных участков и ограничениями неразвитой инфраструктуры, делало деградацию этой отрасли неизбежной.

Таблица 6.2. Ввод жилья в г.о. Тольятти

Показатели

Ед. измерения

2006

2007

2008

Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования

квадратный метр общей площади

169 326,9

200 664,5

272 100,0

Ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования, кв.м. общей площади

квадратный метр общей площади

18 242

20 050

-*

* - нет данных

Плановые показатели по строительству жилья в Тольятти уже несколько лет не выполняются. В 2007 году снизилась доля Тольятти по вводу нового жилья в Самарской области, что характеризует снижение обеспеченности населения новым жильем в Самарской области.

Как следует из докладной записки «О вводе жилья в 2007 году», в 2007 году в Тольятти планировалось сдать в эксплуатацию 592,8 тыс. кв. м жилья. На практике было введено почти в три раза меньше — 200,6 тыс. кв. м (из них 20,05 тыс. кв. м — индивидуальное жилье).

Правда, в 2006 году было введено в эксплуатацию еще меньше жилья: 169,3 тыс. кв. м, из них 18,2 тыс. кв. м индивидуального. Так, если по состоянию на 1 августа 2006 года было введено в эксплуатацию всего 23,3 тыс. кв. м жилья, то после оптимизации структуры администрации (сокращения количества чиновников всего на одну штатную единицу) в следующие пять месяцев в городе было сдано уже 177,3 тыс.кв.м. жилья.

Реализация национального проекта по обеспечению жильем молодых семей в Тольятти получила высокую оценку правительства Самарской области. За два года в Тольятти улучшили свои жилищные условия порядка 1,5 тысячи молодых семей.

Таблица 6.2. Предоставление жилых помещений в г.о. Тольятти

Показатели

Ед. измерения

2006

2007

Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году

единица

71

208

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец года

единица

5824

5757

В 2008 году свои заявки на получение жилищных сертификатов подали 863 семьи. Из них приобрели квартиры 773 семьи (94%). Еще 63 семьи улучшили свои жилищные условия благодаря государственным жилищным сертификатам. Это граждане из числа, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, подвергшихся радиационному воздействию, вынужденных переселенцев.

В 2008 году была проведена инвентаризация кварталов и подготовка земельных участков на торги. В 2009 году первые земельные участки будут выставлены на торги, с определением пользования.

Среди крупных реализуемых проектов можно выделить строительство инновационно-технологического бизнес-инкубатора. Он является частью проекта по созданию в Тольятти инновационной инфраструктуры, включающей промышленно-технологический парк. В 2008 году строительные работы на первой очереди бизнес-инкубатора полностью завершены, следующий шаг - оснащение 128 новых рабочих мест, которых хватит, чтобы разместить порядка 25-27 малых предприятий.

Общая площадь земель Тольятти составляет 31 479 гектар, из них 15 591 гектар застроенных земель, что составляет 50% от общей площади земель.

Таблица 6.2. Показатели территории г.о. Тольятти

Показатели

Ед. измерения

2006

2007

Общая площадь земель муниципального образования

гектар

31479

31479

Общая площадь застроенных земель

гектар

15591

15591

Общее протяжение освещенных частей улиц, проездов, набережных и т.п.

километр

1397.2

1075.46

Общая площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных и т.п.)

тысяча метров квадратных

11193.3

Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения (на конец года)

всего

километр

1498

с твердым покрытием

километр

1414

с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами)

километр

1388

Площадь земель сельхозугодий муниципального образования, гектар

гектар

7830

Общая протяженность улиц, проездов, набережных (на конец отчетного года), километров

километр

1498

2.10. Особенности развития энергетики и ЖКХ

Тольятти номинально является энергоизбыточным. Источниками электрической и тепловой электроэнергии Тольятти являются две ТЭЦ: Тольяттинская ТЭЦ и ТЭЦ Волжского автозавода, которые обеспечивают энергией все промышленные предприятия городского округа и его население. Обе тепловые электростанции входят в состав Волжской территориальной генерирующей компании. Расположенная в Жигулёвске Жигулёвская ГЭС, входящая в состав ОАО «РусГидро» — является генерирующей компанией оптового рынка электроэнергии России.

По состоянию на 01.10.2008г. 1880 многоквартирных домов выбрали форму управляющей компании, 276 многоквартирных домов – форму управления товариществом собственников жилья (ТСЖ), 83 многоквартирных домов (из них 6 общежитий) не выбрали способ управления. Теплоснабжающими предприятиями за 9 месяцев 2008 года по факту отпущено тепла для обслуживаемого жилищного фонда 2699,1 тыс. Гкал.

За отчетный период фактические объемы водопотребления в целом по городу составили 34132,8 тыс. м3, фактические объемы водоотведения - 43919 тыс. м3.

Фактическая доля оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги за 9 месяцев 2008 года составила 89,1 %.

Таблица 6.2. Объекты коммунальной сферы г.о. Тольятти

Показатели

Ед. измерения

2006

2007

2008*

Число источников теплоснабжения

единица

18

15

Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч

единица

5

3

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении

километр

611.45

617.08

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене

километр

155.06

159.71

Заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении за отчетный год

километр

13.78

Отремонтировано тепловых и паровых сетей за отчетный год

километр

611.45

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

километр

838.75

373.54

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

километр

443.8

224

Заменено водопроводных сетей за отчетный год

километр

11.45

Отремонтировано водопроводных сетей за отчетный год

километр

838.75

Одиночное протяжение уличной канализационной сети

километр

966.73

266.3

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене

километр

312

112

Заменено канализационных сетей за отчетный год

километр

3.3

Одиночное протяжение уличной газовой сети

километр

227.48

Одиночное протяжение уличной газовой сети, нуждающейся в замене и ремонте

метр

689.2

Заменено и отремонтировано уличной газовой сети за отчетный год

метр

200

Количество негазифицированных населенных пунктов

единица

1

Общая площадь жилых помещений

тысяча метров квадратных

14481.4

Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год

метр

13952

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, метр

метр

6930

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, метр

метр

4004

* - нет данных

Несмотря на то, территория является формально энергоизбыточной, в городском округе есть серьезные проблемы в данной сфере.

Одной из главных является отсутствие свободных мощностей для вновь возводимого жилого фонда. По проекту Волжской ТГК предполагалась переброска свободных 448 Гкал/час тепловых мощностей от Тольяттинской ТЭЦ из Центрального района в Автозаводский – самый густонаселенный. Также за счет него планировалось обеспечить теплом новые строительные площадки вдоль теплотрассы. Расчеты показали, что ее строительство даст возможность подключать новых потребителей тепла дешевле, чем, если бы для них пришлось строить множество индивидуальных котельных. Кроме того, такой способ подключения значительно менее вреден для экологии города. Из-за непомерных финансовых требований собственника земли Волжская ТГК приняла решение остановить строительство. Кроме того, по решению совета директоров ВоТГК в Тольятти прекращено финансирование трех проектов под общим названием «Развитие системы теплоснабжения Тольяттинского энергетического узла». Причем сроки возобновления реализации программы не определены.

Основные направления деятельности администрации в сфере ЖКХ

Согласно социально-экономическому развитию Российской Федерации в среднесрочной перспективе основными направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

1 развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

2 привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

3 оптимизация бюджетных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

4 разработка новых эффективных механизмов государственной поддержки модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Целью совершенствования жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Мероприятия, связанные с реализацией полномочий субъекта РФ и органов местного самоуправления, обеспечение финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также привлечение средств частных инвесторов, позволят обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенные и модернизируемые жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно закону, Фонд содействия реформированию ЖКХ планирует средства на капитальный ремонт домов только по пяти видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу дома; утепление и ремонт фасадов. Причем разрешается на одном конкретном доме отремонтировать полностью, например, кровлю, на другом - инженерные сети, на третьем - лифтовое хозяйство.

Требуемый объем замены сетей и оборудования при сложившейся структуре затрат не может быть обеспечен за счет бюджетных средств и собственных ресурсов организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Без привлечения внутренних и внешних инвестиций в этом случае не обойтись. Привлечение кредитных ресурсов в жилищно-коммунальное хозяйство требует решения ряда проблем, связанных с повышением привлекательности этой сферы для финансовых институтов и инвесторов.

Инвестиции, в первую очередь, привлекаются для реализации проектов, основанных на современных технологиях, и направленных на:

· строительство заводов по производству насосов и насосных агрегатов;

· энергосберегающего оборудования;

· труб (полиэтиленовых, стекловолоконных и т.д.);

· запорной арматуры;

· высокотехнологичных приборов учета;

· строительство станций очистки воды и канализационных стоков;

· строительство магистральных трубопроводов и разводящих сетей;

· строительство водозаборов (поверхностных или подземных вод) или их расширение;

· строительство мусоросортировочных станций, мусоросжигающих и мусороперерабатывающих заводов, обустройство полигонов для утилизации твердых бытовых отходов;

· строительство автономных установок по генерации тепла и электроэнергии;

· строительство перерабатывающих центров вторичных ресурсов.

В Тольятти предполагается применить следующие мероприятия.

1. Провести целенаправленную работу по определению инвестиционных площадок. В основном, под инвестиционные площадки планируется определить объекты незавершенного строительства, финансирование которых было ранее прекращено в связи с отсутствием бюджетных средств. По предварительным расчетам, приход инвесторов на эти площадки позволит увеличить производственные мощности предприятий ЖКХ, улучшит качество предоставляемых коммунальных услуг и увеличит налогооблагаемую базу на 15%.

2. Модернизация ЖКХ должна финансироваться в основном за счет частных инвестиций.

3. Создание единой диспетчерской службы для оказания дополнительной помощи предприятиям ЖКХ по устранению аварийных и непредвиденных ситуаций. Создание данной службы позволит уменьшить количество технологических нарушений, ликвидированных с превышением нормативного срока устранения. Функционирование указанной службы позволяет предотвратить ситуацию, когда технологическое нарушение, не устраненное в нормативный срок силами предприятиями ЖКХ, перерастает в чрезвычайное происшествие.

4. Реализация энергоресурсосберегающих проектов.

5. Применение информационных технологий, которые должны обеспечить мониторинг состояния жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций, включая диспетчеризацию жилых зданий, паспортизацию жилых домов и дворовых территорий, организацию расчетов с населением.

С 1 января 2009 г. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства поставил дополнительное условие получения финансирования – поэтапный переход на предоставление жилищно-коммунальный услуг через приборы учета.

Сложившаяся в городском округе Тольятти схема управления энергоснабжением жилых зданий (в том числе теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением) формировалась в 60-90-е годы прошлого столетия без учета необходимости установки и использования общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

В настоящее время количество многоквартирных домов (далее - МКД) в городском округе Тольятти составляет 2204 ед. Потребность в оснащении средствами учета потребления коммунальных ресурсов: приборами учета тепловой энергии (далее – ТЭ), приборами учета горячей воды (далее – ГВС), приборами учета холодной воды (далее – ХВС), приведена в таблице 3.22.

Таблица 6.2. Потребность в оснащении приборами учета энергоресурсов многоквартирных домов (МКД) г.о. Тольятти

Вид КУ

Количество приборов учета, необходимых для установки в МКД, шт.

Всего МКД, подлежащих оснащению приборами учета, ед.

ТЭ

1593

1474

ГВС

1593

1474

ХВС

1610

1474

Энергоснабжение жилых зданий осуществляется различными организациями, экономические интересы которых не согласованы. Отсутствует системный подход к установке общедомовых приборов учета, зачастую имеет место необоснованное отнесение затрат по потерям энергоресурсов в инженерно-коммунальных сетях от распределительных пунктов до зданий на организации, управляющие жилищным фондом.

Как показывает практический опыт организаций, управляющих жилищным фондом, оборудованным приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлами управления, экономия на одного жителя при переходе на расчеты с жителями за фактическое тепло- и водопотребление, исходя из показаний общедомовых приборов учета, составляет более 150 руб. в месяц.

Соответственно, существенную экономию тепловой энергии можно получить, устанавливая на тепловые вводы зданий автоматизированные индивидуальные тепловые пункты (узлы управления), оснащенные, помимо приборов учета, современным оборудованием и средствами автоматического регулирования.

В Тольятти разработана программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учёта на 2009-2015 годы», задачами которой являются:

1. Обеспечение приборного учета потребления коммунальных ресурсов (тепловая энергия, горячая и холодная вода) в многоквартирных домах городского округа Тольятти;

2. Уменьшение оплаты населением потребленных коммунальных услуг;

3. Упорядочение расчетов между поставщиками и потребителями за коммунальные услуги.

Реализация Программы рассчитана на период с 2009 по 2015 г. и реализуется в два этапа.

На первом этапе (2009 год) предлагается реализовать мероприятия, направленные на обеспечение проектов установки общедомовых приборов учета, а также реализация проектов по комплексной установке общедомовых приборов учета с последующей их диспетчеризацией.

Второй этап реализации Программы (2010-2015 годы) включает в себя: обеспечение проектов установки приборов учета; реализацию мероприятий, направленных на обеспечение установки общедомовых приборов учета на объектах, требующих дополнительных затрат на монтаж оборудования автоматического регулирования потребления энергоресурсов и реконструкцию внутридомовых систем тепло- и водоснабжения (перекладка транзитных трубопроводов).

В ходе реализации программы, путем решения поставленных задач будут достигнуты следующие результаты:

1) обеспечена прозрачность финансовых потоков в секторе ЖКХ и снижение рисков по возврату инвестиций в ЖКХ;

2) оказано содействие решению вопросов местного значения связанных с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по выполнению требований Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» о наличии программ поэтапного перехода на приборный учет потребляемых коммунальных ресурсов;

3) установлены приборы и узлы учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах городского округа Тольятти;

4) осуществлен коммерческий учет потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах городского округа Тольятти.

5) улучшена инвестиционная привлекательность сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Проведение политики, направленной на 100% оснащение жилищного фонда городского округа Тольятти приборами учета потребления коммунальных ресурсов, является необходимым условием дальнейшего социально-экономического развития области, направленного на рациональное и эффективное использование природно-ресурсного, человеческого и экономического потенциалов.

Повышение эффективности конечного потребления коммунальных ресурсов позволит решить целый ряд проблем, среди которых основными являются следующие:

1) рост тарифного давления на население.

Повышение цен на энергоносители обуславливает рост как тарифов на коммунальные ресурсы, так и тарифного давления на население. Доля энергетической составляющей в стоимости услуг ЖКХ постоянно растет. Для населения доля платежей за теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение в структуре плат за жилищно-коммунальные услуги составляет около 60%.

Планомерный переход к расчетам с жителями за фактическое энергопотребление обеспечит нормальные условия проживания населения путем получения качественных услуг по доступным для большинства ценам;

2) высокий уровень потерь энергии и ресурсов при оказании коммунальных услуг и ведении городского хозяйства.

Повышенные потери при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении городского хозяйства присутствуют на всех стадиях производства, передачи, распределения и потребления коммунальных ресурсов. Так, на стадии передачи и распределения тепловой энергии вследствие применения устаревшей технологии прокладки трубопроводов, отсутствия современных систем контроля и регулирования теплоснабжения, повышенной аварийности тепловых сетей потери составляют не менее 15%. Высок уровень потерь (не менее 20%) в зданиях вследствие нерационального построения внутренних систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, отсутствия приборов коммерческого учета потребления ресурсов, низкого уровня обслуживания. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на потребителей.

В процессе реализации программных мероприятий планируется установка 4796 приборов учета в 1474 многоквартирных домах.

На первом этапе (2009 год) – 499 приборов учета в 164 многоквартирных домах.

На втором этапе (2010-2015 годы) – 4297 приборов учета в 1310 многоквартирных домах,

Средства собственников помещений многоквартирных домов привлекаются в объеме 5% от общей стоимости работ на основании решения общего собрания собственников.

После сдачи общедомовых приборов учета по акту выполненных работ в эксплуатацию, общедомовые приборы учета передаются из муниципальной собственности в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством.

В связи с увеличением с 01.01.2009г. тарифов для населения на электроэнергию на 25% и среднегодовой розничной цены на газоснабжение на 17,9%, а также ростом тарифов поставщиков услуг (на теплоэнергию от 13,7% до 24,9%, на водоснабжение от 18,5% до 20,1%; на водоотведение от 16,1% до 17,8%) общая стоимость коммунальных услуг для населения г.о. Тольятти возросла в Автозаводском районе на 19,9%, в Центральном районе – на 22,3%, а в Комсомольском районе и п. Поволжский – на 23,3%.

В соответствии с федеральным законодательством, Правительство Самарской области устанавливает предельные индексы изменения тарифов организаций коммунального комплекса и роста платежей граждан за коммунальные услуги и жилое помещение для всех муниципальных образований губернии. Для тольяттинцев: 18% - за жилое помещение, 25% - за коммунальные услуги. Это означает, что размер платы за эти услуги не превысит указанных цифр.

Плата за коммунальные услуги складывается путем умножения тарифов организаций коммунального комплекса, установленных в соответствии с законодательством, на нормативы потребления для граждан. По законодательству эти нормативы утверждаются на три года. В 2009г. они остались на прежнем уровне, поскольку приняты Постановлением мэра от 28.11.2007 г. № 3815-1/п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по централизованному горячему водоснабжению и отоплению, водоснабжению и водоотведению для населения городского округа Тольятти, не имеющего индивидуальных (квартирных) приборов учета». Отдельным категориям граждан предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по существующему законодательству.

В соответствии с Постановлением мэра от 28.11.2007 г. № 3815-1/п в городском округе Тольятти норматив водопотребления для многоквартирных домов квартирного типа свыше 9 этажей составляет 360,00 литров в сутки на 1 человека, в том числе 223,33 литров холодной воды и 136,67 – горячей воды.

По экспертной оценке с учетом Постановления мэра г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. № 3185-/1 «Об оплате жилого помещения населением городского округа Тольятти в 2009 году» оплата услуг по водоснабжению и водоотведению в среднем по городскому округу составляет 459,29 рублей на 1-го человека, что в общей стоимости жилищно-коммунальных услуг составляет около 50% (на примере семьи, состоящие из трех человек и проживающей в благоустроенной квартире общей площадью 47 кв.м.).

Как показал практический опыт городского округа Тольятти по начислению оплаты за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение по общедомовым приборам учета, фактически в среднем один человек потребляет холодную и горячую воду в количестве 150,00–200,00 л/сут., или 4,5–6,0 м3/мес., т.е. в среднем на одного человека в сутки приходится 90,00–110,00 л холодной и 60,00–90,00 л горячей воды. Сравнивая с нормативами (на одного человека 136,67 л/сут. горячей и 223,33 л/сут. холодной воды), видим, что отношение нормативного и фактического потребления воды составляет 1,8–2,4.

Средние тарифы в городском округе Тольятти: на услуги холодного водоснабжения с 1 чел. в мес. составляет 64,64 руб.; на услуги горячего водоснабжения с 1 чел. в мес. – 299,61 руб.; на услуги водоотведения с 1 чел. в мес. – 95,04 руб. Таким образом, среднее начисление за услуги водоснабжения и водоотведения при переходе на приборный учет составит 281,96 рублей на 1-го человека, т.е. плата за указанные услуги снизится на 177,33 руб.

Средний тариф на услуги теплоснабжения на 1 кв.м отапливаемой площади составляет 13,03 руб./мес. По экспертным оценкам после проведения мероприятий по установке автоматики регулирования потребления тепла предполагаемая экономия энергоресурса составит 22% в месяц. Соответственно, плата за ТЭ снизится на 2,87 руб./мес. от тарифа.

По предварительной оценке реализация мероприятий Программы позволит снизить оплату за холодное водоснабжение на 12 %, горячее водоснабжение – на 9,4 %, теплоснабжение – на 20%.

Крупные управляющие компании приступили к реализации бизнес-проектов по установке общедомовых приборов учета с автоматической регулировкой параметров потребления горячей воды и отопления домов. Таких многоквартирных домов будет 521, общий объем финансирования превысит 633 млн. рублей. Городские власти готовы предоставить управляющим компаниям муниципальные гарантии для получения кредитов.

В 2008 году была утверждена муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008 - 2010 годы". Программа ставит целью улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление сроков их эксплуатации; повышение качества жилья и коммунальных услуг; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Тольятти; снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда.

В рамках программы в течение 2008 – 2010 годов планируется провести капитального ремонт 311 многоквартирных домов, что позволит создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами.

Финансировании программы будет осуществляться из средств городского бюджета, а также за счет средств бюджета Самарской области, полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотренных в бюджете Самарской области на долевое финансирование. Общая сумма финансирования 235400 тыс. руб., в том числе в 2008 г. - 55000 тыс. руб., в 2009 г. - 82000 тыс. руб., в 2010 г. - 98400 тыс. руб. (в ценах 2008 года).

В городе ощущается нехватка мощностей по отдельным видам ресурсов, что в свою очередь сдерживает жилищное строительство, рост промышленного потенциала, развитие социальной инфраструктуры.

2.11. Особенности развития транспорта

Тольятти является крупным узлом автомобильного, речного и воздушного транспорта. Являясь вторым по значению городом Самарской области, он в силу своего положения обладает большими потенциальными возможностями развития из-за наличия свободных территорий, а также развитой транспортной инфраструктуры.

В юго-восточной части города, через Комсомольский район, проходит магистральная федеральная автодорога М5, которая обеспечивает связь Центрального района европейской части страны с восточными районами: Поволжьем, Уралом, Сибирью и Дальним Востоком.

Внешние транспортные связи города обеспечиваются двумя автовокзалами (в Центральном и Автозаводском районах), речным портом и аэропортом «Курумоч».

С северо-востока к городу подходит автодорога областного значения «Тольятти — Димитровград», соединяющая Тольятти и Ставропольский район с восточной частью Ульяновской области. Также к городу подходит ряд автомобильных дорог местного значения, соединяющих Тольятти с северными и западными территориями Ставропольского района.

Тольятти расположен в центре европейской части России, в Самарской области Приволжского федерального округа. Сходным положением обладают города Самарской области, соседние области Ульяновская, Пензенская, при этом Тольятти обладает более выгодным местом с точки зрения пересечения транспортных потоков.

Тольятти находится на равном удалении от Москвы и Челябинска, то есть по середине трассы М5. Через трассу М5 максимально удобно прокладывать маршрут в Китай, Казахстан.

Тольяттинский речной порт - один из крупнейших транспортных узлов Поволжья, который нередко называют «Портом 5 морей». Площадь грузового порта составляет 30 гектаров, на семи причалах двенадцатью портальными кранами перегружаются различные виды грузов. К причалам подведены автомобильные и железнодорожные пути, здесь могут швартоваться речные суда и суда класса «река-море».

Международный аэропорт «Курумоч», находящийся на расстоянии 40 км от Тольятти, является крупнейшим в Поволжье, входит в десятку лидирующих аэропортов России. Аэропорт имеет две взлетно-посадочные полосы, принимает практически все типы воздушных судов.

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные складские помещения и др.) создает условия для формирования транспортно-логистического кластера.

К факторам способствующим развитию в регионе качественного логистического сервиса, основанного на современных принципах, относятся приход General Motors (GM) с современными логистическими требованиями и развитие федеральных торговых сетей, которые требуют качественного логистического сервиса.

Особенности развития транспортно-логистического кластера Самарской области и Тольятти

Благодаря своему выгодному экономико-географическому положению Самарская область является одним из крупнейших в России транспортных узлов, обладающих высоким транзитным потенциалом. Доля транспорта в валовом региональном продукте (ВРП) составляет 8,9%, численность занятых в секторе достигает 7,2% от общей численности занятых в регионе.

Основной объем пассажиро- и грузопотоков в Самарской области приходится на железнодорожный и автомобильный транспорт. В 2007 г. объем грузов, перевезенных автотранспортом, составлял 95,6 млн. т., железной дорогой — 25,3 млн. т. Грузооборот автомобильного транспорта в 2007 г. составил 4937 млн. т-км. Объем пассажиров, перевезенных железнодорожным транспортом в 2007 г., составил почти 18 млн. чел.

Филиал ОАО «Российские железные дороги» - Куйбышевская железная дорога имеет мощные пассажирские, грузовые перерабатывающие и ремонтные комплексы и занимает 4-5 места среди филиалов ОАО «Российские железные дороги» по объему перевозок в России. Эксплуатационная длина железнодорожных путей в области составляет более 1300 км. В распоряжении Куйбышевской железной дороги имеется около 50 грузовых станций, 40 контейнерных площадок. По густоте железнодорожных путей общего пользования Самарская область занимает 12 место в России и 1 - в Приволжском федеральном округе.

Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 90 млн. тонн грузов и более 200 млн. пассажиров.

Основой дорожной сети Самарской области является сеть автомобильных дорог общей протяженностью почти 10 тыс. км, включающая федеральные и территориальные (региональные) дороги общего пользования, а также ведомственные автодороги.

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет около 2,6 км на одну тысячу жителей, что значительно ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (4,3 км) и по России в целом (5,3 км).

Через Самарскую область проходят три крупнейших российских газопровода: Челябинск - Петровск, Уренгой - Петровск, Уренгой – Новопсковск, а также нефте- и продуктопроводы, входящие в системы ОАО «Транснефтепродукт» и акционерной компании (АК) «Транснефть». Трубопроводный транспорт имеет огромное значение для развития химического кластера Самарской области.

Международный аэропорт «Курумоч» является крупнейшим в Приволжском федеральном округе. Из аэропорта выполняются рейсы практически во все крупные города России, в столицы стран СНГ, а также зарубежные страны. Состояние инфраструктуры аэропорта сдерживает дальнейший рост показателей его работы. Грузовой терминал из-за отсутствия современного технологического оборудования не отвечает требованиям по обработке багажа и грузов, отсутствует возможность обслуживания авиационных багажных контейнеров. В соответствии с Концепцией развития аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации России до 2020 г., «Курумоч» включен в число международных аэропортов, которые рассматриваются как узловые (аэропорты-хабы) федеральной базовой авиатранспортной системы.

По территории Самарской области проходит один из крупнейших водных путей России, связывающий территории в направлении север-юг, а через Волго-Донскую и Балтийско-Беломорскую системы имеющий выход во внешние морские акватории. Основная проблема водного транспорта – большой износ судов и технологического погрузочно-разгрузочного оборудования (до 70%).

ОАО "Самарский речной порт" осуществляет перевозки своим флотом пассажиров и грузов, производит погрузочно-разгрузочные работы, выполняет плавмеханизацию перегрузочных работ на причалах клиентов. По железной дороге порт связан со странами СНГ, центральными регионами России, Уралом, Сибирью, государствами Средней Азии.

ОАО «Порт Тольятти» расположено в аванпорту Куйбышевского гидроузла. Речной порт специализируется на перевозке тарно-штучных грузов, контейнеров, угля, руды, железобетонных изделий и т. д., имеет 7 причалов, развитую сеть внутрипортовых железнодорожных путей, связанных со станцией Жигулевское море. Через порт Тольятти проходят транзитные и туристские линии по направлениям Москва - Астрахань, Москва - Ростов, Пермь - Астрахань, Нижний Новгород – Астрахань, Волго-Донской круиз, скоростные транзитные линии по направлениям на Ульяновск, Набережные Челны, Чебоксары, Казань, Балаково.

Стратегия развития транспортного комплекса Самарской области до 2020 года связана с решением задачи включения региона в систему евроазиатских транспортных связей.

Основными задачами развития транспортно-логистического кластера Самарской области на период до 2020 года являются:

· включение региона в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров);

· обеспечение крупных промышленных организаций региона требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объеме;

· обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей качественным транспортно-логистическим сервисом.

Задача включения региона в систему евроазиатских транспортных связей предполагает модернизацию и комплексное развитие сложившейся в Самарской области транспортной сети, в том числе повышение пропускной способности автодорожной сети, ликвидация узких мест на подходах к крупным городам и транспортным узлам. Одним из значимых и крупномасштабных проектов для Самарской области и сопредельных территорий в этом контексте является проект строительства автомобильной дороги «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» на территории Самарской области с мостовым переходом через р. Волгу.

Модернизация аэропорта Курумоч — наиболее загруженного в Приволжском федеральном округе (ПФО) — предполагает развитие сегмента международных и межрегиональных (внутри ПФО) перевозок, а также создание инфраструктуры для обслуживания контейнерных перевозок.

Включение Самарской области в систему международных транспортных коридоров позволит реализовать ее транзитный потенциал. Шагом на пути интеграции области в международные транспортные коридоры «Север-Юг» и «Транссиб» является создание Самарского транспортного консолидирующего центра (ТКЦ) по обработке грузов и контейнеров, который должен стать «ядром» транспортно-логистического кластера.

Эффективное функционирование ТКЦ предполагает:

3. осуществление управления, координации работ грузоперерабатывающих транспортных комплексов;

4. предоставление клиентам набора услуг, отвечающих мировым
стандартам по уровню обслуживания;

5. упрощение процессов взаимодействия клиентов ТКЦ (грузоотправителей и грузополучателей);

6. обеспечение непрерывности транспортного процесса;

7. осуществление координации работ по оценке транспортно-логистических предприятий в соответствии с международными стандартами;

8. формирование нормативно-правовой базы деятельности участников транспортно-логистического процесса.

Создание ТКЦ можно отнести к числу важнейших инфраструктурных объектов.

В структуре Самарского ТКЦ предполагается создание пяти локальных мультимодальных терминалов и логистического информационно-аналитического центра.

В качестве одного из таких объектов рассматривается мультимодальный контейнерный терминал по обработке грузов на базе Тольяттинского речного порта.

Грузооборот г. о. Тольятти имел тенденцию к увеличению (в 2007 г. прирост 34%). Тем не менее объем грузов перевезенных в 2007 г. составил 95% от уровня 2006 г. (табл. 1)

Таблица 6.2. Результаты деятельности транспорта в г. о. Тольятти

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Перевезено грузов (по крупным, средним и малым предприятиям), тыс. тонн

5 127,3

7 900,5

8 989,4

10 224,9

9 737,4

3 311,5*

Грузооборот (по крупным, средним и малым предприятиям), млн. тонн-км

457,6

912, 1

926,1

1396,8

1868,5

766,9

· - за 9 месяцев 2008 года

Операции по оформлению экспортных и импортных грузов выполняются Тольяттинской таможней, зона деятельности которой распространяется на несколько районов Самарской области, города Тольятти и Жигулевск. В городе имеются консигнационные таможенные склады.

Структурный анализ транспортно-логистического кластера

Первым компонентом транспортно-логистического кластера является группа предприятий, составляющих его «ядро». Ядро транспортно-логистического кластера представлено в Самарской области транспортными и логистическими предприятиями, основные из которых:

1. филиал ОАО «РЖД» - Куйбышевская железная дорога;

2. ОАО «Международный аэропорт «Курумоч»;

3. ОАО «Авиакомпания Самара»;

4. ОАО «Самарский речной порт»;

5. ОАО «Речной порт Тольятти»;

6. ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер»;

7. ОАО «Волгатранстерминал»;

8. ОАО «Средневолжская логистическая компания»;

9. ЗАО «Тольяттинский логистический центр».

Вторым компонентом транспортно-логистического кластера Самарской области являются фирмы — поставщики сырья, компонентов, комплектующих, оборудования.

Поставщиками сырья для базовых предприятий транспортно-логистического кластера, локализованных на территории Самарской области, являются предприятия, осуществляющие переработку топливно-энергетических полезных ископаемых. Переработку нефти и производство нефтепродуктов в Самарской области осуществляют три крупных нефтеперерабатывающих завода: Куйбышевский, Новокуйбышевский и Сызранский.

Среди поставщиков оборудования и комплектующих для базовых предприятий транспортно-логистического кластера, локализованных на территории Самарской области, крупнейшим является ОАО «Авиакор-Авиационный завод». Основные поставщики оборудования для предприятий кластера находятся за пределами региона.

Важную роль в успешном развитии транспортно-логистического кластера Самарской области играют поставщики электроэнергии, пара и воды.

Третий компонент транспортно-логистического кластера Самарской области составляют связанные отрасли: сектор услуг для бизнеса (банковские, консалтинговые, страховые и пр.) и прочие, расположенные на территории Самарской области. Наиболее крупные из них:

1. Самарский филиал ОАО «ВолгаТелеком»;

2. Поволжский банк Сбербанка РФ;

3. PriceWaterhouseCoopers;

4. ООО «РКС Лайнс»;

5. ООО Самараинтерэкспедиция»;

6. ООО «СамТЭК»;

7. ООО «Совтехтранс»;

8. ОСАО «Ингосстрах» и т. д.

Четвертым компонентом транспортно-логистического кластера Самарской области являются образовательные и научно-исследовательские организации, в состав которых входят:

1. Тольяттинский государственный университет;

2. Самарский государственный университет путей сообщения;

3. Самарский государственный технический университет;

4. Самарский научный центр РАН;

5. Самарский филиал Волжской государственной академии водного транспорта и т. д.

Пятый компонент транспортно-логистического кластера Самарской области составляют органы государственной власти региона — Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, органы власти г. о. Тольятти.

Общую модель транспортно-логистического кластера Самарской области можно представить в следующем виде (рис .)

Рисунок 4.42. Модель транспортно-логистического кластера Самарской области

Необходимо отметить, что создание транспортно-логистического кластера в Самарской области сопряжено с теми же проблемами, которые существуют в других кластерах. Прежде всего, это низкий уровень развития логистической инфраструктуры, необходимость ее модернизации и совершенствования, применения новых технологий. Кроме того, налицо слабая взаимосвязь между предприятиями кластера, отсутствие единого информационного пространства между его участниками.

Вышеперечисленные ограничения транспортно-логистического кластера, его особая роль в развитии экономики Самарской области и Тольятти, усиление межрегиональной конкуренции требуют экономических усилий и политических решений на федеральном и региональном уровнях и уровне муниципалитетов.

Позитивное влияние на развитие стратегически значимого для Самарской области и Тольятти транспортно-логистического кластера окажут практически все реализуемые на территории соседних регионов проекты развития транспортной инфраструктуры (электрификация участка железной дороги Оренбург-Кинель, строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог).

Среди продекларированных соседними регионами проектов в области развития транспортной инфраструктуры конкуренцию Самарской области может составить проект реконструкции международного аэропорта «Оренбург».

Важнейшей особенностью транспортно-логистического кластера является то, что деятельность входящих в него предприятий напрямую связана с предприятиями других кластеров. Одним из важнейших является автомобильный кластер в Тольятти (рис. ).

Рисунок 4.43. Взаимосвязь транспортно-логистического и автомобильного кластера

Развитие туристического кластера напрямую связана с развитием транспортно-логистического кластера, который должен обеспечивать бесперебойное обслуживание грузо- и пассажиропотоков. Это неизбежно должно привести к совершенствованию всей инфраструктуры как транспортной, так и туристической. Результатом может стать развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма и транспорта и, как следствие, увеличение занятости.

2.12. Финансы и инвестиции (в том числе бюджет и инвестиционный потенциал округа)

Среди инвестиций в основной капитал доминируют инвестиции производственного назначения. В 2007 г. темп роста инвестиций в обрабатывающие производства составил 18,4%. Далее следуют инвестиции в транспорт, а также в операции с недвижимым имуществом.

Таблица 6.2. Инвестиции в основной капитал по отдельным видам экономической деятельности (млн. руб.)

2005

2006

2007

2008

Обрабатывающие производства

9647,4

7830,1

9271,1

-

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

718,8

618,0

831,4

-

Строительство

97,5

89,0

227,3

-

Оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и тех. обслуживание

-

404,3

628,1

-

Гостиницы и рестораны

-

208,1

178,4

-

Транспорт и связь

310,8

689,9

1731,6

-

в том числе:

-

связь

25,0

16,0

93,1

-

Финансовая деятельность

357,1

454,2

-

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

1738,3

2008,0

1969,3

-

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение

56,9

77,1

-

Образование

272,8

354,8

380,8

-

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

435,8

425,0

615,0

-

Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги

164,4

354,8

335,1

-

в том числе:

-

деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

164,4

322,1

263,3

-

Доля инвестиций производственного назначения равняется 75,6% от общего объема инвестиций в 2007г., что выше на 0,9%, чем в 2006г. Вместе с тем, объем инвестиций производственного назначения в 2007г. увеличились на 9,6% относительно 2006г.

За 3 месяца 2009 года, на инвестиции производственного назначения направлено 1,7 млрд. рублей или 89,8 % от общего объема инвестиций в основной капитал. Темп роста инвестиций отчетного периода производственного назначения в 2009 году относительно 2008 года составил 149,6 %.

Среди инвестиций производственного назначения наибольший объем приходится на обрабатывающие производства, в том числе на производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 836,9 млн. рублей, что составляет 47,9 % от инвестиций производственного назначения; на химические производства – 598,1 млн. рублей, что составляет 34,3 %. На транспорт и связь в 2009 году направлено 60,3 млн. рублей или 3,5 % от объема инвестиций производственного назначения. За 3 месяца 2009 года на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования по городскому округу Тольятти (по крупным и средним предприятиям) освоено 1,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 119,2 % к 3 месяцам 2008 года (1,6 млрд. руб.).

По-прежнему, основными инвесторами останутся предприятия промышленности. Основная часть инвестиций осуществлять ведущими предприятиями автомобильной и химической промышленности. В 2007 году ОАО «АВТОВАЗ» продолжил реализацию основных инвестиционных проектов «LADA KALINA» (общий объем инвестиций - 17,9 млрд. руб.) и «LADA PRIORA» (общий объем инвестиций - 4,3 млрд. руб.), предприятие осуществляет проекты поддержания действующего производства, развития функциональных технологий, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Для обновления основных фондов предприятиям необходим достаточный объем средств для финансирования инвестиционных программ. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, в частности амортизационные отчисления.

Таблица 6.2. Источники финансирования инвестиций в основной капитал (млн. руб.)

2005

2006

2007

Собственные средства

10258,4

9287,3

10730,9

в том числе:

прибыль

3668,5

2008,5

3325,0

амортизация

6459,8

7051,0

7064,3

Привлеченные средства

4059,5

4109,5

5971,4

в том числе:

Кредиты банков

1972,0

1968,1

1861,3

Заемные средства других организаций

151,4

4,4

1290,2

Бюджетные средства, всего

665,1

1089,6

1454,3

в том числе:

из федерального бюджета

106,8

307,1

369,7

из бюджетов субъектов Федерации

340,8

506,7

720,0

Средства внебюджетных фондов

54,1

16,8

24,9

Прочие

1217,0

1030,8

1340,7

Собственные средства предприятий являются недостаточным источником финансирования инвестиционных программ. Незначительный объем привлеченных средств (в частности кредитов) является следствием слабости банковской системы и недоступности кредита для большинства предприятий, несмотря на увеличения их объема (в 2007 г. прирост 45,3%). Объем привлеченных средств в форме кредитов наоборот снизился (в 2007 г. снижение на 5,4%)

Основной источник финансирования инвестиций составляют собственные средства предприятий и организаций – 1765,7 млн. рублей. За отчетный период 2009 года доля собственных средств предприятий и организаций в общем объеме инвестиций увеличилась и составляет 90,8 % против 79,6 % в 2008 году.

В 2007 году сохранялись приоритеты направления бюджетных инвестиций на дальнейшее развитие таких социально-значимых для городского округа отраслей муниципального хозяйства, как жилищное строительство, образование, здравоохранение энергообеспечение, коммунальное строительство и спорт.

Таблица 6.2. Структура бюджетных инвестиций г. о. Тольятти

2003

2004

2005

2006

2007

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

13845,5

14285,3

14317,9

13396,9

16702,3

Ввод в действие объектов социально-культурной сферы:

жилые дома, тыс. м2 общей площади

293,2

295,2

292,4

169,3

200,5

квартиры, единиц

3945

3579

4187

2452

3019

высшие учебные заведения, м2 общей площади учебно-лабораторных зданий

-

5027

2043

-

3536

общеобразовательные учреждения, ученических мест

-

180

-

-

-

дошкольные учреждения, мест

-

-

-

320

-

плоскостные спортивные сооружения, м2

2057

-

-

-

-

Объекты коммунального хозяйства:

водопроводные сети, км

0,61

-

-

-

-

канализационные сети, км

0,95

-

-

-

-

газовые сети, км

-

0,52

3,51

1,00

-

тепловые сети, км

1,28

-

-

-

-

За анализируемый период соотношение собственных и привлеченных источников финансирования изменилось в сторону собственных средств. На собственные средства приходилось с 70,3% от общего объема инвестиций в 2006г. до 74,4% в 2007г. Объем привлеченных средств в абсолютном значении сохранился на том же уровне и составил 3,5 млрд. руб. в 2007г., при не значительном снижении на 2,8% по сравнению с 2006г.

Таблица 6.2. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования,%

Показатели

Тольятти

Самарская область

РФ

2006

2007

2006

2007

2006

2007

Собственные средства предприятий

70,3

74,3

54,6

56,5

50,5

42,9

Привлеченные средства

29,7

25,7

45,4

43,5

45,9

57,1

в том числе

бюджет всех уровней

21,7

21,4

18,9

19

15,4

21,8

из них

Федеральный бюджет

26,9

10,7

3,3

4,3

8,7

10,5

Областной бюджет

59,0

58,7

14,2

13,4

4,8

8,5

Городской бюджет

15,4

30,7

В Тольятти наблюдается дисбаланс собственных и привлеченных средств для осуществления инвестиций в основной капитал при сравнении со структурой источников финансирования Самарской области и Российской Федерации. В Тольятти 25% приходится на привлеченные средства, в Самарской области до 43% и РФ до 57%. Доля инвестиций Тольятти из бюджетов всех уровней в 2007г. составила 21,4% от объема привлеченных средств, что находиться на уровне с Самарской областью (19%) и Российской Федерацией (21,8%).

Доля бюджетных средств, в качестве источника финансирования инвестиционной деятельности, сократилась к значению 2007г. на 0,9%. Снижение объема инвестиций за счет бюджетов произошло в результате снижения объема инвестиций из федерального и областного бюджета, при увеличении финансирования инвестиционной деятельности из городского бюджета на 91%.

Таблица 6.2. Динамика инвестиций г. о. Тольятти в основной капитал в 2001 – 2008 годах, млн. руб.

Показатель

2001

2003

2005

2006

2007

2008

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

8452,8

13845,5

14317,9

13396,9

16701,0

16777,4

Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемый за счет бюджетных средств, в общем объеме инвестиций, %

4,1

1,6

4,6

8,1

8,7

10,9

Прямые иностранные инвестиции являются важным катализатором роста, поскольку они являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Темпы экономического развития зависит от оперативного заимствования и эффективного внедрения передового мирового опыта. Прямые иностранные инвестиции наилучшим образом отвечают этой цели и обеспечивают общий экономический рост, а также в значительной степени способствуют повышению уровня квалификации рабочей силы. В связи с этим важным показателем инвестиционного развития региона является количество предприятий с участием иностранного капитала.

Отличительной чертой инвестиционного процесса в Самарской области в прошедшем году явилось продолжение активного использования предприятиями области в сфере привлечения инвестиций из-за рубежа такого финансового инструмента, как торговые кредиты. В результате использования данного инструмента было привлечено более 80% всех иностранных инвестиций (в 2006 году – более 60%). Основными получателями торговых кредитов в 2007 году стали ОАО «АВТОВАЗ» (50% от общего объема торговых кредитов), ОАО «Тольяттиазот» (30%). Кроме того, французская компания Renault («Рено») приобрела блокирующий пакет акций ОАО «АВТОВАЗ», что в итоге позволит обеспечить новый приток инвестиций в развитие данного предприятия.

Страновая структура иностранных инвестиций не претерпела существенных изменений по сравнению с 2006 годом. Основными странами-инвесторами, осуществляющими значительные вложения в экономику Самарской области, в течение 2007 года были Украина (33,9%), Швейцария (31,9%), Нидерланды (7,6%), Кипр (3,7%), Германия (2,7%), Испания (2,6%).

По объему привлеченных иностранных инвестиций Самарская об­ласть, в том числе за 2007 год, стабильно занимает первое место в Приволжском Федеральном Округе.

Что касается распределения иностранных инвестиций на территории Самарской области, – по-прежнему, как и в 2006 году, сохраняется ситуация, когда иностранные инвестиции направляются в основном только в два крупнейших города региона – Самару и Тольятти. За 2007 год иностранные инвестиции поступили в Автозаводской район (1136,0 млн. долл. США), Комсомольской район (593,1 млн. долл. США) Тольятти. Среди городских районов Самара лидерами стали Кировский район (449,5 млн. долл. США), Самарский (68,7 млн. долл. США) и Октябрьский (46,5 млн. долл. США) районы.

Основными инвесторами г.о.Тольятти остаются промышленные предприятия города. Большая часть инвестиций осуществляется ведущими предприятиями автомобильной и химической отраслей. В г. Тольятти существуют значительные диспропорции в развитии различных отраслей и сфер его хозяйства, связанные с высокой концентрацией и специализацией производств. Это в значительной мере снижает надежность обеспечения финансового благополучия города, усиливает зависимость систем жизнеобеспечения от экономического положения на крупных предприятиях, вызывает деформации структуры трудового потенциала, является фактором повышения социальной напряженности.

Состояние инвестиционного климата является одним из определяющих показателей экономической ситуации и перспектив развития города.

Инвестиционный климат определяется исходя из уровня инвестиционного потенциала, который формируется рядом экономических, социальных и природно-географических факторов, в том числе наличием трудового, производственного и природно-ресурсного потенциала. Сдерживающим факторам в формировании инвестиционного потенциала является слабый инфраструктурный потенциал. Так например, в качестве серьезного сдерживающего фактора развития экономики города является высокая степень физического и морального износа основных фондов. Также следует отметить постоянное снижении в г. Тольятти объема производственных и непроизводственных капитальных вложений, в результате чего в городе не происходит не только расширенное, но даже простое воспроизводство основного капитала.

В условиях отсутствия комплексной городской инвестиционной политики процесс инвестирования остается малоэффективным и непривлекательным для потенциальных инвесторов. Инвестиционная активность частного сектора развивается, в основном, в тех сферах, которые способны дать инвесторам сравнительно быстрый и максимальный эффект, но не соответствуют долгосрочным потребностям города.

Существующая система управления инвестиционным развитием Тольятти имеет определенные недостатки:

1 - неэффективная система обслуживания инвестора, а именно непоследовательное выполнение и противоречивое толкование законов и других нормативных актов, трудности с получением земельных участков, разрешений на строительство, прохождением процедур, связанных с оформлением инвестиций, трудности при решении процедурных вопросов в налоговых органах;

2 - цели инвестиционного развития Тольятти строго не определены, следовательно, мероприятия, проводимые городом и направленные на инвестиционное развитие, не имеют четкой ориентации, могут приводить к противоположным результатам, и

Для формирования эффективной городской инвестиционной политики необходимо максимально использовать существующие преимущества городского округа, и учитывать слабые стороны. Поэтому при формировании муниципальной инвестиционной политики органы местного самоуправления призваны соединять интересы общества с интересами предпринимательской деятельности через регулирование инвестиционных потоков. То есть оценивать инвестиционные проекты необходимо с позиций достижения как экономического, так и социального эффекта для города в результате их реализации. Муниципальное регулирование инвестиционных процессов заключается в создании благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в приоритетных направлениях развития города и условий, сдерживающих и ограничивающих инвестиционную деятельность, способную нанести ущерб городскому сообществу

3. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

3.1. Структура и динамика производственной сферы

Современный Тольятти — крупный промышленный и экономический центр, играющий существенную роль в экономике как страны так и региона. До кризиса начала 1990-х годов доля Тольятти в поступлениях в бюджет государства доходила до 1%. Однако последние годы доля Тольятти в федеральном бюджете снизилась до 0,2%. Доля городского округа в областном бюджете составляет 48%. Тольятти является крупнейшим экспортером области (58,3% от общего объема экспорта Самарской области). Промышленная продукция экспортируется в более чем 100 стран мира.

Согласно рейтингу РБК «Самые привлекательные города для бизнеса» Тольятти занимает 12 строчку по состоянию на 17.10.2008 года, годом ранее рейтинг города был выше и занимал 6 строчку в рейтинге. При определении рейтинга оценивались местный инвестиционный климат, инфраструктура и показатели качества жизни населения. В результате объемные показатели – численность населения, оборот розничной торговли или размер строительного рынка – отходят на второй план. Необходимо учесть, что в рейтинге не представлены такие города как Москва и Санкт-Петербург. Самара в данном рейтинге занимает 11 место.

Финансово-экономический журнал «Forbes» в июне 2008 года проводил рейтинг городов Российской Федерации с учетом условий для развития бизнеса. В основу анализа легли 14 показателей социально-экономического развития крупнейших городов с населением более 200 тысяч человек, без Москвы и Санкт-Петербурга. Места распределялись по суммарному количеству баллов, полученных по четырем основным группам показателей: деловой климат (уровень развития малого бизнеса, наличие местных и региональных льгот), социальные характеристики (преступность, уровень образования, наличие вузов, демография), инфраструктура (наличие удобного железнодорожного, авиационного и автомобильного сообщения, газификация, тарифы на электричество, наличие и качество офисов) и комфортность (наличие и уровень гостиничного комплекса, присутствие федеральных сетей фаст-фуда, время в пути до Москвы). По версии журнала «Forbes» в пятерку лучших городов России для ведения бизнеса вошли два города Самарской области: Самара и Тольятти. При этом Самара заняла 4 место, Тольятти – 5.

Рейтинговым агентством «Эксперт» последний рейтинг городам был присвоен в 2003 году. В данном рейтинге Самаре присвоен рейтинг «В», Тольятти – «С+». Значения рейтинга «С+» – условия для ведения бизнеса достаточно благоприятные, рейтинга «В» - формируется высокий уровень благоприятности условий для ведения бизнеса.

Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, сказались на окончательных итогах социально – экономического развития городского округа Тольятти за 2008г. Важнейшими причинами экономического спада, как в конце 2008г., так и в 1 квартале 2009г, явились: значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса.

Промышленность важнейшая составляющая экономического развития городского округа Тольятти. Степень диверсификации промышленного производства определяет уровень экономического развития территории. В промышленном производстве г.о. Тольятти на протяжении 2005-2008гг. проявились следующие тенденции.

Объем отгрузки товаров собственного производства в 2008г. составил 287,1 млрд. руб. (падение к 2007г. на 0,17%). В то же время физический объем промышленного производства за 2008 год вырос и составил 103,2% к уровню 2007г. Такая ситуация может быть связана с увеличением запасов нереализованной продукции на складах, либо с падением цен на продукцию предприятий. Данный показатель по Тольятти оказался ниже, чем по Самарской области – 105,2% и России – 106,3%. Причиной тому послужила неблагоприятная экономическая ситуация на мировом и российском рынке (табл.6.1).

Таблица 6.2. Показатели производственного потенциала г.о. Тольятти

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Объем отгрузки товаров собственного производства, млрд. руб.

180,3

215,2

249,3

287,6

287,2

Индекс промышленного производства, %

109,9

99

102,6

102,6

103,2

Объем отгрузки товаров собственного производства на душу населения, тыс. руб.

251,6

282,2

323,6

365,9

399,2

Говоря о динамике экономического развития, необходимо отметить рост числа предприятий округа до 2008г., в котором количество предприятий снизилось 26 730 единиц (падение на 2,4%). В 2008г. снижение числа предприятий на 5 единиц отмечено по видам деятельности обрабатывающие производства (193 ед.) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (35 ед.). Несмотря на снижение числа предприятий по обоим видам деятельности произошло увеличение отгрузки товаров собственного производства на 7,5% и 43,3% соответственно (табл.6.2).

Таблица 6.2. Динамика показателей развития предприятий

Показатель

2005

2006

2007

2008

Число предприятий и организаций (на конец года), ед.

24 815

25 070

27 384

26 730

Число действующих предприятий по виду деятельности обрабатывающие производства, шт.

182

198

198

193

Число действующих предприятий по виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды, шт.

29

33

40

35

Объем отгруженных товаров собственного производства по виду обрабатывающие производства, млн. руб.

206442,4

230 896,8

250 212,7

269 011,3

Объем отгруженных товаров собственного производства по виду производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. руб.

3 179

5 431,8

12 660,2

18 138,1

В 2008г. доля обрабатывающих производств в общем объеме отгруженных товаров собственного производства увеличилась на 6,7% и составила 93,7% (в 2007г. - 87%). Этому способствовали более высокие темпы роста предприятий обрабатывающих производств по сравнению с другими предприятиями, в частности сферы услуг. В 2008г. прирост обрабатывающих производств достиг 7,5%. В 2007г. данный показатель составлял 8,4%.

Структура промышленного производства г.о. Тольятти представлена в табл. 6.3.

Таблица 6.3. Структура промышленного производства г.о. Тольятти, млн. руб.

2005

2006

2007

2008

Обрабатывающие производства

206442,4

230896,8

250212,7

269011,3

из них:

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

3285,3

3964,9

5612,0

5211,8

Текстильное и швейное производство

422,1

470,9

1145,0

1113,0

Обработка древесины и производство изделий из дерева

22,3

4,0

2,4

3,2

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

46,3

217,4

189,3

141,6

химическое производство

32949,0

34543,5

42490,2

51966,2

Производство резиновых и пластмассовых изделий

547,3

826,5

2095,2

3249,1

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

1027,9

1160,0

1354,8

1630,6

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

288,9

427,0

920,3

697,6

Производство машин и оборудования

1522,0

1470,2

1473,4

2146,8

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

1197,2

1984,7

3500,0

3942,2

производство транспортных средств и оборудования

165007,3

185540,0

190969,3

197455,8

прочие производства

126,8

287,7

460,8

1453,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3179,0

5431,8

12660,2

18138,1

В 2007 и 2008г. структура обрабатывающего производства г.о. Тольятти выглядела следующим образом:

10. Производство транспортных средств и оборудования — 75,9% и 73,4%

11. Химическое производство — 18,1% и 19,3%;

12. Пищевая промышленность — 1,8% и 1,9%;

13. Производство электрооборудования — 1,2% и 1,5%;

14. Производство резиновых и пластмассовых изделий — 0,6% и 1,2%;

15. Производство минеральных продуктов — 0,6% и 0,6%;

16. Производство машин и оборудования — 0,6% и 0,8%;

Остальные производства не превышают 0,5% и в сумме составляют не более 1,2% и 1,3% соответственно.

Таким образом, две отрасли – производство транспортных средств и химическое производство производят более 90% промышленной продукции округа и являются основными налогоплательщиками не только в Тольятти, но и в Самарской области. По классификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) данные отрасли относятся к группе традиционных (базовых) отраслей и являются среднетехнологичными.

Тольятти является одним из крупнейших производителей промышленной продукции в России, а по отдельным видам — в мире. В 2008г. произошло падение производства по большинству видов продукции, за исключением производства синтетических смол и пластмасс (рост на 19,8%) и производства легковых автомобилей (рост на 8%) (табл. 6.4).

Таблица 6.4. Производство основных видов продукции в натуральном выражении

2004

2005

2006

2007

2008

Обрабатывающие производства

Химическое производство

Аммиак синтетический, тыс. тонн

2783,8

2882,5

3140,6

2976,6

2779,2

Фосфор желтый, тыс. тонн

-

-

-

-

Минеральные удобрения (в пересчете на 100% питательных веществ), тыс. тонн

693,7

683,7

716,2

782,4

725,1

Синтетические смолы и пластические массы, тыс. тонн

164,1

174,1

183,7

225,7

270,5

Синтетические моющие средства, тыс. тонн

3,9

4,4

3,5

2,6

2,5

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Каучук синтетический, тыс. тонн

253,8

238,7

249,0

259,1

225,7

Производство машин и оборудования

Станки металлорежущие, штук

4

16

8

19

18

Кузнечно-прессовые машины, штук

-

-

-

-

Роботы промышленные, штук

76

90

85

15

-

Линии автоматические и полуавтоматические, комплекты

-

-

-

-

Воздухоочистители бытовые, тыс. штук

-

-

-

-

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Трансформаторы силовые, штук

2778,6

4129,6

4691,3

6678,3

-

Производство транспортных средств

Автомобили грузовые, штук

2954

3569

3379

2790

2307

Автомобили легковые, тыс. штук

777,6

774,1

814,9

792,3

856

Запчасти к легковым автомобилям, млн. руб.

3424,6

3940,9

4151,2

4252,9

-

Сборочные автокомплекты, поставляемые на экспорт и другим отечественным предприятиям

8643,3

7309,8

5580,8

В производстве продукции химического комплекса Самарской области удельный вес Тольятти составляет:

- аммиак синтетический — 100%;

- минеральные удобрения — 100%;

- синтетические смолы и пластические массы — 91%;

- каучук синтетический — 100%;

- метанол — 100% .

Важно отметить, что химическое производство и производство транспортных средств являются экспортоориентированными и национально ориентированными, поскольку большая часть произведенной ими продукции реализуется за пределами городского округа и Самарской области. Сальдо внешней торговли г.о. Тольятти остается устойчиво положительным и в 2008г. составило 2084 млн. долл. США (табл. 6.5).

Таблица 6.5. Динамика развития внешней торговли (млн. долл.)

Показатель

2006

2007

2008

Экспорт

2 317

2 413

2 765

Импорт

409

641

681

Внешнеторговый оборот

2 726

3 054

3 446

Сальдо внешней торговли

1 908

1 772

2 084

Коэффициент покрытия импорта экспортом, раз

5,7

3,8

4,1

В 2008г. прирост экспорта составил 14,6%, что больше аналогичного показателя прошлого года на 10,5% (в 2007г. - 4,1%). Аналогичный показатель по импорту - 6,2% и 56,7% соответственно. Коэффициент покрытия импорта экспортом показывает соотношение между объемом поступления валюты и ее оттоком от экспорта и импорта. В 2008г. в Тольятти на 1 доллар импорта товаров приходилось 4,1 доллара экспортной выручки.

Основными экспортными товарами Тольятти являются продукция химического производства, а также транспортные средства и оборудование, которые формируют более 93% экспортных поставок городского округа (рис. 5.1).

Рис. 6.1. Товарная структура экспортных поставок г.о. Тольятти в 2008г.

В 2007г. структура экспортных поставок была аналогичной: на долю продукции химического комплекса и каучук приходилось 57% экспорта, машиностроительной продукции - 35%. Таким образом, можно утверждать, что спросом на мировом рынке пользуется продукция именно данных производств.

В 2008г. основными потребителями продукции Тольятти за пределами России являлись Бразилия, Турция, США и Украина, на которые приходилось 67% всего экспорта городского округа (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Географическая структура экспортных поставок г.о. Тольятти в 2008г.

В 2007г. существенная доля экспорта приходилась также на Китай (14%), Тайвань (9%) и Казахстан (16%). На долю Украины в 2007г. приходилось 68% всего экспорта.

В распределении экспортных поставок по странам и регионам проявляется следующая тенденция. Страны СНГ и ближнего зарубежья импортируют значительную часть машиностроительной продукции, в то время как страны дальнего зарубежья - преимущественно продукцию химического комплекса Тольятти. Этим можно объяснить, в частности, значительный удельный вес Украины в общих экспортных поставках.

Число предприятий, которые занимаются инновационной деятельностью на протяжении рассматриваемого периода было подвержено колебаниям. В 2004г. таких предприятий насчитывалось 17, в 2008г. - 15 единиц. Несмотря на снижение числа предприятий, наибольший объем товаров, работ и услуг инновационного характера наблюдался в 2008г. (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Объем товаров, работ и услуг инновационного характера, млн. руб.

В 2008г. прирост объема товаров, работ и услуг инновационного характера составил 113,6% к уровню прошлого года. В 2007г. данный показатель составил только 44,7%.

Удельный вес товаров, работ и услуг инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров собственного производства в 2008г. составил 92% (в 2007г. - 43%) (рис. 6.4).

Рис. 6.4. Удельный вес товаров, работ и услуг инновационного характера в их общем объеме, %

В течении 2005-2008гг. среднесписочная численность персонала в промышленности не претерпела серьезных изменений. Основная доля занятых приходится на химическое производство и машиностроительное производство, причем на долю машиностроения приходится почти половина всех работников округа. Подавляющая часть из них работает на ОАО «АВТОВАЗ» (табл. 6.6).

Таблица 6.6. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий

2005

2006

2007

2008

Структура на 2008, %

Численность работников г. о. Тольятти

257045

255245

255083

252610

100

Обрабатывающие производства:

162931

147081

142694

139464

55,2

Химическое производство

16921

14591

14554

14320

5,7

Производство машин и оборудования

3544

3195

3053

2821

1,1

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

1951

2126

2245

2326

0,9

Производство транспортных средств и оборудования

131718

117823

113483

110612

43,8

На протяжении 2005-2008 гг. продуктивность (объем продукции на 1 работника) в обрабатывающих производствах имела тенденцию к росту. Продуктивность в основных отраслях также имела тенденцию к росту, причем продуктивность в химическом производстве выше продуктивности по обрабатывающим производствам в целом. Продуктивность транспортных средств и оборудования соответствует средней продуктивности по обрабатывающему производству. Рост данного показателя связан с сокращением численности персонала предприятий и увеличением валового выпуска продукции (табл.6.7).

Таблица 6.7. Продуктивность основных отраслей производства г.о. Тольятти (руб/чел)

2005

2006

2007

2008

Обрабатывающие производства:

1,27

1,57

1,75

1,79

Химическое производство

1,95

2,37

2,92

2,97

Производство транспортных средств и оборудования

1,25

1,58

1,68

1,73

Согласно Концепции социально-экономического развития Российской Федерации субъектам РФ следует определить направления развития территориальных производственных кластеров на региональном и муниципальном уровнях.

В среднесрочной перспективе для достижения общенациональных целей на региональном и местном уровнях независимо от уровня социально-экономического развития регионов необходимо сосредоточиться на решении одной из задач – определение кластеров, содействие кооперации организаций - поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций.

Главное направление стратегии, реализуемой Правительством Самарской области в сфере промышленного развития - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры Самарской области – автомобилестроительный, химический, аэрокосмический. Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста Самарской области и городского округа Тольятти.

Особенности развития химического кластера в Самарской области и городском округе Тольятти

Химический кластер один из наиболее мощных, перспективных и конкурентоспособных кластеров Самарской области и городского округа Тольятти.

Развитие химического кластера предполагается осуществлять на основе существующего производственного комплекса, действующего на территории Самарской области, который формирует 12% промышленного и около 20% обрабатывающего производства области.

Структурные характеристики химического комплекса Самарской области - доля занятых и доля объемов производства отрасли в структуре промышленности - превышают средние российские показатели в 2 раза. Это свидетельствует о высокой концентрации (локализации) химического производства и характеризует химический комплекс как базовую отрасль экономики Самарской области.

Организациями химического комплекса Самарской области выпускаются аммиак, удобрения, синтетические каучуки, синтетические смолы и пластические массы, изделия из пластмасс, метанол.

В 2007 г. по производству минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс Самарская область занимала 6 место среди всех регионов РФ.

Таблица 6.8. Производство продукции химического комплекса Самарской области

2003

2004

2005

2006

2007

Аммиак синтетический, тыс. тонн

2228

2783,8

2882,5

3140,6

2976,6

Минеральные удобрения (в пересчете на 100% питательных веществ), тыс. тонн

463,8

693,7

683,7

716,2

782,4

Синтетические смолы и пластические массы, тыс. тонн

156

188

196

204

248

Линолеум, млн. кв. м.

34,8

49,3

50,8

69,7

87,7

Каучук синтетический, тыс. тонн

248,7

253,8

238,7

249

259,1

Организации комплекса территориально сконцентрированы в нескольких городских округах области - Тольятти, Самара, Новокуйбышевск и Сызрань, но основная доля организаций-лидеров расположена в городских округах Тольятти и Новокуйбышевск.

Таблица 6.9. Производство продукции химического комплекса Тольятти

2003

2004

2005

2006

2007

Аммиак синтетический, тыс. тонн

2228

2783,8

2882,5

3140,6

2976,6

Фосфор желтый, тыс. тонн

-

-

-

-

-

Минеральные удобрения (в пересчете на 100% питательных веществ), тыс. тонн

463,8

693,7

683,7

716,2

782,4

Синтетические смолы и пластические массы, тыс. тонн

132,9

164,1

174,1

183,7

225,7

Синтетические моющие средства, тыс. тонн

2,2

3,9

4,4

3,5

2,6

Каучук синтетический, тыс. тонн

248,7

253,8

238,7

249

259,1

Таким образом, в производстве продукции химического комплекса Самарской области в 2007 г. удельный вес Тольятти составляет:

· аммиак синтетический — 100%;

· минеральные удобрения — 100%;

· синтетические смолы и пластические массы — 91%;

· каучук синтетический — 100%;

· метанол — 100% .

В 2007 г. доля продукции химического комплекса в структуре обрабатывающего производства Тольятти составила около 18% при численности занятых порядка 6%. Следовательно, показатель продуктивности химического производства в 2008 г. составил почти 3 рубля на одного занятого, что выше среднего по обрабатывающей промышленности округа (1,8 руб/чел). Таким образом, наряду с автомобилестроением химический комплекс является основой промышленности Тольятти.

В настоящее время в области производится почти пятая часть российского объема синтетических аммиака и каучука, около 7% синтетических смол и пластмасс, более 4% минеральных удобрений. Кроме того, выпускаются пленки полимерные, изделия из пластмасс, трубы и детали поливинилхлоридные, средства защиты растений, товары бытовой химии, взрывчатые вещества и другая продукция.

Организации химического комплекса не только удовлетворяют спрос в продукции химии и нефтехимии на внутриобластном уровне, но и обеспечивают потребности общероссийского рынка в некоторых видах продукции и экспортируют ее за рубеж.

Показатели локализации экспорта также имеют высокие значения, что подтверждает высокую степень экспортоориентированности химической отрасли Самарской области.

Производство и экспорт химической продукции в Самарской области обеспечивают более 400 крупных, средних и малых предприятий. На химическую продукцию приходится около 20% экспорта области. Отмечается наращивание экспорта физического объема химической продукции.

Организациями-лидерами химической отрасли являются ОАО «Тольяттиазот», ЗАО «Куйбышевазот», ОАО «Пластик», ОАО «Промсинтез», ООО «Тольяттикаучук», ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ЗАО «Нефтехимия» (рис. 1).

Одной из стратегических задач в развитии химического комплекса является максимально эффективное использование как существующих, так и вновь вводимых производственных мощностей химических предприятий.

Восстановление и упрочение производственных связей должно обеспечить максимальную загрузку химических предприятий области углеводородным сырьем (ШФЛУ), получаемым при разработке нефтяных месторождений на территории Самарской области. Это будет способствовать более эффективному использованию производственного и транспортно-логистического потенциала региона.

Основное направление развития химического комплекса связано со структурной перестройки промышленности области на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, обеспечивающей интенсификацию развития сельского хозяйства, строительства, отраслей машиностроения, а также удовлетворение потребности в товарах для населения.

Рисунок 6.5. Структура химического кластера Самарской области

Качество и конкурентоспособность производимых химических товаров предполагается достигнуть путем постепенного внедрения на всех предприятиях химического кластера Самарской области системы качества и экологического менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000.

Структурный анализ химического кластера

Особенностью химического кластера Самарской области является его формирование в виде пересечения двух кластеров: кластера минеральных удобрений и нефтехимического кластера. Оба кластера относятся к кластерам химии органического синтеза.

Первым компонентом химического кластера является группа предприятий, составляющих его «ядро». Ядро кластера минеральных удобрений представлено в Самарской области группой предприятий, производящих азотные минеральные удобрения. Исходным сырьем для их производства является газ. К ним относятся ОАО «Тольяттиазот», ЗАО «Куйбышевазот». Оба предприятия располагаются в Тольятти.

ОАО «Тольяттиазот» является одним из крупнейших предприятий химической промышленности России и одним из крупнейших в мире производителей товарного аммиака (8% мирового рынка). Предприятие занимает примерно 20% российского рынка аммиака. На российском рынке минеральных удобрений доля предприятия составляет 19%.

Производственные мощности ОАО «Тольяттиазот» позволяют ежегодно производить:

1. более 3 миллионов тонн жидкого аммиака на семи крупнотоннажных агрегатах;

2. 960 тысяч тонн карбамида на двух агрегатах;

3. 1 миллион тонн метанола на двух агрегатах;

4. 205 000 тонн карбамидоформальдегидного концентрата (КФК);

5. 109 тыс. тонн аммиачной воды;

6. 70 тыс. тонн углекислоты и 2 500 тонн «сухого льда»;

7. 1 300 тонн пленки полиэтиленовой;

8. 90 тонн в год супертонкого базальтового волокна.

Предприятие экспортирует свою продукцию более чем в 100 стран мира. В основном, это аммиак, карбамид, метанол. В 2008 году произведено 2,166 млн. тонн аммиака, 801,2 тыс. тонн метанола, 699,4 тыс. тонн карбамида. Доля экспорта составляет 85% от общего объема производимой продукции.

На внутреннем рынке основными потребителями продукции являются предприятия агропромышленного комплекса, пищевой промышленности, хладокомбинаты; предприятия, применяющие сварку в среде углекислого газа, деревообрабатывающие предприятия, производители карбамидоформальдегидных смол.

ЗАО «КуйбышевАзот» также является одним из ведущих предприятий российской химической промышленности (входит в первую десятку).

Предприятие производит продукцию более 20 наименований. Основными товарными направлениями являются:

- капролактам и продукты его переработки (полиамид-6, высокопрочные технические нити, кордная ткань, инженерные пластики);

- аммиак и азотные удобрения.

Кроме того «КуйбышевАзот» производит технологические газы, обеспечивающие потребности основных бизнес-направлений, и вместе с тем являющиеся самостоятельными товарными продуктами.

Таблица 6.10. Основные показатели деятельности ОАО «КуйбышевАзот»

Ед. измерения

2000

2008

Рост

Объем реализации

млн. руб.

4473

19200

329%

Капролактам

тыс. тонн

105

165,6

57,6%

Полиамид-6

тыс. тонн

0

77,6

Новый продукт

Техническая нить

тыс. тонн

0

5,8

Новый продукт

Кордная ткань

тыс. тонн

0

4,8

Новый продукт

Аммиачная селитра

тыс. тонн

299,8

495,1

65%

Карбамид

тыс. тонн

193,0

314,2

62,8%

Сульфат аммония

тыс. тонн

307,9

429,4

39,5%

Аммиак

тыс. тонн

530,6

611,7

15,3%

Грузооборот

тыс. тонн

1353

1988

46,9%

Предприятие входит в десятку крупнейших мировых производителей и занимает первое место в СНГ по выработке капролактама, является лидером в производстве полиамида-6 в России, СНГ и Восточной Европе.

Ведущие предприятия кластера минеральных удобрений находятся в сильной зависимости от тарифов на услуги естественных монополий, в частности, в газовой промышленности, железнодорожном транспорте и электроэнергетике. Это вызывает необходимость создания собственных генерирующих энергетических мощностей, развития собственной транспортно-логистической инфраструктуры.

Химическое производство является одним из самых энергоемких. Затраты на энергоносители в себестоимости российской химической продукции примерно вдвое превышают аналогичные показатели развитых стран. Соответственно возникает необходимость в модернизации производства с целью уменьшения его энергоемкости и увеличения эффективности использования основного сырья — газа.

С целью уменьшения зависимости от конъюнктуры сырьевых рынков и повышения эффективности производства ведущие предприятия кластера минеральных удобрений увеличивают выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Ядро нефтехимического кластера в Самарской области представлено такими предприятиями как ООО «Тольяттикаучук», ОАО «Тольяттиазот», ЗАО «Куйбышевазот», ОАО «Пластик», ОАО «Промсинтез», ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ЗАО «Нефтехимия», ОАО «НОВАТЭК-полимер».

ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» выпускает около 20 видов продукции. Основные из них – широкий спектр жидких углеводородов, используемых как в быту, так и в производстве синтетических каучуков, полиэтилена, этилового спирта и ряда других химических продуктов, изопрен для получения каучука и паратретичный бутилфенол, который применяют в лакокрасочной промышленности.

ОАО «Промсинтез» (Чапаевск) является одним из основных производителей нитробензола и промышленных взрывчатых веществ.

ЗАО «Нефтехимия» расположено в Новокуйбышевске и является одним из ведущих производителей синтетического этилового спирта в России.

ОАО «Пластик» (Сызрань) входит в число ведущих фирм России, изготавливающих изделия из полимерных и композиционных материалов. Предприятие занимается переработкой пластических масс: полиамидов, полиэтиленов низкого и высокого давления, АБС, всех видов пенополиуретанов, вспененного полистирола, поливинилхлоридов.

ОАО «НОВАТЭК-полимер» (Новокуйбышевск) является крупнейшим в России и странах СНГ производителем материалов для изоляции трубопроводов. Предприятие также производит пластиковые трубы для газоводоснабжения, композиты для автокомплектующих, кабельную изоляцию, ПВХ профиль, пластиковые окна и др.

Крупнейшее химическое предприятие ООО «Тольяттикаучук» работает в составе компании «Сибур Холдинг».

Основной продукцией предприятия являются синтетические каучуки разного типа: бутадиен-альфаметилстирольные, бутандиенстирольные, изопреновые. Предприятие поставляет продукцию на внутренний рынок и в страны СНГ, а также страны Европы, Азии и Америки, обеспечивает 25% российского рынка каучука, 8% мирового объема производства.

В настоящее время в Самарской области и Тольятти существует небольшое число малых и средних предприятий, выпускающих определенные виды химической продукции, что является показателем неполноценности структуры химического кластера. Среди малых производителей химической продукции наиболее успешными являются те, которые работают на нужды предприятий нефтяной отрасли региона. Они главным образом занимаются производством реактивов, реагентов, добавок.

Вторым компонентом химического кластера Самарской области являются фирмы — поставщики сырья, компонентов, комплектующих, оборудования.

Основным полезным ископаемым является углеводородное сырье, включающее в себя нефть (более 90%), газ (растворенный и свободный), конденсат. Сегодня объемы нефтедобычи составляют порядка 11 млн. тонн ежегодно. На настоящий момент в Самарской области числится 382 месторождения углеводородного сырья, в том числе на балансе нефтедобывающих предприятий числится 247 месторождений. Кроме того, 12 месторождений расположены частично на территории Самарской области, а также Оренбургской области и Республики Татарстан. Балансовые запасы нефти составляют около 300 млн. тонн.

Производители азотных удобрений закупают сырье (газ) у ОАО «Газпром». Переработку попутного нефтяного газа (ПНГ) осуществляют Отрадненский и Нефтегорский ГПЗ. На этих заводах попутный газ разделяется на газ, нестабильный бензин и другие фракции для дальнейшей переработки. Извлекается также гелий, являющийся перспективным сырьем для криогенной техники.

Поставщиками сырья для предприятий нефтехимического кластера, локализованных на территории Самарской области, являются предприятия, осуществляющие добычу и переработку топливно-энергетических полезных ископаемых. На текущий момент нефть и попутный газ добывают 14 компаний. Основные из них: ОАО «Самаранефтегаз» (с мая 2007 года – «дочка» Роснефти), ОАО «Самараинвестнефть», ЗАО «Санеко», ОАО «Волганефть», ЗАО «Самара-Нафта», а также ОАО «Оренбургнефть» и ОАО «Татнефть» (через свою дочернюю структуру «Татнефть-Самара»), работающие на приграничных с Самарской областью территориях. При этом на долю ОАО «Самаранефтегаз» приходится до 90% добычи в области. Основной объем переработки нефти в Самарской области приходится на три крупных НПЗ: Куйбышевский, Новокуйбышевский и Сызранский.

Поставщиками оборудования для базовых предприятий химического кластера, локализованных на территории Самарской области, являются: ОАО «Нефтемаш» и ООО «Росэкофакел» (оба в Сызрани), входящие в промышленную группу «Генерация», ООО «Энергохиммаш» (Самара), ОАО «Азотреммаш» (Тольятти). Основные поставщики оборудования находятся за пределами региона.

Химические производства являются довольно энергоемкими, поэтому немаловажную роль в успешном развитии химического кластера Самарской области играют поставщики электроэнергии, пара и воды. В эту группу входят следующие предприятия, локализованные на территории области:

· ОАО «Волжская МРК»;

· ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», первый по объему выпуска производитель электроэнергии области, включает: Самарскую ТЭЦ, Тольяттинскую ТЭЦ, ТЭЦ ОАО «АВТОВАЗ», Новокуйбышевские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, Сызранскую ТЭЦ, Безымянскую ТЭЦ, Самарскую ГРЭС;

· ОАО «Жигулевская ГЭС» - второе по объему производства электроэнергии предприятие области, которая входит в состав ОАО «ГидроОГК»;

· ОАО «Самараэнерго».

· Третий компонент химического кластера Самарской области составляют связанные отрасли: сектор услуг для бизнеса (банковские, консалтинговые, правовые и пр.), сектор транспортно-логистических услуг, торговые компании и прочие, расположенные на территории Самарской области.

В то же время в области отсутствуют такие необходимые составляющие данного компонента химического кластера, как индустриальные парки, технопарки, бизнес-инкубаторы и другие элементы инновационной инфраструктуры.

Четвертым компонентом химического кластера Самарской области являются образовательные и научно-исследовательские организации. В состав химического кластера Самарской области входят следующие образовательные и научно-исследовательские организации:

· ОАО «Самаранефтегеофизика»;

· ФГУП «Волжское отделение Института геологии и разработки горючих ископаемых»;

· ОАО «Гипровостокнефть»;

· ООО «СамараНИПИнефть»;

· ОАО «Самаранефтехимпроект»;

· Институт химии и инженерной экологии ТГУ;

· ОАО «Вниитнефть»;

· ОАО «Свниинп»;

· ВУЗы по направлениям и др.

Пятый компонент химического кластера Самарской области составляют органы государственной власти региона — Министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, органы власти г. о. Тольятти.

В Самарской области и Тольятти представлен довольно широкий спектр химической продукции, прежде всего это касается продукции нижнего и среднего передела. Продукция высокого передела пока не является по настоящему конкурентоспособной. Поэтому важной задачей является определение потенциальных зон кластера, где возможно производство конкурентоспособной продукции.

Дальнейшее развитие химического кластера может идти по трем направлениям:

1. Повышение конкурентоспособности уже существующих производств, прежде всего за счет повышения качества выпускаемой продукции.

2. Увеличение объема и номенклатуры продукции в рамках существующих производств.

3. Выпуск новой продукции высшего передела, прежде всего конечных товаров. Данное направление, хотя и является самым перспективным, прежде всего, в силу большей добавленной стоимости, во многом зависит от первых двух, так как необходимо иметь достаточное количество высококачественной продукции низшего и среднего передела. На основе кластера возможно развитие большого числа малых и средних предприятий, производящих различную продукцию.

Технологические модели химического кластера так же позволяет выявить потенциальные возможности для образования новых производств и конкурентных зон. К таким можно отнести: шинное производство, производство косметики и парфюмерии, лакокрасочных изделий, изделий из латекса, изделий из ПВХ и т. д.

Общую модель химического кластера Самарской области можно представить в следующем виде (рис. ).

Необходимо отметить, что в Самарской области представлены не все компоненты химического кластера, существующего в виде кластера минеральных удобрений и нефтехимического кластера.


Рисунок 6.6. Модель химического кластера Самарской области

Связи между предприятиями в кластере, а также связи предприятий с научно-исследовательскими и образовательными организациями остаются весьма слабыми. Также существенным недостатком структуры химического кластера региона является отсутствие организаций, обеспечивающих взаимодействие всех участников кластера. Сеть взаимосвязей между экономическими субъектами-участниками кластера занимают центральное место в структуре кластера и обеспечивает появление синергетического эффекта. Также в Самарской области отсутствует такой важный компонент кластера, как единая сетевая внутренняя информационная среда. Предприятия информационно разобщены, что усложняет взаимодействие участников кластера между собой.

Анализ других связей химического кластера показал, что кластер оказывает недостаточное влияние на местный рынок. Основные поставщики и покупатели продукции находятся за пределами Тольятти, а чаще всего и вне границ Самарской области. Необходимо отметить потенциал взаимодействия химического и автомобильного кластеров Тольятти, которые должны определять конкурентоспособность территории в целом. Тем не менее, в Тольятти и Самарской области линейка продуктов органической химии представлена не полностью, что предопределяет для автомобильного кластера их основную поставку из Нижегородской области и особенно из Татарстана. Создание необходимых химических производств на территории Тольятти и Самарской области позволило бы укрепить взаимосвязи в рамках автомобильного и химического кластеров и еще сильнее «локализовать» последний.

Также существует потенциальная связь аэрокосмического и химического кластеров. Высокотехнологичный аэрокосмический кластер предъявляет соответствующие требования к химическому кластеру, что предполагает повышение качества выпускаемой продукции и/или организацию новых производств. В конечном итоге, развитие химического кластера и локализация его отдельных производств будет оказывать позитивное влияние как на аэрокосмический, так и на автомобильный кластер и повышение их конкурентоспособности.

Говоря о рынке труда химического кластера необходимо отметить, что основными параметрами выступают уровень квалификации работников, оплата труда, производительность труда, причем последние два параметра напрямую зависят от первого. Квалификация в свою очередь определяется уровнем развития и специализации научно-образовательной инфраструктуры. Увеличение показателя производительности труда должно быть связано не с сокращением персонала, а с повышением его производительности, организацией новых производств и активизацией связей между предприятиями кластера. На протяжении 2005-2008 гг. численность работников на предприятиях химического комплекса имела тенденцию к снижению.

Таблица 6.11. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий химического комплекса

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

Структура на 2008 г., %

Численность работников г. о. Тольятти

257045

255245

255083

252610

100

Обрабатывающие производства:

162931

147081

142694

139464

55,2

Химическое производство

16921

14591

14554

14320

5,7

В связи с этим можно сделать вывод, что в Самарской области требуются определенные усилия со стороны региональных органов государственной власти, направленные на формирование полноценного химического кластера.

Особенности развития автомобильного кластера в Самарской области и городском округе Тольятти

Для Самарской области характерна наиболее высокая концентрация организаций автомобильной промышленности и наиболее высокая доля автомобильной промышленности в структуре ВРП среди всех субъектов Приволжского федерального округа.

В структуре отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств более 45% занимает производство транспортных средств и оборудования, в основном это производство легковых автомобилей, комплектующих и запасных частей к ним

В этом кластере сконцентрировано около 40% производства, 40% занятых, 65% основных фондов промышленности, 25% затрат на исследования и разработки, 20% экспорта Самарской области.


Рис 6.7. Место автомобильного кластера в экономике Самарской области, %

Автомобилестроительный кластер не только занимает ведущее место в экономическом и инновационном развитии региона, но и является одним из трех компонентов основы долгосрочной промышленной специализации области.

Наиболее типичным региональным кластером можно считать кластер, сложившийся на территории Самарско-тольяттинской агломерации, где сосредоточено производство автомобилей и автокомпонентов, тесно взаимодействующее между собой технологически.

В состав автомобильного кластера входят организации по следующим направлениям деятельности:

сборочное производство легковых автомобилей;

производство автокомпонентов, материалов, узлов для автосборочных заводов;

организации автосервиса и торговли, оказывающие сервисные услуги владельцам автомобилей;

исследовательские, конструкторские, технологические, консалтинговые организации;

организации, осуществляющие подготовку кадров для организаций кластера;

финансовые организации, обеспечивающие текущее обслуживание, кредитование, страхование, деятельность на фондовом рынке.

Рисунок 6.8. Структура автомобильного кластера Самарской области

Крупнейшими предприятиями по производству легковых автомобилей являются ОАО «АВТОВАЗ», ЗАО «ДжиЭм-АвтоВАЗ»

В сотрудничестве с ОАО «АВТОВАЗ» работает более 320 предприятий Самарской области. Крупнейшими производителями автокомпонентов в области являются ОАО «АвтоВАЗагрегат», ЗАО «ВАЗинтерсервис», ЗАО «Кинельагропласт» и другие.

Структурный анализ автомобильного кластера

Автомобильный кластер характеризуется ярко выраженными чертами, свойственными класси­ческой кластерной системе. Первым компонентом автомобильного кластера является группа предприятий , составляющих его «ядро».

«Корневой» организацией автомобильного кластера Самарской области является крупнейшая российская автомобильная компания ОАО «АВТОВАЗ». Среднесписочная численность работников ОАО «АВТОВАЗ» в 2009 году составила 99 004 человека. В докризисный период его доля в российском производстве легковых автомобилей составляла 75%, ниша на внутреннем российском рынке - 40%, ценовой сегмент - средний. В связи с последствиями кризиса доля автомобилей LADA (ОАО «АВТОВАЗ») в 2009 году на российском рынке существенно снизилась и составила 25,39%.

Поставщиками деталей и комплектующих для ОАО «АВТОВАЗ» являются порядка 700 компаний с общей численностью занятых около 2 млн. чел. В сотрудничестве с ОАО «АВТОВАЗ» работает более 220 организаций области.

Автомобильный комплекс в г. Тольятти включает в себя:

- металлургическое производство,

- прессовое производство,

- механосборочное производство,

- сборочно - кузовное производство,

- производство пластмассовых изделий,

- производство ремонта и обслуживания оборудования,

- энергетическое производство,

- инструментальное производство,

- производство технологического оборудования,

- производство прессформ и штампов,

- производство по переработке промышленных отходов.

ОАО «АВТОВАЗ» - крупнейшее предприятие российского автомобилестроения по объему реализации продукции. Производство автомобилей является преобладающим видом деятельности ОАО «АВТОВАЗ» и имеет приоритетное значение. ОАО «АВТОВАЗ» - один из крупнейших участников внешнеэкономической деятельности в России.

29 февраля 2008 года в Москве подписаны соглашения, подтверждающие стратегическое партнерство между ОАО «АВТОВАЗ» и Renault.

Производственная деятельность

По итогам 12 месяцев 2008 года объем производства автомобильной техники в России вырос на 7,3%, составив более 1 миллиона 796 тысяч единиц выпущенной продукции. При этом специалисты отмечают, что даже без влияния кризисных явлений в последние годы все отчетливее просматривалась тенденция по замедлению роста объемов производства. Так, например, положительная динамика по итогам 2007 года составляла 11%, а еще годом ранее – 11,4%.

Основной прирост производства в легковом сегменте автопромышленности был обеспечен успешной работой всего нескольких предприятий. Среди представителей традиционных российских предприятий увеличил объем производства только ОАО «АВТОВАЗ», который по итогам прошлого года выпустил более 800 тысяч автомобилей – на 8,9% больше, чем в 2007 году. Положительная динамика отрасли в целом стала возможной только благодаря успешному запуску и развитию в стране целого ряда проектов по сборке автомобилей иностранных брендов.

В 2008 году на ОАО «АВТОВАЗ» было произведено 801563 автомобиля (102% от плана). Рост по сравнению с 2007 годом составил 8,9%. Все автомобили омологированы, сертифицированы и удовлетворяют нормам токсичности Евро 3. При утвержденном плане экспорта автомобилей на 2008 год в объеме 108 000 шт. отгружено на экспорт 106 562 шт., что сопоставимо с отгрузкой на экспорт в 2007 году (106 893 шт.).

Рисунок 6.8 . Производство легковых автомобилей в РФ, шт.

Рисунок 6.9. Объем производства сборочных комплектов ОАО «АВТОВАЗ»

Поставка сборочных комплектов

Производство и поставка автокомплектов на предприятия внешней сборки в России и за ее пределы является одним из важнейших направлений производственно-хозяйственной деятельности ОАО «АВТОВАЗ». Поставка машинокомплектов сохраняет объем выпуска востребованных рынком автомобилей LADA, снятых с основного производства, и в то же время освобождает мощности для освоения производства новых семейств автомобилей LADA. Организация внешней сборки способствует освоению новых рынков сбыта, позволяет закрепиться на этих рынках на длительную перспективу. По итогам 2008 года поставлено на предприятия внешней сборки 86 476 шт. машинокомплектов, в том числе на предприятия внешней сборки за рубежом – 60 817 единиц сборочных комплектов; из них:

– на сборочные заводы Украины – 52 761 шт. (LADA 2104, LADA 2107, LADA Samara и автомобили семейства LADA 110);

– на сборочный завод в Казахстане – 2104 шт. (LADA 4x4, LADA Samara);

– на сборочный завод в Египте – 5952 шт. (LADA 2107, LADA 4х4).

В 2009 году поставлено машинокомплектов на предприятия внешней сборки - 20 240 шт. (в том числе, на предприятия внешней сборки за рубежом – 14 367 единиц сборочных комплектов), для ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» 23 101 шт. машинокомплектов.

Сервисное обслуживание

Сервисно-сбытовая сеть ОАО «АВТОВАЗ» на внутреннем рынке представляет собой динамично развивающуюся структуру, состоящую из 356 предприятий, которые включают в себя 414 дилерских точек (по состоянию на 31.12.2009).

Основная схема существующей сервисно-сбытовой сети по странам экспорта основана на принципе эксклюзивного дистрибьютора по каждой стране.

На внутреннем рынке география поставок автомобилей LADA охватывает практически все субъекты РФ за исключением регионов с очень низкой плотностью автомобильного парка (Таймырский, Эвенкийский, Чукотский автономные округа и т.д.). Изменения товаропроводящей сети в 2008 году были связаны с качественными изменениями структуры. Качественный рост сервисно-сбытовой сети произошел за счет сокращения доли дилеров 3-й и 4-й категории и роста доли дилеров высших категорий.

В 2008 году отгружено запчастей на внутренний рынок на сумму 5455,7 млн. руб., что превышает отгрузку в 2007 году на 420,9 млн. руб. (+8,4%). Рост достигнут в основном за счет увеличения цен на запасные части и увеличения объема централизованной продажи деталей внешних поставщиков.

Развитие модельного ряда

Развитие модельного ряда LADA будет осуществляться по следующим направлениям:

- обновление существующего модельного ряда – в 2009 году будет поставлен на производство автомобиль LADA Priora универсал;

- выпуск в 2009 году модернизированного автомобиля LADA 4х4;

- выпуск нового 5-, 7-местного универсала и фургона на платформе Renault;

- производство бюджетного автомобиля (Low Cost);

- производство нового семейства автомобилей класса «С»;

- выпуск кроссовера на платформе автомобиля класса «С».

При разработке новых семейств автомобилей в сотрудничестве с Renault будет использован платформенный подход с оптимальным применением имеющихся узлов и агрегатов.

В ближайшее время «АВТОВАЗ» создаст совместное предприятие с альянсом Renault-Nissan по выпуску новых автомобилей. Ранее предполагалось, что выпуск нового пяти- и семиместного универсала и фургона на платформе Renault Logan «АВТОВАЗ» начнет в 2011 году. Однако сроки несколько раз переносились из-за начавшегося экономического кризиса. Покупка лицензий у альянса Renault-Nissan на производство автомобилей на платформах R90, F90 и В0 (бренды Logan, MCV, Van и Sandero) обошлась ОАО «АВТОВАЗ» в 100 миллионов евро.

Продажи ОАО «АВТОВАЗ»

По итогам 2008 года объем продаж автомобилей LADA производства ОАО «ААВТОВАЗ» снизился на 6,2% и составил 622 182 автомобиля против 663 475 автомобилей в 2007 году. Объем продаж автомобилей LADA производства ОАО «АВТОВАЗ» в 2009 году составил 349 490 автомобилей.

Замедление экономического роста в России, как результат влияния мирового финансового кризиса, приостановило рост продаж легковых автомобилей в стране, при этом уровень плотности автомобильного парка в России остается очень низким – 210 легковых машин на тысячу человек и средний возраст автомобилей, по-прежнему, составляет от 8 до 10 лет.

Таблица 6.12. Структура продаж легковых автомобилей в РФ

Сегмент

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1.Новые автомобили российских марок

67,7%

62,5%

60,5%

57,7%

49,9%

38,1%

27,9%

21,8%

- автомобили Lada, включая сборки ИЖ-Авто и Рослада

53,6%

48,7%

47,5%

45,9%

42,0%

33,5%

25,1%

20,1%

в том числе автомобили Lada, только сборки ОАО "АВТОВАЗ"

48,4%

41,6%

42,6%

41,7%

38,7%

32,0%

24,4%

19,5%

-другие отечественные автомобили

14,2%

13,8%

13,0%

11,9%

7,6%

4,6%

2,8%

1,7%

2. Автомобили иностранных марок

32,3%

37,5%

39,5%

42,4%

50,4%

61,9%

72,1%

78,2%

-новые автомобили иностранных марок

5,8%

7,8%

15,1%

27,5%

36,3%

51,7%

60,2%

66,4%

-подержаные автомобили иностранных марок

26,5%

29,6%

24,4%

15,3%

14,3%

10,2%

11,9%

11,8%

ВСЕГО

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

В случае снижения внутреннего спроса на отдельные виды производимой продукции (модели автомобилей) ОАО «АВТОВАЗ» намерен:

- производить переориентацию производства на другие виды продукции (модели автомобилей) с акцентом на оптимальное сочетание качества, комплектации, безопасности и цены;

- развивать сборочные производства вне территории России;

- увеличивать экспорт.

Вторым компонентом автомобильного кластера Самарской области являются фирмы — поставщики сырья, компонентов, комплектующих, оборудования.

Крупнейшими (с выручкой свыше 1 млрд. руб.) являются ОАО «ДжиЭм-АвтоВАЗ», ОАО «АвтоВАЗагрегат», ЗАО «ВАЗинтерСервис», ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», ОАО «Самара-Лада», ЗАО «Мотор-Супер» и т.д.

Заметную роль в автомобильном кластере играют холдинговые компании и совместные предприятия, созданные с участием иностранного капитала.

В автомобилестроительном комплексе задействовано около 200 тыс. человек. В сотрудничестве с ОАО «АВТОВАЗ» работает более 320 организаций Самарской области.

Внедряется в практику работы заводов-поставщиков ОАО «АВТОВАЗ» международные стандарты ИСО-9001:2000. Он стал единственным критерием при отборе предприятий, с которыми сотрудничает ОАО «АВТОВАЗ». Действующие на территории области производители автомобилей и автокомпонентов координируют с ним свою производственную и сбытовую политику, находясь одновременно в позиции партнеров и конкурентов на рынке и участвуя в цепочках создания добавленной стоимости.

С российских автокомпонентных предприятий ОАО «АВТОВАЗ» получает около 30% продукции, с зарубежных — 10-15%, около 60% завод производит сам ОАО «АВТОВАЗ» сам выпускает двигатели, пластиковые детали, штамповку, технологическое оборудование. В течение 2009 года поставки на ОАО «АВТОВАЗ» осуществлялись от 223 поставщиков Самарской области.

Поставка комплектующих на ВАЗ

С целью кардинального повышения качества комплектующих изделий и изменения системы управления затратами, ОАО ''АВТОВАЗ'' реорганизовало собственную систему закупок и приступило к модернизации базы поставщиков. Автозавод предполагает не только совершенствовать взаимоотношения с имеющимися поставщиками, но и привлекать иностранных производителей комплектующих для улучшения качества продукции. При этом основным условием привлечения иностранных производителей к поставкам на конвейер , является максимальная локализация производств на территории РФ.

Для осуществления плана по модернизации базы поставщиков в ОАО ''АВТОВАЗ'' начата реорганизация структуры службы закупок. Планируется выделить в отдельные подразделения второстепенные функции, упорядочив тем самым главный процесс — закупку комплектующих изделий и материалов. Без увеличения штатной численности будут созданы четыре дирекции : по закупкам, по поставкам, по закупке оборудования, а также по качеству и развитию поставщиков . Последней отводится особая роль. В этой работе будут применяться опыт и технологии альянса Renault-Nissan.

Отбор поставщиков будет основан на конкурсном принципе, с минимальным влиянием ''человеческого фактора''. В настоящее время прорабатывается вопрос организации автоматизированной системы торгов.

Третий компонент автомобильного кластера Самарской области составляют связанные отрасли: сектор услуг для бизнеса (банковские, консалтинговые, правовые и пр.), сектор транспортно-логистических услуг, торговые компании и прочие, расположенные на территории Самарской области. Наиболее крупные из них

В сфере услуг значительное место занимают организации по продаже и сервисному обслуживанию легковых автомобилей, развита сеть специализированных мелкооптовых организаций и магазинов.

ОАО «АВТОВАЗ» владеет разветвленной дилерской сетью. Более 400 дилеров продают и обслуживают автомобили LADA.

Политика завода в отношении дилеров в последнее время стала меняться.

Четвертым компонентом автомобильного кластера Самарской области являются образовательные и научно-исследовательские организации. В состав кластера входят следующие образовательные и научно-исследовательские организации:

- Исследования и разработки в сфере новых технологий, материалов, комплектующих осуществляет, главным образом, научно-технический центр ОАО «АВТОВАЗ» - крупнейшая в России научно-исследовательская, конструкторская и технологическая организация. Работы проводятся также специализированными бюро организаций-производителей автокомплектующих, подразделениями вузов и научных организаций области.

- Подготовку и переподготовку кадров для предприятий автомобильного кластера осуществляют высшие учебные заведения, колледжи области, профессионально-технические училища, учебный центр ОАО «АВТОВАЗ» (ныне Корпоративный университет).

- Инкубатор технологий (Самарский государственный аэрокосмический университет – СГАУ).

- ОАО «Поволжский технопарк» (в стадии строительства).

- Технопарк «Авиатехнокон» (СГАУ).

- Поволжское отделение Российской инженерной академии.

- Самарский Центр Проектного Финансирования.

- Поволжский Клуб Качества.

- Государственный венчурный фонд Самарской области.

- «Самара-Центр-Сертификат».

- Самарский научный центр РАН.

В состав СНЦ РАН входят следующие институты:

- Институт систем обработки изображений РАН

- Институт проблем управления сложными системами РАН

- Самарский филиал ФИАН.

- Волжский филиал института металлургии им. А.А. Байкова РАН.

Основные государственные вузы, занимающиеся инновационной деятельностью:

- Самарский государственный аэрокосмический университет (СГАУ).

- Самарский государственный технический университет.

- Самарский государственный университет.

- Самарский государственный медицинский университет.

- Самарская государственная архитектурно-строительная академия.

- Самарский институт инженеров железнодорожного транспорта.

- Тольяттинский государственный университет.

Вузы участвующие в подготовке специалистов в рамках Президентской программы подготовки управления кадров для реального сектора экономики:

- Самарская государственная экономическая академия

- Международный институт рынка.

Отраслевые НИИ в количестве около 100, ведущие разработки в области машиностроения, нефтехимических производств, автомобильной промышленности и др.

ФГНУ «НИИ проблем конверсии и высоких технологий»

Основные инновационно активные предприятия и конструкторские бюро:

- НТЦ ОАО «АВТОВАЗ»

- ОАО «Самарский научно – технический комплекс им.Н.Д.Кузнецова»;

- ЗАО «Самарская кабельная компания»

- ОАО «Моторостроитель»

- ОАО «Авиаагрегат»

- ФГНП РКЦ «ЦСКБ – Прогресс»

- НПЦ «Инфотранс» и др.

Центр «Материаловедение и технология» ПО РИА, в основном, охватывает Самарский регион по двум направлениям: автомобилестроительное и военно-техническое. Структурный состав Центра состоит из следующих предприятий и фирм, работа которых координируется Центром. Это такие как ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «Сызрань-пластик», ЦСКБ Прогресс, ОАО «СНТК Двигатели НК», научные институты ПНИИ-МиТАД, НПО ПАТИ АвиТИ, СамГТУ, СГАУ, ТолГТУ и др. Центр осуществляет научно-методическое руководство по тематике автомобилестроение предприятий: ОАО «ДААЗ», ОАО «СеАЗ», ОАО «СААЗ», ОАО «БелЗАН», ОАО «АВТОВАЗагрегат» и др.

Основные направления деятельности Центра:

- координация научно-производственного потенциала и повышение эффективности разработок в области материаловедения и новых технологий;

- участие в реализации совместных программ;

- освоение сталей типа IF с двусторонним цинковым покрытием, высокопрочных сталей для кузовостроения, микролегированных сталей с контролируемой ковкой и легкообрабатываемых для двигателестроения и трансмиссии;

- расширение применения безвольфрамовых быстрорежущих сталей для инструмента, полученных методом непрерывной разливки;

- дальнейшее совершенствование и развитие применения алюминиевых сплавов в автомобилестроении;

- совершенствование качества акриловых эмалей;

- освоение деталей из модифицированных полипропиленов ABC и поликарбонатов, способных к вторичной переработке с целью улучшения экологии;

- освоение производства деталей автомобильного двигателя из термостойких пластмасс.

В настоящее время сформирована и выполняется программа развития металлических материалов для ОАО “АВТОВАЗ” до 2010 года.

Совершенствование подготовки персонала предприятий, входящих в Поволжский автомобильный кластер, повышение уровня их профессиональной квалификации относится к числу важнейших элементов комплекса работ по формированию кластера. Главной задачей современной системы подготовки и повышения квалификации персонала является преодоление сложившихся несоответствий в подготовке кадров и сбалансированном удовлетворении потребностей конкретного производства в квалифицированных работниках с учетом перспектив его развития.

В автомобильном кластере разработана и осуществляется стратегическая программа развития персонала входящих в него предприятий. Участие в стратегической программе развития персонала предприятий автомобильного кластера позволяет организовать постоянный формальный и неформальный обмен знаниями, сотрудничество между организациями с взаимодополняющими активами и профессиональными навыками, снизить затраты на подготовку и переподготовку кадров и другие наукоемкие услуги за счет эффекта синергии и унификации подходов в сфере HR, что в конечном итоге ведет к повышению экономической эффективности и конкурентоспособности как самого предприятия, так и региона в целом.

Система непрерывного образования специалистов предусматривает конкурсный отбор и целенаправленную подготовку, начиная от спецклассов в общеобразовательных школах, ПТУ и колледжей, и заканчивая ВУЗами и различными структурами, предлагающими услуги повышения квалификации и переподготовки.

В автомобильном кластере строится система партнерских отношений предприятий с различными ВУЗами как Самарской области, так и других регионов. Среди них - Самарский государственный университет, Самарский государственный аэрокосмический университет, Самарский государственный технический университет, Волжский университет имени Татищева, Международный институт рынка, Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, Тольяттинский государственный университет, Академия народного хозяйства при правительстве РФ.

Подготовка, в основном, ведется по двум направлениям: техническому и экономическому.

Одним из основных образовательных центров Поволжского автомобильного кластера является Тольяттинский государственный университет (ТГУ) , в котором работает мощный коллектив ученых и преподавателей – более 60 докторов и 450 кандидатов наук, признанные научные школы в областях материаловедения, резания, сварки и пайки. ТГУ обеспечивает подготовку инженеров по всем специальностям, востребованным на предприятиях автомобильного кластера.

Подготовка персонала предприятий кластера не замыкается только на вузовских программах. Более глубокие знания в порядке повышения квалификации можно получить на специальных факультетах или курсах повышения квалификации при высших учебных заведениях, учебных центрах при предприятиях (например, в учебном центре ОАО «АВТОВАЗ» ежегодно обучение на курсах повышения квалификации или переподготовки проходят около 23 тысяч рабочих и порядка 11 тысяч руководителей и специалистов), в отраслевых или межотраслевых институтах повышения квалификации и их филиалах.

Одним из ведущих образовательных учреждений автомобильного кластера, предоставляющим качественное бизнес-образование международного класса руководящим и административным работникам разногоуровня, является Тольяттинский филиал Международного института менеджмента ЛИНК (ТФ ЛИНК) .

Образовательная деятельность в ТФ ЛИНК ведется на основе и с использованием программ и стандартов Школы Бизнеса Открытого Университета Великобритании (OU Business School) и Международного института менеджмента ЛИНК по технологии открытого дистанционного образования.

Стратегическая программа развития персонала предприятий автомобильного кластера, разработанная Поволжским отделением Российской инженерной академии , предусматривает переподготовку кадров по следующим направлениям:

- Финансовый менеджмент;

- Системы менеджмента качества;

- Экологический менеджмент, энерго- и ресурсосбережение»

- IT – Технологии.

С 31 января 2009 года на ОАО «АВТОВАЗ» начал работу собственный корпоративный университет.

На предприятии пришли к выводу, что эта форма наиболее приемлем. Корпоративный университет был преобразован из учебного центра с сохранением предыдущих функций и задач. В университете по-прежнему действует система подготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов. А появившиеся дополнительные функции – совершенствование систем профориентации и профпродвижения, внедрение и развитие наставничества, формирование и подготовка кадрового резерва руководителей – стали ключевой задачей корпоративного университета.

Таблица 6.13. Показатели обучения персонала на ОАО «АВТОВАЗ»

2005

2006

2007

2008

Принято в т.ч.

8 564

10 144

7 557

13 063

рабочих

7 925

8 922

7 102

12 395

РСиС

639

1 222

455

668

в т.ч.

выпускников ВУЗов

208

199

113

102

техникумов (колледжей) и базовых лицеев

1 386

1 471

1 330

1410

Обучено на курсах подготовки, переподготовки, повышения квалификации

45 373

50 547

49 897

46 120

в т.ч. РСиС

14 072

13 270

19 473

17 414

Структура учебного центра была усовершенствована. Теперь корпоративный университет взял на себя дополнительные функции по разработке профилей компетенции на группы должностей, специальностей, специализаций, системы тестов, по результатам которых в дальнейшем будет организовано обучение специалистов на соответствующем уровне или принято решение о назначениях, перемещениях и т.д.

По-прежнему продолжается обучение методам и инструментам “бережливого производства”. Организовано обучение дилеров, занимающихся послепродажным обслуживанием автомобилей, в проекте – обучение поставщиков.

Корпоративный университет работает на заказ. Подразделение заказывает обучение конкретных людей на конкретных курсах, а в производстве затем уже внедряются элементы полученных знаний. Университет же согласно разработанной инструкции проводит оценку результативности контроля на рабочем месте по определенным программам. Оценка и анализ применения полученных знаний позволят их корректировать и совершенствовать программы, методы и формы обучения.
Согласно инструкции контроль результативности обучения проходит в два этапа. Первый – непосредственно после обучения в виде тестирования, анкетирования. Второй – через 2–3 месяца на рабочем месте. В зависимости от прослушанного работником курса проводится оценка его знаний экспертами, которые прослушали этот курс раньше, либо руководителями, которые заинтересованы во внедрении новых технологий на данном рабочем месте. По заполняемым по определенной форме бланкам-анкетам мы получаем оценку знаний, применяемых на рабочем месте.

Пятый компонент автомобильного кластера Самарской области составляют органы государственной власти региона — Министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, органы власти г. о. Тольятти.

Успешной реализации автомобильных проектов способствовал режим различных преференций, предусмотренных региональным законодательством.

В области приняты законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области», которыми предусмотрены:

– режим льготного налогообложения для компаний, инвестирующих средства в создание новых производств;

– предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;

– предоставление инвестиционных налоговых кредитов, а также целевых субсидий на развитие инфраструктуры и переподготовку кадров при реализации инвестиционных проектов.

Привлечение производственно-технического потенциала машиностроительных и других предприятий области на нужды автомобилестроения осуществляется в рамках комплексных областных мероприятий, утверждаемых губернатором области.

Реализация мероприятий приобрела планомерный характер и создала предприятиям области условия для расширения поставок комплектующих, сырья и материалов не только для серийных автомобилей, но и на осваиваемые в производстве новые модели. В результате число предприятий, имеющих договоры с ОАО «АВТОВАЗ» за последние десять лет возросло с 4 до 320.

В перспективе количество предприятий-поставщиков не будет значительно увеличиваться, а возможно, уменьшится за счет концентрации производства готовых узлов и агрегатов в сборке, то есть по мере развития системы многоуровневых поставок.

В ходе реализации мероприятий правительство области стимулировало привлечение предприятий оборонно-промышленного комплекса к производству автомобильных компонентов. Практически все предприятия ОПК Самарской области работают в кооперации с ОАО «АВТОВАЗ» и другими российскими автомобильными заводами. На отдельных предприятиях объем производства автокомпонентов достигает 40–50% и по существу обеспечивает сохранение двойных технологий и значительное количество высококвалифицированных рабочих кадров на стратегических предприятиях, является основным источником поддержания мобилизационных мощностей.

Деятельность министерства промышленности и энергетики в ближайшей перспективе будет направлена на развитие сотрудничества промышленных предприятий области с ОАО «АВТОВАЗ» в целях увеличения производства современных автокомпонентов.

Для повышения инновационной активности промышленных предприятий области принята областная целевая программа «Инновации-Производство-Рынок» и закон «Об инвестициях в Самарской области с целью применения перспективных наукоемких технологий и научно-технических разработок в сфере автомобилестроения».

Областная целевая программа предусматривает государственную поддержку инновационных научно-технических проектов по приоритетным для области направлениям науки и техники, прежде всего в основных отраслевых кластерах: автомобилестроительном, авиационно-космическом, нефтехимическом.

Мероприятия программы направлены на создание инновационной инфраструктуры, в частности, центров коммерциализации и трансферта технологий, технопарков, бизнес-инкубаторов, на создание информационной базы сведений об инновациях, проведение презентаций, выставок-ярмарок инновационной направленности.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Самарском регионе осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 16.03.2006 № 19-ГД «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».

В соответствии с Законом государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Самарской области разделено на два направления:

– формирование благоприятного инвестиционного климата;

– прямое участие органов государственной власти в инвестиционной деятельности.

Формирование благоприятного инвестиционного климата осуществляется посредством предоставления инвесторам:

– инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

– льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, но не более чем на семь лет.

В соответствии с Законом Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» инвесторы освобождаются от уплаты налога на имущество организаций - в отношении имущества, созданного или приобретенного после начала реализации инвестиционного проекта (в том числе поступившего в виде вклада в уставный капитал организации) и предназначенного для его реализации.

Закон «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области» предусматривает возможность заключения инвестиционных меморандумов между Правительством Самарской области и инвесторами, реализующими на территории области инвестиционные проекты стоимостью 650 млн рублей и более. В соответствии с инвестиционным меморандумом инвестору устанавливается режим наибольшего благоприятствования в период реализации инвестиционного проекта и назначается государственный куратор. Инвестиционный меморандум заключается на период окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на семь лет.

В 2006 году существенно обновилось инвестиционное законодательство Самарской области. В настоящий момент оно содержит возможность осуществления широчайшего спектра форм и методов государственной поддержки инвесторов.

Таким образом, автомобильный кластер, сложившийся на территории Самарско-Тольяттинской агломерации, имеет довольно зрелую форму, характеризуется ярко выраженными чертами, свойственными классической кластерной системе – с крупным «корневой» организацией, окруженной широкой разветвленной сетью поставщиков и партнеров.

Спецификой перспективного развития автомобильного кластера Самарской области является постепенное усиление ориентации не только и не столько на региональных автопроизводителей, сколько на транснациональные автомобильные корпорации и сборочные организации в России и за рубежом.

Таким образом, предполагается трансформация кластера из классического «ядерного» в «двухполюсный» - с центростремительным полюсом производства автомобилей и центробежным полюсом (субкластером) производства автокомпонентов (рис.21). Перспективное развитие автомобильного кластера предполагает обновление мо­дельного ряда, разработку и запуск в произ­водство автомобилей на унифицированной платформе, повышение качества выпускае­мых автомобилей.


Рисунок 6.10. Векторы развития автомобильного кластера

Развитие производства автокомпонентов на территории России отвечает долгосрочным стратегическим целям развития национальной экономики.

Стратегическим приоритетом является реализация проекта создания промышленно-производственной особой экономической зоны в г.Тольятти, специализированной на организации производств высокотехнологичных автокомпонентов нового поколения для российских и зарубежных автопроизводителей (далее – ОЭЗ «Российские автокомпоненты») (рис. 5).

Рисунок 6.11. Особая экономическая зона «Российские автокомпоненты»

Специализация ОЭЗ - производство автокомпонентов, автомобилестроение;
Полный объём инвестиций - 71820 млн. рублей. Планируемый годовой оборот - 223830 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 30 тыс.

Важным элементом формирования инновационной среды в автомобильном кластере является проект создания инновационно-технологического бизнес-инкубатора и технико-внедренческого парка на основе интеграции ресурсов инновационных вузов, научно-технического потенциала ОАО «АВТОВАЗ».

Скоординированное развитие ОЭЗ «Российские автокомпоненты», технико-внедренческого парка, промышленного парка наряду с другими инновационными, производственными и инфраструктурными проектами будет обеспечиваться в рамках создаваемого Тольяттинского промышленного округа.

Миссия автомобильного кластера Самарской области состоит в том, чтобы на основе огромного мультипликативного потенциала кластера содействовать раскрытию инновационных возможностей организаций и населения Самарской области, повышению активности экономических субъектов, улучшению качества жизни, укреплению позиций региона как локомотива национальной экономики.

Реализация стратегических проектов основана на механизмах частно-государственного партнерства и нацелена на максимальное использование научно-производственного, кадрового, финансового потенциала кластера и региона в целом для развития конкурентоспособного сегмента рынка автокомпонентов.


Рис. 6.12. Миссия и цели развития автомобильного кластера Самарской области

Влияние автомобильного сектора на экономику области в целом будет проявляться в разных направлениях (рис. 7):

- повышение мобильности населения – повышение экономической активности населения; - содействие развитию предпринимательства;

- мультипликативный эффект – на каждое рабочее место в автостроении создается 10-20 рабочих мест в смежных отраслях, обеспечивается массовая занятость;

- инновационный эффект – востребованность в инженерных и научных кадров, развитие интеллектуального потенциала страны.

Анализ автомобильного кластера выявил

Рис. 6.13. Прогноз выпуска автомобилей в Самарской области до 2020 года, тыс. шт.

Стратегия развития кластера обеспечит увеличение объема производства в автомобилестроении в 2020 году в сравнении с 2005 годом по инерционному варианту развития в 1,8 раза, по инновационному варианту – в 2,8 раза.

В развитии автомобильного кластера проявляются устойчивые тенденции, отражающие стратегический потенциал роста его конкурентоспособности.

В сфере производства, в частности,– это освоение принципиально новых моделей автомобилей взамен технологически устаревших, появление новых крупных предприятий, использующих современные производственные и управленческие технологии, увеличение доли машинокомплектов в структуре производства ОАО «АВТОВАЗ», рост их экспорта.

В сфере производства автокомпонентов: ужесточение требований к качеству производимых компонентов и поддержка предприятий-производителей автокомпонентов нового поколения, локализация производства автокомпонентов в России, усиление специализации производства автокомпонентов.

В сфере менеджмента, логистики, инноваций: рост затрат на исследования и разработки, интенсивное освоение новых технологий управления финансами, качеством, логистикой, развитием инфраструктуры менеджмента качества, создание консалтинговых и сертифицирующих органов, внедрение новых методов проектирования, развитие механизмов сотрудничества предприятий и их руководителей в рыночных условиях.

Анализ автомобильного кластера выявил, что в настоящее время происходит его качественное преобразование.

С приходом мирового экономического кризиса обострились давно существующие проблемы. Период, когда ОАО «АВТОВАЗ являлся безусловным монополистом на рынке легковых автомобилей на пространстве бывшего СССР ушел в прошлое. Экспортные позиции завода, изначально не очень сильные, слабеют с каждым годом. Устаревшие модели все меньше пользуются спросом.

Рынок легковым автомобилей является рынком глобальной конкуренции. Определяющим фактором успешности той или иной марки является бюджетная доступность выпускаемых моделей, удовлетворяющих пожеланиям потребителей.

Удельная производительность ОАО «АВТОВАЗ» в разы ниже, чем у зарубежных конкурентов. Создаваемый в советское время как суперинтегрированное предприятие, в настоящий период автозавод не в состоянии нести бремя инфраструктуры производства полного цикла.

Ресурсы предприятия расходуются неэффективно. Социальная нагрузка в виде чрезмерного количества рабочих мест ведет производство к деградации.

Финансово завод давно является банкротом.

В то же время кризис объективно определил единственно возможные направления дальнейшей работы и развития предприятия.

Потенциально, как показывает мировая практика, одна марка на территории страны не может занимать более 10% рынка. Концепция развития российского автопрома, принятая правительством, подразумевает, что внутренний рынок легковых автомобилей будет прирастать иномарками российской сборки. Это значит, что даже при перспективе роста российского рынка к 2015-2020 гг. до 5 млн. легковых автомобилей в год, на долю ОАО «АВТОВАЗ» достанется порядка 500 – 700 тысяч. Имеющиеся мощности предприятия не будут загружены на 100% даже при условии востребованности выпускаемых моделей.

В этих условиях выпуск современного «народного автомобиля» нижней ценовой ниши является перспективной как для внутреннего, так и для внешнего рынка. Бюджетный автомобиль будет востребован в России потребителями, которым автомобиль ранее был просто недоступен. За рубежом бюджетная модель будет востребована как в развивающихся странах, так и в странах со сложившейся экономикой.

Локализация производства иномарок в России пока ограничена 30%. Это означает, что собираемые автомобили, должны будут комплектоваться почти на треть автокомпонентами российского производства. В настоящее время российского производства качественных, удовлетворяющих требованиям мировых производителей автокомпонентов практически не существует – ниша свободна.

Таким образом, перед ОАО «АВТОВАЗ» есть два реальных направления развития – бюджетные автомобили и автокомпоненты.

В концепции развития РФ до 2020 года современное состояние автомобильной промышленности характеризуется как критическое. Российская авомобильная промышленность в период мирового экономического кризиса оказалась одной из наиболее «пострадавших». Производство легковых автомобилей сократилось более чем на 50%. При отсутствии должных мер отрасль полностью деградирует через 3-5 лет.

В сложившейся ситуации для сегмента легковых автомобилей приоритетным рассматривается сценарий «Партнерство». Он предполагает обеспечение около 80% потребительского спроса за счет внутреннего производства и незначительный объем экспорта (не более 8% от общего объема производства). Собственно российские производители будут изготавливать 52% автомобилей - 1,65 млн. штук (из них 1,026 млн. шт. – ОАО «АВТОВАЗ»).

Стратегия рассматривает как сформировавшийся так называемый Поволжский автомобильный кластер, включающий в себя по месту концентрации производств конечной продукции:

г.Тольятти/г. Самара

г.Набережные Челны /ОЭЗ «Алабуга»

г.Ульяновск

г.Нижний Новгород

Долгосрочные планы ОАО «АВТОВАЗ» определены в Программе развития на период до 2020 г., которая разработана во исполнение распоряжения Правительства от 25 декабря 2009 года № 2080-р, а также в соответствии с Протоколом о намерениях, подписанным в ноябре 2009 года по итогам заседания российско-французской межправительственной комиссии. Основные положения этой Программы:

Сохранение лидерства на автомобильном рынке России и обновление модельного ряда

ОАО «АВТОВАЗ» останется лидером российского рынка легковых автомобилей, производя модели сегментов B, С, MPV B, CDV, SUV-B, SUV-C. Полное обновление модельного ряда, планируется к 2016 году. Доля ОАО «АВТОВАЗ» на внутреннем рынке новых легковых автомобилей составит около 25%. Объем производства автомобилей под брендом LADA к 2020 году достигнет около 1 миллиона штук в год, из которых 10% будут экспортироваться в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Техническое развитие и НИОКР

К 2020 году в портфеле разработок ОАО «АВТОВАЗ» будут находиться 5 новых проектов на разной стадии проработки, а бюджет НИОКР составит почти 3% от доходов Общества, что соответствует аналогичным показателям в автомобильной индустрии.

Научно-технический центр ОАО «АВТОВАЗ» будет сфокусирован на роли разработчика для следующих основных компонентов: кузов, элементы интерьера, силовой агрегат, шасси, интегрированные системы управления и коммуникации.

Разработка остальных функциональных модулей будет проводиться совместно с поставщиками, при этом ОАО «АВТОВАЗ» будет выступать в качестве интегратора или координатора. Для новых моделей автомобилей основные модули будут стандартизованы с высокой степенью их унификации.

Научно-технический центр ОАО «АВТОВАЗ» будет вовлечен в глобальную сеть НИОКР Альянса Renault-Nissan: Альянс на регулярной основе будет использовать ресурсы и техническую базу центра для испытаний, омологации, прототипирования перспективных моделей.

Реформирование системы закупок

ОАО «АВТОВАЗ» осуществит глубокое реформирование системы закупок по следующим направлениям:

· Оптимизация базы поставщиков и выделение стратегической панели поставщиков (с учетом перехода от компонентной сборки к модульной).

· Консолидация объемов закупок с Renault-Nissan и формирование единой закупочной организации.

· Оптимизация объемов и частоты заказов/доставки.

Для успешного реформирования закупок и локализации глобальных поставщиков автокомпонентов в РФ и Поволжском регионе поставщикам предоставляется возможность организации производства на специально подготовленной территории – тольяттинском парке автокомпонентов.

Реорганизация производства

В соответствии с лучшими мировыми практиками при реорганизации производства
ОАО «АВТОВАЗ» планирует сохранить стратегически важные виды деятельности. Производственный периметр будет сконцентрирован вокруг ключевых процессов – крупная штамповка, производство силовых агрегатов, сварка, окраска, сборка.

Заготовительные, компонентные, вспомогательные и сервисные производства планируется выделить в дочерние предприятия, для части из них будут найдены стратегические партнеры. Все непрофильные активы и социальные объекты будут вне структуры Группы АВТОВАЗ.

При этом реорганизацию производственного периметра планируется осуществлять поэтапно на основе сбалансированной модели предприятия. Данный подход предусматривает принятие взвешенных решений после тщательной подготовки по каждому выделяемому производству.

Развитие системы продаж

ОАО «АВТОВАЗ» разовьет систему продаж, опирающуюся на крупнейшую в России товаропроводящую сеть, которая будет использоваться совместно с Renault-Nissan.

Собственная сеть ОАО «АВТОВАЗ» к 2014 году будет реструктурирована с целью повышения ее контролируемости и эффективности. К 2020 году собственная сеть составит примерно 10% всех торговых точек, и будет обеспечивать около 20% общих продаж.

Альянс с Renault-Nissan позволит использовать единые методики планирования спроса, управления дилерами, единую систему гарантийного обслуживания, единую сеть распространения и продажи запасных частей. Планируется, что к 2020 году
ОАО «АВТОВАЗ» будет занимать около 30 % рынка запасных частей автомобилей LADA.

Повышение производительности труда

Выделение не ключевых активов, программы повышения эффективности и оптимизации персонала позволят ОАО «АВТОВАЗ» выйти на мировой уровень производительности труда (приблизительно 25 автомобилей на 1 работника).

Повышение эффективности будет осуществляться, в том числе, за счет:

· Перепроектирования и постоянной оптимизации процессов.

· Повышения уровня автоматизации производства и внедрения ИТ-систем.

· Повышение уровня квалификации персонала с учетом лучших практик Renault.

Кардинальное повышение качества

Комплексная программа качества ОАО «АВТОВАЗ», начиная с качества проектирования, отбора и развития поставщиков, и заканчивая качеством производства, продаж и послепродажного обслуживания, будет учитывать эффективный опыт Renault-Nissan и снизит количество претензий потребителей в первые три месяца эксплуатации (на тысячу автомобилей) в 4 раза к 2014 году и в 6 раз к 2020 году.

В 2011 году ОАО «АВТОВАЗ» должен выйти на положительную операционную прибыль и с 2012 года будет финансировать программу инвестиций в отношении 75/25 собственные и заемные средства.

Численность персонала автозавода составит 69 тысяч человек,


Таким образом, первоочередными задачами, стоящими перед ОАО «АВТОВАЗ» являются:

  1. Восстановление рентабельности за счет снижения цен на материалы и комплектующие изделия, сокращения административных и накладных расходов, вывода на аутсорсинг непрофильных видов деятельности, оптимизации логистики, внедрения программ по деконтентингу и реинжинирингу автомобилей действующего производства;
  2. Разработка новых современных моделей на базе новых платформ, предоставляемых иностранными партнерами;
  3. Проведение всех работ по подготовке персонала и производства к выпуску до 2014 года новых моделей, модернизации базы поставщиков и выполнению плана работ по улучшению качества автомобилей;
  4. Создание линейки системных поставщиков первого уровня и переход на модульную сборку;
  5. Создание совместно с ведущими иностранными концернами современного производства автокомпонентов.

3.2. Развитие малого предпринимательства в Тольятти

В 2008г. число малых предприятий уменьшилось до 2254 единиц, что составило 27% от уровня прошлого года. Удельный вес показателей развития малых предприятий в 2008г. также снизился. Оборот малых предприятий в 2008г. достиг 114 млрд. руб. (падение на 30,5% к 2007г.), что составило 31,2% от оборота всех предприятий округа. В 2007г. данный показатель был значительно выше - 49,3%. В 2008г. имела место тенденция снижения всех показателей.

Таблица 6.14. Показатели развития малых предприятий Тольятти

2004

2005

2006

2007

2008

с микропредприятиями

без микропредприятий

Число малых предприятий, ед.

8449

2254

Число малых предприятий среди всех предприятий, %

30,9

8,4

Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел.

56881

45990

Доля численности работников малых предприятий среди всех предприятий, %

22,3

18,2

Оборот малых предприятий, млрд. руб.

164,0

114,0

Доля малых предприятий в обороте всех предприятий округа, %

49,3

31,2

Среднесписочная численность работников малых предприятий в 2008г. снизилась на 19% и составила 45990 человек. Также произошло снижение доли данного показателя среди всех предприятий до 18,2%.

В 2008г. наибольшее удельный вес численности работников наблюдается среди предприятий оптовой и розничной торговли, а также по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 28,8% (в 2007г. - 41,2%). Далее следуют обрабатывающие производства - 17,7% и 19,4% соответственно. В этих сферах наблюдалось снижение числа работников.

Особо следует отметить увеличение числа занятых в секторе строительства в 2008г. (рост на 32,6%) и секторе транспорта и связи (рост на 68%), что является позитивной тенденцией на фоне общего увеличения безработицы.

Таблица 6.15. Среднесписочная численность работников малых предприятий (чел.)

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

с микропредприятиями

без микропред.

Среднесписочная численность работников малых предприятий, всего

56881

45990

Обрабатывающие производства

11039

8142

производство пищевых продуктов (включая напитки и табак)

529

Нет данных

текстильное и швейное производство

687

-«-

обработка древесины и производство изделий из дерева

2220

-«-

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

1250

-«-

химическое производство

600

-«-

производство резиновых и пластмассовых изделий

649

-«-

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

525

-«-

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

758

-«-

производство машин и оборудования

1499

-«-

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

571

-«-

производство транспортных средств и оборудования

1500

-«-

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

172

87

Строительство

7446

9871

Оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и тех. обслуживание

23440

13234

Гостиницы и рестораны

2047

533

Транспорт и связь

3556

5971

в том числе:

связь

1031

-

Финансовая деятельность

761

101

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление

услуг

6566

6784

Образование

378

-

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

513

137

Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги

897

1098

Количество индивидуальных предпринимателей в I квартале 2009 года увеличилось на 7,1% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составило 15 тыс. человек.

Количество малых предприятий (без микропредприятий) городского округа Тольятти по состоянию на 01.04.2009 года составило 1 тыс. ед., сократившись на 56,5% к уровню соответствующего периода 2008 года. Это составляет 3,6% от всех предприятий округа.

Доля предприятий сферы обрабатывающих производств в общем количестве малых предприятий по сравнению с январем-мартом 2008 года увеличилась на 4,3% и составила 17,1% (171 ед.).

Количество малых строительных организаций снизилось на 53,6% до 141 ед., а их доля по сравнению с I кварталом 2008 года увеличилась на 0,9% и составила 14,1% в общем количестве малых предприятий.

Наибольшее снижение в I квартале 2009 года наблюдается среди количества малых предприятий оптовой и розничной торговли; по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – на 65,5% (298 ед.). Их доля в общем количестве малых предприятий снизилась на 7,8% и составила 29,7%.

Оборот малых предприятий (без микропредприятий) в I квартале 2009 года сократился на 50,1% и составил 12,1 млрд. руб., что составляет порядка 17% от оборота всех предприятий округа.

Наибольший удельный вес в обороте малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли; по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 74,2%. Далее следуют обрабатывающие производства - 12,7% и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5%.

При центрах занятости создано 3 консультационных пункта с участием специалистов Мэрии городского округа Тольятти по проведению консультаций безработным и ищущим другую работу гражданам на предмет организации собственного дела, помощь в регистрации субъекта предпринимательства.

Представители мэрии участвуют в городских ярмарках вакансий с целью доведения до сведения граждан, ищущих работу, задач департамента потребительского рынка и предпринимательства в сфере организации своего бизнеса, возможностей и перспектив начинающих (потенциальных) предпринимателей.

В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

- снижение основных показателей деятельности малых предприятий;

- основным видом малого предпринимательства является оптовая и розничная торговля, а также ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

- незначительная доля других услуг (информационных, бизнес-услуг и т. д.);

- необходимость поддержки со стороны органов власти Тольятти.

3.3. Выводы

Основная особенность промышленности Тольятти заключается в том, что отсутствует отраслевая диверсификация - более 80% экономики города нацелены на получения дохода от автомобилестроения, что делает Тольятти, практически, «заложником» стратегического развития ОАО «АВТОВАЗ».

В настоящее время город фактически не контролирует происходящие процессы.

Для выхода из сложившейся ситуации необходима тщательная работа по трем направлениям:

1. Отраслевая диверсификация экономики.

2. Формирование и наладка нормального инвестиционного процесса, создание условий, привлекательных для инвестиций.

3. Оптимизация бюджетного процесса.

Учитывая отрасли промышленности, которые получили развитие в Тольятти, и приоритетные направления социально-экономического развития РФ, Самарской области предлагается способствовать инвестициям в развитие следующих сфер промышленности:

1. Развитие машиностроительного кластера в сегментах специализации промышленности Тольятти.

2. Развитие химической промышленности.

3. Развитие транспортно-логистической системы.

4. Развитие сферы туризма.

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры Тольятти являются:

1. Развитие дорожно-транспортной сети.

2. Развитие общественного пассажирского транспорта.

3. Развитие логистических технологий в обслуживании грузовых и пассажирских потоков города.

4. Развитие Тольятти как межрегионального логистического центра.

Еще одним направлением развития Тольятти может стать туризм: экологический и событийный. Существующая городская инфраструктура не соответствует и не способствует развитию данного направления.

Существующая система управления инвестиционным развитием Тольятти имеет определенные недостатки:

- неэффективная система обслуживания инвестора, а именно непоследовательное выполнение и противоречивое толкование законов и других нормативных актов, трудности с получением земельных участков, разрешений на строительство, прохождением процедур, связанных с оформлением инвестиций, трудности при решении процедурных вопросов в налоговых органах;

- цели инвестиционного развития Тольятти строго не определены, следовательно, мероприятия, проводимые городом и направленные на инвестиционное развитие, не имеют четкой ориентации, могут приводить к противоположным результатам, и не позволяют сконцентрироваться на достижении конкретных целей в условиях ограниченности средств;

- планирование инвестиционного развития не осуществляется, носит хаотичный, несистемный характер;

- отсутствует мониторинг инвестиционного развития региона и анализ эффективности соответствующих мероприятий.

Бюджетные возможности Тольятти крайне ограничены. Сложившаяся ситуация выявила, что развитие Тольятти невозможно с опорой только на внутренние инвестиции. Создание условий для успешных инвестиций только одна сторона процесса.

Администрации необходимо инициировать процесс привлечения инноваций в город. Для этого потребуется как региональная, так и федеральная поддержка. Это обусловлено информационными и ресурсными потребностями города.

Работу в указанных направлениях необходимо проводить в срочном порядке. Определенная деградация социально-экономического положения Тольятти объективно неизбежна. При отсутствии активных действий со стороны самого города, полагаясь только на надежды исправление ситуации за счет постепенного выхода из кризиса «АВТОВАЗа», положение станет перманентно потенциально кризисным.



Таким образом, можно выделить отраслевые приоритеты 1, 2 и 3 уровней.

Отраслевые приоритеты г.о.Тольятти

Привлекательность

Условия

Производство транспортных средств и оборудования

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования


Химическое производство

Транспорт и связь

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Строительство

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Деятельность экстерриториальных организаций

Финансовая деятельность

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Производство машин и оборудования

Прочие производства

Гостиницы и рестораны

Образование

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Текстильное и швейное производство

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Рыболовство, рыбоводство

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов

Категория уровня

высокий уровень

средний уровень

ниже среднего

низкий уровень

Обозначения: Т аким образом, можно выделить отраслевые приоритеты 1, 2 и 3 уровней:

Отраслевые приоритеты г.о. Тольятти по уровням:

Уровень отраслевых приоритетов

Обозначение

Отраслевые приоритеты 1-го уровня

Отраслевые приоритеты 2-го уровня

Отраслевые приоритеты 3-го уровня

4. SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

Блок «Экономическое развитие»

S

Сильные стороны

W

Слабые стороны

S 1

выгодное экономико-географическое положение

W1

зависимость основных отраслей (химия, автомобилестроение) от конъюнктуры мирового рынка

S 2

предприятия города формируют почти 50% бюджета и почти 60% экспорта Самарской области

W2

незначительная доля малого и среднего бизнеса

S 3

высокий удельный вес товаров и услуг инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров собственного производства (92%в 2008г).

W3

недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов. Бюджетные возможности сильно ограничены. Основные инвесторы – сами предприятия (химической промышленности и автомобилестроения) дисбаланс собственных и привлеченных средств для инвестиций (привлеченные - 25% в Тольятти, 57% по РФ)

S 4

развитая транспортная инфраструктура

W4

отсутствие инновационной инфраструктуры

S 5

химическая промышленность и машиностроение находятся в сфере национальных и региональных интересов.

W5

отсутствует отраслевая диверсификация – две отрасли автомобилестроение и химическая производят более 90% промышленной продукции округа

W6

дисбаланс на рынке труда, в том числе на этапе профессиональной подготовки

О

Возможности

T

Угрозы

О1

интенсивная поддержка автопрома на федеральном уровне, в особенности ОАО «АВТОВАЗ»

T1

неопределенность развития мировой экономической системы

О2

участие в международном и межрегиональном разделении труда (химическая и машиностроительная продукция)

T2

рост тарифов на услуги естественных монополий и на доступ к ним

О3

поддержка развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне (проект транспортно-логистического кластера Самарской области)

T3

рост доли промышленной сборки и продаж иномарок в России

О4

потенциал развития автомобильного рынка РФ в сегменте легковых автомобилей

T4

усугубление ситуации «Город для завода, а не завод для города»

О5

рост непроизводственного сектора – доли услуг, в том числе инновационного характера

T5

нестабильное финансирование федеральных и областных программ

T6

перевод непрофильных активов предприятий (как правило социально значимых) в муниципальную собственность, сочетающийся с неопределенными перспективами их финансирования из бюджетов всех уровней

Блок «Качество жизни населения»

S

Сильные стороны

W

Слабые стороны

S 1

высокий трудовой потенциал

W1

снижение продолжительности жизни населения, высокий уровень смертности, мужская сверхсмертность

S 2

экологическая обстановка имеет тенденцию к стабилизации

W2

высокий уровень расслоения общества: доходы 10% наиболее обеспеченных тольяттинцев превышают доходы наименее обеспеченных в 21 раз (2007 г.)

S 3

наличие развитой сети учреждений здравоохранения

W3

экологическая обстановка в Тольятти является напряженной: Тольятти является одним из городов – лидеров по выбросам в атмосферу от стационарных источников - в 1,5-2,5 раза выше поселений - аналогов

S 4

развитая система «массового» спорта

W4

высокий уровень заболеваемости населения (особенно детей), в т.ч. социально опасными заболеваниями

S 5

W5

недостаточная обеспеченность медицинскими и педагогическими кадрами

S 6

развитая инфраструктура образовательных учреждений

W6

низкий охват детей дошкольным образованием, очередь в детские сады

S 7

высокая социально-политическая активность населения

W7

обеспеченность жильем в Тольятти ниже, чем в среднем по Самарской области, низкие темпы жилищного строительства

S 8

выгодное экономико-географическое положение

W8

невысокий уровень качества услуг социального (образование, медобслуживание) и культурного характера

S 9

наличие рекреационных ресурсов

W9

нехватка мощностей по переработке промышленных и бытовых отходов - переработка и использование составляет не более 30%

S 10

W10

рост преступности (особенно тяжких и особо тяжких) и негативная динамика их раскрытия

S 11

W11

отсутствие инфраструктуры свободных энергомощностей для вновь возводимого жилого фонда

О

Возможности

T

Угрозы

О1

системное повышение качества медицинских и образовательных услуг

T1

снижение доходов бюджетов всех уровней и, как следствие, свертывание финансирования объектов культуры и спорта

О2

развитие системы дошкольного образования (в том числе частной) в сочетании с компенсирующими мероприятиями

T2

рост безработицы и снижение доходов населения

О3

пропаганда здорового образа жизни, поддержка «массового» спорта

T3

рост социальной напряженности

О4

комплексные мероприятия по профилактике социально опасных явлений: алкоголизма, наркомании и токсикомании

T4

нестабильное финансирование программ и проектов федерального и областного уровня, общее снижение финансирования социальной сферы

О5

введение системы профилактических (в т.ч. профессиональных) обследований населения

T5

усиление диспропорций рынка труда

О6

активное участие в федеральных и областных целевых программах по экологии и правопорядку

T6

возможность подтопления части территории округа

О7

введение жестких требований по экологии и их контроль по отношению к основным источникам загрязнения

T7

ухудшение криминогенной обстановки

О8

развитие рынка туристических услуг

T8

О9

создание прозрачной схемы в области земельных отношений (введение правил землепользования и застройки)

T9

О10

развитие инфраструктуры в целях увеличения современного жилого фонда

T10

Матрица SWOT -анализа

Блок «Экономическое развитие»

Возможности

Угрозы

ИТОГО (внутр.среда)

интенсивная поддержка автопрома на федеральном уровне

участие в международном и межреги-ональном разделении труда

поддержка развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне

потенциал развития автомобильного рынка РФ

неопределенность развития мировой экономической системы

рост тарифов

рост доли промышленной сборки иномарок в России

усугубление ситуации «Город для завода, а не завод для города»

нестабильное финансирование федеральных и областных программ

Сильные стороны

выгодное экономико-географическое положение

+

+

+2

предприятия округа формируют почти 50% бюджета и почти 60% экспорта Самарской обл.

+

-

-

-

-2

высокий удельный вес товаров и услуг иннова-ционного характера

+

+

+

-

+2

развитая транспортная инфраструктура

+

+

-

+1

химическая промышлен-ность и машиностроение находятся в сфере национальных и региональных интересов.

+

+

+

+

+4

Слабые стороны

зависимость основных отраслей от конъюнктуры мирового рынка

-

-1

недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов.

+

+

-

-

-

-1

отсутствует отраслевая диверсификация

-

+

-

-

-2

дисбаланс на рынке труд

+

-

0

ИТОГО (внешняя среда)

+2

+4

+4

+5

-6

-2

-2

-1

-1

+3/+3

Блок «Качество жизни населения»

Возможности

Угрозы

ИТОГО (внутр.среда)

системное повышение качества медицинских и образовательных услуг

пропаганда здорового образа жизни

введение жестких требований по экологии

развитие рынка туристических услуг

активное участие в федеральных и областных целевых программах

развитие инфраструктуры

снижение доходов бюджетов всех уровней

рост безработицы и снижение доходов населения

усиление диспропорций рынка труда

рост социальной напряженности

ухудшение криминогенной обстановки

Сильные стороны

высокий трудовой потенциал

+

-

-

-

-2

наличие развитой сети учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта

+

+

+

+

+

-

+4

высокая социально-политическая активность населения

+

+

+

-

-

-

0

Слабые стороны

снижение продолжительности жизни населения

+

+

+

+

-

-

-

+1

высокий уровень расслоения общества

-

-

-2

экологическая обстановка остается напряженной

+

-

-

-1

высокий уровень заболеваемости населения

+

+

+

+

-

-

+2

недостаточная обеспеченность медицинскими и педагогическими кадрами

+

-

-

-

-2

низкий охват детей дошкольным образованием

-

-1

низкая обеспеченность жильем

+

-

-

-1

ИТОГО (внешняя среда)

+3

+4

+4

+2

+5

+1

-5

-5

-2

-6

-3

-4/-2

SWOT-анализ показал, что главными сильными сторонами городского округа Тольятти являются выгодное экономико-географическое положение, развитая перерабатывающая промышленность, развитая социальная инфраструктура, высоко квалифицированные трудовые ресурсы и значительный трудовой потенциал. Однако, эти преимущества в значительной степени нивелируются практическим отсутствием диверсификации в экономике. Исторически сложившийся монополизм практически во всех сферах жизнедеятельности, основанный на особом положении Волжского автомобильного завода, в условиях смены глобальных экономических трендов превратился в основной ограничитель для дальнейшего развития городского округа.

Анализ матрицы SWOT показал, что для г. о. Тольятти основные возможности блока «Экономическое развитие» концентрируются в машиностроительной отрасли (автомобилестроение, сегмент легковых автомобилей) и логистических услугах. Залогом успеха в данных направлениях является выгодное географическое положение и значение развития данных отраслей для страны в целом. Основной угрозой остается неопределенность развития мировой экономической системы.

Анализ блока «Качество жизни населения» выявил, что основными возможностями является участие в федеральных и областных целевых программах социального развития, особенно в части экологии и здоровья населения. Базисом для прогресса в этих направлениях является развитая сеть учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

Основной угрозой выступает рост социальной напряженности на фоне снижения доходов населения и бюджета городского округа.

Конкурентные преимущества городов заключаются в создании такой среды обитания, которая является наиболее комфортной для жителей, для реализации их человеческого потенциала. В сложившихся реалиях для движения в направлении такого города-идеала кроме политической воли, эффективной системы управления и инновационной структуры необходимы многочисленные ресурсы, в том числе инвестиционные.

В условиях отсутствия формализованной стратегии в средне- и долгосрочном горизонте планирования деятельность ОАО «АВТОВАЗ» привела к падению всех основных производственных, экономических и финансовых показателей предприятия, потере части рынка. Сложившаяся ситуация привела к резкому ухудшению социально-экономического положения округа, превратившись в основной барьер развития Тольятти.

Для выхода из текущего кризисного положения городскому округу необходимо, в первую очередь, решить задачу отраслевой демонополизации экономики. Параллельно с данной задачей в Тольятти необходимо качественное улучшение и дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации.

Одним из основных механизмов решения указанных задач должно стать развитие малого бизнеса. Гибкость к быстро меняющимся внешним условиям, новые рабочие места, в том числе в сфере услуг – сильные стороны такого механизма.

Востребованность продукции новых предприятий во многом будет определяться их инновационностью, что должно быть поддержано соответствующей системой образования и профессионального обучения.

Только комплекс указанных решений и действий позволит начать поступательное движение к устойчивому повышению качества жизни населения Тольятти - стратегической цели развития городского округа.


5. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ БИЗНЕСА НА ОСНОВЕ ОПРОСА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)

Цель проведенного анкетирования - анализ отраслей экономики городского округа Тольятти. Анкетирование проводилось среди топ-менеджмента предприятий крупного, среднего и малого бизнеса городского округа Тольятти. Ввиду обширности задач опрос проводился методом телефонного опроса. В анкете присутствовали «закрытые» и «открытые вопросы». Всего в анкете содержится 23 вопроса, в т.ч. по блокам «Общие сведения о бизнесе», «Настоящее состояние и перспективы бизнеса (отрасли)», «Работа предприятия на территории г.о. Тольятти».

Данный метод позволит получить информацию о деятельности организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности.

Описание организаций, участвующих в опросе

В анкетировании принимало участие 498 организаций г. Тольятти из разных сфер бизнеса, основная доля которых является частными - 93%, 7% - являются государственными.

Для выявления общих тенденций и выводов анализ анкет проводился по всем предприятиям респондентов, а также в отдельности для каждого вида экономической деятельности предприятий.

Всех респондентов можно сгруппировать по разным критериям:

Исходя из полученных данных, можно выделить 3 основные сферы бизнеса в г. Тольятти:

- Обрабатывающие производства

- Строительство

- Услуги населению

Таблица.8.1. Вид экономической деятельности (в % от общего количества предприятий)

Вид экономической деятельности

Количество предприятий

Доля предприятий, %

Обрабатывающие производства

75

15

Строительство

75

15

Услуги населению

65

13

Транспорт и связь

54

11

Оптовая торговля

49

9,8

Розничная торговля

42

8,4

Здравоохранение

26

5,2

Финансовая деятельность

22

4,4

Операции с недвижимостью

22

4,4

Пищевая промышленность

13

2,6

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

12

2,4

Образование

9

1,8

Сельское хозяйство

6

1,2

Охрана

6

1,2

Другие отрасли

23

4,6

ИТОГО

498

100

Основная доля обследованных предприятий – малый и средний бизнес.

Таблица.8.2. По численности сотрудников в организации (в % от общего количества предприятий)

Численность сотрудников в организации

Доля предприятий, %

20-100

46

100-300

37

300-500

7

500-1000

6

Более 1000

4

ИТОГО

100

Загруженность производственных мощностей в среднем по всем предприятиям составила:

- 70% - в мае 2009г

- 80% - в мае 2008г.

В виду кризиса за последний год на всех предприятиях города, независимо от сферы деятельности прослеживается спад производства и покупательной способности. В среднем снижение загруженности производственных мощностей составило 10%. По ряду отраслей сильного спада производства не прослеживается, а пищевая промышленность демонстрирует рост - 4%.

В связи с кризисом в большей степени пострадали предприятия, ведущие финансовую деятельность, на втором месте здравоохранение, возможно в виду сокращения рынка платных услуг.

Таблица.8.3. Процент загруженности производственных мощностей

Вид экономической деятельности

Май 2009г.

Май 2008г.

Разница в %

Финансовая деятельность

68

90

- 22

Здравоохранение

64

80

- 16

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

72

87

- 15

Сельское хозяйство

71

85

- 14

Транспорт и связь

67

81

- 14

Обрабатывающие производства

77

90

- 13

Оптовая торговля

65

77

- 12

Услуги населению

71

82

- 11

Строительство

70

80

- 10

Операции с недвижимостью

65

75

- 10

Охрана

73

83

- 10

Розничная торговля

80

87

- 7

Образование

76

80

- 4

Пищевая промышленность

73

69

+ 4

ИТОГО в среднем

70

80

- 10

Средняя продолжительность работы предприятий – 19 лет, следовательно, большая часть предприятий, организовались после распада СССР, за этот период основные фонды полностью не обновлялись:

- 77% респондентов говорят о замене оборудования, возможно о внедрении новых технологий, позволяющих конкурировать на рынке.

- на остальных предприятиях процент износа основных фондов в среднем составляет 25%.

Конкурентоспособность

87,5% респондентов считают свои предприятия конкурентоспособными, лишь 7,8% не выдерживают конкуренции.

Таблица.8.4. Оценка конкурентоспособности компании/продукции/услуг респондентами

Оценка конкурентоспособности п/п

Кол-во респондентов, %

Продукция высококонкурентоспособна

47,5

Существует конкуренция, но продукция/услуги пользуются спросом и осуществляют стабильные поставки

40

Компания/продукция/услуги не выдерживают конкуренции

7,8

Другое – замена оборудования

3,4

Нет ответа

1,3

Итого

100

Респонденты выделяют следующие внутренние проблемы, наиболее серьезно влияющие на конкурентоспособность их компании/продукции:

- 90% - замена оборудования

- 5% - снижение спроса, трудовая дисциплина, трудовая задержка или считают эту информацию конфиденциальной.

Основные внешние проблемы:

- 70% - замена оборудования

- 9,8% - низкая покупательная способность

- 8,2% - кризис

- 5% - задержка платежей по долгам, снижение затрат, кредиторы, кредит, удержание на прежнем уровне, трудности с расширением ассортимента товаров и предприятия в целом.

Таким образом, можно выделить основную проблему, наиболее серьезно влияющую на конкурентоспособность компаний/продукции респондентов – замена оборудования, к данному фактору относятся - модернизация пр-ва, новые технологии, устаревшие морально и физически основные фонды. Также немаловажными внешними угрозами являются общемировой кризис и его последствия.

Цели на 2009 год с перспективой до 2020 года

В условиях финансово-экономического кризиса 93% руководители предприятий на 2009г. ставят целью продолжать работать, не обращая внимания на кризис, постепенно или резко наращивать производство, воспользовавшись появившимися возможностями. Малый процент респондентов планирует постепенно сократить производство, «уйти» с рынка никто не планирует. Основные цели респондентов представлены в таблице 8.5.

Таблица.8.5. Цели респондентов на 2009г.

Цели на 2009г.

Доля респондентов, %

Продолжать работать, не обращая внимания на кризис, заняв выжидательную позицию

63,3

Резко наращивать производство, расширять бизнес, воспользовавшись появившимися возможностями

17,3

Постепенно наращивать производство, расширять бизнес, воспользовавшись появившимися возможностями

12,5

Постепенно сокращать производство

1,4

Цели руководителей предприятий на период 2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 года можно увидеть в таблице 8.6.

Таблица.8.6. Цели респондентов до 2020г.

Цели до 2020г.

Доля респондентов, %

Расширение предприятия

50,6

Снижение затрат

12,2

Удержание на прежнем уровне

11,5

Расширение ассортимента товаров

7,8

Замена оборудования

5

Выход на новые рынки сбыта, выход на более высокий уровень, выдержать кризис, либо отсутствие средств

<5

Из данных таблицы видно, что 58% опрошенных респондентов планируют в будущем расширение своих предприятий и ассортимента продукции, 28% респондентов хотят удержаться на прежнем уровне в условиях кризиса, возможно за счет снижения затрат, замены оборудования.

Барьеры на рынке, сдерживающие развитие предприятий респондентов и отрасли в целом описаны в таблице 8.7.

Таблица.8.7. Барьеры на рынке

Барьеры

Доля респондентов, %

Нет барьеров

79,3

Экономические барьеры

3,8

Отсутствие средств

3,2

Частые проверки

2,6

Замена оборудования

2,2

Кризис

1,8

Финансовые барьеры

1

Таким образом, большинство опрошенных респондентов кризис не заставил «уйти» с рынка, многие планируют расширение производства и выход на новый уровень.

80% респондентов отмечают, что нет никаких барьеров, сдерживающих развитие их организаций и отраслей в целом.

Последствия кризиса

86% респондентов отмечают основное влияние кризиса в падении спроса, также отмечают ужесточение условий поставщиков и покупателей, неплатежи контрагентов и покупателей, дефицит финансовых ресурсов, сокращение инвестиционных программ. Все данные приведены в таблице 8.8.

Таблица.8.8. Последствия мирового кризиса, с которыми столкнулись респонденты.

Последствия кризиса

Доля респондентов, %

Спад спроса на продукцию

86

Ужесточение условий поставщиков

5

Ужесточение условий и неплатежи со стороны покупателей

3,2

Дефицит финансовых ресурсов

3

Ужесточение конкуренции

2,8

Ограничение рынков сбыта

2,4

Ослабление рубля и инфляция

1,8

Сокращение инвестиционных программ компании/их перенос на более поздний срок

1,4

Другое

1,4

Неплатежи со стороны контрагентов

1,2

Налоговые ставки

1

Повышение закупочных цен

0,8

Падение капитализации компании

0,4

Вывод инвесторами денег из компании

0,2

Среди последствий мирового финансового кризиса не были отмечены следующие факторы: отказ партнеров от реализации совместных проектов, отказ от выхода на новые рынки сбыта/перенос сроков выхода, недостаток персонала требуемой квалификации на рынке труда.

Темпы роста

Респонденты отмечают в среднем по всем предприятиям темп роста в 14% на 2009-2010гг. Если рассматривать каждую отрасль в отдельности, то видно, что ожидают более высокие темпы роста в пищевой промышленности, производстве и распределении э/э, газа и воды, а также в здравоохранении.

Таблица.8.9. Возможные темпы роста в разных отраслях.

Вид экономической деятельности

Темп роста, %

Пищевая промышленность

25

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

23

Здравоохранение

23

Операции с недвижимостью

16

Транспорт и связь

16

Обрабатывающие производства

15

Строительство

13

Услуги населению

13

Образование

10

Оптовая торговля

10

Розничная торговля

10

Сельское хозяйство

10

Охрана

10

Финансовая деятельность

9

Эффективные меры государства для развития отраслей в Тольятти

Респонденты выделили две меры государственного влияния на развитие отраслей: сохранение существующих тарифов и снижение налоговой нагрузки. Малый процент респондентов отметил снижение ставок по кредитам, кредитование бизнеса, снижение административного давления, а также введение запрета на приобретение через госзаказ импортной продукции при наличии аналогичной продукции отечественного производства.

Эффективные меры государственного влияния для развития отраслей представлены в таблице 8.10.

Таблица.8.10. Меры государственного влияния на развитие отраслей

Меры государственного влияния

Доля респондентов, %

Сохранение, а не повышение тарифов

57,8

Снижение налоговой нагрузки

23,7

Снижение ставок по кредитам

2,4

Кредитование бизнеса

1,8

Снижение (не повышение) административного давления

1,8

Запрет на приобретение через госзаказы импортной продукции при наличии аналогичной продукции отечественного производства

1,8

Снижение ставок НДС, ЕСН для предприятий

1,4

Обеспечение своевременных выплат за работы, выполненные малыми и средними предприятиями, со стороны государственных и муниципальных организаций, в том числе госкорпораций, ГУПов (МУПов) и т.д.

0,8

Переобучение уволенных сотрудников

1

Субсидирование расходов, связанных с созданием новых рабочих мест

0,2

Другое

0,4

Таким образом, к наиболее эффективным мерам государства в развитии отраслей можно отнести поддержание тарифов на прежнем уровне и снижение налоговой нагрузки.

К неэффективным мерам государственного влияния были отнесены следующие мероприятия:

- отсрочка налоговых платежей или налоговые каникулы;

- кардинальное упрощение отчетности, упрощение документооборота, перевод на сдачу отчетности 1 раз в год;

- введение годового моратория (на период кризиса) на все проверки бизнеса, за исключением случаев грубого нарушения законодательства;

- снижение ставок платы за аренду государственного и муниципального имущества;

- повышение доступности госзаказа;

- введение временных чрезвычайных условий приема работников на предприятие и их увольнение без выплаты выходных пособий.

Проблемы, испытывающие предпринимателями при ведении бизнеса в Тольятти

В качестве основной проблемы при ведении бизнеса в г. Тольятти респондентами указана «другая», что фактически означает отказ от оглашения препятствующих причин. На втором месте были отмечены высокие процентные ставки по кредитам, а также неудовлетворительное состояние дорожной сети и проблемы с привлечением внешнего финансирования. Все данные представлены в таблице 8.11.

Таблица.8.11. Проблемы, испытывающие респондентами при ведении бизнеса в г. Тольятти.

Проблемы

Доля респондентов, %

Другое

56,4

Высокие процентные ставки по кредитам

14

Состояние дорожной сети

6,8

Проблемы по привлечению внешнего финансирования

6

Сложности с получением кредитов

4,8

Несформированность трудовых миграционных потоков

3

Недостаточное развитие логистических, складских центров

1,4

Отсутствие необходимого количества помещений для аренды

1,2

Слишком высока арендная плата

0,2

Несоответствие спроса и предложения на рынке труда

0,4

Недостаток квалифицированного персонала на рынке

0,2

Респондентами не были отмечены, следующие проблемы при ведении бизнеса:

- неудовлетворительная структура дорожной сети (частые пробки и т.п.);

- сложности с подключением к энергосетям;

- частые перебои с электроснабжением;

- сложности с газоснабжением;

- частые перебои с теплоснабжением;

- частые перебои с водоснабжением;

- частые перебои и перегруженность мобильных сетей связи;

- недостаточное/ неравномерное покрытие территории мобильными сетями связи.

Основные трудности, препятствия, угрозы, риски

- 41% респондентов отметили финансовые риски;

- 12,5% - отсутствие государственных заказов;

- 11,5% - замена оборудования;

- 4% - низкая покупательная способность и разорение;

Также были отмечены следующие трудности: отсутствие реализации, спад производства и спроса, частые проверки, конкуренция, налоги, кризис или отсутствие трудностей вообще.

Большинство отмечает финансовые риски, что связано с общемировым финансовым кризисом. Во всех отраслях отмечается спад спроса и производства, финансовые проблемы, в связи с задержками платежей, высокие процентные ставки и проблемы с получением кредитов, что повышает риски, связанные с предпринимательской деятельностью.

Перспективные рынки

Большинство респондентов выделили два наиболее перспективных рынка: химическая промышленность и туризм на третьем месте автомобильный рынок.

Таблица.8.12. Перспективные рынки (доля респондентов от общего числа,%)

Перспективные рынки

Доля респондентов, %

Химическая промышленность

31

Туризм

27,5

Автомобильный

18

Строительство

4,2

Сельское хозяйство

2,2

Легкая промышленность

2

Пищевая промышленность

1,8

Респонденты различных отраслей по-разному оценивают рынки с точки зрения перспективности. Большинство респондентов отмечают, что перспективны те рынки, с которыми в той или иной степени связана работа их предприятия. В целом, наибольшее количество голосов распределено между химической промышленностью, туризмом и автомобильном рынком.

Возможно, многие респонденты отмечали развитие автомобильного рынка и химической промышленности, т.к. одними из градообразующих предприятий г. Тольятти являются ОАО «АВТОВАЗ», Азотный завод и др. предприятия данных отраслей.

Туризм вышел на второе место, т.к. большинство фирм из других отраслей будет развиваться, и работать на этот новый рынок, такие как строительство, услуги населению, оптово-розничная торговля, пищевая промышленность и отчасти сельское хозяйство.

Таблица.8.13. Распределение голосов респондентов по наиболее перспективным рынкам (в % от общего числа респондентов в данной отрасли)

Вид экономической деятельности

Химическая пр-ть, %

Туризм, %

Автомобильная пр-ть, %

Обрабатывающие производства

95

-

1,4

Строительство

37

37

9

Услуги населению

22

26

31

Транспорт и связь

52

22

17

Оптовая торговля

26

40

8

Розничная торговля

7

38

36

Здравоохранение

34

42

12

Финансовая деятельность

27

36

23

Операции с недвижимостью

63

5

27

Пищевая промышленность

8

46

8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

25

25

33

Образование

22

-

77

Сельское хозяйство

-

67

-

Охрана

50

33

16

ИТОГО в среднем

31

27,5

18

Городской округ Тольятти через 20 лет

Спустя годы жители видят свой город процветающим, чистым, озелененным и архитектурным. В целом, респонденты видят благополучное будущее своего города:

- 34,7% - процветающий город;

- 24,1% - чистый, зеленый, добрый город;

- 16% - архитектурный город.

Выводы

В рамках комплекса работ по разработке стратегического плана развития городского округа до 2020 года, проводилось анкетирование 498 руководителей предприятий крупного, среднего и малого бизнеса для анализа отраслей экономики городского округа Тольятти.

Основная доля организаций, принявших участие в опросе, является частными – 93%, и лишь 7% являются государственными.

В ходе исследования было выделено 3 основные сферы бизнеса в г. Тольятти: обрабатывающее производства, строительство и услуги населению.

В виду кризиса за последний год на всех предприятиях города, независимо от сферы деятельности прослеживается спад производства и низкая покупательная способность. В среднем снижение загруженности производственных мощностей на 10%, падении спроса отмечают 86% респондентов, как основное влияние кризиса.

Большинство опрошенных, кризис не заставил уйти с рынка, многие планируют расширение производства, ассортимента товаров и выход на новый уровень, 87,5% респондентов считают свои предприятия конкурентоспособными, лишь 7,8% не выдерживают конкуренции. Основной проблемой, влияющей на конкурентоспособность предприятий, респонденты отметили – замену оборудования. Со стороны государства самые эффективные меры, направленные на развитие отраслей, отмечают: сохранение, существующих тарифов и снижение налоговой нагрузки.

Не существует никаких барьеров, сдерживающих развитие организаций и отраслей в целом у 80% респондентов, лишь 15% респондентов отмечают влияние кризиса, экономические и финансовые барьеры, а также частые проверки.

Основные трудности, препятствия, угрозы бизнесу большинство респондентов видит в финансовых рисках, которые вытекают из общемирового кризиса и его последствий. Не смотря на это, все видят благополучное будущее своего города.

Было выявлено три наиболее перспективных рынка: химическая промышленность, туризм и автомобильный рынок. На данный момент крупные предприятия из этих отраслей являются градообразующими, следовательно, их развитие напрямую влияет на процветание г. Тольятти.


6. АНАЛИЗ ЭКСПЕРТНЫХ ИНТЕРВЬЮ

В рамках работ по I аналитического этапу проведены 14 экспертных интервью. В качестве экспертов выступили представителями городской элиты из разных сфер экономики: представители городской власти, академики, представители крупных промышленных предприятий и пр.

6.1. Текущее социально-экономическое положение г. о. Тольятти

В ходе интервью экспертов просили обрисовать текущее социально-экономическое положение г.о. Тольятти.

Экономическое положение:

Существующее положение вещей в экономике Тольятти оценивается только через призму ОАО «АВТОВАЗ» и оценка эта почти сплошь негативна.

Эксперты отмечают, что «…экономически город просел». Несмотря на то, что «АВТОВАЗ – это крупный промышленный центр, плюс сотни других средних и мелких предприятий - стагнация была видна еще пять лет назад».

В качестве последствий прекращения экономического развития респонденты называют отсутствие обновления основных фондов, «…в персонал перестали вкладывать, начали отбрасывать социалку…» . Надежды на восстановление экономического роста возлагались на «сторонних менеджеров», «…но все еще ухудшилось…они тоже не справились».

Отдельной строкой ряд экспертов отметили потерю производственной культуры:

«…на Волжском автозаводе разбазарили культуру, которая была заложена вместе с фиатовской технологией…»;

«…автомобильная культура, автомобильный кластер, с другой стороны – это полное автомобильное бескультурье. Каждый раз брак наращивается и наращивается…».

Финансовое состояние. Городской бюджет.

Эксперты оценивают финансовое состояние города (опять в неразрывной связи с автозаводом) как неустойчивое:

“все те финансовые институты, которые в той или иной мере снабжали экономику города финансовыми ресурсами…в основном базировались на денежных потоках около вазовских…как только возникли серьезные тромбы на ВАЗе они соответственно отразились и на городе”. При этом указывается, что «…по программам и заимствованиям, в которых лежат реальные бизнес планы, никаких проблем нет».

Отмечается экспертами и сложившаяся система распределения, пагубно влияющая на городское развитие:

«Область жила за счёт нас… 51% областного бюджета – это бюджет, произведённый в городе Тольятти», «…у нас всегда был только один бюджет – с исполнения. У нас никогда не было бюджета развития…»,

«…мы никогда от завода ничего не получали…но завод всё содержал. Сейчас они всё сбросили…»

Практически эксперты констатируют, что без ВАЗа город в среднесрочной перспективе не выживет – альтернативы просто нет.

6.2. Городская инфраструктура

Земельные отношения

По словам экспертов в земельных отношения есть ряд серьезных проблем - «земли в городе нет», «…есть очень дорогая …заприбрежная зона, где действительно очень сильно мог бы развиваться туризм, но…» практически все эти земли находятся в частной собственности, «..развиваться некуда…», кроме того «нет кадастра, он не готов».

Респонденты отмечают, что при выработке стратегии «…надо думать, в какую сторону будет развиваться город и закладывать уже решение земельных проблем…»

Особое внимание интервьюируемые обращают на то, что будущая застройка должна идти на участках, свободных от негативного влияния промышленного сектора: «город оказался в кольце заводов… это надо расшивать».

Градостроительство

Эксперты отмечают, что «…город состоит из трех районов, каждый из которых строился штурмом…практически одномоментно все создавалось», и в силу этой штурмовщины «строился быстро и без вложений, все это просто начнет проседать».

По словам экспертов, в городе годами накапливались проблемы жилого фонда, в инженерную инфраструктуру, коммуникации, инженерные сети десятилетиями не вкладывалось необходимых денег на капитальный ремонт и развитие; жилой фонд морально устарел, физически изношен. Ситуация усугубляется тем, что отсутствует прозрачность расходования выделяемых на ЖКХ средств.

Все это может привести к «…единовременному обвальному росту аварий на инженерных сетях и жилом фонде...». «С этим борются, конечно, это понимают, но, тем не менее, не достаточно средств на это». Только один из экспертов отметил, что в г.о. есть проблема баланса территории: «Соотношение промышленных территорий и жилья не очень хорошее».

В тоже время в интервью у ряда экспертов прозвучало, что проблем с новым жилищным строительством в Тольятти нет – в г.о. сильная строительная компонента.

Коммуникации

Эксперты не видят проблем с существующими коммуникациями, за исключением очистных сооружений «…у нас действительно проблема – это стоки» . Проблема в стратегии города заключается в том, что городу, по словам экспертов, придется выкупать частные очистные. Существующий собственник модернизацией очистных сооружений не занимается. Что в конечном итоге получит город за свои деньги непонятно, и это вызывает беспокойство у экспертов.

По словам экспертов, в Тольятти есть излишек энергомощностей. Данный излишек плохо сочетается с завышенными инвестиционными затратами за подключение к мощностям: «…сегодня каждое предприятие, которое собирается получить энергию, воду, что-нибудь другое, должно заплатить за развитие – это раз, второе – за подключение, и третье – инвестиционный взнос». Неприятие у респондентов вызывает то, что проверить куда идут эти средства, на какие цели, на сегодняшний день невозможно.

Тольятти находится в неких ножницах: с одной стороны необходимы средства на текущий ремонт и модернизацию коммуникаций, с другой – собственники коммуникаций в настоящее время «снимают сливки», не вкладываясь в развитие.

Транспорт

Тольятти традиционно город автомобильный и транспортные вопросы всегда были в центре внимания. Респонденты указывают, что «город тупиковый… в загоне находится, с одной стороны, через нас проходит очень нужная трасса М5, с другой стороны она не увязана с городскими коммуникациями» . Вдоль этой трассы находятся дачные массивы. С пятницы по воскресенье – международная трасса не работает.

Эксперты называют две основных проблемы стоящие в настоящее время:

1) в городе нет ни одной приличной развязки;

2) в городе нет трассы, позволяющей пересечь весь город напрямую.

Один из экспертов указал, что возможно решить эти проблемы путем создания платной дороги, собственником которой будет акционерное общество.

6.3. Ситуация в социальной сфере

Социальная ситуация

Большинство экспертов характеризуют социальную ситуацию в городе как напряженную: «…климат очень тяжёлый, истории города нет... до сих пор никто не примет решение как же город может носить название…», «город находится в состоянии неустойчивого равновесия…».

Эксперты указывают, что в городе усилилось социальное расслоение, при чем в качестве обедневшей части – работники АВТОВАЗА и их семьи - «…ситуация напряженная, пока еще не критическая. Она вся идет из АВТОВАЗа…», «…стали формироваться рабочие дружины, которые хотят захватить власть на Вазе…».

Напряженность растет на фоне роста заболеваемости, платных услуг, квартплаты.

Все это, по словам части экспертов, может привести к социальному взрыву практически в центре России, и препятствовать тому может федеральная власть - «нужна ли федеральной власти здесь в центре России огненная зона – надо что-то этой власти делать, чтобы этого не допустить».

Здравоохранение

Экспертами отмечено, что в Тольятти очень развиты платные услуги, но население не устраивает их качество. «Благодаря» экологической обстановке люди часто болеют, некачественная услуга вызывает сильное раздражение. Эксперты называют медицину «…одной из самых проблемных зон, не считая ЖКХ».

Образование

Качество услуг обязательного образования в г.о. достаточно дифференцированно - «…есть школы высокого уровня, у нас есть лицеи, которые замечательно готовят на выезд – это Москва, Питер, их берут в ведущие ВУЗЫ, не сомневаясь… есть обычные школы».

Правда одним из экспертов отмечено, что «образовательные программы делаются только для своих, если ты не договорился, то ничего не получишь… все образовательные программы тормозятся».

Не совсем понятна ситуация с ВУЗами: эксперты отмечают, ТГУ обладает серьезной современной базой, в тоже время, по их словам, специалистов никто не готовит - некому готовить. Отдельным фактором называется дефицит количества поступающих в ВУЗы относительно имеющихся мест. Это ведет к тому, что люди практически не учатся, а получают корочки. С этими корочками они выходят на рынок труда, где могут претендовать на малоквалифицированный и низкооплачиваемый труд. В конечном итоге усиливается социальная напряженность и сопутствующие криминальные «прелести».

Культурное развитие

Эксперты отмечают, что сложившаяся в Тольятти культура – специфическая: «…растет самосадом – это активно экспрессивная культура. Разные гуляния, песни и пляски от 60 лет до младенчества. Захаровский фестиваль, Грушинка – уникальный формат, где половина Самары, половина Тольятти… Много туризма, скалолазы, что-то еще, много туристических клубов. Дальше, по видам спорта либо командный: гандбол, футбол, мини-футбол, либо единоборства: ушу, карате, славяногорецкая борьба... Театров меньше… Хотя люди хотят идти. В выходные все срываются из города на дачу или на природу в горы, на рыбалку. Город вымирает. В этом плане люди крайне мобильны– это тоже специфика».

Часть экспертов считает, что «…про культуру, про отдых совершенно забыли…», «… в городе ничего нет, ни концертов, ни спектаклей…».

Респонденты указывают, что «…ни одно учреждение культуры федералы и область здесь не планируют делать… город все сам финансирует».

Отмечено, что в городе «...есть объекты, которые позволяет воспитывать людей, вся база имеется, второй вопрос, что им потом негде реализоваться ».

Светлым пятном в словах экспертов выглядит спорт. Он и «… более продвинут в городе…» и «…уровень высокий».

В целом в большинстве своем эксперты считают, что внимания развитию культуры в г.о. уделяется недостаточно. Видят они и последствия такого отношения – это то же ухудшение криминогенной обстановки и т.п.

В качестве конкретных предложений - один из экспертов указал на необходимость создания оперного театра.

6.4. Возможности и сильные стороны г.о. Тольятти

В ходе интервью экспертам предлагалось определить, какими преимуществами обладает Тольятти в настоящее время.

Большинство экспертов отмечают выгодное экономико-географическое положение г.о. Особо экспертами отмечается наличие заповедника Жигулевская Самарская лука:

«Все корабли сюда подходят, у нас вся грузоемкость кораблей проходит по сравнению с той же Самарой мы в этом плане перспективнее как узел… Второе – расположение Тольятти на р. Волга рядом с Самарской лукой, которая является культурным наследием»

«…И ещё у нас есть в городе ресурс мощный – это жигулёвская Самарская лука, национальный парк. Это кругосветка, это туризм, это мировые инвестиции могли бы быть».

Ряд экспертов подчеркивает, что развитие Тольятти необходимо рассматривать в агломерации с соседями. Развитие агломерации, по их мнению, имеет больше шансов на успех, в отличие от самостоятельного развития Тольятти: «все равно все заберет либо Самара, либо Жигулевск»:

«Есть Тольятти, Самара, Новокуйбышевск, Чапаевск, Жигулевское, Сызрань и получается уникальная вещь – внутри заповедник, национальный парк, как буферная зона и дальше оживление городов.

Нужно мыслить как об агломерации, а не только о г.о. Тольятти, тогда и стратегия города будет другая. У нас третья после Московской, Питерской агломерации, поэтому это гигантский ресурс с т.з. стратегии».

Ряд экспертов кроме географического положения отмечают развитую инфраструктуру, которая обеспечивает необходимый уровень комфорта:

«Город Тольятти это город еще не совсем раскрытых возможностей…

если взять инфраструктуру, географическое расположение, то увидим, что город находится в прекрасном месте, особенно с т.з. защищенности, комфорта»

Важным для города является момент, отмеченный одним из экспертов относительно внешних связей Тольятти:

«…из позитивного у нас то, что остались налаженные контакты за рубежом, более того с 1992-1993 года мы проводим мероприятие, на котором собираем большое количество иностранцев сразу...».

Данный фактор, несомненно, может сыграть позитивную роль, как при технологической модернизации предприятий города, так и для развития туризма.

Экспертами отмечена и особенность размещения лесных массивов в центре города. Правда, какую пользу можно извлечь из этого факта эксперт не пояснил:

«В центре города расположены лесные массивы общей площадью 8 тысяч га (80 квадратных км)»

Резюмируя в целом, экспертами отмечены основные факторы, открывающие для Тольятти новые возможности:

1.Выгодное экономико-географическое положение

2.Наличие заповедника Самарская лука

3.Вхождение Тольятти в Самарскую агломерацию

4.Наличие развитой городской инфраструктуры

5.Наличие устойчивых внешних связей

6.5. Ограничения и барьеры развития г.о. Тольятти

Приведенные ниже факторы были отмечены экспертами в ходе интервью, как негативно влияющие на развитие Тольятти. Необходимо отметить, что экспертная оценка ограничений и барьеров и качественно и количественно превосходит возможности и сильные стороны г.о. Тольятти. Это факт, который с одной стороны подтверждает, что ситуация в городе близка к критической, с другой – объясняет массовый пессимизм экспертов как в оценке векторов развития города, так и дефицит конкретных предложений по позитивному разрешению сложившейся в Тольятти ситуации.

В целом при оценке эксперты редко упоминали городскую инфраструктуру как ограничивающий фактор. Среди ограничений были названы следующие

«отсутствие транзитного выхода…город тупиковый»

«отсутствуют очистные сооружения ливневых стоков Центрального района»

«Объем гражданского строительства крайне не достаточен»

Только один из экспертов отметил, что «инфраструктура у нас слабая»

Экологические факторы неоднократно фигурировали у экспертов, как серьезный барьер развития. В качестве основных экологических угроз были названы:

«…загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями, подтопления территории города и сейсмические явления во время сброса паводковых вод в плотину волжской ГЭС…»

«…Не утверждены санитарные зоны предприятий»

Часть экспертов отметила экологические факторы, как барьеры для развития такой отрасли как туризм – потенциальной точки роста:

«Шаги маленькие делаются в области туризма. Тема сложная. Так как в небе желтые, оранжевые, фиолетовые цвета от химкомбината, какой тут туризм. Один раз в неделю выброс».

Обращает на себя внимание, что даже консервация (без усугубления) сложившейся в городе ситуации с экологией может поставить крест на туристическом кластере.

Ряд экспертов отметил целый спектр факторов технологической, финансовой и прочей политики, негативно влияющих как на текущую ситуацию, так и на перспективу. В данном разделе городская власть не рассматривается подробно, это сделано в отдельной главе.

Особой проблемой эксперты видят отсутствие у местных властей рычагов влияния на социально-экономическое развитие г.о.:

«профилирующие отрасли в городе - машиностроение и химическая промышленность - находятся в сфере региональных, федеральных и международных интересов»

«Слияние интересов крупных предприятий и государственных – образует барьер»

Эксперты отмечают « низкий уровень социальной ответственности бизнеса»

Особо отмечается административный барьер: «Натыкаешься на вешалку, где пишут благодарственные письма за инициативу, говорят, что готовы помочь, но в реальности… большая часть идей зарубается на корню… Нет форматов, где договаривалась бы власть, общество и бизнес. Общественные слушания большая редкость, даже по самым важным вещам».

Один из экспертов отметил, что для развития г.о. необходимо подразделение городской администрации ответственное за брендинг, маркетинг, имидж. В связи с тем, что подобное подразделение существует, можно поставить вопрос об открытости и результативности его деятельности.

Барьеры в экономическом развитии Тольятти являются своеобразной квинтэссенцией всего спектра проблем развития города. По мнению экспертов, основной проблемой является отсутствие в городе спроса на инновации, сопряженное с отсутствием инвестиционного финансирования:

«высокий уровень физического и морального износа основных фондов практически во всех отраслях экономики»

«недостаток финансовых ресурсов, выделяемых собственником на модернизацию производственных мощностей»

«недостаточный спрос на инновационные разработки»

«технология старая, надо обновлять, на все нужны финансы, банки, инвестиции»

При этом часть респондентов отмечают, что получить банковский кредит практически невозможно.

Эксперты видят причины ограничений и в уровне представителей самой бизнес-среды:

«безграмотность предпринимателей очень большая по всем направлениям»

«низкий уровень бизнес-планирования в связи с неустойчивостью, текучкой кадров»

Один из экспертов отметил в качестве барьера «коррупцию в корпоративном секторе»

В целом, согласно экспертной оценке, в экономике Тольятти получается странная картина: новый современный продукт выпускать не могут, потому что фонды и технологии старые, а инновации вводить ни толку нет, ни спроса на них нет. Среди экспертов наблюдается скептическое отношение к тольяттинскому бизнес-инкубатору.

Получается очень странная ситуация - «все плохо, но сделать ничего нельзя».

Эксперты оценивают социальное положение в Тольятти как напряженное. Ряд экспертов отмечают «социальную безысходность». В качестве основных ограничивающих развитие факторов указывался демографический провал:

«все стараются с гордостью слинять, сдёрнуть. Перспективы нет, все видят умирающий завод, химический концерн умирающий, отсутствие культуры, отношение области, поэтому ресурс вот этот вот людской, молодёжный, он уходит»

«Последние десять лет у всех в Тольятти есть одна мечта своих детей куда-нибудь отправить»

Эксперты отмечают низкий уровень профессиональной подготовки:

«…нет потенциала, нет у нас ни одного вуза, который бы готовил специалистов»

Экспертами отмечен, наверное, один из самых важных факторов – горожане перестали быть патриотами своего города: «…ушёл какой-то патриотизм из городу…»

Негативно сказывается на потенциале развития недостаток культурных традиций - «сюда съезжались люди – перекати поле, легкие на подъем, которые искали легких денег».

6.6. Потенциальные точки роста г.о. Тольятти

В ходе интервью экспертам было предложено определить перспективные направления развития Тольятти. Необходимо отметить, что в видении перспектив развития Тольятти до 2020 года эксперты рассматривали пути развития г.о. через призму будущего ВАЗа. Однако при определении точек потенциального роста большинством экспертов, В-первую очередь, назывался не автомобилестроительный кластер, а туризм. При этом экспертные мнения разделились как по направлениям туризма, так и по существующим возможностям развития этой отрасли:

«по формальным признакам у нас есть перспективы быть туристическим центром»

«туризм можно развивать, но не хватает инфраструктуры»

«туризм и спорт. Событийный и деловой туризм».

Опрошенные отмечают, что для развития туризма в Тольятти есть как ряд достопримечательностей, так и ряд ежегодных событий, способных быть сильным «магнитом» для отечественных внутренних и иностранных туристов.

При этом есть понимание, что сама эта отрасль «не вырастет», нужна планомерная работа как в самом г.о., так и на уровне региона.

Второе место среди точек роста у экспертов заняла химическая промышленность. Никто из экспертов не считает, что данной отрасли необходима какая-то помощь:

«Химия, как направление развития никуда не денется, т.к. она всем выгодна».

При этом ряд экспертов даже для себя не определили, как будет сочетаться развитие химии и туристический кластер.

Третьей точкой роста эксперты назвали автомобильный бизнес. Однако мнения экспертов разделились относительно успешности роста данного кластера. Эксперты - «оптимисты» считают, что имеющаяся на ВАЗе технологическая и инфраструктурная база позволяет возродить автопроизводство:

«город приспособлен к тому, чтобы здесь существовала крепкая хорошая автомобильная промышленность и промышленность производства автомобильных компонентов. Он к этому в основном готов. Т.е. здесь есть и квалифицированные кадры, и школа хорошая высшая».

Эксперты - «умеренные пессимисты» не видят в будущем ВАЗ как автопроизводителя, но саму производственную площадку считают почти готовым технопарком, на базе которого могут развиваться новые высокотехнологичные производства:

«ВАЗ как автомобильное предприятие сомнительное, а как источник рождения многих новых направлений, инженерных вещей - инфраструктура есть, ТЭЦ есть – тепло, очистка».

«Совсем пессимисты» смело вычеркивают ВАЗ из будущей истории города:

«Что касается автомобильных кластеров, большое сомнение, что это будет перспективным. По состоянию ВАЗа вряд ли там будет хороший технопарк, чтобы производились конкурентоспособные товары».

В ходе интервью неоднократно звучало, что ВАЗ – это надгородская структура. Именно автозавод определяет жизнь города, при этом сам Тольятти не может ни в коей степени повлиять на направление развития завода. Эксперты отмечают, что все решения «остаются за федералами», т.е. реально ВАЗ для города – «чужой чемодан без ручки, который хочешь – не хочешь, а нести надо».

Одним из экспертов было отмечено, что «Главный потенциал города – люди – не развёрнут…Миссия города – это место, где создаются благоприятные условия для развития личности…надо выйти на новый качественный социальный уровень, который подтянет и экономику, увеличит количество маржи».

Правда, данный эксперт не определил в интервью, как достичь этого нового социального уровня.

Отмечались экспертами и возможности Тольятти, как огромного промкомплекса, потенциально готового для развития технопарков:

«на одного жителя приходится 97 тысяч квадратных метров промышленных площадей… зачем строить технопарки у нас…все есть».

Часть экспертов отметила транспортный и логистический потенциал г.о.:

«Имеется потенциал для развития речного транспорта, что может стать точкой опоры для строительства портового терминала».

Но тема эта в интервью не была раскрыта.

Один из экспертов упоминал Тольятти как город услуг, но отраслевой вектор не определил, указав только на то, что услуги должны быть востребованы за пределами г.о.

Эксперты назвали в интервью еще ряд направлений, но все они локализованы в рамках небольших предприятий и потенциал их (по мнению этих же экспертов) ограничен.

Таким образом, по мнению экспертов, точками роста в Тольятти по приоритетности могут быть:

1. Туризм

2. Химическая промышленность

3. Автомобилестроительный кластер

4. Развитие технопарков

5. Развитие Тольятти, как регионального логистического центра

6.7. Перспективы развития г.о. Тольятти до 2020 года

Общую желаемую экспертную концепцию Тольятти будущего можно выразить словами: «город, где было бы не только приятно работать, но и жить, вся инфраструктура была бы обеспечена».

Однако в плане перспектив развития большая часть экспертов склоняется к пессимистическим сценариям. Даже «реалистический сценарий» по словам одного из экспертов сводится к тому, что «если ничего не будет меняться, то будет хуже, потому что есть тенденции к ухудшению».

В причинах доминирования пессимистических прогнозов в первую очередь указываются проблемы управления (как АвтоВАЗа, так и г.о.) – «тиражируется плохой менеджмент» .

Оптимистично настроенные эксперты видят будущее г.о. Тольятти как экономически и социально всесторонне развитого, с развитой инфраструктурой города.

Мнения опрошенных экспертов относительно перспектив развития г.о. Тольятти до 2020 года независимо от разногласий в видении будущего неразрывно связано с будущим АвтоВАЗа.

Пути достижения перспектив эксперты представляют по-разному. Эксперты, чей профессиональный опыт, так или иначе, связан с ВАЗом, управлением городским хозяйством в большинстве своем не мыслят успешного будущего Тольятти без развития автозавода. Внимание этой части экспертов в основном сконцентрировано вокруг направлений развития предприятия: «социально-экономическая ситуация зависит от завода, какая на заводе, такая и в городе ».

Видение будущего Автозавода у экспертов неоднозначное:

«чтобы завод жил, надо чтобы он производил конкурентоспособную продукцию, чтобы она была востребована. Чтоб здесь не было ни в коем случае отверточного производства, а была свая инженерно-техническая и проектная база, чтоб делали свои модели, свои торговые марки»

«Ваз не жилец, Вазу осталось жить полгода, в этом варианте. К декабрю месяцу завод вообще остановится полностью, будет обанкрочен, государство вынуждено будет забрать под себя всё оставшееся, и будет бегать, скорее всего, за «Хундаем», уговаривать, чтоб «Хундай» купил какой-то определённый пакет акций. В этом виде завод работать не будет. Другого нет сценария, вот вы фантазируйте что хотите. Нет другого сценария для города Тольятти. Только через полностью реконструкцию вот этого вот автопрома. Только через создание государственной программы автопрома. Не отвёрточных сборок, а именно большой программы».

При этом в наиболее пессимистичных сценариях ВАЗ предстает как «абсолютное зло»:

«АвтоВАЗ стоит, разруха, работы нигде нет. Стоимость жилья упала до уровня шахтерских городков на Украине». «Тольятти превращается в захолустный городишко. Он становится заштатным, провинциальный городишко с населением 200-250 тысяч».

Другая часть экспертов видит ВАЗ только как дестабилизирующий фактор, потенциально несущий исключительно угрозу деградации города, который должен быть либо полностью, либо частично ликвидирован. При этом эксперты называют потенциальные направления развития города, способные как дифференцировать экономику городского округа, так и улучшить социальную среду:

«направление будущего - отходить от АвтоВАЗа, город должен становиться фестивальным и спортивным»

«чтобы бы экономика была более дифференцированная, по сравнению с сегодняшним днем. Чтобы высокие технологии и туризм был бы развит, чтоб инфраструктура была адекватна этому развитию».

Необходимо обратить внимание на то, что в своих интервью эксперты отметили отсутствие значимых для г.о. проектов на уровне муниципалитета, которые, приближали бы Тольятти к модели будущего:

«А нет проектов. С точки зрения обывателя тольяттинского я не могу припомнить, сказать, что был продвигаемый полноценный бизнес-проект. Он не генерирует и не поддерживает. Во всяком случае, он не делает это публично, настолько, чтобы зажигать».

Из всех экспертов только один вспомнил реализуемый в настоящее время проект, при этом упоминание носило явно негативный характер:

«Есть один проект, который запущен был года 3 назад, и мы мучаемся, это вот как раз та программа инвестиционного развития энергетики и коммуналки».

6.8. Роль власти в развитии г.о. Тольятти

Эксперты отмечают, что в Тольятти политическая, научная и бизнес-элита (культурной элиты ни один эксперт не указал) представляют собой некий конгломерат «…каждый наш крупный партиец, это крупный руководитель, крупный бизнесмен, а иногда параллельно этому ещё и ученый». В то же время элита описывается экспертами как неоднородная, разобщенная и разобщенность ее определяется близостью к собственникам АвтоВАЗа: «…собственники, которые извне пришли насаждают здесь свои интересы и выкачивают с территории ресурсы в своих интересах. Есть заинтересованное сообщество внутри, т.е. здоровые силы, патриотично настроенные. А есть люди, которые всплыли на поверхность, получили доступ к денежным рычагам…»

Респонденты указывают, что элита (патриотичная) пассивна: «…она варится в своих каких то кружках…каких то объединенных усилий, которые были бы эффективны, не видно» .

Отношение экспертов, которые, несомненно, должны относиться к элитным группам Тольятти, к чужакам негативное: «Вхождение сторонних элит, такое агрессивно-активное я считаю негативным. Они увозят налогооблагаемую базу, увозят предприятия, с которых можно было бы получать доход»

«По внутренним ощущениям города, ко всем чужакам настороженное и негативное отношение, даже к смене руководства на ВАЗе…».

Интересны суждения отдельных экспертов:

«..на данный момент наука никакой роли в г.о. Тольятти не играет …наука на сегодняшний день имеет какое-то нарицательное значение… в городе к науке отношение сегодня как к испорченному рынку, который вместо науки сегодня занялся продажей…»,…

«Наша политическая элита – это Рособоронэкспорт».

Практически эксперты констатируют, что местных элит как таковых просто нет – ни политической, ни научной, ни культурной, просто никакой.

Ключевым моментом в словах экспертов звучит тезис: «…в развитии городском она («патриотическая» элита) не заинтересована, по крайней мере, сейчас. Если бы она была заинтересована, то эта заинтересованность как-то бы проявлялась».

Правда часть экспертов отстаивает точку зрения, что у местных элит нет возможности влиять на ситуацию, но это в принципе не очень согласуется с пониманием, с сутью элиты.

В условиях ухудшения экономической ситуации, роста социальной напряженности, нынешняя пассивность элит, их оторванность от проблем основной массы горожан в конечном итоге приведет, в лучшем случае, к ротации.

В ходе интервью значительная часть видения экспертами текущей ситуации в г.о. и на перспективу была посвящена властям различного уровня. Влияние на жизнь Тольятти властей, по мнению экспертов, настолько сильно, что в данном отчете этому вопросу выделен специальный раздел.

Эксперты однозначно отводят муниципальным властям роль исполнителей – статистов: «…роль федеральных и региональных властей очень большая, поскольку все решения там и принимаются. Вертикаль очень жесткая. Муниципальная власть настроена на реализацию этих решений», «…муниципалитет…и сегодня ещё по инерции продолжает быть зависимым от автомобильного завода. Самостоятельно решить ничего не могут. Полностью зависят от прихоти завода».

Эксперты отмечают, что сложившееся положение вещей определено исторически – с момента строительства автозавода в городе все решает заводская дирекция.

При этом ряд экспертов считает такую ситуацию нормальной, и даже видит плюсы в том, что нынешняя областная власть (губернатор) – выходцы с завода: «…понимает проблему, влияет на решения относительно Тольятти», «…в артюковской команде все четко и порядок».

Другая часть экспертов видит в сложившейся ситуации значительную угрозу: «Сейчас им дали поручения в г.о. Тольятти поработать, потом дадут другое. И вот эта временная позиция вызывает очень большие опасения», «Муниципальная власть инертна. АвтоВАЗ слишком большое влияние оказывает и поэтому власть не действует. Зачем нужна стратегия там, где власть ни в чем не заинтересована».

Отдельно эксперты охарактеризовали конфликт интересов между г.о. и Самары, как составляющих единую агломерацию:

«…с Самарой очень тяжело работать, всё-таки мы город, и город конкурирующий, значит, у нас нелюбовь такая взаимная между Самарой и Тольятти, давно сложившаяся. Самара сама Тольятти не любит».

По мнению экспертов, соперничество является причиной части проблем города: «Тандем всегда воюет, скрытая война за ресурсы. Все гасится на уровне региона», «Все денежные потоки заканчиваются на уровне региона». Причиной – следствием этого является то, что «взаимоотношения с областью совершенно не выстроены, не складываются».

Не смотря на второстепенную роль городской власти, отводимую ей экспертами требования к ней достаточно жесткие, отношение крайне критичное:

«..нет политической воли в городе, нет хозяина. Пришли люди неподготовленные»

«очень жестко поставлен вопрос, что потеряно управление городом, как единого целого, главное чего нет в городе – политической воли»

«…сегодняшний уровень муниципального менеджмента показывает, что нет самостоятельной политики, нет стержня»

«…город в раздрае, город ненавидит власть, не уважает власть».

Эксперты отмечают, что нынешнее кризисное положение города определено кризисом системы управления городом:

«дело не в ВАЗе и не в химии, а в городе, как в системе, которая разваливается как управленческая структура».

«если говорить о кризисе экономическом…Это сегодняшний уровень муниципального менеджмента».

«власть слаба своим менеджментом».

Эксперты указывают, что кризисная ситуация сложилась в том числе и от неумения работать с неформальной инициативой:

«…вся инициатива гасится на подходе к государственным органам»

«главное принять ту активность, что есть в городе…активность, все возможные варианты развития глушатся…»

«с креативностью населения все нормально. С механизмами поддержки надо поработать. Условия для проявления не создаются»

Ряд экспертов видят решение части проблем в организационных и технологических изменениях:

«про организационную структуру можно сказать, что выстроена она по функционально-отраслевому принципу. Её бы сделать более плоской. Меньше уровней иерархии…её построить, скажем, по принципам процессного подхода или матричного управления, матричную структуру…это бы упростило и ускорило подготовку решений, и вообще повысило управляемость»

«нужны какие-то организационные формы, и развитие этих форм, именно связанных с рефлексией такой ситуации в городе, и выработки, а для начало еще и оценки и выстраивания сценариев развития, причем вариантных, с оценкой не одного или двух вариантов выбора, а множества»

«сложность процессов, которые идут в городе, существенно превышает ту сложность, которая заложена в наших стенах управления, в плане применяемых технологий… существует такой вот дисбаланс технологической оснащенности, городских систем управления и сложность тех объектов управления, которыми мы управляем. Хотелось бы, дополнительные инструменты подготовки принятия решения, инструменты мониторинга, и обстановки в городе, городских проблем и реализации городских программ. В первую очередь аналитические технологии должны быть встроены в подготовку поддержки принятия решений»

«…вообще в городе должен быть заложен механизм поиска, опробования, изучения, и в случае целесообразности внедрения новых технологий, подготовки кадров, тренировок для лиц, готовящих решение, для лиц, принимающих решение».

6.9. Выводы

Проведенный анализ экспертных мнений показал, что:

1. В г.о. Тольятти сложилась кризисная социально-экономическая ситуация.

2. В настоящее время количество барьеров и ограничений развития г.о. Тольятти значительно превышает преимущества города.

3. Местные элиты не проявляют заинтересованности и (или) не могут способствовать в развитии ситуации в позитивном направлении. Необходима активная работа в данном направлении.

4. Необходима глубокая доскональная всесторонняя экспертиза потенциальных перспективных точек роста г.о. Тольятти.

5. В кратчайшие сроки между горожанами и властью должен быть налажен диалог.

Необходимо отметить, что в целом экспертная оценка имеет пессимистический характер. Эксперты почти не высказывали конструктивных предложений. Все это свидетельствует о серьезности ситуации и необходимости принятия быстрых грамотных решений, обеспеченных необходимыми ресурсами.


7. ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ТОЛЬЯТТИ

1. Трудовой потенциал. Одним из важнейших факторов социально-экономического развития региона является трудовой потенциал, поскольку успех экономического развития во многом определяется ролью человека как главной производительной силы общества, его трудовыми способностями и возможностями их реализации.

По численности населения Тольятти занимает 18-е место в России, а по численности населения Самарско-Тольяттинской агломерации в 2,5 млн. человек — 3-е место в России.

Тольятти обладает богатейшим человеческим потенциалом: по состоянию на 1 января 2009 года численность населения составила 719,947 тыс. человек (0,5% численности населения России). Основные показатели трудового потенциала Тольятти занимают незначительную долю в показателях Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что численность экономически активного населения Тольятти составляет 1% в численности экономически-активного населения России.

Городской округ Тольятти до недавнего времени оставался одним из наиболее миграционно привлекательных регионов Российской Федерации. Взвешенная социальная политика, высокие зарплаты, активное жилищное строительство - вот основные факторы постоянно увеличивающегося миграционного притока в Тольятти. Пока миграция компенсирует естественную убыль населения, но уровень этой компенсации с каждым годом снижается. Не последнюю роль в этом процессе играет прекращение социальных жилищных программ на крупных предприятиях округа.

2. Производственный потенциал. В условиях перехода экономики РФ на инновационный путь развития к стратегическим преимуществам округа относятся выгодные качественные характеристики трудового потенциала. Тольятти как территория с высокой концентрацией квалифицированного производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.

Производственный потенциал определяется отраслевой структурой производства. Отсутствие отраслевой диверсификации способствует концентрации внимания на автомобилестроении, увеличивая риск и влияние от отраслевой конъюнктуры, в тоже время способствует возможности использовании различных схем технической кооперации и аутсорсинга.

3. Географический потенциал. Выгодное экономико-географическое положение обусловлено размещением округа непосредственно в крупном многоотраслевом индустриально-аграрном регионе, близостью к экономически развитым регионам Поволжья, Центра и Урала, а также соседством с экономически развитыми регионами, выступающими крупными потребителями продукции города и поставщиками сырья, комплектующих и материалов.

Тольятти расположен в среднем течении реки Волги, на её левом берегу, в 95 км вверх по течению от Самары. На противоположном берегу находятся город Жигулевск и Жигулевские горы. Все три района города вытянуты вдоль течения Волги.

Расположение Тольятти, Самары, Новокуйбышевска, Чапаевска, Октябрьска, Сызрани, Жигулёвска позволяет рассматривать их как единую агломерацию, которая может объединять ресурсы для решения совместных задач.

Одной из характерных особенностей географического положения является расположение Тольятти на пересечении федеральных транспортных путей, связывающих западные части страны с восточными, северные с южными. Такое географическое расположение позволяет рассматривать Тольятти как крупный «узел» автомобильного и воздушного транспорта. Являясь вторым по значению городом Самарской области, он в силу своего положения обладает большими потенциальными возможностями для развития водного и автомобильного транспорта, что обусловлено принадлежностью Тольятти к Волжскому транспортному пути и близостью федеральной трассы М5. Тольяттинский речной порт - один из крупнейших транспортных узлов Поволжья, который нередко называют «Портом 5 морей». К причалам подведены автомобильные и железнодорожные пути, здесь могут швартоваться речные суда и суда класса «река-море». Федеральная автодорога М5 обеспечивает связь Центрального района европейской части страны с восточными районами: Поволжьем, Уралом, Сибирью и Дальним Востоком. Через трассу М5 максимально удобно прокладывать маршрут в Китай, Казахстан. Также к городу с северо-востока подходит автодорога областного значения «Тольятти — Димитровград», соединяющая Тольятти и Ставропольский район с восточной частью Ульяновской области и ряд автомобильных дорог местного значения, соединяющих Тольятти с северными и западными территориями Ставропольского района.

К сдерживающим развитие в данном направлении факторам, относится отсутствие транзитного выхода железнодорожного транспорта. Станция Тольятти и две грузовых станции: Химзаводская и Химическая - расположены на тупиковой ветке. Подобное прохождение железных дорог по городу и области стало причиной слабого использования железнодорожного транспорта городом.

В рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России Самарский транспортный узел способен стать одним из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков.

Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные складские помещения и др.) создает условия для формирования транспортно-логистического кластера.

4. Природно-ресурсный потенциал. Положение на Волге, центральной водной артерии в европейской части России, имеет большое значение для развития Тольятти, в том числе как туристического центра и дает перспективы для освоения волжских земель через организацию судоходства, рыболовства, земледелия и прочих видов деятельности.

Главное богатство Тольятти — сосновые леса, окружившие все три района. Ставрополь с 1904 года был известен как курорт, на который приезжали отдыхающие с Дальнего Востока, Сибири, Москвы, Турции, южных губерний, причем наплыв гостей был громадный. Популярность ставропольского курорта объясняется особым микроклиматом, который создается Жигулевскими горами, Волгой с ее песчаными берегами и прекрасным сосновым лесом.

Основными туристскими ресурсами Тольятти являются река Волга, заповедник Жигулевские горы и уникальные ландшафты Самарской Луки. Выгодное географического положение Тольятти, а также туристические ресурсы и возможности, позволяют говорить о наличие природно-ресурсного потенциала городского округа, а также рассматривать его в качестве туристического центра.

5. Градостроительный потенциал. Тольятти имеет возможность дальнейшего роста, как за счет многоэтажного строительства, так и за счет перехода к альтернативной урбанизации на основе малоэтажного домостроения. Фактически переход к альтернативной урбанизации начат, примером может служить с. Ягодное, п. Поволжский, п. Приморский, п. Тимофеевка и.т.д.

Объединив ресурсы Ставропольского района и г.о. Тольятти можно решить вопросы расселения, обеспечения жильем и ресурсами жизнеобеспечения, создание принципиально новой архитектурно-градостроительной планировки с использованием новых технологий усадебного и малоэтажного строительства с автономным жизнеобеспечением и предоставлением современных бытовых и транспортных услуг на новом технологическом уровне.

8. ОГРАНИЧЕНИЯ И БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ

К основным причинам, сдерживающим развитие экономики округа, относятся:

1. Развитие социальной инфраструктуры не ориентировано на запросы рынка, не имеет ясных приоритетов. Так образование, здравоохранение, культура и пр. никак не связаны с обеспечением развития базовых отраслей. ВУЗы готовят по специальностям, не имеющим применения на рынке, учреждения здравоохранения не обеспечивают качественный процесс оздоровлении населения, отсутствует профилактика профзаболеваний. Материально-техническая база учреждений культуры не соответствует потребностям населения и возможностям сотрудникам учреждений.

2. Мононаправленность экономики города (более 90% горожан заняты в автомобилестроении и химической промышленности), что обеспечивает слишком высокую зависимость экономики и качество жизни населения города от ситуации на предприятиях данных отраслей.

3. Отсутствие в городе развития «интеллектуальных» отраслей экономики, а, следовательно, и модернизации традиционных отраслей, отсутствие формирования комплекса высокотехнологичных направлений – все это обеспечит дальнейшее снижение конкурентоспособности продукции и «отбросит» экономику округа на периферийное положение. Альтернативных рабочих мест в Тольятти в настоящее время не существует, следовательно, начнется миграционный отток населения. Развитие сферы высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг, согласно Концепции развития России до 2020 года, станет приоритетным направлением в ближайшие десятилетия. Без развития «интеллектуальных» отраслей экономики г.о.Тольятти не сможет занять позиции технологического лидерства по ряду важнейших направлений.

4. Слабое развитие малого и среднего предпринимательства, которое является основой развития новых производств и обеспечения дополнительной занятости. Наблюдается тенденция спада основных показателей развития малого предпринимательства в городском округе.

5. Неблагоприятная экологическая обстановка: наличие экологически вредных производств, недостаточная активность предприятий в природоохранных мероприятиях, нехватка мощностей по переработке промышленных и бытовых отходов (переработка и использование составляет порядка 25-30%).

6. Недостаточное развитие инфраструктуры городского округа, в том числе транспортной-логистической и туристическо-рекреационной.

7. Отсутствие ясной стратегии и сбалансированной системы развития города, отсутствие условий для успешных инвестиций, ограниченные возможности бюджетного процесса, отсутствие механизма развития и поддержки бизнес-проектов не позволяют определить перспективы ведения бизнеса на территории округа, и, как следствие, снижают инвестиционную привлекательность Тольятти.

Для преодоления ограничений и барьеров развития городского округа необходимо единое их понимание и участие всех заинтересованных лиц в лице власти, бизнеса, некоммерческого сектора и общества.

9. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

Реализация стратегических направлений будет осуществляться по следующим сценариям :

· кризисный;

· инерционный;

· инновационно-ориентированный (смешанный);

· инновационный.

Кризисный сценарий

1) Тенденции развития

Данный сценарий характеризуется затяжным характером и сопровождается ухудшением основных социально-экономических показателей (падение производства и банкротство значительной части предприятий, массовая безработица, резкое снижение уровня жизни населения и сокращение его численности, потеря инвестиционной привлекательности). При таком варианте развития событий городской округ уже не может самостоятельно преодолеть тяжелую ситуацию и нуждается во внешней помощи (со стороны общегосударственных или региональных органов власти). В качестве количественных критериев наступления кризисного сценария можно использовать:

· уровень падения производства — свыше 30% по сравнению со средним показателем по России и Самарской области;

· уровень безработицы - свыше средних показателей по России и Самарской области на 50%;

· уровень сокращения численности населения в зависимости от потенциально возможного уровня безработицы.

Помимо вышеперечисленных негативных факторов следует отметить возможность обострения экологической ситуации, криминогенной обстановки и, как следствие, рост социальной напряженности в городском округе.

2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели

Согласно данному пути развития, стратегическая цель и ключевые приоритеты развития не достижимы. Будет наблюдаться регресс в социально-экономическом развитии округа. В среднесрочном периоде развития ожидается потеря конкурентоспособности промышленности округа и рост зависимости от импорта товаров и технологий. В результате реализации данного сценария, высока вероятность превращения Тольятти из крупного индустриального центра в депрессивный город с неудовлетворительным уровнем и качеством жизни населения.

3) Выводы

Кризисный сценарий развития не только не решает накопившиеся в округе проблемы, но неизбежно приведет к их усилению и появлению новых. Особенностью сценария является его циклический характер, и необходимость принятия неотложных мер на разных уровнях государственной власти.

Инерционный сценарий

1) Тенденции развития

Данный сценарий отражает сохранение сложившихся тенденций в развитии г.о. Тольятти за предшествующие годы: несущественные сдвиги в росте производства, сохранение дисбаланса экономики и зависимости региона от базовых производств, рост сборочных производств, утрата конкурентоспособности отраслей, отсутствие приоритетов в социальной политике, и, как следствие, снижение базовых показателей качества жизни, сокращение населения, усиление миграционных процессов, рост преступности, коррупции, потеря инвестиционной привлекательности региона. Накопления в домашнем секторе преимущественно будут направлены на потребительские цели и, не будут трансформироваться в инвестиции для других сфер экономики.

2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели

Следуя данному пути развития, стратегическая цель и ключевые приоритеты развития не достижимы. Ввод новых конкурентоспособных производств при таком сценарии маловероятен. В долгосрочном периоде развития ожидается потеря конкурентоспособности промышленности округа и рост зависимости от импорта товаров и технологий. В результате реализации данного сценария, высока вероятность превращения Тольятти из крупного индустриального центра в «периферийный» город с невысоким уровнем жизни и неэффективной экономикой.

3) Выводы

Инерционный сценарий развития не решает накопившиеся в округе проблемы, поэтому в качестве базового сценария развития городского округа Тольятти не приемлем.

Инновационно-ориентированный (смешанный) сценарий

1) Тенденции развития

Повышение инвестиционной активности в связи с более масштабной модернизацией и реструктуризацией производства, более активным вовлечением финансового капитала в инвестиционные процессы по сравнению с инерционным сценарием. Направление развития сосредоточено на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для его роста, формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, безопасности и правопорядка, обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышение качества жизни населения. Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, формирование интегрированной с высшим образованием системы научных исследований и разработок, научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение конкурентных преимуществ Тольятти по приоритетным направлениям: кластер транспортных услуг, наукоёмких производств, химической и автомобильной промышленности и др.

2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения д остижения стратегической цели

Достижение стратегической цели возможно в более долгосрочной перспективе, чем при инновационном сценарии развития. Интенсивный инновационно-технологический прорыв в ближайшее десятилетие не возможен, поскольку достижение целевых ориентиров будет проходить системно и поэтапно с ориентацией на потребности рынка и развитие человеческого потенциала. В прогнозный период достижимо обеспечение конкурентных преимуществ Тольятти по приоритетным направлениям: кластер транспортных услуг, туризма, наукоёмких производств, автомобильной промышленности и др.

3) Выводы

Инновационно-ориентированный сценарий развития является наиболее реализуемым, поскольку нет жесткой зависимости от федерального финансирования, при этом основные целевые показатели достижимы.

Инновационный сценарий

1) Тенденции развития

Базируется на ускоренном росте экономики г.о. Тольятти, высоких показателях спроса на продукцию предприятий и организаций основных отраслей округа. Предусматривает создание эффективной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях. Инновационный путь развития округа - это развитие сектора услуг и малого бизнеса, создание более эффективной системы управления, модернизация образования и распространения новых знаний, повышение качества жизни населения, модернизация стандартов потребительского поведения, развитие современных социальных сетей, информационной и коммуникационной среды и др. Развитие инновационно-активных компаний и организаций в различных отраслях экономики округа.

2) Оценка возможностей реализации данного сценария развития с точки зрения достижения стратегической цели

Обеспечивает максимально быстрый темп достижения стратегической цели и ключевых приоритетов развития. Инновационный вариант строится на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития. Активная социальная политика позволит сохранить и увеличить население городского округа за счет создания комфортной городской среды, качественного жилья, широкого спектра услуг, благоустройства округа, высокого уровня образования, что обеспечит приток трудовых ресурсов в целях использования его потенциала. При достаточном финансировании предполагается интенсивный инновационно-технологический прорыв, что позволит в долгосрочной перспективе г.о. Тольятти занять лидирующие позиции в региональном и российском развитии.

3) Выводы

В идеале Инновационный сценарий развития является предпочтительным, но его реализация возможна при колоссальных капитальных вложениях. При заинтересованности Федерального центра в качественно новом развитии кластеров в городском округе Тольятти, в первую очередь автомобильного и туристического, и при соответствующем федеральном финансировании на развитие технопарков в регионе, данный сценарий реализуем.

Сравнительный анализ сценариев развития городского округа Тольятти

Сравнительный анализ представлен с точки зрения достижения стратегической цели развития городского округа

Сценарии развития

Сильные стороны

Слабые стороны

Полнота реализации приоритетных (стратегических) направлений

Инновационный

Ускоренный рост показателей качества жизни, реализация крупных инвестиционных проектов

Зависимость от федерального финансирования

Смешанный

Не требуется колоссальных инвестиций, умеренный рост показателей качества жизни

Инновационно – технологический прорыв экономики Тольятти в прогнозном периоде не достижим

Инерционный

Поддержка федерального центра, поскольку автомобильная и химическая промышленности находятся в сфере национальных интересов

Цель не достижима,

снижение базовых показателей качества жизни,

несущественные сдвиги в экономике

Кризисный

Поиск и развитие новых источников экономического роста

Цель не достижима, значительное снижение основных показателей качества жизни, рост социальной напряженности


Типология сценариев развития го Тольятти

Инвестиционная активность экономических субъектов

Сверх высокий рост инвестиций

Диверсификация экономики

рост диверсификации экономики, развитие новых кластеров

Базовые показатели качества жизни

ускоренный рост

умеренный рост

развитие традиционных отраслей

умеренный рост

консервация

рост дисбаланса экономики: "ползучая" деградация традиционных отраслей, свертывание остального бизнеса

постепенное умеренное падение

резкое падение

резкое падение

Первая развилка сценариев

Вторая развилка сценариев

Третья развилка сценариев

Матрица вариантов сценарных факторов и сценариев развития го Тольятти

Инвестиционная активность экономических субъектов

Диверсификация экономики

Базовые показатели качества жизни

1

2

3

4

1

2

3

1

2

3

4

1

Инновационный: инвестиционно-инновационный прорыв в условиях благоприятной рыночной конъюнктуры, в условиях заинтересованнности федерального центра в развитии качественно новых кластеров

Сверх высокий рост инвестиций

рост диверсификации экономики

ускоренный рост

2

Инвестиционно-инновационный прорыв в условиях благоприятной рыночной конъюнктуры

Сверх высокий рост инвестиций

развитие традиционных отраслей

умеренный рост

3

Инновационно-ориентированный

умеренный рост

рост диверсификации экономики

умеренный рост

4

Инерционный: постепенное отставание в НИОКР, технологиях в традиционных отраслях

умеренный рост

развитие традиционных отраслей

постепенное умеренное падение

5

Постепенная потеря конкурентоспособности

консервация

рост дисбаланса экономики

постепенное умеренное падение

6

Кризисный

консервация

рост дисбаланса экономики

резкое падение

7

Кризисный в условиях резкого ухудшения рыночной конъюнктуры и невозможности помощи федерального центра

резкое падение

рост дисбаланса экономики

резкое падение

Прогноз основных показателей сценарных факторов развития г.о.Тольятти до 2020 года

Показатели

Ед.изм.

2008г. (факт)

2009г. (оценка)

Прогноз

2010г.

2011г.

2012г.

2013 -2016г.

2017 -2020г.

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

Инвестиционная активность

Объем инвестиций в основной капитал

млн.руб.

14752,1

18813,5

9957,2

17825,2

11807,9

21781,9

11319,3*

25848,7*

31537,8*

42050,4*

37914,3*

68935,0*

в % к предыдущему периоду

85,6

127,5

52,9

94,7

118,6

122,2

95,9

118,7

278,6

162,7

120,2

163,9

Объем привлеченных внебюджетных инвестиций

млн.руб.

16092,2

11736,7

8479

15151,3

8855,9

32183,3

8489,5

33820

в % к предыдущему периоду

105,5

72,9

72,2

129,1

104,4

212,4

95,9

105,1

Экономические показатели

индекс потребительских цен: среднегодовой

%

113,8

111,9

110,5

110,5

108,5

108,5

107,5

107,5

107,4

105,4

104,7

103,5

Индекс производства

в % к предыду-щему периоду

103,2

50,0

97,6

128,0

101,4

103,6

103,6

117,6

148

165

174

227

Доля градообразующих предприятий в общем объеме отгруженных товаров

%

57,7

41,6

50

45

50

44

50

42

50

36

50

32

Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров**

%

9

9,1

9,1

11

9,1

12

9,1

12,5

9,1

14

9,1

17

Количество малых предприятий**

тыс.ед.

2,2

1,0

0,9

1,1

0,8

1,2

0,7

1,4

0,7

1,6

0,7

2,0

в % к предыдущему периоду

26,2

45,5

90,0

110,0

88,9

109,1

87,5

116,7

100

114,3

100

125

Среднесписочная численность работников малых предприятий**

тыс.чел.

46,0

20,4

18,4

22,5

16,4

24,5

14,3

28,6

в % к предыдущему периоду

80,8

44,3

90,2

110,3

89,1

108,9

87,2

116,7

Оборот малых предприятий**

млн.руб.

114 039,5

50 594,0

45 534,6

55 653,4

40 475,2

60 712,8

35 415,8

70 831,6

в % к предыдущему периоду

69,5

44,4

39,9

110,0

88,9

109,1

87,5

116,7

Социально-демографические показатели

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс.человек

719,5

721,1

722,5

722,7

723,7

724,3

724,7

725,9

728,7

732,3

732,7

738,7

в % к предыдущему периоду

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2

100,1

100,2

100,6

100,9

100,5

100,9

Естественная убыль (прирост)

тыс.человек

0,7

0,6

0,3

0,6

0,3

0,6

0,2

0,6

0,2

0,6

0,2

0,7

в % к предыдущему периоду

175

85,7

50,0

100,0

100,0

100,0

66,7

83,3

100,0

100,0

100,0

116,7

Миграционный прирост

тыс.человек

1,2

1

0,9

1

0,8

1

0,7

1

0,8

1

0,8

1,2

в % к предыдущему периоду

187,3

83,3

90,0

100,0

88,9

100,0

87,5

100,0

114,3

100,0

100,0

120,0

Уровень официальной безработицы относительно населения в трудоспособном возрасте

%

0,5

3,7

3,7

2,5

3,3

2,0

2,8

1,6

2,2

0,7

0,7

0,2

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата

в % к предыдущему периоду

106,6

76,0

84,2

90,5

92,2

94,9

95,8

97,7

112,3

145,4

115,3

161,0

* Показатели объема инвестиций приведены на последний год периода.

** В рамках корректировки Стратегического плана развития г.о.Тольятти до 2020 года данные по малым предприятиям целесообразно скорректировать. После получения итоговых официальных данных за 2009 год по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства целесообразно прогноз расширить с учетом отдельного блока показателей по СМСП (микро предприятия, малыйе предприятия и средние предприятия).


Прогноз основных показателей сценарных факторов развития г.о.Тольятти до 2020 года выполнен на основании данных «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года», «Прогноза социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», «Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010-2020 годы».

Развитие г.о.Тольятти предполагается:

2010-2012 гг.: от Кризисного к Инерционному сценарию развития;

2013-2016 гг.: от Инерционного к Инновационно-ориентированному;

2017-2020 гг.: от Инновацимонно-ориентированного к Инновационному.

Показатели в прогнозе приведены для крайних вариантов сценариев развития:

- «вариант 1» - прогноз развития по сценарию «Инерционный», цветовой маркер

- «вариант 2» - прогноз развития по сценарию «Инновационно-ориентированный»,

цветовой маркер , по сценарию «Инновационный», цветовой маркер

Показатели, отсутствующие в таблице не могут быть приведены, т.к. в настоящее время прогнозирование по ним в РФ на долгосрочную перспективу либо не ведется, либо инвариантно в широких пределах


10. ВЫВОДЫ

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что социально-экономическая ситуация в г.о. Тольятти характеризовалась до недавнего времени преобладанием ряда позитивных черт. К ним можно отнести высокий уровень доходов, низкую безработицу, хорошую обеспеченность важнейшими жизненными услугами (жильем, детскими дошкольными учреждениями, инвестициями и т. д.). Сложившиеся неблагоприятные факторы – преступность, загрязнение окружающей среды и другие – вполне компенсировались этими преимуществами. Постепенно происходило нарастание негативных тенденций, которые в начале XXI столетия начали превалировать. Снижается обеспеченность населения врачами, детскими дошкольными учреждениями, сокращается разрыв в уровне денежных доходов, сохраняется криминогенная обстановка, нестабильная демографическая ситуация. Данная тенденция свидетельствует о сокращении качества жизни населения округа. Также к негативной тенденции следует отнести тот факт, что Тольятти теряет конкурентные преимущества относительно выбранных и проанализированных в качестве «аналогов» других городов РФ и мира.

В условиях жесткой конкуренции среди городов и регионов за приток инвестиций, квалифицированной рабочей силы, экологически безопасного производства все более актуальной проблемой становится повышение имиджа и инвестиционной привлекательности территории. В условиях быстроменяющейся экономической и социальной ситуации главными задачами успешного стратегического планирования и устойчивого развития городского образования являются улучшение качества жизни населения, гражданская активность и массовое вовлечение населения в процессы создания и развития ресурсного потенциала города, его конкурентных преимуществ. Общество, состоящее из активных граждан, обладающих знаниями и стремящихся к развитию, обладающее высокими моральными и нравственными принципами, владеющее организационными технологиями в сфере управления и учитывающее местные культурные традиции - главный критерий развития научно-технического и человеческого потенциала территории, достижения его социально - экономической безопасности и определения уровня социально – экономического развития. Обеспечение достойного уровня и качества жизни населения должно стать безусловным приоритетом городской политики.

В целом анализ внутренних и внешних экономических тенденций, влияющих на социально-экономическое и экологическое развитие городского округа Тольятти, показывает значительное влияние экономического кризиса на развитие города из-за отсутствия диверсификации производства., зависимости экономики от конкурентоспособности одного градообразующего предприятия.

Большие надежды руководства г.о. Тольятти связаны, в первую очередь, с восстановлением спроса на автомобильном рынке, рост которого по прогнозам экспертов начнется не раньше 2010 года. На сегодняшний день АВТОВАЗ испытывает сильное технологическое отставание в области передовых технологий и инноваций по сравнению с зарубежными конкурентами. Такая ситуация во многом обусловлена развитием тенденции промышленной сборки. Соответственно, у отечественной автомобильной промышленности есть один путь развития – технические инновации, модернизация и развитие модельного ряда, что является логичным в рамках перехода на инновационную стратегию развития Россией.

С целью скорейшего выхода из сложившейся экономической ситуации необходимо особое внимание обратить на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса, выбор приоритетных направлений развития городского округа, к которым, в первую очередь, можно отнести:

1) формирование сбалансированной, динамичной и устойчиво развивающейся экономики за счет оптимизации структуры экономики (развитие секторов экономики с высокой производительностью труда и высокой добавленной стоимостью), диверсификации экономики, обеспечивающую ее большую устойчивость, развитие инновационно-технологичного кластера.

Учитывая отрасли промышленности, которые развиты в г.о. Тольятти, и приоритетные направления социально-экономического развития РФ, Самарской области предлагается способствовать инвестициям в развитии следующих сфер промышленности:

- развитие автомобилестроения.

- развитие химической промышленности.

- развитие туризма

- развитие транспортно-логистической системы (развитие дорожно-транспортной сети, развитие общественного пассажирского транспорта, развитие логистических технологий в обслуживании грузовых и пассажирских потоков города, развитие Тольятти как межрегиональный логистический центр).

- развитие Тольятти как научный, инженерно-технический и культурно-образовательный центр.

- развитие Тольятти как ведущее звено Самарской Агломерации;

2) создание благоприятных условий для жизни, работы, посещения, профессиональной и творческой самореализации жителей города. Задача реализуется за счет развития инженерной, социальной инфраструктуры, повышения доступности и качества социальных, культурно-досуговых услуг, жилищно-коммунального обслуживания.

3) формирование эффективной системы управления городским округом за счет перехода на процессный подход, при котором управление выступает как последовательный поэтапный процесс принятия и реализации управленческих решений.

Приложение 1. Анкета

Код района _________

№ _________________

Анкета

Добрый день, мы проводим анкетирование по заданию мэрии городского округа Тольятти. Это исследование посвящено изучению качества жизни горожан. Уделите, пожалуйста, минут 20 для ответа на вопросы, которые очень важны для разработки социально-экономической стратегии городского округа.

5 Пол респондента ( не проговаривается )

1. Мужской

2. Женский

6 Ваш возраст

1. 16 – 19

6. 40 – 44

2. 20 – 24

7. 45 – 49

3. 25 – 29

8. 50 – 54

4. 30 – 34

9. 55 – 59

5. 35 – 39

Интервьюер! Если человек подходит по половозрастным критериям, то продолжить разговор:

Опрос проводится открытый, поэтому прошу назвать ваше имя и контактный телефон

Имя

Контактный телефон

Блок 1. Окружение. Общение

7 Семейное положение: (можно выбрать один вариант ответа)

1. Зарегистрированный брак (женат, замужем)

2. Незарегистрированный (гражданский) брак (не зарегистрированы, но живете вместе)

3. В разводе/ не живете вместе

4. Мать/ отец - одиночка

5. Вдовец (а)

6. Холост (не замужем)

8 Есть ли у Вас дети (матерью или отцом которых являетесь Вы или Ваш супруг (га)). Если есть, то сколько.

1. Да _______________________ человек.

2. Нет (переход к № 6)

9 Сколько детей в данный момент проживает в Вашей семье (сколько детей проживает вместе с Вами)? _______________ человек.

10 Укажите, пожалуйста, число членов Вашей семьи, включая всех, кто живет с Вами в одной квартире и ведет общее хозяйство, в том числе и Вас ______________________ человек.

Интервьюер! Если человек проживает один, то переход к вопросу №8

11 Расскажите, пожалуйста, о членах Вашей семьи. Под семьей подразумеваются все, кто постоянно проживает вместе с Вами и ведет с Вами домашнее хозяйство. (Перечислите всех жильцов кроме Вас, проживающих на одной площади вместе с Вами):

Номер члена семьи

Кем приходится опрашиваемому

(муж/ жена (в т.ч. гражданский брак), сын/ дочь, зять/ невестка, брат/ сестра и т.д.)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

12 Скажите, пожалуйста, с кем Вы больше всего общаетесь, проводите время (можно выбрать несколько вариантов ответов)?

1. Со своей семьей (супруг, дети, родители)

2. С другими родственниками

3. С друзьями

4. С соседями по дому

5. С коллегами по работе

6. С единомышленниками, из различных общественных, религиозных организаций, клубов по интересам

7. Другое (напишите, пожалуйста)__________________________________________________ _____________________________________________________________________________

13 К кому Вы обратитесь за помощью в первую очередь (можно выбрать несколько вариантов ответов) ?

1. Сослуживцам,

2. Друзьям,

3. Соседям,

4. Религиозной общине,

5. Общественной организации,

6. К семье, родственникам ,

7. Обратиться не к кому

8. Другое (напишите, пожалуйста)__________________________________________________ _____________________________________________________________________________

Блок 2. Образование

1 Какое у Вас образование? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Начальное / Неполное среднее (8-9 классов школы)

2. Среднее общее (10-11 классов школы)

3. Среднее специальное (ПТУ)

4. Среднее профессиональное (техникум)

5. Незаконченное высшее (3-4 курса ВУЗа)

6. Высшее

7. Несколько высших образований / Ученая степень

2 Насколько Вы удовлетворены уровнем своего образования? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Полностью удовлетворен

2. В основном удовлетворен

3. В основном не удовлетворен

4. Совершенно не удовлетворен

5. Затрудняюсь ответить

Блок 3. Трудовая сфера

1 Ваша основная сфера деятельности? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Пенсионер по инвалидности (неработающий) (переход к следующему Блоку 4. Жилищные условия)

2. Пенсионер по возрасту (неработающий) (переход к следующему Блоку 4. Жилищные условия)

3. Безработный (переход к следующему Блоку 4. Жилищные условия)

4. Домохозяйка, в т.ч. отпуск по уходу за ребенком (переход к следующему Блоку 4. Жилищные условия)

5. Студент/ учащийся (неработающий) (переход к следующему Блоку 4. Жилищные условия)

6. Специалист в гуманитарной области (врачи, учителя, работники соц. сферы и т.п.)

7. Специалист в технической сфере и IT

8. Работник сферы услуг (продавец, парикмахер, официант и т.п.)

9. Рабочий в промышленности

10. Водитель

11. Руководитель небольшого подразделения, отдела

12. Руководитель крупного подразделения, отдела

13. Владелец собственного дела

14. Другое (напишите, пожалуйста) __________________________________________________

2 Назовите, пожалуйста, сферу деятельности Вашего предприятия (можно выбрать один вариант ответа)

1. Автомобилестроение

2. Топливная промышленность

3. Энергетическая промышленность

4. Металлургическая промышленность

5. Сельское хозяйство

6. Другие отрасли промышленности

7. Строительство

8. Транспорт

9. Связь, информационные и компьютерные технологии

10. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

11. Жилищно-коммунальное хозяйство

12. Здравоохранение, образование, наука

13. Государственное или муниципальное управление

14. Финансы, страхование, юридические услуги

15. Прочие услуги

16. Армия, милиция, охранные структуры

17. Другое _________________________________________

3 В какой мере Вас удовлетворяет Ваша нынешняя работа? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Полностью удовлетворяет

2. Скорее удовлетворяет

3. Скорее не удовлетворяет

4. Полностью не удовлетворяет

5. Затрудняюсь ответить

4 Ваша работа: (отметьте все характеристики подходящие для описания Вашей работы)

1. Носит сидячий характер

2. Связана с тяжелым физическим трудом

3. Несет постоянные умственные нагрузки

4. Это постоянные стрессы

5. Ничего из вышеперечисленного не подходит

6. Затрудняюсь ответить

5 ните, пожалуйста, по 10ти балльной шкале Вашу работу по следующим характеристикам, где 1 – минимальная, 10 –максимальная оценка? (в каждой строке отметьте цифру в ячейке, где указана подходящая оценка)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Интересная работа

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2. Возможность самореализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3. Трудовая нагрузка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

4. Хороший заработок

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5. Самостоятельность, отсутствие чрезмерного давления

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

6. Возможность получения жилья и других материальных благ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

7. Возможность продвижения по службе

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

8. Повышение квалификации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

9. Удобное время работы, большой отпуск

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

10. Общение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11. Соответствие работы способностям

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

12. Соответствие работы полученной специальности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Блок 4. Жилищные условия

1 Каковы жилищные условия Вашей семьи? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Отдельная своя квартира

2. Собственный дом в частном секторе в удовлетворительном состоянии

3. Собственный дом в частном секторе в неудовлетворительном состоянии

4. Живем в квартире, доме родителей

5. Отдельная комната в коммунальной квартире

6. Отдельная комната в общежитии

7. Место в общежитии

8. Снимаем квартиру, комнату

9. Снимаем угол в квартире, комнате

10. Живем в бараке

11. Живем в отдельной комнате гостиничного типа (малосемейке)

12. Другое (укажите что именно) ____________________________________

2 Размер жилплощади на 1-го жильца (примерная оценка): (можно выбрать один вариант ответа)

1. До 10 м2;

2. 10–20 м2;

3. 20–30 м2;

4. Более 30 м2;

3 Оборудован ли Ваш дом/ квартира следующими коммуникациями: (отметьте все характеристики подходящие для описания Вашего дома/ квартиры)

1. Водопровод

2. Канализация

3. Центральное отопление

4. Газ

5. Горячее водоснабжение

6. Напольная электроплита

7. Ванна/ душ

8. Стационарный телефон

4 Насколько Вы удовлетворены Вашими жилищными условиями? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Полностью удовлетворяет

2. Скорее удовлетворяет

3. Скорее не удовлетворяет

4. Полностью не удовлетворяет

5. Затрудняюсь ответить

Блок 5. Окружающая среда

1 Отметьте, пожалуйста, удаленность от Вашего дома основных учреждений (в каждой строке отметьте цифру в ячейке, где указан подходящий ответ)

Находится около дома

Находится в пределах квартала (можно дойти пешком)

Находится в пределах микрорайона (нужно ехать на транспорте)

Находится в другой части города (нужно ехать на транспорте)

Находится за пределами города Тольятти

1. Продуктовый магазин

1

2

3

4

5

2. Магазин непродовольственных товаров

1

2

3

4

5

3. Поликлиника / участковый врач

1

2

3

4

5

4. Аптека

1

2

3

4

5

5. Больница/ стационар

1

2

3

4

5

6. Дошкольные учреждения (ясли, садик)

1

2

3

4

5

7. Школа общеобразовательная

1

2

3

4

5

8. ПТУ, техникум и т.п.

1

2

3

4

5

9. ВУЗ

1

2

3

4

5

10. Учреждение социальной службы

1

2

3

4

5

11. Библиотека

1

2

3

4

5

12. Парикмахерская

1

2

3

4

5

13. Кафе, бары, рестораны

1

2

3

4

5

14. Танцы, дискотеки, клубы по интересам, кинотеатры

1

2

3

4

5

15. Музеи, выставки, театры

1

2

3

4

5

16. Спортивные учреждения

1

2

3

4

5

2 Отметьте, пожалуйста, доступность для Вас учреждений и услуг (в каждой строке отметьте цифру в ячейке, где указан подходящий ответ)

Вполне доступно, посещаю по мере необходимости, желания

Не посещаю, т.к. потребности нет

Не посещаю/ посещаю реже, чем хотелось бы, т.к. не позволяет материальное положение

Не посещаю/ посещаю реже, чем хотелось бы, т.к. территориально недоступно

Не посещаю/ посещаю реже, чем хотелось бы, из-за нехватки свободного времени

Не посещаю/ посещаю реже, чем хотелось бы по состоянию здоровья

1. Продуктовый магазин

1

2

3

4

5

6

2. Магазин непродовольственных товаров

1

2

3

4

5

6

3. Поликлиника / участковый врач

1

2

3

4

5

6

4. Аптека

1

2

3

4

5

6

5. Больница/ стационар

1

2

3

4

5

6

6. Образовательные учреждения

1

2

3

4

5

6

7. Учреждение социальной службы

1

2

3

4

5

6

8. Библиотека

1

2

3

4

5

6

9. Парикмахерская

1

2

3

4

5

6

10. Досугово- развлекательные учреждения

1

2

3

4

5

6

11. Спортивные учреждения

1

2

3

4

5

6

3 Отметьте, пожалуйста, качество предоставляемых услуг (в каждой ячейке поставьте только « + » или только « - » в зависимости от того, устраивает или не устраивает Вас качество услуг). Если Вы не посещаете данного учреждения поставьте «V» в соответствующей ячейке последнего столбца.

Отношение персонала

Качество услуг

Объем услуг (перечень услуг)

Материальное оснащение учреждения

Не посещаю/ нет данного учреждения

1. Поликлиника / участковый врач

2. Больница/ стационар

3. Образовательные учреждения

4. Учреждение социальной службы

5. Библиотека

6. Парикмахерская

7. Досугово- развлекательные учреждения

8. Спортивные учреждения

4 Пользуетесь ли Вы Интернетом? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Да

2. Нет, (переход к вопросу № 6)

5 Где обычно Вы пользуетесь Интернетом (отметьте все места, где обычно Вы пользуетесь Интернетом)

1. Дома (переход к блоку 6)

2. В гостях (переход к блоку 6)

3. На работе (переход к блоку 6)

4. В библиотеке (переход к блоку 6)

5. В Интернет-кафе (переход к блоку 6)

6. В учебном заведении (переход к блоку 6)

7. Другое __________________________________

6 Почему Вы не пользуетесь Интернетом? (можно выбрать несколько вариантов ответов)

1. Мне это не нужно

2. Иногда потребность возникает, но дома нет доступа к Интернету

3. Иногда потребность возникает, но до точки выхода в Интернет трудно/далеко добраться

4. Это дорогая услуга

5. Другое ______________________________________________________________________

Блок 6. Досуг

1 Как Вы проводите свое свободное время и в выходные дни (досуг) (выберите те варианты проведения свободного времени, которыми Вы занимаетесь в будни и выходные дни)

Проведение свободного времени

1. В будние дни

2. В выходные дни

1. Смотрю телевизор

1

1

2. Занимаюсь домашними делами

2

2

3. Хожу к друзьям

3

3

4. Слушаю музыку

4

4

5. Ухаживаю за детьми, родственниками

5

5

6. Читаю художественную литературу

6

6

7. Занимаюсь спортом

7

7

8. Работаю на приусадебном участке

8

8

9. У меня есть хобби

9

9

10. Читаю периодику

10

10

11. Хожу в развлекательные заведения: клубы, бары, кинотеатры, казино и т.п.

11

11

12. Провожу время у компьютера

12

12

13. Гуляю на улице

13

13

14. Другое _____________________________

14

14

15. Затрудняюсь ответить

15

15

2 Есть ли у Вас хобби (увлечение)? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Да (переход к вопросу №3)

2. Нет (переход к вопросу №4)

3. Затрудняюсь ответить (переход к вопросу №4)

3 Какое у Вас хобби? (Назовите чем Вы увлекаетесь) __________________________________

4 Занимаетесь ли Вы спортом (можно выбрать один вариант ответа)

1. Да (переход к вопросу №5)

2. Нет (переход к вопросу №6)

3. Затрудняюсь ответить (переход к вопросу №6)

5 Каким видом спорта Вы занимаетесь? _______________________________________________________

6 Скажите, пожалуйста, как часто Вы: (показать респонденту карточку №1) (в каждой строке отметьте цифру в ячейке, где указан подходящий ответ)

Практически никогда

1 – 2 раза в год

Примерно 1 раз в квартал (1 раз в 3 месяца)

Каждые 1-2 месяца

2-3 раза в месяц

Каждую неделю

Каждый день

1. Посещаете театры, выставки

1

2

3

4

5

6

7

2. Ходите в кинотеатр

1

2

3

4

5

6

7

3. Посещаете организованные вечера, танцы, клубы по интересам

1

2

3

4

5

6

7

4. Бываете в барах, кафе, ресторанах

1

2

3

4

5

6

7

5. Посещаете увеселительные заведения: клубы, казино

1

2

3

4

5

6

7

6. Занимаетесь в спортивных заведениях: бываете в бассейне, на стадионе, спортзале и т.п.

1

2

3

4

5

6

7

7. Ездите отдыхать в другой город или страну

1

2

3

4

5

6

7

8. Читаете книги, газеты, журналы

1

2

3

4

5

6

7

9. Проходите медицинский осмотр, обследование, лечение

1

2

3

4

5

6

7

10. Отдыхаете и веселитесь с друзьями

1

2

3

4

5

6

7

11. Ходите в церковь

1

2

3

4

5

6

7

7 Хотелось бы Вам чаще посещать культурно-досуговые заведения? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Да (переход к вопросу №8)

2. Нет (переход к вопросу №9)

3. Затрудняюсь ответить (переход к вопросу №9)

8 По каким причинам Вы посещаете культурно-досуговые заведения реже желаемого? (можно выбрать несколько вариантов ответов)

1. Финансовые трудности

2. Нет свободного времени

3. Опасность из-за криминальной обстановки

4. Не позволяет здоровье

5. Нет компании

6. Другие причины ________________________________

9 Как Вы оцениваете свой отдых? (можно выбрать один вариант ответа)

1. В основном активный

2. В зависимости от самочувствия

3. В основном пассивный

4. Затрудняюсь ответить

10 Как часто Вы смотрите телевизионные передачи? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Ежедневно

2. Несколько раз в неделю

3. Время от времени

4. Не смотрю (переход к вопросу № 12)

11 Как часто Вы читаете книги, газеты и журналы? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Ежедневно

2. Несколько раз в неделю

3. Время от времени

4. Совсем не читаю (переход к вопросу № 14)

5. Затрудняюсь ответить (переход к вопросу № 14)

12 Довольны ли Вы проведением своего досуга (можно выбрать один вариант ответа)

1. Абсолютно доволен

2. Скорее доволен

3. Скорее не доволен

4. Совсем не доволен

5. Затрудняюсь ответить

Блок 7. Здоровье

1 В целом Вы оценили бы состояние Вашего здоровья как: (можно выбрать один вариант ответа)

1. Отличное

2. Очень хорошее

3. Хорошее

4. Посредственное

5. Плохое

2 Есть ли у Вас какие-либо хронические заболевания? (можно выбрать любое количество вариантов ответа)

1. Заболевания сердечно-сосудистой системы, в т.ч. вен

2. Заболевания органов зрения

3. Заболевания органов пищеварения

4. Заболевания органов слуха

5. Заболевания органов дыхания

6. Заболевания мочеполовой системы

7. Заболевания позвоночника, опорно-двигательного аппарата

8. Заболевания суставов

9. Заболевания крови

10. Заболевания кожи

11. Заболевания нервной системы

12. Другое (написать что именно) _____________________________________________

13. Хронических заболеваний нет

3 Отметьте, пожалуйста, те утверждения, которые характерны для Вас сейчас (отметьте все характеристики подходящие для Вас)

1. Я курю

2. Я употребляю крепкие спиртные напитки 2-3 раза в месяц

3. Я употребляю слабые спиртные напитки 2-3 раза в месяц

4. У меня избыточная масса тела (по утверждению лечащего врача)

5. Я веду малоподвижный образ жизни

6. Я употребляю много жирной, острой, соленой и сладкой пищи

7. Ничего из перечисленного

4 При заболеваниях или жалобах на здоровье Вы обращаетесь за помощью в медицинские учреждения? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Нет, занимаюсь самостоятельным лечением

2. Иногда обращаюсь, иногда лечусь сам

3. Да, обращаюсь всегда

5 Насколько лично для Вас доступны платные медицинские услуги? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Я могу платить за все необходимые мне услуги

2. Я могу платить лишь за некоторые необходимые мне услуги

3. Я могу пользоваться платными медицинскими услугами только в экстренных случаях

4. Я вообще не могу обратиться к платному врачу, получить платную медицинскую помощь

5. Затрудняюсь ответить

Блок 8. Безопасность

1 Как Вы оцениваете экологическую ситуацию в вашем районе? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Она совершенно безопасная.

2. В основном безопасная, но есть некоторые проблемы

3. Есть много проблем, обстановка внушает опасения

4. Обстановка критическая, надо принимать срочные меры

5. Затрудняюсь ответить

2 Какие проблемы из перечисленных больше всего беспокоят и волнуют Вас и Вашу семью? (С какими проблемами сейчас сталкивается Ваша семья?) (укажите все проблемы, имеющие к вам отношение) показать респонденту карточку №2

1. Материальные проблемы, систематическая нехватка денег

2. Рост цен на продукты и самые необходимые товары

3. Необходимость поиска дополнительного заработка

4. Потеря смысла жизни, идеалов,

5. Рост бездуховности в обществе

6. Боязнь лишиться работы, стать безработным

7. Тревога за будущее Ваших детей, их дальнейшую жизнь: образование, духовное и культурное развитие

8. Сложности с собственным трудоустройством

9. Сложность с трудоустройством близких (детей, окончивших образовательное учреждение; жены, имеющей малолетних детей)

10.Состояние здоровья лично Ваше и членов Вашей семьи

11.Введение платы за медицинское обслуживание

12.Введение платы за обучение детей

13.Отсутствие перспектив в росте заработка на основной работе

14.Отсутствие материальных возможностей для полноценного отдыха во время отпуска, детских каникул

15.Боязнь за свою жизнь, жизнь детей и близких из-за роста преступности

16.Неумение приспособиться к экономическим условиям (делать деньги, заниматься предпринимательством, крутиться и т.п.)

17.Отсутствие перспектив получить благоустроенную квартиру

18.Отсутствие солидных сбережений

19.Неустроенность своей личной жизни

20.Неустроенность личной жизни близких

21.Нет никаких проблем

22.Затрудняюсь ответить

23.Другое (указать, что именно) _______________________________________________

3 С какими общественными проблемами, из перечисленных, сталкивалась Ваша семья, Вы или член Вашей семьи? (укажите все проблемы, имеющие отношение к Вам или Вашей семье) показать респонденту карточку №3

1. Алкоголизм

  1. Насилие

2. Наркомания

  1. Детская беспризорность

3. Убийства

  1. Подростковое хулиганство

4. Самоубийства

  1. Экстремистские группировки (объединения фашистов, националистов и т.п.)

5. Кражи

6. Разбойные нападения

  1. Ни с чем из вышеперечисленного

4 Насколько остро на Ваш взгляд в обстоит дело в вашем городе со следующими общественными проблемами (В каждом пункте перечня выберите одну оценку из трех) показать респонденту карточку №3

Очень остро

Остро, но не очень, умеренно

Данная проблема не беспокоит

1. Алкоголизм

1

2

3

2. Наркомания

1

2

3

3. Убийства

1

2

3

4. Самоубийства

1

2

3

5. Кражи

1

2

3

6. Разбойные нападения

1

2

3

7. Насилие

1

2

3

8. Детская беспризорность

1

2

3

9. Подростковое хулиганство

1

2

3

10.Экстримисткие группировки (объединения фашистов, националистов и т.п.)

1

2

3

Блок 9. Ценности, отношение к жизни, толерантность

  1. Что Вы считаете наиболее важным в жизни? Выберите не более 5 самых важных для Вас пунктов (показать респонденту карточку №4)
    1. Устойчивый доход
    2. Материальное благополучие
    3. Наличие жилья
    4. Карьера (успехи в работе)
    5. Образование
    6. Общение с друзьями
    7. Семья (без детей)
    8. Семья с детьми
    9. Жизнь в гармонии с окружающими
    10. Жить, ни в чем себе не отказывая, не огладываясь на других
    11. Самореализация
    12. Здоровье
    13. Вера в Бога
    14. Другое (укажите что именно) ___________________________________________________
  1. Как Вы себя чувствуете в современной жизни? (можно выбрать один вариант ответа)
    1. Полностью комфортно
    2. В основном комфортно
    3. В основном дискомфортно
    4. Полностью дискомфортно
    5. Затрудняюсь ответить
  1. Насколько Вы удовлетворены: (в каждой строке отметьте цифру в ячейке, где указан подходящий ответ)

Полностью удовлетворен

Скорее удовлетворен

Скорее не удовлетворен

Полностью не удовлетворен

a. Тем, как в целом складывается Ваша жизнь

1

2

3

4

b. Условиями жизни в Вашем городе (селе)

1

2

3

4

c. Материальным положением семьи

1

2

3

4

d. Жилищными условиями

1

2

3

4

  1. Как Вы относитесь к своему будущему (можно выбрать один вариант ответа)
    1. С будущим связаны большие надежды
    2. Мое будущее расплывчато, я не знаю, что будет со мной
    3. От будущего жду только плохого
    4. Затрудняюсь ответить
  1. Много ли в Вашем городе людей приехавших из других городов, стран, в том числе из стран ближнего зарубежья? (много ли мигрантов в Вашем городе?) (можно выбрать один вариант ответа)
    1. Очень много
    2. Много, но не очень
    3. Мало
    4. Вообще нет
    5. Не обращаю на это внимания
    6. Затрудняюсь ответить
  1. Как Вы относитесь к людям, приехавшим в Ваш город из других городов, стран, т.е. к мигрантам? (можно выбрать один вариант ответа)
    1. Положительно
    2. Безразлично
    3. Отрицательно
    4. Затрудняюсь ответить
  1. Видите ли вы что-нибудь положительное в присутствии мигрантов в Вашем городе?
    1. Да, отметьте, пожалуйста, что именно ____________________________________________________________
    2. Нет
  1. Видите ли вы что-нибудь отрицательное в присутствии мигрантов в Вашем городе?
    1. Да, отметьте, пожалуйста, что именно ____________________________________________________________
    2. Нет
  1. Вы согласны с утверждением: «Мигранты – такие же люди, как все, их нельзя ущемлять в правах»? (можно выбрать один вариант ответа)
    1. да, абсолютно согласен
    2. нет, не согласен
    3. затрудняюсь ответить

Блок 10. Социокультурный блок

1 Ваше отношение к религии (можно выбрать один вариант ответа)

1. Верующий (переход к вопросу №2)

2. Атеист (переход к вопросу №3)

3. Затрудняюсь ответить (переход к вопросу №3)

2 Религиозное вероисповедание (можно выбрать один вариант ответа)

1. Православие

2. Мусульманство

3. Католицизм

4. Буддизм

5. Иудаизм

6. Другое (указать, что именно) ________________________________

3 К какой национальности Вы себя относите? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Русские

2. Татары

3. Мордва

4. Украинцы

5. Евреи

6. Чуваши

7. Другое (указать что именно) ____________________________________________

8. Затрудняюсь ответить

4 Соблюдаются ли в вашей семье какие-либо культурные народные традиции? (т.е. празднование каких-то праздников, помимо общепринятых, т.е. кроме Нового года и других праздников, которые отмечаются всеми) (можно выбрать один вариант ответа)

1. Да (переход к вопросу №5)

2. Нет (переход к вопросу №6)

3. Затрудняюсь ответить (переход к вопросу №6)

5 Опишите, пожалуйста какие именно традиции соблюдаются у вас в семье _____________________ _________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

6 Сколько детей, включая вас, было в семье ваших родителей? _______________________

7 Где прошло Ваше детство (от 6 до 15 лет)?

1. В этом городе (переход к блоку 11)

2. В другом месте (переход к вопросу №8)

8 Где именно прошло ваше детство? (можно выбрать один вариант ответа)

1. В деревне, селе

2. В поселке, райцентре, небольшом городке

3. В городе средних размеров (типа Сызрань, Жигулевск)

4. В крупном городе, областном центре (типа Самары)

5. В столичном городе (типа Москва, Санкт-Петербурга)

6. Семья часто переезжала

7. Другое (указать что именно) _________________________________

Блок 11. Отношение к городскому округу Тольятти

1 Связываете ли Вы собственное будущее (приблизительно на последующие 20 лет) с г. Тольятти? (можно выбрать один вариант ответа)

1. да, конечно;

2. нет;

3. еще не определился.

2 Насколько по Вашему г. Тольятти является привлекательным местом для жизни? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Тольятти является достаточно комфортным и привлекательным местом для жизни;

2. Для Тольятти характерен средний уровень привлекательности и комфорта;

3. Тольятти является городом, который трудно назвать привлекательным и комфортным местом для жизни людей.

3 Как Вы оцениваете уровень развития различных сфер жизнедеятельности городского округа Тольятти по 5 –ти балльной шкале. 5 –самый высокий уровень, 1 – самый низкий.

1. Здравоохранение

1

2

3

4

5

2. Образование

1

2

3

4

5

3. Культура

1

2

3

4

5

4. Физкультура и спорт

1

2

3

4

5

5. Инфраструктура

(связь, транспорт, энергетика, земля и др.)

1

2

3

4

5

6. Экономика

1

2

3

4

5

7. Экология

1

2

3

4

5

8. Демографическая ситуация

1

2

3

4

5

4 Какие из этих сфер требуют наибольшего развития (проранжируйте, на 1 место поставьте сферу требующую наибольшего развития, на последнее наименьшего)?

1. Здравоохранение

2. Образование

3. Культура

4. Физкультура и спорт

5. Инфраструктура

(связь, транспорт, энергетика, земля и др.)

6. Экономика

7. Экология

8. Демографическая ситуация

5 Какие отрасли экономики г. Тольятти по-вашему мнению наиболее перспективны? (можно отметить не более 2 вариантов ответа)

1. автомобилестроение;

2. химическая промышленность;

3. производство продуктов питания;

4. туризм;

5. сфера услуг;

6. другое____________________________________________________________

6 Каким Вы видите Тольятти через 20 лет (можно выбрать один вариант ответа) ?

1. Крупным промышленным центром;

2. Развитым туристическим центром;

3. Городом привлекательным для жизни людей с развитой социальной сферой и инфраструктурой;

4. Другое______________________________________________________________

Блок 12. Финансово-экономический

1 К какой группе по уровню доходов Вы можете себя отнести: (можно выбрать один вариант ответа)

1. Бедный

2. Ниже среднего

3. Средний

4. Выше среднего

5. Высокий

6. Затруднились ответить

2 Есть ли у Вас возможность к накоплению денежных средств? (можно выбрать один вариант ответа)

1. Да

2. Нет

3 Размер Вашего личного месячного дохода: (можно выбрать один вариант ответа)

1. Иждивенец (переход к вопросу №5)

2. до 3 000 рублей

3. 3 001 – 6 000

4. 6 001 – 10 000

5. 10 001 – 15 000

6. 15 001 – 20 000

7. 20 001 – 30 000

8. больше 30 000

4 Из чего складывается Ваш личный доход (отметьте все источники дохода, которые у Вас есть)

1. Доход от трудовой или общественной деятельности

2. Дополнительные заработки

3. Пенсия по возрасту

4. Пенсия по инвалидности

5. Льготы и социальные выплаты

6. Стипендия

7. Доходы от собственности

8. Доходы от приусадебного участка

5 Совокупный семейный доход на одного члена семьи составляет (суммировать все доходы всех членов семьи, проживающих вместе с Вами и ведущих совместное хозяйство, и разделить на количество членов семьи) (можно выбрать один вариант ответа)

1. до 3 000 рублей

2. 3 001 – 6 000

3. 6 001 – 10 000

4. 10 001 – 15 000

5. 15 001 – 20 000

6. 20 001 – 30 000

7. больше 30 000

6 Из чего складывается совокупный доход Вашей семьи. Укажите, пожалуйста, все основные финансовые источники

1. Ваш личный доход

2. Доход от трудовой или общественной деятельности других членов семьи

3. Дополнительные заработки других членов семьи

4. Пенсии других членов семьи

5. Льготы и социальные выплаты других членов семьи

6. Стипендии других членов семьи

7. Регулярная финансовая помощь Ваших родных, друзей, не проживающих вместе с Вами

8. Доходы от собственности других членов семьи

9. Доходы от приусадебного участка других членов семьи

10. Нерегулярная финансовая помощь Ваших родных, друзей, не проживающих вместе с Вами

11. Другое (напишите, пожалуйста)__________________________________________________

7 Какой доход Вы считаете приемлемым (нормальным) для себя лично? (можно выбрать один вариант ответа)

1. до 10 000

2. 10 001 – 15 000

3. 15 001 – 20 000

4. 20 001 – 30 000

5. 30 000 -50 000

6. свыше 50 000

8 Какими социальными льготами пользуетесь Вы и члены Вашей семьи?

Льгота

1. Получаете Вы лично

2. Получают другие члены Вашей семьи

1. Пенсия по старости

1

1

2. Пенсия по инвалидности

2

2

3. Доплаты на детей, нетрудоспособных членов семьи

3

3

4. Продуктовые чеки

4

4

5. Скидки на квартплату и другие коммунальные услуги

5

5

6. Право бесплатного проезда

6

6

7. Пособие по безработице

7

7

8. Другое

8

8

9. Никакими (переход к вопросу №10)

9

9

9 Какую часть совокупного семейного дохода составляют социальные льготы, выплаты всех членов семьи? (можно выбрать один вариант ответа)

1. До 25 %

2. 25%-50 %

3. 50%-75 %

4. Более 75%

5. Затрудняюсь ответить

10 Какими материальными благами обладаете Вы, Ваша семья? (отметьте все подходящие для Вас ответы)

1. Собственный дом

2. Квартира государственная

3. Квартира приватизированная

4. Дача, садовый участок

5. Машина

6. Мотоцикл

7. Поездки к морю, в другую страну, в другой город во время отпуска за свой счет

8. Никакими

11 Есть ли у Вас и/ или членов Вашей семьи, проживающих вместе с Вами и ведущих совместное хозяйство, кредитные обязательства (отметьте, пожалуйста, все варианты подходящие для Вас)

1. Кредит/ ипотека на недвижимость

2. Кредит на автомобиль

3. Кредит на мебель, отдых, бытовую технику и прочие нужды

4. Никаких кредитных обязательств нет

12 Скажите, пожалуйста, какая примерно часть Вашего семейного месячного дохода уходит на: (дайте ответ по каждой строке. Сумма процентов по всем строкам должна быть 100%)

Расходы

% от общего дохода

1. Покупку продуктов питания

2. Оплату жилья и коммунальных услуг

3. Покупку непродовольственных товаров

4. Оплата услуг, в т.ч. сотовая связь, Интернет, парикмахерские и т.д. (кроме коммунальных)

5. Покупку лекарств и лечение

6. Развлечения, посещение кафе, баров, ресторанов

7. Денежное накопление

8. Выплата кредита

Итого

100%

13 Ощутили ли Вы на себе приближение финансового кризиса? (отметьте все подходящие для Вас ответы)

1. Да, лично попал под сокращение штата в связи с кризисом

2. Да, один или несколько близких родственников попали под сокращение штата, потеряли работу

3. Да, задерживают зарплату вам лично

4. Да, задерживают зарплату кому-то из близких родственников

5. Да, уменьшилась зарплата у вас лично

6. Да, уменьшилась зарплата у кого-то из близких родственников

7. Да, появились очереди в магазинах

8. Да, появился дефицит некоторых товаров

9. Нет, ничего не изменилось, но общее состояние тревожное

10. Нет, никаких изменений не произошло

11. Про кризис ничего не слышал

12. Другое _________________________________________________________________

СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ!

Примечания интервьюера:

Продолжительность интервью ________________ минут

Оцените искренность ответов по пятибалльной шкале, где 5 – максимальная положительная оценка _______

Приложение 2. Опросный лист

Анкета руководителя предприятия

о состоянии и перспективах бизнеса в г.о. Тольятти

Анкетирование проводится по заданию мэрии городского округа Тольятти в рамках комплекса работ по разработке стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года.

Обобщенная информация на основе заполненных анкет будет направлена в Комиссию для разработки и корректировки стратегических действий по развитию городского округа Тольятти.

Общие сведения о бизнесе

1. Название компании: ____________________________________________________

________________________________________________________________________

2. Адрес ______________________________________________________________

3. Контактный телефон _________________________________________________

4. Укажите статус Вашей организации (ОДИН вариант ответа):

1

Юридическое лицо

2

Индивидуальный предприниматель

5. Укажите численность сотрудников в организации ____________ чел.

6. Как давно работает Ваша организация ______________ лет.

7. Укажите основной вид экономической деятельности Вашей организации (ОДИН вариант ответа)

1

Обрабатывающие производства

2

Строительство

3

Оптовая торговля

4

Розничная торговля

5

Транспорт и связь

6

Сельское хозяйство

7

Рыболовство

8

Добыча полезных ископаемых

9

Гостиницы и рестораны

10

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

11

Финансовая деятельность

12

Операции с недвижимым имуществом

13

Образование

14

Здравоохранение

15

Услуги населению

16

Другое (что именно)

8. Определите процент загруженности производственных мощностей Вашего предприятия на данный момент ___________________ %

9. Определите процент загруженности производственных мощностей Вашего предприятия в мае 2008 года ___________________ %

10. Определите процент износа основных фондов своего предприятия __________ %

11. Оцените конкурентоспособность Вашей компании/ продукции/ услуг (ОДИН вариант ответа):

1

Продукция высококонкурентоспособна

2

Существует конкуренция, но продукция/ услуги пользуются спросом и осуществляются стабильные поставки

3

Компания/ продукция/ услуги не выдерживает конкуренции со стороны других организаций

4

Другое (что именно)_______________________

12. Какие внутренние проблемы, по Вашему мнению, наиболее серьезно влияют на конкурентоспособность вашей компании/ продукции?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13. Какие внешние проблемы, по Вашему мнению, наиболее серьезно влияют на конкурентоспособность вашей компании/ продукции?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Настоящее состояние и перспективы бизнеса (отрасли)

14. Какие цели ставите Вы как руководитель предприятия на 2009 г. в условиях финансово-экономического кризиса? ОДИН вариант ответа

1

Продолжать работать, не обращая внимания на кризис, заняв выжидательную позицию

2

Постепенно наращивать производство, расширять бизнес, воспользовавшись появившимися возможностями

3

Резко наращивать производство, расширять бизнес, воспользовавшись появившимися возможностями

4

Постепенно сокращать производство

5

Резко сокращать производство

6

Закрыть бизнес, уйти с рынка

7

Другое (что именно)__________________________________________________

15. Какие цели ставите Вы как руководитель предприятия на период 2010 - 2015 гг. и на перспективу до 2020 года?

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

16. Какие барьеры на рынке сдерживают развитие Вашей организации и отрасли в целом (административные, экономические, политические, и др.)?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

17. С какими последствиями мирового кризиса уже столкнулась Ваша компания за последние полгода?

Выберите ВСЕ последствия с которыми столкнулась Ваша компания

Выберите 4 наиболее не благоприятных для бизнеса

1

Спад спроса на продукцию

2

Ужесточение конкуренции

3

Ужесточение условий поставщиков

4

Ужесточение условий и неплатежи со стороны покупателей

5

Дефицит финансовых ресурсов

6

Падение капитализации компании

7

Неплатежи со стороны контрагентов

8

Вывод инвесторами денег из компании

9

Отказ партнеров от реализации совместных проектов

10

Сокращение инвестиционных программ компании/их перенос на более поздний срок

11

Отказ от выхода на новые рынки сбыта/перенос сроков выхода

12

Недостаток персонала требуемой квалификации на рынке труда

13

Налоговые ставки

14

Ослабление рубля и инфляция

15

Другое (укажите)

18. Оцените возможные темпы роста в Вашей отрасли в 2009 - 2010 годах _______%

19. Какие меры со стороны государства, на Ваш взгляд, наиболее эффективно помогут развитию вашей отрасли в Тольятти. Выберите не более ПЯТИ вариантов ответа

1

Отсрочка налоговых платежей или налоговые каникулы

2

Снижение налоговой нагрузки

3

Снижение ставок НДС, ЕСН для предприятий

4

Кредитование бизнеса

5

Кардинальное упрощение отчетности, упрощение документооборота, перевод на сдачу отчетности 1 раз в год

6

Снижение (не повышение) административного давления

7

Введение годового моратория (на период кризиса) на все проверки бизнеса, за исключением случаев грубого нарушения законодательства

8

Снижение ставок платы за аренду государственного и муниципального имущества

9

Повышение доступности госзаказа

10

Запрет на приобретение через госзаказы импортной продукции при наличии аналогичной продукции отечественного производства

11

Субсидирование расходов, связанных с созданием новых рабочих мест

12

Введение временных чрезвычайных условий приема работников на предприятие и их увольнение без выплаты выходных пособий

13

Переобучение уволенных сотрудников

14

Обеспечение своевременных выплат за работы, выполненные малыми и средними предприятиями, со стороны государственных и муниципальных организаций, в том числе госкорпораций, ГУПов (МУПов) и т.д.

15

Сохранение, а не повышение тарифов

16

Другое (что именно)

Работа предприятия на территории г.о. Тольятти

20. Какие проблемы, испытывают предприниматели при ведении бизнеса в г.о. Тольятти. Выберите ВСЕ подходящие варианты ответа

1

Недостаточное развитие логистических, складских центров

2

Состояние дорожной сети

3

Неудовлетворительная структура дорожной сети (частые пробки и т.п.)

4

Сложности с подключением к энергосетям

5

Частые перебои с электроснабжением

6

Сложности с газоснабжением

7

Частые перебои с теплоснабжением

8

Частые перебои с водоснабжением

8

Сложности с подключением к Интернет

9

Частые перебои и перегруженность мобильных сетей связи

10

Недостаточное/ неравномерное покрытие территории мобильными сетями связи

11

Отсутствие необходимого количества помещений для аренды

12

Слишком высока арендная плата

13

Сложности с получением кредитов

14

Высокие процентные ставки по кредитам

15

Проблемы по привлечению внешнего финансирования

16

Несформированность трудовых миграционных потоков

17

Несоответствие спроса и предложения на рынке труда

18

Недостаток квалифицированного персонала на рынке

19

Другое (что именно)

21. Опишите, пожалуйста, основные трудности, препятствия, угрозы и риски, возникающие при ведении бизнеса на территории городского округа Тольятти

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

22. Опишите, пожалуйста, перспективные рынки для предприятий различных отраслей на территории городского округа Тольятти

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

23. Каким Вы видите Тольятти через 20 лет?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Спасибо за заполнение анкеты !

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya17:23:47 01 сентября 2019
.
.17:23:47 01 сентября 2019
.
.17:23:46 01 сентября 2019
.
.17:23:45 01 сентября 2019
.
.17:23:44 01 сентября 2019

Смотреть все комментарии (6)
Работы, похожие на Реферат: Приложение №1 к Стратегическому плану развития г о. Тольятти до 2020 г по итогам аналитического этапа

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258813)
Комментарии (3488)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru