Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Экономический и Социальный Совет

Название: Экономический и Социальный Совет
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 16:47:21 27 сентября 2011 Похожие работы
Просмотров: 40 Комментариев: 6 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Организация Объединенных Наций

E/C.12/PER/2-4

Экономический
и Социальный Совет

Distr.:

20 January 2011

Russian

Original: Spanish

Комитет по экономическим,
социальным и культурным правам

Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

Второй−четвертый периодические доклады, подлежащие представлению государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

Перу* **

[26 мая 2009 года]


Содержание

Пункты Стр.

Сокращения.................................................................................................................................................. 3

I. Введение 1−3 6

II. Часть доклада, касающаяся общих положений Пакта............................................................ 4−10 6

А. Статья 1 Пакта.............................................................................................................................. 4−6 6

В. Статья 2 Пакта............................................................................................................................ 7−10 7

III. Часть доклада, касающаяся конкретных положений Пакта.............................................. 11−293 8

А. Статья 6 Пакта.......................................................................................................................... 11−44 8

В. Статья 7 Пакта.......................................................................................................................... 45−70 16

С. Статья 8 Пакта.......................................................................................................................... 71−84 23

D. Статья 9 Пакта................................................................................................................................. 85 27

E. Статья 10 Пакта..................................................................................................................... 86−151 27

F. Статья 11 Пакта................................................................................................................... 152−171 41

G. Статья 12 Пакта................................................................................................................... 172−251 47

H. Статья 13 Пакта................................................................................................................... 252−277 67

I. Статья 15 Пакта.................................................................................................................. 278−293 73

Приложения

I. Национальные законодательные меры в связи с ущемлением
экономических, социальных и культурных прав............................................................................................ 78

II. Труд.............................................................................................................................................................................. 83

III. Семья и уровень жизни......................................................................................................................................... 112

IV. Жилье........................................................................................................................................................................ 122

V. Здравоохранение................................................................................................................................................... 144

VI. Экономические, социальные и культурные показатели − здравоохранение........................................ 155

VII. Образование............................................................................................................................................................ 171

VIII. Экономические, социальные и культурные показатели в области труда.............................................. 179

Сокращения

АГРО

Административная группа расследований по делам об опеке

АПАФАС

Ассоциация родителей

АПРОЛАБ

Программа поддержки профессионального обучения для трудоустройства в Перу

АСГ

Андское сообщество государств

ВВП

Валовой внутренний продукт

ВОЗ

Всемирная организация здравоохранения

ВС

Вооруженные силы

ВСМС

Всеобщая система медицинского страхования

ГУЭ

Главное управление экомедицины

ДЕВИДА

Национальная комиссия по развитию и жизни без наркотиков

ДЕСТП

Управление высшего технологического и технико-производственного обучения

ДСОР

Дополнительное страхование опасных работ

ЕИДТ

Единый исправленный и дополненный текст

ЕОТГС

Единица оплаты труда в государственном секторе

ИНДЕКОПИ

Национальный институт по вопросам конкуренции и защиты интеллектуальной собственности

ИПР

Институт природных ресурсов

КИП

Комиссия по установлению истины и примирению

КМОИН

Комплексное медицинское обслуживание социально и географически изолированного населения

КОФОПРИ

Орган по оформлению неформальной собственности

МАМИ

Модели оказания помощи в случаях жестокого обращения с детьми

МБР

Межамериканский банк развития

МЖСР

Министерство по делам женщин и социального развития

МЗ

Министерство здравоохранения

МИП

Морской институт Перу

МКВУ

Межведомственная комиссия высокого уровня

МОТ

Международная организация труда

МОУЗ

Местное общее управление здравоохранения

МП

Министерство просвещения

МПО

Минимальный прожиточный оклад

НАР

Национальная ассамблея ректоров

НИП

Национальный институт психиатрии

НИСИ

Национальный институт статистики и информатики

НИСХИ

Национальный институт сельскохозяйственных инноваций

НКПБС

Национальная комплексная программа благосостояния семьи

НКПЗ

Национальный комплексный план здравоохранения

НМПП

Национальный мониторинг показателей питания

НОД

Национальное обследование домохозяйств

НПВВ

Национальная программа "Вава васи"

НПМБН

Национальная программа мобилизации для борьбы с неграмотностью

НПО

Неправительственная организация

НППП

Национальная программа продовольственной помощи

НПР

Непосредственно полученные ресурсы

НС

Неблагоприятные события

НСЗИ

Национальная стратегия здравоохранения и иммунизации

НСМГ

Национальная служба метеорологии и гидрологии

НСОПС

Национальная служба обучения промышленным специальностям

НСОС

Национальный совет по окружающей среде

НССХЭ

Национальная служба сельскохозяйственной экологии

НУУ

Национальное управление по усыновлению

ОП

Органы полиции

ПАДУ

Программа администрирования договорами на управление

ПБМОВ

Программа базового медицинского обслуживания для всех

ПКП

Политическая конституция Перу

ППС

Проекты постоянного совершенствования

ПСМ

Программа "Стакан молока"

ПСТО

Программа статистики и трудовых обследований

ПСУ

Программа совместного управления

РУТРЗ

Региональное управление труда и развития занятости

СЕДИФ

Центры комплексного развития семьи

СЕЕУС

Показатель неудовлетворенности внешних пользователей

СИВИКОС

Система общественного контроля в сфере здравоохранения

СМС

Система медицинского страхования Перу

СОЗ

Стойкий органический загрязнитель

СПОИ

Служба профессиональной ориентации и информации

ССМП

Стратегический секторальный многолетний план

СТАПИС

Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности

УДП

Управление по делам детей и подростков

УКИЭГ

Управление по контролю за инвестициями в энергетике и горнодобывающей промышленности

УПФ

Управляющий пенсионными фондами

ФОНАВИ

Национальный жилищный фонд

ФССР

Фонд сотрудничества в целях социального развития

ЦПТ

Центр профессиональной подготовки в сфере туризма

ЦПТП

Центры профессионально-технической подготовки

ЦТЭ

Центры технологической эффективности

ЭЛИТЕС

Местные передвижные медицинские мобильные группы

ЭНДЕС

Обследование по проблемам демографии и здоровья семьи

ЭСКП

Экономические, социальные и культурные права

ЮНЕСКО

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

I. Введение

1. Выполняя обязательства, принятые ею при ратификации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Перу представляет Комитету по экономическим, социальным и культурным правам объединенный доклад, соответствующий первому-четвертому периодическим докладам, о мерах, достижениях и нынешнем положении дел в области экономических, социальных и культурных прав (ЭСКП).

2. Перу сталкивается с колоссальными экономическими и социальными проблемами, преодоление которых составляет первоочередную задачу государства. Эти усилия дают значительные результаты в некоторых аспектах, таких, как достигнутое ныне сокращение бедности. В свою очередь, перуанское государство сознает, что ему остается пройти большой путь для искоренения хронического недоедания, повышения показателей здоровья для всех, подъема образования, в частности в государственной системе, и дальнейшего сокращения масштабов бедности. Государство направляет значительную часть своих усилий и ресурсов на достижение этих целей. Таковы общие условия, в которых государство ведет свою работу, представляемую в настоящем докладе.

3. Этот доклад подготовлен в соответствии с руководящими принципами, утвержденными Комитетом для представления докладов; особое внимание в нем уделяется озабоченностям, выраженным Комитетом в предыдущие годы.

II. Часть доклада, касающаяся общих положений Пакта

А. Статья 1 Пакта

В какой форме осуществляется право на самоопределение?

4. Перу − демократическая, социальная, независимая, суверенная республика. Ее форма государственного устройства − унитарное, представительное и децентрализованное государство, построенное на началах разделения властей[1] .

5. Политическая конституция 1993 года признает право каждого на участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства. Кроме того, Конституция признает право выбирать и быть избранным, право смещения или отзыва представителей власти, право законодательной инициативы и право на референдум[2] .

6. Кроме того, в статье 46 Конституции по поводу возможности восстания устанавливается, что никто не вправе подчиняться узурпировавшему власть правительству, равно как и тем, кто присваивает себе государственные должности в нарушение Конституции и других законов.

B. Статья 2 Пакта

В каком объеме и каким образом негражданам гарантируются права, признанные в Пакте? Какие обоснования имеются для существующих различий?

7. Права, признанные в Пакте, гарантируются негражданам в соответствии с нормами Конституции и других законов. Каждый человек имеет право на равенство перед законом и не может подвергаться дискриминации по признаку происхождения, расы, пола, языка, религии, материального положения или любому другому признаку. Кроме того, устанавливается, что могут издаваться специальные законы, необходимые в силу характера регулируемой области, но не допускающие проведения различий между людьми[3] . Указанное выше касается и беженцев.

На какие права распространяются конкретные нормы, запрещающие дискриминацию, в законодательстве страны? Просьба приложить текст этих положений.

8. Что касается права на труд, то Политическая конституция Перу признает равенство возможностей без дискриминации как принцип в сфере труда. В этой связи в трудовом законодательстве имеется ряд норм такого рода[4] . Право в сфере образования также содержит положения против дискриминации[5] . Кроме того, в Конституции также признается запрещение дискриминации по признаку этнической и культурной самобытности.

9. Следует также отметить законодательство в области услуг для потребителей и нормы о государственной администрации и государственных служащих, которые дополняют нормы, касающиеся оказания услуг, связанных с ЭСКП. Подробнее см. рассмотрение этих норм в приложении I.

10. В этой связи необходимо отметить важную юриспруденцию Конституционного суда, принявшего решения по целому ряду дел, связанных с правом на защиту от дискриминации по признаку пола или сексуальной ориентации, в трудовых отношениях, в связи с пенсионным обеспечением в области образования и т.п.[6]

III. Часть доклада, касающаяся конкретных положений Пакта

А. Статья 6 Пакта

Просьба представить информацию о положении, уровне и тенденциях в области занятости, безработицы и неполной занятости в стране как в общем плане, так и в плане того, как они затрагивают конкретные категории работников, такие как женщины, молодежь, пожилые работники и работники-инвалиды. Просьба сопоставить с ситуацией десять и пять лет назад. Какие группы, области или зоны считаются особо уязвимыми или находящимися в неблагоприятном положении в вопросах занятости?

11. В результате существенного роста валового внутреннего продукта спрос на рабочую силу на предприятиях с числом занятых свыше десяти человек в городских районах был высоким (8,3% в 2007 году) практически во всех отраслях экономики. Тем не менее, несмотря на рост реального совокупного и душевого валового внутреннего продукта, норма неполной занятости (прежде всего по доходам) остается высокой (52% всех работников) прежде всего в сельских районах, где по-прежнему доминируют мелкотоварные хозяйства.

12. Важно отметить, что имеются некоторые группы населения, которым труднее выходить на рынок труда, например инвалидам, женщинам и молодежи. В этой связи обращает на себя внимание то, что свыше двух третей инвалидов трудоспособного возраста не входят в группу экономически активного населения, т.е. не работают и не ищут работу, в то время как в Большой Лиме доля безработных среди женщин (9%) и молодежи (14%) выше средней (7%). В связи с этими цифрами, а также цифрами в предыдущем пункте полезно обратиться к таблицам 1−12 приложения II и страницам 87−105 приложения Х.

Просьба описать основные направления проводимой политики и меры, принятые в целях обеспечения работы всех, кто хочет работать и ищет работу.

13. Разработка национальной политики занятости[7] была начата в 2007 году Национальным управлением развития занятости и профессионального обучения, входящим в структуру Министерства труда и развития занятости[8] . Ниже охарактеризованы наиболее важные из таких мер политики страны.

14. План действий в области занятости среди молодежи на 2009−2011 годы: в настоящее время он разрабатывается Национальным управлением совместно с Международной организацией труда. Цель плана − содействие трудоустройству и/или повторному трудоустройству и создание условий стабильной занятости и повышения качества занятости при уделении особого внимания секторам, в наибольших количествах привлекающим молодых работников.

15. Основные направления национальной политики профессионального обучения[9] : эти основные направления ставят цель повышения качества профессионального обучения и соответствия рабочей силы предъявляемым требованиям[10] .

16. Устанавливается ответственность местных и региональных органов власти за проведение процесса осуществления основных направлений политики страны на подведомственной им территории в координации с региональными органами труда и образования. Это предусматривает разработку региональной политики профессионально-технического обучения и подготовку регионального плана профессионально-технического обучения[11] .

17. Формы трудового обучения были определены законом от 24 мая 2005 года и ставят следующие цели: 1) содействие надлежащей и действенной увязке предложения программ профессиональной подготовки и спроса на них на рынке труда; 2) содействие профессиональной подготовке и трудовому обучению в связи с требованиями производства и сферы услуг в качестве механизма расширения возможностей занятости и повышения производительности труда; 3) предоставление подготовки, повышающей профессиональную квалификацию, обеспечивающей гибкость и способствующей адаптации к различным трудовым ситуациям[12] .

18. В положении о порядке осуществления закона о формах трудового обучения[13] предусмотрены следующие его формы: ученичество главным образом на предприятиях, ученичество главным образом в центрах профессионально-технического обучения (допроизводственная практика), трудовое обучение молодежи, стажировка на предприятиях, стажировка учебно-преподавательских работников (для преподавательских кадров), переподготовка для повторного трудоустройства (для лиц, нетрудоустроенных длительное время, и лиц в возрасте 45−65 лет)[14] . В период 2001−2008 годов в масштабах всей страны было заключено 451 048 договоров о трудовом обучении, из них 1 204 договора об ученичестве на предприятии, 244 878 договоров по допроизводственной практике, 49 918 договоров о производственной практике, 149 043 договора о трудовом обучении молодежи, 5 887 договоров о стажировке на предприятиях, 4 договора о стажировке учебно-преподавательских работников, 5 договоров о переподготовке для повторного трудоустройства и 6 427 договоров параллельного ученичества НСОПС (2006 год).

19. Программа "Сеть центров трудоустройства и трудовой информации в целях развития занятости" − государственная служба трудоустройства, представляющая собой децентрализованную систему предоставления информации о рынке труда, консультирования по вопросам поиска работы и посредничества в вопросах труда. В этих целях ею используется программное обеспечение, регистрирующее эффективность ее услуг[15] . В соответствии с данными за 2008 год, на 1 883 предприятиях было трудоустроено 16 101 человек. Кроме того, было зарегистрировано 39 252 предложения и 30 547 запросов. Кроме того, разработаны стратегии установления контактов органами трудоустройства с предпринимательским сектором на основе проведения трудовых ярмарок. В 2008 году было проведено пять трудовых ярмарок.

20. Наконец, во всех бюро проводятся рабочие совещания по консультированию по вопросам трудоустройства, на которых рассматриваются такие темы, как личностный анализ в целях определения квалификации и определения специальности для трудоустройства, информация о рынке труда, составление биографической справки и т.п.

Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы труд был как можно более продуктивным.

21. Разработка норм, касающихся трудовой квалификации − процесс, в рамках которого определяются требования к квалификации работников в разных отраслях, показатели оценки такой квалификации, а также применимый трудовой контекст. Такая информация позволяет выработать нормы профессиональной квалификации, которые представляют собой требования, соответствие которым необходимо для успешной работы по определенной специальности и производства качественных товаров или оказания качественных услуг[16] . В этой связи Министерство труда и занятости разработало унифицированную методику определения "норм профессиональной квалификации" работников.

22. В настоящее время дополнены нормы профессиональной квалификации в швейной промышленности с учетом высокого спроса на ее продукцию на отечественном и мировом рынке. Кроме того, разработаны нормы профессиональной квалификации в секторе туризма, подготовленные Центром профессиональной подготовки в сфере туризма (ЦПТ) при поддержке МБР (1999−2002 годы). Кроме того, при финансовом содействии Европейского союза готовятся нормы профессиональной квалификации в агроэкспортном секторе. Во всей этой работе активное участие принимает предпринимательский сектор.

23. Кроме того, на основе указанных выше норм профессиональной квалификации разработаны инструменты оценки профессиональной квалификации работников и методика разработки учебных программ для образовательного сектора.

Просьба указать, какие положения служат гарантией того, что имеется свобода выбора работы и что условия занятости не препятствуют осуществлению основных политических и экономических свобод человека.

24. Политическая конституция Перу устанавливает, что труд − это обязанность и право и что никто не обязан работать без возмещения или без своего свободного согласия или, иными словами, каждый человек имеет право выбирать свою работу и работать без принуждения при соблюдении закона. Кроме того, следует подчеркнуть, что Перу ратифицирована Конвенция № 122 Международной организации труда (МОТ), которая в числе прочих своих положений устанавливает обязанность всех государств-участников разработать и проводить активную политику, содействуя продуктивной и свободно выбираемой занятости.

25. Закон № 26772 и положение о порядке его осуществления, принятые декретом верховной власти № 002-98-TR, предусматривают, что в предложениях о трудоустройстве и предоставлении доступа к средствам получения образования не могут предъявляться требования, предполагающие дискриминацию, несоблюдение или ущемления принципа равных возможностей и равного обращения. Подробнее см. таблицу 19 в приложении II.

Просьба описать программы профессионально-технической подготовки, существующие в вашей стране, и их эффективное действие и практическую доступность.

26. Министерство труда и развития занятости предпринимает усилия по линии центров профессионально-технической подготовки (ЦПТП) и различных программ в этом секторе. Эти центры представляют собой учебные заведения, в которых ведется профессиональная подготовка в целях предоставления практических знаний и навыков, необходимых для работы по всем специальностям в различных отраслях экономической активности. Для этого они располагают учебными помещениями и мастерскими, которые не относятся к национальной системе образования и находятся в ведении региональных органов власти и предприятий регионального значения. ЦПТП оказывают помощь уязвимым группам населения в провинциях, прежде всего среди сельского населения, развивая таким образом профессиональную подготовку, необходимую для работы и самозанятости на уровне, в частности, общин и поселков[17] .

27. Следует отметить, что по имеющейся информации число учащихся центров профессионально-технической подготовки в последние годы в масштабах страны (Уанкайо, Пуно и Уарас) в 2005−2007 годах составило 2 265 человек, в том числе 24 инвалида (подробнее см. таблицу 13 в приложении II). В первой половине 2008 года такую подготовку прошли 706 человек[18] .

28. Кроме того, Программа поддержки профессионального обучения для трудоустройства в Перу (АПРОЛАБ) ставит конкретную цель переориентации профессионально-технического обучения в сторону спроса на рынке, социально-экономических потребностей населения и возможностей развития страны. Она осуществляется в Кахамарке, Ла-Либертаде, Ике и Аякучо при финансировании на первом этапе в размере 5 млн. евро со стороны Европейского союза и 1 млн. со стороны со стороны перуанского государства[19] .

29. Кроме того, осуществляется программа профессионального обучения для молодежи "Проховен", общая цель которой − содействие доступу молодых людей в возрасте 16−24 лет с ограниченными материальными ресурсами к формальному рынку труда. Этой программой охвачены: Лима, Арекипа, Трухильо, Чиклайо, Пиура, Куско, Уанкайо, Ика, Аякучо, Тарапото, Икитос, Кахамарка, Хулиака, Уануко и Пуно. Следует отметить, что среди учащихся по всем этим программа имеется средний гендерный баланс, и таким образом не проводится различий между мужчинами и женщинами (данные о динамике участников программы "Проховен" см. в таблице 16 в приложении II).

30. В целях разъяснения предприятиям важности надлежащего управления людскими ресурсами в рамках осуществления направлений национальных политик профессионального обучения Министерство труда и развития занятости разработало и проводит обследования по проблемам развития людских ресурсов. Это обследование впервые было проведено в 2001 году, а второй раз − в 2007 году, когда было обследовано в общей сложности 783 предприятия. Его результаты показали, что в последний год обучением персонала занимались 74% предприятий, при этом выше всего такая доля была среди предприятий с числом работников свыше 100 человек (95%). Кроме того, этот показатель повысился по сравнению с 2001 годом (43%)[20] .

31. Что касается будущих требований к квалификации и подготовке работников и трудностей, возникающих с их подбором на рынке труда, то с 2005 года Министерство труда и развития занятости проводит обследования квалификации работников и их трудовой подготовки[21] в целях достижения соответствия между предложением образовательных услуг и спросом на рынке труда[22] . По данным обследования, в 2007 году численность учащихся в центрах производственно-технического обучения составила 260 570 человек, из которых больше всего было жителей городских районов (96,4%), а число преподавателей составило 13 180 человек, и, таким образом, на одного преподавателя приходилось 19 учащихся; при этом в сельских районах на одного преподавателя приходился 21 учащийся. В средних специальных учебных заведениях обучались 357 958 человек, большая часть из которых жили в городах (95,7%), а число преподавателей составило 26 006 человек, и, таким образом, на одного преподавателя приходилось 13 учащихся. При этом в сельских районах на одного преподавателя приходилось 19 учащихся. Подробнее см. таблицу 15 в приложении II.

Просьба сообщить, возникали ли какие-либо трудности при достижении целей полной производительной занятости и свободного выбора работы, и указать, в какой степени эти трудности были преодолены.

32. Национальное управление развития занятости и профессиональной подготовки располагает квалифицированными людскими ресурсами, тем не менее необходимо обучить наш человеческий капитал в сквозных аспектах управления. В этой связи необходимо повысить квалификацию на основе обучения средствам государственного управления и разработки политики и методологии проведения опросов/рабочих совещаний, разработки и оценки проектов государственных вложений, профессионального анализа, управления и развития людских ресурсов, составления технических документов для исследователей, административного права и т.п.

33. Кроме того, необходимо усилить связь между разными объектами и с региональными управлениями труда и развития занятости (РУТРЗ) с учетом нынешних институциональных узких мест как следствия высокой текучести кадров, когда не всегда учитывается квалификация, опыт и профессиональная подготовка, необходимая и предоставленная центральным аппаратом для обеспечения устойчивости процессов. Подобным образом важно отметить неготовность некоторых региональных и местных органов к проведению координированной работы.

34. Сказанное выше проявляется в недостатках в разработке и применении стратегий решения задач достижения полной и производительной занятости, при этом в число наиболее затронутых категорий входят такие уязвимые группы, как инвалиды, женщины и молодежь.

35. В этой связи налажены каналы диалога для усиления координации и взаимной поддержки в целях развития занятости. Кроме того, оказывается содействие постоянному повышению квалификации персонала.

Просьба указать, существуют ли в вашей стране какие-либо различия, исключения, ограничения или привилегии, будь то в законодательстве, административной практике или повседневной жизни, в отношении каких-либо лиц или групп лиц по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания, политических убеждений, гражданства или социального происхождения, которые сводят на нет или нарушают признание, использование или осуществление равенства возможностей или его статус в области труда или занятости. Какие шаги предпринимаются для ликвидации такой дискриминации?

36. Как было отмечено в вопросе "1.d", в законе № 26772 и положении о порядке его осуществления, принятых декретом верховной власти № 002-98-TR, предусматривается, что предложение трудоустройства и доступ к средствам образования не могут предусматривать требований, представляющих собой дискриминацию, отрицание или ущемление равенства возможностей или обращения. Кроме того, имеется конституционный запрет любого рода дискриминации. В этой связи Перу ратифицировала Конвенции МОТ № 100 о равном вознаграждении и № 111 о дискриминации в области труда и занятий.

Просьба представить информацию о фактическом положении в вашей стране в области профессиональной ориентации и подготовки, труда и занятости лиц, с учетом их расы и цвета кожи, пола, вероисповедания и национального происхождения.

37. Национальное управление по развитию занятости и профессиональной подготовке отвечает за руководство работой Службы профессиональной ориентации и информации (СПОИ), которая привлекает к своей работе региональные управления труда и развития занятости на основе услуг по оценке профессиональной ориентации и бесед по вопросам профессиональной ориентации. Их цель − содействовать работе СПОИ, ориентированной на молодежь в возрасте 16−24 лет, в целях содействия выбору теми специальности и профессии и своевременного предоставления информации о рынке труда[23] .

38. Задача заключается в решении проблем, чаще всего встающих перед региональными управлениями труда и развития занятости − недостаточный бюджет (22%) и нехватка специалистов (22%). В меньших масштабах возникают проблемы неадекватности инфраструктуры (17%) и отсутствия информации о возможностях обучения и спросе на работников разных специальностей (17%). Подробнее см. таблицу 17 в приложении II.

39. Наконец, в соответствии с информацией, предоставленной Программой статистики и трудовых обследований (ПСТО), не имеется обновленной информации в сфере труда и занятий по таким показателям, как раса, цвет кожи, религия и национальное происхождение, которой не располагает НИСИ.

Просьба указать основные случаи, когда наличие различий, исключений или привилегий на основе любого из вышеупомянутых признаков не считается в вашей стране дискриминацией, учитывая специфические условия данной конкретной работы. Просьба сообщить о любых трудностях в применении, конфликтах или противоречиях, возникающих в связи с существованием таких признаков.

40. Государство признает и гарантирует равенство условий и возможностей между его гражданами и иностранцами. Тем не менее статья 4 законодательного декрета № 689 − закона о найме работников − вводит разумные ограничения численности иностранных работников в штате предприятия в целях обеспечения надлежащего освоения технологий.

Просьба указать, какая часть трудящихся Перу имеет более чем одну работу с целью обеспечить соответствующий уровень жизни для себя и своей семьи. Опишите развитие этой ситуации во времени.

41. Следует отметить, что в 2003−2006 годах число работников, имеющих приработок, то есть работающих, помимо основного места работы, где-либо еще, составило 14% экономически активного населения. Подробнее см. таблицу 18 приложения II.

Просьба кратко описать изменения, если таковые имели место, в период 2000−2008 годов, в законодательстве страны, судебных решениях, а также административных нормах, процедурах и практике, касающихся права на труд.

42. В этой связи следует обратиться к нормам и постановлениям Конституционного суда по этой теме в таблицах 19, 23, 24 и 34−36 в приложении II.

43. Что касается права на пенсионное обеспечение, то в соответствии с Политической конституцией Перу государство гарантирует свободный доступ к нему через государственные, частные или государственно-частные пенсионные системы. В нашей стране можно выделить три системы пенсионного обеспечения: частная система пенсионного обеспечения, национальная система пенсионного обеспечения и система, созданная ДЗ № 20530[24] .

44. Имеются другие специальные пенсионные системы, такие как Военно-полицейская касса (ДЗ № 19846), Касса работников рыбного хозяйства и другие системы, которые осуществляют пенсионное обеспечение своих членов. Кроме того, имеется система дополнительного страхования опасных работ (ДСОР)[25] . Наконец, имеется программа "Застрахуй свою пенсию", которая представляет собой микрострахование от безработицы[26] .

B. Статья 7 Пакта

Просьба представить информацию об основных методах, применяемых при определении размера заработной платы.

45. Единый исправленный и дополненный текст законодательного декрета № 728, закон о производительности и состязательности в сфере труда, утвержденный ДВВ № 003-97-TR, устанавливает: "Для любых правоотношений оплата труда представляет собой полную сумму, получаемую работником за свои услуги, деньгами или в натурально-вещественной форме, в любой деноминации, при условии, что такая форма оплаты производится по его свободному выбору".

46. Что касается установления окладов в государственном секторе, то законодательный декрет № 276, закон об основах административной службы, устанавливает, что оплата труда государственных служащих состоит из базового оклада, премиальных и пособий[27] .

47. Кроме того, в законе № 28212, законе о регулировании доходов высших должностных лиц государства, разрабатываются нормы статьи 39 Политической конституции, устанавливающей иерархию государственной службы.

48. В частном секторе действует принцип предложения и спроса в соответствии с моделью социальной рыночной экономики. Государство осуществляет регулирование в вопросах минимальной оплаты труда с участием представительных организаций трудящихся и работодателей.

Просьба сообщить, введена ли система минимальной заработной платы, и указать, к каким группам трудящихся она применяется, численность каждой группы, а также компетентный орган по определению этих групп. Имеются ли трудящиеся, на которых эта система минимальной заработной платы не распространяется официально или фактически?

49. В Перу существует система минимальной заработной платы. Что касается охвата этой системы, то следует отметить, что почти 50% всех работников по найму в частном секторе получают оплату труда в размере ниже установленного минимума, при этом такая ситуация особенно остро стоит в секторе микропредприятий, где свыше двух третей работников получают заработок ниже минимального размера оплаты труда. На микропредприятиях этот показатель составляет 68%, а на крупных предприятиях он ниже 12% работников. Более подробные сведения см. в таблицах 20−24 и 34−36 в приложении II, а также на стр. 106−107 приложения X.

Закреплена ли эта минимальная заработная плата законом и как гарантируется защита ее покупательной способности?

50. Конституция гарантирует это право в своей статье 24[28] . Минимальный размер оплаты труда фиксируется декретом верховной власти, подписанным Президентом Республики в рамках его законодательных полномочий. Национальный совет по труду и развитию занятости[29] имеет своей задачей обсуждение и согласование политики в сфере труда, развития занятости и социальной защиты с учетом развития страны и региона. Кроме того, в его компетенцию входит регулирование прожиточного минимума оплаты труда. Министерство труда и развития занятости созывает до начала установленного (двухгодичного) периода Межведомственный комитет в целях уточнения методики корректировки.

В какой мере и каким образом учитываются при определении размера минимальной заработной платы потребности трудящихся и их семей, а также экономические факторы и как они приводятся в соответствие между собой? Какие стандарты, цели и ориентиры существуют в этой связи?

51. Ответ приводится в ответе на следующий вопрос.

Просьба кратко описать механизм определения, контроля и корректировки размера минимальной заработной платы.

52. Корректировка оплаты труда производится с учетом следующих факторов: процентное изменение минимального размера оплаты труда, средняя инфляция с нарастающим итогом за последние два года, корректирующий коэффициент (средняя производительность труда за последние пять лет в отраслях торговли и услуг по отношению к средней производительности труда в отраслях промышленности и строительства) и изменение средней скользящей производительности труда в обрабатывающей промышленности и сфере услуг по сравнению с непосредственно предшествующими пятилетними периодами, для проведения корректировки раз в два года.

53. Величина инфляции учитывается в целях поддержания покупательной способности работников, получающих заработок, близкий к минимальному размеру оплаты труда. При этом рост производительности труда учитывается для того, чтобы увеличение минимального размера оплаты труда отражало экономическую динамику.

54. Размер минимальной оплаты труда пересматривается каждые два года. Министерству труда поручено следить за тем, чтобы минимальная заработная плата соотносилась с реальностью.

Просьба представить информацию об изменениях размера средней и минимальной заработной платы за последние десять и пять лет и в настоящее время по сравнению с соответствующими изменениями стоимости жизни.

55. На протяжении истории страны регулирование минимальной оплаты труда осуществляется в рамках надлежащей организационной структуры, претерпевшей ряд изменений своих элементов и принимаемых ею ценностей и установок. В 2005 году минимальный прожиточный оклад (МПО) был увеличен с 460 новых солей до 500 новых солей начиная с 1 января 2006 года. С 1 октября 2007 года он был установлен в размере 530 новых солей, а начиная с 1 января 2008 года − 550 новых солей. Подробнее о динамике МПО см. таблицы 21 и 22 приложения II.

Просьба указать, осуществляется ли на практике эффективный контроль за системой минимальной заработной платы.

56. В 2007 году на основании указаний Национального управления инспекций труда, принятых тем по своей инициативе, было принято 104 постановления о проведении инспекции в масштабах страны, в соответствии с которыми было проведено 250 инспекционных проверок. Было составлено 67 актов о нарушениях, на основании которых в каждом случае в соответствующих региональных бюро была начата процедура привлечения к ответственности; по результатам 37 проверок нарушений выявлено не было, и в этом случае были составлены заключительные отчеты о проведенной проверке.

57. В этой связи Национальное управление инспекции труда отвечает за организацию системы инспекции труда в масштабах страны, и в число его функций входит руководство, организация, координация, планирование, анализ и контроль за деятельностью и функционированием системы инспекции. Ее организация, функционирование и структура регламентируются статьями 18−24 закона № 28806[30] .

Просьба указать, существует ли в Перу какое-либо неравенство в области вознаграждения за труд равной ценности и, в частности, не хуже ли условия труда женщин условий труда мужчин и не допускаются ли нарушения принципа равной оплаты за равный труд.

58. В нашей стране тема неравенства оплаты труда равной ценности в статистике не разработана. Тем не менее Перу ратифицирована Конвенция № 100 МОТ о равном вознаграждении, в которой среди прочих важных положений предусмотрено обязательство государства-участника обеспечить всем работникам − мужчинам и женщинам − равную оплату за труд равной ценности.

59. В соответствии с обследованием домохозяйств, проведенных НИСИ в 2006 году, работники, занятые в городах, в среднем имеют более высокие доходы, чем работники, занятые в сельских районах. Кроме того, женщины получают меньшую оплату труда, чем мужчины, в особенности в сельских районах; тем не менее эти результаты не должны толковаться в том плане, что аналогичная работа оплачивается меньше, поскольку в основном они объясняются тем, что женщины имеют доступ к менее производительной работе, оплачиваемой ниже. Кроме того, следует отметить, что эти различия обнаруживаются главным образом в частном секторе. Подробнее см. таблицы 25 и 32 в приложении II.

Просьба представить данные о распределении доходов служащих
в государственном и частном секторе с учетом как денежной оплаты,
так и неденежных доходов. Приведите данные по оплате за сопоставимый труд в государственном и частном секторе, если таковые имеются.

60. На основе данных обследования домохозяйств НИСИ для справочных целей выведена оценка распределения доходов работников по найму в государственном и частном секторе. В качестве критерия распределения доходов используется коэффициент Джини. В этой связи следует отметить, что указанный индекс показывает, что государственные служащие (0,33) имеют более равномерное распределение доходов, чем работники частного сектора (0,54). Подробнее см. таблицу 26 в приложении II и страницы 108−115 приложения X.

Какие существуют правовые, административные или другие положения, определяющие минимальные условия в области гигиены и безопасности труда? Как эти положения осуществляются на практике и в каких областях они не применяются?

61. В связи с минимальными условиями безопасности и гигиены труда были приняты следующие нормативные акты: положение о безопасности и гигиене труда, принятое декретом верховной власти № 009-2005-TR, в своей статье 2 устанавливает, что этот нормативный акт распространяется на все отрасли хозяйства и охватывает всех работников и работодателей в рамках трудового режима частной деятельности на всей территории страны[31] . Кроме того, был принят декрет верховной власти № 007-2007-TR, который вносит изменения в некоторые статьи положения о безопасности и гигиене труда, принятого декретом верховной власти № 009-2005-TR. Наконец, принят приказ министра № 148‑2007-TR, в котором утверждается положение о создании и функционировании комиссии и полномочиях и функциях ответственного за безопасность и гигиену труда; приняты и другие связанные с этим нормативные акты[32] .

62. За выполнением данных норм следит, осуществляя свои функции по инспекции и контролю, Национальное управление инспекции Министерства труда и развития занятости[33] .

Просьба указать, какие категории трудящихся, если таковые имеются,
не подпадают под действие существующих систем по закону и какие категории пользуются этими системами в недостаточной степени
и не пользуются ими вообще.

63. По этому вопросу информации не имеется. Тем не менее следует иметь в виду, что нормативные акты охватывают всех работодателей и трудящихся в рамках трудового режима деятельности в частном секторе на всей территории страны. Поэтому на работодателей, не выполняющих указанных обязанностей, могут быть поданы жалобы в соответствующие органы.

Просьба представить статистическую и прочую информацию об изменении числа, характера и частоты несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на протяжении определенного периода (десять и пять лет назад в сравнении с настоящим временем).

64. В 2000−2004 годах Системой медицинского страхования (СМС) было зарегистрировано 14 137 несчастных случаев на производстве, при этом показатель травматизма составил 0,36−0,83%[34] . Такие несчастные случаи в основном имеют место в обрабатывающей промышленности (24%), а их основные причины − ушибы и падения[35] . Подробнее см. таблицы 27−31 в приложении II. В свою очередь, в 2006 году Управление учреждений, оказывающих услуги здравоохранения, зарегистрировало 32 165 несчастных случаев среди общего числа участников системы дополнительного страхования труда и рисков (306 957 участников). Норма травматизма составила 10,48%, гораздо выше цифры СМС.

65. Что касается заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью, то по этому вопросу в стране имеется меньше информации. СМС выделяет травмы органов слуха, контактный дерматит, аномальные результаты исследования функций легких и поясничную боль.

66. Выполнение трудовых норм представляет собой первоочередную задачу для перуанского государства, признающего также международные договоры и конвенции (в общей сложности 58 правовых актов в сфере труда), подписанных перуанским правительством.

Просьба представить информацию о фактическом осуществлении в Перу принципа равных возможностей продвижения по работе[36] .

Какие группы трудящихся в настоящее время лишены равных возможностей в этой области?

В частности, каково положение женщин в этом отношении?

67. Группы работников, лишенные равенства возможностей, − это главным образом молодежь, малообеспеченные женщины, инвалиды, престарелые и лица с ВИЧ/СПИДом[37] .

Какие меры приняты в целях ликвидации такого неравенства? Просьба сообщить о случаях успешного и неудачного применения таких мер в отношении различных групп трудящихся, находящихся в неблагоприятном положении.

68. В ходе 2007 года был предпринят ряд мер по осуществлению стратегических целей 4.1 и 4.2[38] , указанных в Национальном плане равенства возможностей между мужчинами и женщинами на 2006−2010 годы и в Национальном плане равенства возможностей для инвалидов[39] . Подробнее см. в таблице 32 в приложении II.

Просьба привести информацию о законах и практике в вашей стране
в отношении отдыха, досуга, разумного ограничения рабочего времени, оплачиваемых периодических отпусков и оплаты за праздничные дни.

69. В вопросах отдыха, периодического оплачиваемого отпуска и оплачиваемых праздничных дней действуют следующие нормы: статья 25 Политической конституции Перу, устанавливающая рабочий день продолжительностью 8 часов или рабочую неделю продолжительность 48 часов[40] ; законодательный декрет № 713, в соответствии с которым воедино сводится законодательство об оплачиваемом отдыхе работников, на которых распространяется режим труда в частном секторе, а также декрет верховной власти № 012-92-TR, положение к законодательному декрету № 713.

70. Кроме того, Перу ратифицировало следующие конвенции МОТ: № 14 о еженедельном отдыхе в промышленности, № 52 об оплачиваемых отпусках, № 67 о продолжительности рабочего времени и отдыха на дорожном транспорте и № 106 о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях.

С. Статья 78 Пакта

Просьба указать, какие условия по существу или по форме, если таковые имеются, выполнены для вступления в профессиональный союз по своему выбору или для его создания.

71. Статья 28 Политической конституции Перу признает коллективные права трудящихся, устанавливая, что государство признает права на создание профсоюзов, коллективные переговоры и забастовку. Она ограждает их демократическое осуществление, гарантируя профсоюзные свободы и поощряя коллективные переговоры[41] .

72. В том что касается прав на вступление в профсоюзы и создание профсоюзов, то единый исправленный и дополненный текст (ЕИДТ) закона о коллективных трудовых отношениях устанавливает, что государство признает за трудящимися права объединения в профсоюзы без предварительного разрешения для изучения, развития, защиты и ограждения их прав и интересов и улучшения социальных, экономических и моральных условий жизни их членов. Кроме того, устанавливается, что членство в них является свободным и добровольным. Трудоустройство работника не может ставиться в зависимость от членства, нечленства или прекращения членства; не допускается принуждение к вступлению в профсоюз, равно как и создание препятствий для этого[42] .

73. Для того чтобы на предприятии был образован и действовал профсоюз, число его работников должно составлять не менее двадцати (20); для образования профсоюзов не на предприятиях число работников должно составлять не менее пятидесяти (50). При наличии необходимого числа работников может быть избрано два делегата, представляющих их перед работодателем и органом труда, о чем необходимо поставить в известность орган труда и работодателя в течение пяти рабочих дней[43] .

74. Образование профсоюза осуществляется на общем собрании, на котором принимается устав и избирается руководящий совет, о чем составляется протокол, заверенный присяжным нотариусом или в его отсутствие мировым судьей данного населенного пункта с указанием места, даты и фамилий присутствующих. Кроме того, он должен быть зарегистрирован в соответствующем реестре, который ведется органом труда. Регистрация представляет собой формальный акт, а не учредительный акт, и в ней не может быть отказано, за исключением случаев несоблюдения требований, установленных законом[44] . Подробнее см. в таблице 6 в приложении VIII.

Какие ограничения налагаются на осуществление права трудящихся вступать в профессиональные союзы и создавать их? Просьба представить подробную информацию о правовых нормах, предусматривающих такие ограничения, и их применении на практике на протяжении определенного периода.

75. Статьи 42 и 153 Политической конституции Перу устанавливают ограничения прав на объединение в профсоюзы и забастовку в вооруженных силах, национальной полиции, судах и прокуратуре[45] . Просьба представить информацию о том, как в Перу обеспечивается право профессиональных союзов создавать федерации и вступать в международные профсоюзные организации. Какие юридические и практические ограничения налагаются на осуществление этого права?

76. Для создания федерации необходимо не менее двух зарегистрированных профсоюзов в одной и той же области деятельности или одного и того же профиля, а для создания конфедерации необходимо не менее двух зарегистрированных федераций. Решение о вступлении в федерации, конфедерации и профсоюзные организации международного уровня или выходе из них должно быть принято на общем собрании. Кроме того, в ЕИДТ предусматривается, что в своей деятельности федерации и конфедерации руководствуются положениями, касающимися профсоюзов, в той части, в какой они применимы в отношении них[46] . Ограничения устанавливаются только в тех случаях, когда осуществление такого рода прав нарушает социальный мир, общественное спокойствие или наносит ущерб государственному и частному имуществу.

Просьба подробно указать, какие условия или ограничения предусматриваются в отношении прав профессиональных союзов функционировать беспрепятственно. На какие профессиональные союзы эти условия или ограничения отрицательно повлияли на практике? Какие меры принимаются с целью содействия свободному обсуждению условий коллективного договора?

77. В области коллективных прав коллективные переговоры демонстрируют тенденцию снижения с десятилетия 1990-х годов: если в 1990 году было представлено 2 000 таких соглашений, то в 2005 году их число сократилось до 500. Из общего числа работников по найму в стране в профсоюзе состоит только 7,24%[47] .

78. Поэтому в национальной политической повестке дня значится повышение качества трудовых отношений, объединения в профсоюзы и мирных форм урегулирования трудовых конфликтов в Перу. Исходя из этого Министерство труда и развития занятости разработало документ "Основные направления социально-трудовой политики на период 2008−2011 годов", в котором предусмотрены стратегии и направления действий по устранению этих недостатков[48] .

Просьба представить данные по числу и структуре профессиональных союзов, учрежденных в вашей стране, и по количеству их членов.

79. В соответствии со статьей 44 единого исправленного и дополненного текста закона о коллективных трудовых отношениях профсоюзы могут быть профсоюзами предприятия, отраслевыми или цеховыми.

80. На 2004 год Министерством труда и развития занятости был зарегистрирован 2 961 профсоюз[49] .

Какие ограничения налагаются на осуществление права на забастовку. Просьба сообщить, предоставлена ли трудящимся вашей страны возможность бастовать в качестве осуществления конституционного или юридического права. Если не предоставлено, то какой правовой или практический подход применяется с целью гарантировать осуществление этого права?

81. Как было указано выше, статья 28 Политической конституции Перу признает право на забастовку.

Какие ограничения налагаются на осуществление права на забастовку? Просьба представить подробную информацию о правовых нормах, регулирующих такие ограничения, и об их применении на практике на протяжении определенного периода.

82. В соответствии со статьей 42 Конституции признается право на создание профсоюзов и забастовку государственных служащих. Как уже было указано выше, это право не распространяется на государственных должностных лиц, имеющих право принятия решений, а также занимающих ответственные и руководящие должности, также состоящих на службе в вооруженных силах и национальной полиции, равно как и на судей и прокуроров в части пользования правом на забастовку. Ограничения устанавливаются только в том случае, если осуществление таких прав нарушает социальный мир, общественное спокойствие или наносит ущерб государственному и частному имуществу.

Просьба сообщить, существуют ли какие-либо особые правовые нормы в отношении осуществления права на забастовку, как они применяются на практике, а также каково число трудящихся, на которых они распространяются.

83. Особых правовых норм не имеется.

Если представлялись предыдущие доклады, просьба кратко описать изменения, если таковые имели место, за отчетный период в законодательстве страны в судебных решениях, а также административных нормах, процедурах и практике, касающиеся прав, закрепленных в статье 8.

84. Соответствующий доклад был представлен в декабре 1999 года и содержит оценку законодательства, принятого в 1990-х годах. Изменения по сравнению с указанным докладом касаются главным образом суммы ныне установленной оплаты труда.

D. Статья 9 Пакта

Если ваша страна является участницей Конвенции МОТ о минимальных нормах социального обеспечения 1952 года или других принятых позже конвенций МОТ (№№ 121, 128, 130 и 168) и уже представляла доклады соответствующим компетентным контролирующим комитетам, касающиеся положений статьи 9, можно сослаться на соответствующие части этих докладов, не повторяя эту информацию в данном докладе. Однако все вопросы, возникающие в связи с настоящим Пактом и не охваченные в полной мере этими докладами, должны быть освещены в этом докладе.

85. В этой связи сообщается, что правительство Перу подало соответствующий доклад об осуществлении Конвенции № 102 МОТ о минимальных нормах социального обеспечения в 2007 году (нотой № 1117-2007-МТPЕ/9.1 от 6 ноября 2006 года). Более подробную информацию о числе участников системы медицинского страхования и пенсионного обеспечения см. таблицу 33 в приложении II.

Е. Статья 10 Пакта

Просьба представить информацию о формах, как официальных, так и неофициальных, используемых в вашей стране для помощи семье и ее охраны. В частности:

Как ваша страна гарантирует право мужчин и, в особенности, женщин, вступать в брак при полном и свободном согласии и создавать семью? Просьба сообщить и по возможности привести конкретную информацию в случаях, когда принятые меры не приводили к прекращению практики, препятствовавшей осуществлению этого права.

86. Политическая конституция Перу устанавливает в статье 4 обязанность государства защищать семью и брак, которые она признает как естественные основополагающие общественные установления[50] .

87. Одно из направлений деятельности государства в сфере политики − обязательство ограждать брак и семейные узы, уважающие достоинство и права всех членов семьи[51] . Другая важная составляющая политики государства, имеющая обязательный характер для всех уровней государственного управления, − Национальный план поддержки семьи на период 2004−2011 годов[52] . В этой связи Министерством по делам женщин и социального развития (МЖСР) подготовлен и утвержден учебный модуль, предназначенный для осуществления образовательных мер для расширения возможностей и информированности пар[53] .

88. Кроме того, имеются центры всестороннего развития семьи (СЕДИФ), работающие в отделениях МКПБС или в помещениях, переданных для этого учреждения, которые находятся в маргинальных районах городов и сельских районах, где оказываются услуги для населения, живущего в ситуации бедности и социального риска. Услуги оказываются в 35 центрах всестороннего развития семьи, 64 центрах семейного ухода и 5 центрах семейного досуга[54] .

89. По линии муниципалитетов, провинций, районов и отдельно выделенных населенных пунктов, наделенных такими полномочиями, совершаются бракосочетания, а также "массовые бракосочетания", которые позволяют существенно уменьшить расходы на оформление. Кроме того, оказывается содействие образованию фактических браков, которые пользуются признанием в Конституции.

С помощью каких мер ваша страна способствует созданию семьи, а также обеспечивает ее сохранение, укрепление и защиту, в особенности когда на ее ответственности лежит забота о воспитании и образовании несамостоятельных детей? Несмотря на эти меры, имеются ли семьи, которые не пользуются такой охраной и помощью вообще или пользуются ими в значительно меньшей степени, чем большинство населения? Просьба привести конкретные данные об этих случаях. Признаются ли при определении права на эти меры и на их применение семьи в расширительном толковании или другие формы семейной организации, особенно в том, что касается государственных пособий?

90. На основании декрета верховной власти № 009-2006-MIMDES, опубликованного в официальных ведомостях "Перуано" 23 августа 2006 года, предусмотрено выделение помещений для кормления ребенка в учреждениях государственного сектора с числом работниц детородного возраста 20 или более[55] . Это свидетельствует о реальном проведении государственной политики в рамках национального плана поддержки семьи на период 2004−2011 годов[56] , который устанавливает в своем направлении № 3 обеспечение баланса между семейной и производственной жизнью женщин как в государственном, так и в частном секторе[57] . В настоящее время в Лиме имеется 124 комнаты для кормления детей и 56 − в провинциях; их общее число составляет 180.

91. Кроме того, Перуанское государство защищает семью и брак, признавая их естественными и основополагающими общественными установлениями (статья 4 ПКП)[58] ; кроме того, защищается устойчивый союз между мужчиной и женщиной, не имеющими брачных препятствий, когда они образуют фактическую семью; это создает общность имущества, которая в соответствующих случаях влечет за собой применение норм совместного владения имуществом[59] .

92. Кроме того, в рамках национальной программы "Вава васи" (НПВВ)[60] ,
МЖСР развивается ответственное материнство и отцовство на основе повышения роли семьи в уходе за детьми и их всестороннем развитии. Проводятся мероприятия в области информации, работы с прессой и обучения по вопросам практики воспитания и всестороннего развития детей (питание, развитие в раннем возрасте, здоровая практика гигиены)[61] . В настоящее время разрабатывается программа "Вавачай" (на кечуа − "мой ребенок"), которая предусматривает проведение мероприятий, укрепляющих психологический контакт между родителями и детьми.

93. В свою очередь национальная программа "Вава васи" получила задачу осуществления проекта "Катари вава", цель которого − защита и всестороннее развитие детей в андских сельских районах[62] .

94. В связи с информацией о семьях, которые вообще не пользуются такой защитой и помощью или пользуются ими в значительно меньшей степени, чем большинство населения, необходимо отметить, что, несмотря на предпринятые усилия, НПВВ выделяет 84% своего бюджета на пособия, когда на каждого ребенка, охваченного программой, выплачивается в среднем 300 долл. в месяц. Потребность в оказании помощи во всестороннем развитии для целевой группы населения, живущего в бедности и нищете, не удовлетворена в полном объеме, хотя, действительно, наблюдаются важные успехи в постепенном расширении охвата этой системы.

95. Национальный охват этой системы постепенно увеличивался − с 10 000 де-тей в 1999 году до 53 000 детей в 2007 году. Более подробную информацию см. в таблице 1 в приложении III.

96. По данным изучения потенциального спроса с использованием данных Национального института статистики и информатики (НИСИ), полученных в результате Национального обследования домохозяйств (НОД), доля охвата по отношению к требуемому составляет 14,36%; тем не менее отмечается постепенное увеличение охвата этой системой, как указывают данные в таблице 2 в приложении III.

97. По поводу того, признаются ли расширенные семьи или другие формы семейной организации при определении наличия или применимости этих мер, в частности в отношении официальных пособий, следует отметить, что имеются данные о деятельности с разбивкой по зонам (пригородным и сельским), также по квинтилям бедности[63] .

Какие меры предполагается принять в целях исправления положения в том, что касается недостатков, упомянутых в подпунктах выше?

98. В настоящее время в своей политике правительство ставит цель расширения охвата в зонах крайней бедности на основе механизмов переориентации внимания.

99. Ведется работа по осуществлению национального плана поддержки семьи на период 2004−2011 годов, направление 8 которого предусматривает защиту брака и устойчивой семьи на основе курсов подготовки для вступления в брак, психологической помощи, уменьшения затрат на оформление брака и укрепления механизмов контроля за соблюдением требований к вступающим в брак. Кроме того, ставится задача активизации системы контроля и оценки "Вава нет" для повышения качества услуг и своевременного получения информации, позволяющей совершенствовать государственное управление.

Просьба описать особые меры по охране и помощи в отношении детей-подростков, особенно меры по защите их от экономической и социальной эксплуатации и по предотвращению их труда там, где это вредно для их нравственности или здоровья или опасно для жизни или может повредить их нормальному развитию.

Каков возрастной предел в вашей стране, ниже которого запрещается использование оплачиваемого детского труда на различных видах работ?

100. Установлены следующие возрастные ограничения разрешенного труда подростков[64] : 15 лет для непромышленной работы в сельском хозяйстве в случае работников по найму или не состоящих в близком родстве; 17 лет для работы в промышленности, торговле или на горных работах; 18 лет для промышленного рыболовства и 12 лет для других областей работы.

101. Предполагается, что работающие подростки имеют разрешение на работу от живущих вместе с ними родителей или опекунов за исключением случаев положительно выраженного обратного.

Просьба указать, сколько детей, какие возрастные группы и в какой мере вовлекаются в работу по найму.

102. В Перу Кодекс о детях и подростках проводит различие между несовершеннолетними в возрасте до 12 лет, которые относятся к категории детей, и в возрасте от 12 до 18 лет, которые относятся к категории подростков; минимальный возраст приема на работу составляет в Перу 14 лет, а в исключительных случаях − 12−14 лет, когда не создается опасности для здоровья, учебы и всестороннего развития, и в этих случаях законодатель уполномочивает проводить регистрацию, предоставлять разрешение и осуществлять контроль за работой несовершеннолетних. Тем не менее имеются несовершеннолетние младше 12 лет, которые занимаются хозяйственной деятельностью и на которых распространяются меры по защите и развитию прав, предпринимаемые перуанским государством[65] .

103. В 2001 году НИСИ провел НОД, получив данные о возрасте работающих несовершеннолетних с разбивкой по полу, продолжительности рабочего дня и виду трудовой деятельности.

104. Министерство труда и развития занятости в соответствии с данными реестра труда подростков, который оно составляет, сообщило, что в первом квартале 2008 года было выдано в общей сложности 497 разрешений на работу подростков, во всех случаях для работы по найму[66] .

105. По поводу указанного выше необходимо отметить, что в соответствии со статистическими данными и отчетами Национального института статистики и информатики (НИСИ), источник − НИСИ-2001, работают 28,6% детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет (приблизительно 2 млн. человек), 53,9% мальчиков и 46,1% девочек, 90% заняты в неформальном секторе, где они работают свыше 45 часов в неделю, а 90% получают меньше минимального размера оплаты труда.

106. Работающие дети в возрасте 6−13 лет заняты следующим: работа в сельском хозяйстве − 81,0%, работа в семье − 11%, работа по дому − 3,7%, изготовление товаров на продажу − 2%, продажа товаров − 1,9%, погрузка − 0,4%.

107. Работающие подростки в возрасте 14−17 лет заняты на следующих работах: работники в сельском хозяйстве − 48,7%, помощники, прислуга − 15,4%, повара, официанты, каменщики − 11,8%, работники торговли − 11,6%, домашняя прислуга − 8,6%, уличные торговцы − 3,7%.

Просьба указать, в каких масштабах дети участвуют в работе семьи в рамках домашнего хозяйства, на фермах или в предпринимательской деятельности.

108. В ряде случаев работа по дому по своему характеру и по своим условиям считается опасной и таким образом запрещается для несовершеннолетних (ДВВ № 007-2006-MIMDES).

109. В отношении работы на фермах или на семейных предприятиях следует отметить, что она не подлежит какой-либо регистрации. Тем не менее в свете поданных жалоб известно, что многие несовершеннолетние, работающие в семейных сельских хозяйствах, не учатся и не удовлетворяют необходимым образом свои потребности, будучи вынуждены работать в семейном хозяйстве.

Просьба указать, имеются ли в вашей стране какие-либо группы детей и подростков, которые не пользуются мерами охраны и помощи вообще или пользуются ими в значительно меньшей степени, чем большинство. В частности, каково, соответственно, положение сирот и детей, не имеющих живых биологических родителей, девочек и детей, брошенных или оставшихся без семьи, а также детей с физическими или умственными недостатками?

110. Защита и оказание помощи детям и подросткам ведется на двух уровнях: во-первых, социально-экономических мер, необходимых для реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, и, во-вторых, мер по защите детей и подростков, считающихся безнадзорными[67] .

111. В случае сирот или беспризорных или безнадзорных детей, а также детей с физическими или психическими инвалидностями на первом этапе Административная группа расследований по делам об опеке МЖСР или специализированный суд по семейным делам начинает процедуру определения ситуации ребенка или подростка с физическими или психическими инвалидностями или без таковых, издавая постановление о признании ребенка или подростка беспризорным.

112. После того как несовершеннолетний признан беспризорным, он помещается в должным образом аккредитованное специальное учреждение, которое обеспечивает также его воспитание, питание, предоставление одежды и т.п. Кроме того, необходимо отметить, что дети или подростки с физическими или психическими инвалидностями или без таковых, признанные беспризорными, могут быть отданы на усыновление. Указанная процедура осуществляется Национальным управлением усыновлений МЖСР.

113. Во всей стране имеется примерно 300 зарегистрированных специальных детских учреждений (частных), в которых воспитываются приблизительно 6 500 детей и подростков, помещенных в них: это только те учреждения, которые внесены в центральный реестр учреждений МЖСР; кроме них в настоящее время часть таких учреждений еще не зарегистрированы в официальном порядке, и поэтому перуанское государство не имеет сведений о том, как и в какой форме те ведут работу по оказанию помощи наиболее уязвимым группам населения нашей страны. В учреждениях Института защиты и благосостояния детей воспитываются в общей сложности 3 500 несовершеннолетних[68] .

114. В настоящее время приблизительно 10 000 детей и подростков в возрасте до 18 лет находятся в государственных и частных детских учреждениях[69] .

Как указанные в предыдущем пункте лица информируются о своих правах?

115. Пропаганда прав лиц, указанных в предыдущем разделе, ведется с помощью кампаний, бесед, форумов и семинаров, предназначенных для общества и работников в этой области, на основе межсекторального подхода. Кроме того, необходимо отметить, что пропаганда прав указанных выше лиц также ведется с использованием различных учебных материалов, в которых общество информируется о различных мероприятиях, проводимых Управлением по делам детей и подростков (УДП), Административной группой расследований по делам об опеке (АГРО), Национальным управлением по усыновлению (НУУ) и Национальной комплексной программой благосостояния семьи (НКПБС) − подразделением Министерства по делам женщин и социального развития.

Просьба сообщить подробности о возникших трудностях и проблемах. Как изменялись подобные неблагоприятные явления в этой области на протяжении определенного периода? Какие меры принимаются по исправлению этого положения? Просьба описать влияние этих мер на протяжении определенного периода и сообщить об успехах, проблемах и недостатках.

116. Закон № 27337, Кодекс о детях и подростках, опубликованный 7 августа 2000 года, устанавливает, что Министерство по улучшению положения женщин и развития человека (МУПЖРЧ) (в настоящее время − Министерство по делам женщин и социального развития, МЖСР) начнет осуществлять функции в области опеки и попечительства через сто восемьдесят (180) дней после его вступления в силу, при этом суды по семейным делам будут и далее компетентны рассматривать дела в этой области.

117. Кроме того, с 2004 года Национальное управление по усыновлениям (НУУ) ведет работу по действенной разгрузке судов от дел по установлению опеки и попечительства в целях повышения оперативности этого процесса и достижения того, чтобы при ограждении высших интересов детей и подростков их юридическое положение урегулировалось с применением действенных мер защиты в целях предотвращения их помещения в детское учреждение и реального обеспечения права несовершеннолетнего на развитие в своей биологической семье и в ее отсутствие − на обеспечение его развития в адекватном семейном окружении. Указанные выше действия нацелены на решение проблем, возникших в судебных органах, в которых для принятия решения о признании беспризорности требуется от полутора до семи лет.

118. С принятием закона № 28330 о внесении поправок в ряд статей Кодекса о детях и подростках, опубликованного 14 августа 2004 года, была создана смешанная административно-судебная система производства по делам об опеке, когда рассмотрение дел производится на административном уровне, а принятие решения о состоянии беспризорности ребенка или подростка принимается судом, иначе говоря, производство по делам об установлении опеки было частично передано административным органам[70] .

119. В настоящее время производство по делам об установлении опеки устанавливается МЖСР в рамках Административной группы расследований по делам об опеке, которой поручено проводить предварительное расследование по делам об определении правовой ситуации ребенка или подростка, который, предположительно, считается беспризорным, устанавливая соответствующие меры социальной защиты, и, в случае установления оснований для признания беспризорности, передавать дело в компетентный суд.

120. Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с декретом верховной власти № 005-2001-MIMDES в состав Национального управления по усыновлению (НУУ) была включена Административная группа по делам об опеке (АГРО), которая в соответствии с приказом министра № 413-2007-MIMDES от 27 августа 2007 года является его функциональным и административным подразделением.

121. Наконец, в соответствии с приказом министра № 122-2008-MIMDES была проведена административная реорганизация Национального управления по усыновлению (НУУ) Министерства по делам женщин и социального развития (МЖСР). Установленная в нем цель реорганизации − оценка, анализ, подготовка предложений и осуществления мер по административной и управленческой реформе; по окончании реорганизации было принято решение вновь включить Административную группу расследований по делам об опеке в состав Национальной комплексной программы благосостояния семьи (НКПБС).

122. В целях поддержания в Перу надлежащего упорядоченного контроля за специальными детскими учреждениями, в которые помещаются дети-подростки с физической и психической инвалидностью, 23 декабря 2007 года был принят закон № 29174, который регулирует функционирование специальных учреждений для детей и подростков[71] .

Просьба представить информацию о нынешнем уровне жизни населения вашей страны как в целом, так и по отдельным социально-экономическим, культурным и другим группам населения. Как изменялся уровень жизни этих различных групп на протяжении определенного периода (например, за последние десять и пять лет)? Имело ли место непрерывное улучшение жизни всего населения или каких-либо его групп?

123. В 2001 году доля бедного населения составила 55,6% (79,6% мужчин и 20,4% женщин). В 2006−2007 годах доля бедных во всем населении Перу сократилась на 5,2 процентных пункта, с 44,5% до 39,3%. Иными словами, такова доля перуанцев, доход которых составляет не более 229,4 солей в месяц, составляющих стоимость минимальной потребительской корзины и определяющих также черту бедности. При этом доля населения, живущего в крайней бедности, чей доход не превышает 121,2 соля в месяц, составляет 13,7% населения, снизившись с 2006 года на 2,4 процентных пункта. См. таблицу 3 в приложении III.

124. В городских районах доля бедных в 2001 году составила 38,4%, уменьшившись в 2006 году до 31,2% и в 2007 году до 25,7%. Тем не менее в сельских районах этот показатель по-прежнему высок: в 2001 году он составлял 78,3%, в 2006 году − 69,3% и в 2007 году − 64,6%. Выше всего доля бедного населения в следующих департаментах: Уанкавелика (85,7%), Апуримак (69,5%), Аякучо (68,3%), Пуно (67,2%), Уануко (64,9%), Кахамарка (64,5%) и Паско (63,4%). Все они расположены в андской зоне, что указывает на отставание региона от зоны береговых равнин (косты) и низменности (сельвы).

125. В любом случае необходимо отметить, что разрыв в показателях бедности сократился с 16,2% в 2004 году до 12,8% в 2007 году. См. таблицу 4 в приложении III.

126. Среднемесячный душевой доход по региону в 2004−2007 годах вырос с 372,3 новых соля до 468,6 новых соля. См. таблицу 5 в приложении III.

127. В последние годы в Перу увеличилась ожидаемая продолжительность жизни: в 1970 году она составляла 55,52 года, в то время как для людей, родившихся в 2005 году, средняя ожидаемая продолжительность жизни составила 71,2 года. Ожидаемая продолжительность жизни женщин достигла 71,2 года, а мужчин − 68,7 года; по прогнозам, в 2025 году она вырастет до 75 лет. В период 1997−2001 годов доля бедных среди взрослого населения составила 41,7%, из них доля населения, живущего в нищете, составила 17,5%. См. таблицу 6 в приложении III.

128. Что касается младенческой смертности, то в 2000 году она составила 28 на 1 000 в городских районах и 60 в сельских районах, а в 2006 году этот показатель составил соответственно 21 и 36.

129. Согласно НОД, в первом квартале 2007 года доля неграмотных среди престарелых составила 30,4%; при этом этот показатель был выше среди женщин (48,5%), особенно высок в сельских районах, где читать и писать не умеют восемь из десяти пожилых женщин против трех из десяти в городских районах. Хотя в сельских районах доля неграмотных среди мужчин ниже, чем среди женщин, она достаточно велика: в сельских районах доля неграмотных мужчин составила 37,3% против 12,1% в городах.

130. Что касается социального обеспечения, то доступ к социальному страхованию имеют 512 950 человек (466 942 человек − к Национальной системе пенсионного обеспечения и 46 018 − к частной системе пенсионного обеспечения). При этом примерно 2 млн. человек в возрасте 60 лет и более не охвачены какой-либо формой пенсионного обеспечения.

Просьба провести общий обзор масштабов обеспечения права на достаточное питание в вашей стране. Опишите существующие в этой области источники информации, включая обзоры в области питания и другие мероприятия по контролю.

131. Национальная стратегия продовольственной безопасности на период 2004−2015 годов[72] ставит задачу удовлетворения к 2015 году потребностей всего населения страны в основном питании. Она включает четыре основных направления: а) социальная защита уязвимых групп; b) повышение конкурентоспособности предложения продуктов питания в масштабах страны; с) повышение возможностей регулирования рисков в аграрной сфере; и d) модернизация институциональной базы.

132. В рамках Комплексной программы обеспечения питанием в 2007 году была оказана помощь 85 880 беременным женщинам и кормящим матерям, проживающим в районах, которые относятся к первому и второму квинтилю бедности, по линии Подпрограммы раннего детства (источник − НППП). На март сего года помощь оказывалась 112 523 беременным женщинам в районах крайней бедности, получавшим пособия по линии программ обеспечения дополнительным питанием, а также 69 175 кормящим матерям, получавшим дополнительный продовольственный паек в рамках Комплексной программы питания (КПП), а также 667 266 детям в возрасте до трех лет, получавшим дополнительные пайки.

133. Кроме того, в рамках программы "Хунтос" семьям выплачивалось 100 солей при соблюдении следующих трех условий: прохождение медицинского осмотра их детьми в возрасте до пяти лет, получение предоставляемого ею питания и регулярное посещение их детьми школы. В ходе 2007 года показатель осуществления составил свыше 93,4%. См. таблицу 7 в приложении III.

134. В рамках программ обеспечения питанием детей раннего возраста в ходе 2007 года была оказана помощь 1 056 474 детям в возрасте до шести лет, живущим в крайней бедности. См. таблицу 8 в приложении III.

Просьба представить подробную информацию (включая статистические данные с разбивкой по различным географическим регионам) о масштабах голода и/или недоедания в вашей стране. Эта информация должна,
в особенности, касаться следующих вопросов:

Положение особо уязвимых или находящихся в неблагоприятном положении групп.

Различия в положении мужчин и женщин в рамках каждой указанной выше группы.

Изменения, имевшие место в течение последних пяти лет в положении каждой из указанных групп.

135. Доля хронически недоедающих детей в возрасте пяти лет в масштабах страны составила в 1992 году 36,5%; в 2006 году ВОЗ определила ее в 31,3%, а в 2007 году − 29,1%[73] . См. таблицу 9 в приложении III.

136. По данным Национальной программы мониторинга питания (НПМП), в 2004 году приблизительно 27% детей в возрасте до пяти лет страдали от хронического недоедания, при этом этот показатель варьировался от 33% в сельских районах до 18% в городах. Эти данные близки к данным ЭНДЕС за 2000 год (26%). Показатели хронического недоедания по новой методике ВОЗ достигли 29,1% (ЭНДЕС 2004−2006 годов НИСИ)[74] . Данные о хроническом недоедании в 2000−2004 годах в различных департаментах страны представлены в таблице 10 в приложении III.

137. Что касается анемии среди детей в возрасте от 6 до 59 месяцев в масштабах страны, то в 2000 году соответствующий показатель составлял 57%, снизившись до 46% в 2005 году и 43% в 2007 году. См. таблицу 11 в приложении III.

138. В группе населения, живущего за чертой бедности по критерию обеспеченности питанием, в масштабах страны доля детей недостаточного роста составляла в 2000 году 31%, при этом в 2005 и 2007 годах она сократилась до 29% (таблицы 12, 13 и 14 приложения III). Что касается доли детей недостаточного роста, то в 2005 и 2007 годах в самой бедной группе населения она составляла 54%, в группе со средними доходами − 22%, а с высокими доходами − 6%.

139. Эти проблемы по большей части связаны с условиями жизни матери: ранняя или поздняя беременность, близкие рождения, образовательный уровень, недостаточная осторожность в ходе беременности и ненадлежащий прием родов и т.п.

Просьба указать, какие меры правительство вашей страны считает необходимыми принять для того, чтобы гарантировать доступ к достаточному питанию каждой из указанных выше уязвимых или находящихся в неблагоприятном положении групп населения или в таких неблагополучных районах, и для полного осуществления права на питание как для мужчин, так и для женщин. Просьба указать принятые меры и уточнить сроки достижения поставленных целей, а также показатели в области питания для определения достигнутых результатов.

140. Осуществляется Национальная программа продовольственной безопасности. Государство реализует ряд программ, которые, дополняя друг друга, ставят цель преодоления недоедания. Начато осуществление комплексной стратегии "Кресер", которая затрагивает различные причины хронического недоедания, увязывая усилия различных секторов страны и деятельность по преодолению недоедания в рамках программы "Хунтос". Тем самым создаются условия решения задач, в соответствии с которыми в конце 2008 года предусматривалось снизить недоедание до 21%, а в 2011 году − до 17%. Программа "Хунтос" предусматривает предоставление дополнительного питания 108 499 детям в возрасте до трех лет. Ее охват постоянно расширялся, составив в 2007 году 372 918 домохозяйств в 14 департаментах[75] . См. таблицу 15 в приложении III.

141. Национальная программа продовольственной помощи (НППП), в рамках которой осуществляются программы питания детей раннего возраста, в ходе 2007 года обеспечила оказание помощи 1 056 474 детям в возрасте до шести лет, в своем большинстве первого и второго квинтилей бедности. См. таблицу 16 в приложении III.

142. Программа "Стакан молока" (ПСМ) в 2006 году охватывала 4 067 280 получателей. 60% из них были дети в возрасте до шести лет, 9% − беременные женщины и кормящие матери и 20% − дети в возрасте 7−13 лет. Ее ежегодный бюджет составляет 363 млн. новых солей, это свыше 40% совокупного бюджета продовольственной помощи. Кроме того, наблюдается рост доли кормящих матерей и увеличение числа кормящих матерей и количества предоставляемого прикорма, как показано в таблице 17 в приложении III.

Просьба привести данные о доле валового национального продукта
на душу населения для наиболее бедных 40% населения вашей страны. Существует ли в вашей стране "уровень бедности" и, если существует, каковы критерии определения этого уровня?

143. В этот период ВНП колебался от 4 789 долл. США в 2000 году
до 6 177 долл. США в 2007 году. Тем не менее в силу особенностей измерения бедности, производимых НИСИ, не имеется информации о 40% наиболее бедного населения. При этом имеется информация о населении по критерию разрыва бедности и ее динамике в период 2004−2007 годов. Более подробную информацию см. в таблице 4 в приложении III.

144. Национальный институт статистики и информатики (НИСИ) − официальный орган руководящий системой статистики Перу. Он использует абсолютные показатели в денежных единицах и объективный метод измерения бедности[76] .
В соответствии с этой концепцией бедности бедным считается любой член домохозяйства, чьи душевые расходы в денежной оценке не превышают черты бедности или минимальной суммы, необходимой для удовлетворения его потребностей в питании и других потребностей.

145. Черта крайней бедности − это денежная стоимость корзины продуктов питания, необходимой для удовлетворения минимальных потребностей человека в питании. Совокупная черта бедности − черта крайней бедности плюс денежная сумма, необходимая для удовлетворения комплекса потребностей, не связанных с питанием, которые считаются основными (одежда, обувь, аренда жилья, топливо, мебель и домашняя утварь, охрана здоровья, транспорт и связь, проведение досуга, культура и другие расходы).

Просьба указать индекс физического качества жизни в вашей стране.

146. В нашей стране не используется индекс физического качества жизни, который не фигурирует и в числе параметров, замеряемых МИСИ. В любом случае в указанный период 2000−2008 годов значение индекса развития человека составило 0,620 в 2000 году и 0,773 в 2007 году.

Произошли ли за отчетный период какие-либо изменения в политике, законах и практике страны, неблагоприятно отразившиеся на доступе
к достаточному питанию для этих групп или слоев населения или находящихся в наименее благоприятных условиях групп? Если произошли, просьба описать эти изменения и оценить их влияние.

147. Период 2000−2008 годов характеризовался не отрицательными, как вытекает из вопроса, а положительными изменениями в плане достижения доступа к достаточному питанию. Растущий упор на обеспечении питанием, прежде всего для детей, стал одной из главных целей нынешнего правительства.

Просьба указать, каким образом меры, принятые с целью совершенствования методов производства, хранения и распределения пищевых продуктов при полном использовании научно-технических знаний, содействовали или препятствовали осуществлению права на достаточное питание. Просьба описать влияние этих мер с точки зрения экологической устойчивости и защиты и сохранения ресурсов производства продовольствия.

148. Национальный центр питания − выполняющий специальные и нормативные функции орган Национального института здравоохранения, которому поручено вести в масштабах страны работу по поощрению, программированию, осуществлению и оценке соответствующих исследований и разработок в области продовольствия, питания людей, санитарного контроля за продуктами питания, напитками и прочее.

149. Научные исследования, которые ведутся университетами страны и другими государственными научными центрами, а также частные научные исследования постоянно оказывают влияние на сельскохозяйственное производство.

Просьба сообщить, какие меры принимаются с целью распространения знаний об основных принципах питания, и указать, существуют
какие-либо значительные группы или слои в обществе, которые могут
не обладать такими знаниями.

150. По линии Национальной программы продовольственной помощи (НППП) осуществляется Комплексная программа питания, которая имеет три элемента, один из которых − непосредственное распространение в целевых группах знаний о принципах питания. Эти целевые группы: матери детей и дети в возрасте до трех лет и главы семей или люди, в основном занимающиеся детьми, беременные женщины и кормящие матери, руководители местных общин и властей, социальные работники и младший технический персонал, операторы МЖСР, должностные лица секторов и местных органов власти и управления, преподаватели, Ассоциация родителей (АПАФАС) и ЭНДЕС. Ее содержание включает здоровую практику, а также принципы питания − сбалансированное питание и дополнительное питание для детей в возрасте от шести месяцев до одного года и от одного года до трех лет[77] .

Перечислите меры в рамках аграрной реформой, принятые правительством вашей страны для того, чтобы ее аграрная система эффективно использовалась в целях обеспечения продовольственной безопасности семей без ущерба человеческому достоинству как в сельских, так и в городских районах с учетом статей 6 и 8 Пакта. Опишите меры, принятые с целью: разработки законодательства по этому вопросу, обеспечения соблюдения законов, существующих в этой области, содействия контролю с помощью государственных и неправительственных организаций.

151. В нашей стране аграрная реформа была проведена в ходе правления военных, и, несмотря на широкий консенсус в отношении ее необходимости, форма ее проведения подверглась масштабной критике. В настоящее время в Перу не существует системы латифундий и, наоборот, нередко имеется проблема "минифундий", что затрудняет развитие современного сельского хозяйства. Общинные земли, принадлежащие крестьянским общинам в андской зоне, пользуются специальным режимом защиты.

F. Статья 11 Пакта

Просьба представить подробную статистическую информацию
о положении с жильем в вашей стране.

152. XI национальная перепись населения и VI национальная перепись жилого фонда 2007 года показали, что в стране имеется 7 583 140 жилищ. Из них 7 566 142 − отдельные дома и квартиры и 15 181 жилище − совместно используемое жилье, в том числе 1 817 мест, не предназначенных для использования в качестве жилых помещений (мосты, парки, пещеры, брошенные автомобили, аэропорты, порты и т.п.), которые, тем не менее, используются в качестве жилья некоторыми людьми.

153. По данным переписи 2007 года, из общего числа отдельных домов и квартир 6 477 401 жилище − отдельные дома, доля которых составляет 85,6%; 378 926 домов − многоквартирные дома, представляющие 5,0%; 332 121 жилище − легкие строения, на которые приходится 4,4%; меньшую долю составляют пристройки, флигеля, импровизированные жилища и нежилые и иные помещения. Подробнее см. таблицы 1, 2 и 3 приложения IV; а также стр. 163−197 приложения X.

Просьба представить подробную информацию о группах населения вашей страны, которые являются уязвимыми и находящимися в неблагоприятном положении с точки зрения обеспеченности жильем. Сообщите, в частности:

Число лиц и семей, не имеющих жилища; число лиц и семей, не имеющих в настоящее время соответствующего жилья и основных удобств, таких как водопровод, отопление, если оно необходимо, места для удаления отходов, канализация, электричество, почтовая связь и т.д. (в той мере, в
какой эти удобства считаются необходимыми в вашей стране). Укажите число людей, живущих в перенаселенных, сырых или непрочных жилищах и в других условиях, вредно влияющих на здоровье.

154. Не имеется точной информации о числе лиц и семей, живущих в неадекватных жилищах, не имеющих основных удобств. Тем не менее, по данным переписи, проведенной в 2007 году, из 6 400 131 жилища частных лиц 2 991 627 имеют внешние стены из кирпича или бетонных блоков, что составляет 46,7%; 2 229 715 жилищ построены из необожженного кирпича или имеют глинобитные стены; на них приходится 34,8%. Ниже доля жилищ, имеющих внешние стены из дерева (9,7%), жилищ из тростника (2,9%), циновок (2,3%), камня и кирпича (1,7%), других материалов (1,4%) и из камня, известковых или бетонных блоков (0,5%).

155. Кроме того, 43,4% жилищ имеют земляной пол, что составляет в абсолютных показателях 2 779 676 жилищ. Подробнее см. таблицу 6 приложения IV.

156. Что касается доступа к питьевой воде, то несколько дней в неделю вода подается в 438 127 жилищ, охваченных переписью (10,1%). Кроме того, 1 396 402 жилища имеют выгребную яму, их доля составляет 21,8%. Доля жилищ, которые используют для целей санитарии реку, оросительную канаву или канал, составляет 1,8%, 114 074 жилища, а число жилищ, не имеющих этих удобств, составляет 1 110 779, или 17,4%, общего числа. Подробнее см. таблицы 5 и 7−11 приложения IV.

Число лиц, проживающих в настоящее время в "незаконных" поселениях или домах.

157. По данным переписи 2007 года, в стране насчитывалось в общей сложности 7 566 142 жилища, из них 111 180 − импровизированные жилища, а 10 311 жилищ не были предназначены для жилья. Что касается режима владения, то 5,5% жилищ находились на незаконно занятых землях, принадлежащих государству. Хотя в этой связи государством разработаны процессы урегулирования имущественных прав в случае самозахвата, эта масштабная задача еще не решена. См. таблицу 4 в приложении IV.

Число лиц с разбивкой по различным формам владения жильем: общественное или государственное жилье; аренда жилья в частном секторе; владельцы собственного жилья; "подпольный" сектор;
а также прочие.

158. Из общей численности охваченных переписью жилищ частных лиц, составляющей 6 400 131 жилище, в зависимости от категории владения выделяются "собственные полностью оплаченные" жилища, 4 241 044, или 66,3%; арендуемое жилье, 979 657, или 15,3%; меньшая доля приходится на самозахватные жилища (5,5%), другие формы владения (4,7%), еще не оплаченное собственное жилье (4,6%) и ведомственное жилье (3,7%). Просьба представить информацию о любых существующих законах, касающихся осуществления права на жилище, включая.

Просьба представить информацию о любых существующих законах, касающихся осуществления права на жилище, включая:

Законодательство, конкретизирующее право на жилище, определяя содержание такого права.

159. Следует подчеркнуть, что в Перу не имеется юридических норм, отрицательным образом влияющих на реализацию права на жилище. Политическая конституция Перу 1993 года в своей статье 2, часть 16, гарантирует право собственности, включая право на жилище. Собственность неотчуждаема, и никто не может быть лишен ее иначе как в интересах национальной безопасности или общественной необходимости в соответствии с предписанием закона и с предварительной уплатой возмещения[78] .

Такое законодательство, как закон о жилье, законы о бездомных, законы о муниципальном жилье и т.д.

160. В отчетный период действовали следующие законы:

• Закон № 26912, закон о развитии доступа населения к частной собственности, жилью и о развитии сбережений на основе механизмов финансирования с участием частного сектора, от 9 января 1998 года.

• Закон № 27972, органический закон о муниципалитетах от 6 мая 2003 года.

• Декрет верховной власти № 038-2001-МТС о создании программы городского развития и строительства жилья − программы "Мой квартал", от 24 июля 1991 года.

• Законодательный декрет № 803, закон о развитии доступа к официально оформленной собственности, от 15 марта 1996 года, его единый исправленный и дополненный текст, принятый декретом верховной власти № 009-99-МТС, от 9 апреля 1999 года.

Законодательство, связанное с землепользованием, распределением земли, предоставлением земли, районированием земли, землеустройством, экспроприацией, включая положения о компенсации, планированием землепользования, включая процедуры участия общественности.

• Конституция устанавливает, что иностранцы, будь то физические или юридические лица, находятся в равном положении с перуанцами, в том что касается собственности. Тем не менее на расстоянии 50 км от границ они не вправе приобретать или владеть на каких-либо началах собственности шахтами, землями, лесами, водами, топливом или источниками энергии. Кроме того, закон может устанавливать в свете соображений национальной безопасности временные ограничения и конкретные запрещения, касающиеся приобретения, владения, эксплуатации и передачи определенного имущества[79] .

• Закон № 26912, закон о развитии доступа населения к частной собственности, жилью и о развитии сбережений, устанавливающий механизмы финансирования с участием государственного сектора (от 9 января 1998 года).

• Закон № 27972, органический закон о муниципалитетах (от 6 мая 2003 года).

• Закон № 29090, закон о регулировании инженерного обустройства и застройки городских районов (от 24 сентября 2007 года).

• Декрет верховной власти № 038-2001-MTC о создании программы городского развития и строительства жилья − программы "Мой квартал" (от 24 июля 2001 года).

• Законодательный декрет № 803, закон о развитии доступа к официально оформленной собственности, от 15 марта 1996 года и его единый исправленный и дополненный текст, утвержденный декретом верховной власти № 009-99-MTC (от 9 апреля 1999 года).

• Закон № 28579, закон о преобразовании ипотечного жилищного фонда "Фондо мививьенда" в "Фондо мививьенда С.А." (от 27 июня 2005 года). См. также таблицу 16−18 в приложении IV.

Законодательство, касающееся прав жильцов на гарантированное владение жилищем, на защиту от выселения, на финансирование жилищного строительства и контроль за арендой жилья (или субсидирование аренды), доступность жилья и т.д.

• Гражданский кодекс.

• Законодательный декрет № 709, закон о развитии частных инвестиций во владения для аренды и их перестройку, от 5 ноября 1991 года.

• Закон № 28579 о преобразовании ипотечного жилищного фонда "Фондо мививьенда" в "Фондо мививьенда С.А." от 27 июня 2005 года.

Законодательство, касающееся строительных кодексов, правил и норм строительства и обеспечения инфраструктуры.

• Закон № 27972, органический закон о муниципалитетах (от 6 мая 2003 года).

• Закон № 29090, закон о регулировании инженерного обустройства и застройки городских районов (от 24 сентября 2007 года).

• Закон № 29167, закон, устанавливающий особый порядок в переходный период предоставления разрешений на строительство, расширение и перестройку сдаваемых в аренду помещений (от 19 ноября 2007 года).

Законодательство, запрещающее любые формы дискриминации в области жилья, включая дискриминацию групп населения, которым не обеспечивается традиционная защита.

161. В статье 2, часть 2, Конституции запрещается любого рода дискриминация[80] .

Законодательство, запрещающее любые формы выселения.

162. В Перу не имеется законодательных актов, устанавливающих прямой запрет выселения.

Законодательство, ограничивающее спекуляцию жильем или собственностью, особенно в тех случаях, когда такая спекуляция оказывает негативное влияние на осуществление прав на жилище для всех секторов общества.

Законодательные меры, предоставляющие законные права собственности живущим в "незаконном" секторе.

163. Гражданский кодекс страны (статья 950) предусматривает приобретательную давность в отношении владения в двух формах: добросовестная (5 лет) и недобросовестная (10 лет). Ее цель − обеспечить реальную обработку и использование земли.

164. В этой связи Управление по оформлению неформальной собственности (КОФОПРИ) является государственным самостоятельным органом в секторе жилищного строительства, образованным как юридическое лицо по публичному праву с самостоятельной сметой и балансом. В его функции входит разработка, определение норм, осуществление и контроль за процессами оформления жилых помещений и поддержание их оформления в надлежащей форме, включая физическую и юридическую санацию и оформление права собственности, разработку имущественного кадастра в городских и сельских районах и передачу знаний и опыта региональным и местным органам власти и управления в рамках процесса децентрализации. Подробнее о нормах, регламентирующих работу КОФОПРИ, см. таблицу 16 в приложении IV.

Законодательство в области планирования охраны окружающей среды и гигиены жилищ и санитарного состояния населенных пунктов.

165. Имеется Национальный план комплексного управления твердыми отходами, утвержденный постановлением Руководящего совета Национального совета по окружающей среде (НСОС) № 0047-2005-CONAM/CD, принятый в апреле 2005 года[81] .

Просьба представить информацию о всех других мерах, принятых в целях осуществления права на жилище, включая:

Меры, принятые с целью поощрения "стратегий предоставления возможностей", благодаря которым организации местных общин и "неформальный сектор" могут заниматься жилищным строительством и создавать связанные с ним службы. Могут ли такие организации действовать свободно? Финансирует ли их государство?

166. Во-первых, содействие официальному владению имуществом оказывается по линии КОФОПРИ, ставящего задачу решения проблемы отсутствия официальных прав на жилье.

167. Для содействия доступу населения к жилью создана программа "Мививьенда", в связи с которой были приняты следующие нормативные акты: закон № 26912 от 9 января 1998 года, закон о развитии доступа населения к частной собственности, жилью и о развитии сбережений на основе механизмов финансирования с участием частного сектора. На основании этого закона создан ипотечный фонд развития жилищного строительства ("Мививьенда") за счет ресурсов, выделенных на первом этапе из Национального жилищного фонда (ФОНАВИ), цель которого − содействие приобретению жилья, прежде всего представляющего социальный интерес.

Меры, принятые государством в целях строительства жилых комплексов и расширения других форм строительства доступного и сдаваемого в аренду жилья.

168. Законодательный декрет № 709, закон о развитии частных инвестиций во владения для аренды, опубликованный 5 ноября 1991 года.

Меры, принятые с целью гарантировать использование международной помощи в области жилищного строительства и населенных пунктов для удовлетворения нужд групп населения, находящихся в наиболее неблагоприятном положении.

169. Национальная политика по вопросам международного сотрудничества в жилищной сфере и в сфере населенных пунктов проводится с привлечением ряда государственных органов в целях удовлетворения потребностей наиболее нуждающихся групп. Так, в жилищной области действует Фонд сотрудничества в целях социального развития (ФССР), который опирается на международную поддержку в виде финансового безвозмездного участия в целях оказания помощи в проведении деятельности по различным направлениям; кроме того, осуществляется управление проектами финансирования с участием многосторонних структур и учреждений международного сотрудничества[82] .

Меры, принятые в целях поощрительства строительства малых и средних городов, особенно в сельских районах.

170. Проекты социальной инфраструктуры, финансируемые ФССР, − малые объекты строительства, призванные содействовать удовлетворению основных потребностей бедного сельского населения. Эти проекты имеют среднюю стоимость 35 000 долл. и финансируются по следующим направлениям работы: учебные заведения, учреждения здравоохранения, снабжение питьевой водой, санитария, пешеходные тропы, автомобильные и пешеходные мосты и местные сети электроснабжения.

171. В первоочередном порядке удовлетворяются потребности местных населенных пунктов в районах, относимых к квинтилю I и II (наибольшая бедность) карты бедности ФССР; такая работа ведется совместно с местными органами власти и управления. Эти проекты должны увязываться с местными согласованными планами развития и быть включены в долевые бюджеты. Соответствующие нормы также указаны в таблице 16 в приложении IV.

G. Статья 12 Пакта

Просьба представить информацию о состоянии физического и психического здоровья перуанского населения как в целом, так и по отдельным группам общества, в частности по сельским и коренным общинам. Как на протяжении определенного периода изменялось положение со здоровьем этих групп?

Психическое здоровье

172. Управление психического здоровья Министерства здравоохранения − руководящий орган в области охраны психического здоровья и оказания помощи населению отвечает за следующие направления деятельности: насилие, зависимости, психопатологии и бедствия.

173. Клинические расстройства: депрессия, страх и прочее[83] .

174. В нашей стране эпидемиологическое обследование психического здоровья населения Большой Лимы (Национальный институт психического здоровья, НИПЗ, 2002 год)[84] показывает, что общая распространенность депрессии составляет 19% (14,5% среди мужчин и 23,3% среди женщин). Что касается расстройства на почве страха, то это же обследование показывает, что общая распространенность психических расстройств в Большой Лиме и Кальяо составляет 37,3%. Исследование Соги (1997 год), проведенное только в одном районе Лимы, оценивает распространенность депрессии в 32,6%, что объясняется тем, что она затрагивает в основном женское население в период климакса и мужское население раннего юношеского возраста.

175. Согласно данным эпидемиологического обследования психического здоровья в перуанской сьерре − Аякучо, Кахамарка и Уарас (НИПЗ, 2003 год)[85] , распространенность депрессивных расстройств составляет 17%, цифра, сходная с упоминавшейся выше, при этом имеются различия между мужчинами и женщинами: среди них этот показатель составляет соответственно 13,3% и 20,5%. В расчете за год заболеваемость составляет 7,4%. Шире распространены тревожные расстройства, 21,1%. Чаще они наблюдаются среди женщин (25,3%), чем среди мужчин (16,6%). Как будет показано ниже, среди мужчин выше распространенность зависимостей.

176. Эпидемиологическое обследование психического здоровья в перуанской сельве − Икитос, Тарапото и Пикальпа (НИПЗ, 2004 год)[86] − показывает, что свыше трети населения этих городов (39,3%) хотя бы один раз в своей жизни страдали от какого-либо психического расстройства. Обследование оценивает распространенность депрессивных расстройств в 21,9%, при этом имеются различия между мужчинами и женщинами: соответственно 13,5% и 29,2%. По распространенности тревожных расстройств то же обследование дало цифру 18,3% (14,3% для мужчин и 21,8% для женщин).

Психопатические аспекты

177. То, что в ходе обследования, проведенного в перуанской сьерре, были изучены эти аспекты, имеет важное значение, поскольку сами по себе они не служат мотивом обращения за медицинской помощью. Была исследована распространенность таких явлений, как терпимость по отношению к психопатии, терпимость к такому преступному поведению, как ограбление, а также психопатические тенденции − частая ложь, насилие и воровство. Среди взрослого населения распространенность терпимости составила 11,6%, а психопатических тенденций − 4,7% численности населения.

178. Следует подчеркнуть, что среди подростков при меньшей терпимости к противоправному поведению по сравнению со взрослыми (9,9%) гораздо больше распространены психопатические наклонности (39,4%). В обследовании отмечается, что аналогичные результаты получены по Лиме и Кальяо.

Самоубийства

179. Самоубийства, связанные с разными обстоятельствами, занимают четвертое место как причина насильственной смерти в Лиме, 8% (Институт судебной медицины, 2001 год), причем их количество среди мужчин и женщин соотносится 2:1[87] .

180. Другое последующее обследование НИПЗ (2002 года) показало, что доля людей среди обследованного населения, допускающих мысль о самоубийстве, составляет 30,3%; чаще эти мысли бывали у женщин (40,4%), чем у мужчин (19,6%), в отличие от совершенных самоубийств[88] . Отмечается усиление суицидных наклонностей по мере увеличения возраста. Доля людей, имевших мысли о самоубийстве, среди взрослых, подростков и престарелых составляет соответственно 30,3%, 29,1% и 27,8%[89] . Если среди взрослых такие наклонности имеют больше людей, чем среди подростков, то среди подростков ежегодная распространенность больше, чем среди взрослых (соответственно 15,3% и 8,5%), в силу чего проблема суицида и депрессии становится одним из приоритетов психиатрической помощи в детский и подростковый период.

181. В перуанской сьерре (НИПЗ, 2003 год) среди замужних женщин или женщин, бывших замужем, доля испытывающих склонность к самоубийству составляет 45%. Распространенность суицидного поведения выше среди женщин: 3,6% против 1,7% для мужчин. По данным того же обследования суицидные наклонности имели 34,2% взрослых − несколько больше, чем по прежним данным.

182. В перуанской сельве (НИПЗ, 2004 год) среди группы замужних женщин или женщин, бывших замужем, доля людей, демонстрирующих суицидные наклонности, составляет 39,9%. Распространенность суицидного поведения выше среди женщин: 4,8% против 2,2% среди мужчин. По данным того же исследования, желание умереть было у 32,5% взрослых.

Употребление наркосодержащих веществ и наркомания

183. По данным национального обследования профилактики и употребления наркотиков[90] , в категории зависимости от наркотических средств или психотропных веществ выделяются зависимость от алкоголя и табака (10,1% и 8,1% обследованного населения, соответственно), в то время как зависимость от пасты коки, хлоргидрата кокаина, ингалянтов и транквилизаторов составляет 0,78%[91] .

184. По данным эпидемиологических обследований психического здоровья, проведенных НИПЗ, распространенность употребления разрешенных законом неалкогольных веществ составляла 71,6% в Лиме и Кальяо, 66,3% в сьерре; 74,4% в сельве; 84,9% в приграничных районах. При этом употребление запрещенных неалкогольных веществ составляло 7,8% в Лиме; 2,8% в сьерре; 9,5% в сельве; и 3,8% в приграничных районах[92] .

Насилие

185. Согласно уже упоминавшемуся обследованию НИПЗ (2002 год), насильственные наклонности демонстрируют 30,2% опрошенного населения (в возрасте 18−91 года). Кроме того, по данным обследования, проведенного в перуанской сьерре (2003 год), насильственные наклонности демонстрируют 27,5% опрошенных, включая драки с применением какого-либо вида оружия и избиение несовершеннолетних. Сходным образом по данным эпидемиологического обследования психического здоровья в перуанской сельве (2004 год) распространенность насильственных наклонностей оценивается в 26,5%.

Бытовое насилие

186. По эпидемиологическим данным (Минздрав, 2000 год)[93] о бытовом насилии, 84,7% его жертв были женщинами против 15,2% мужчин. Что касается возраста, то 61% были младше 15 лет, иными словами, от него больше всего страдали девочки и подростки.

187. На протяжении 10 лет быстро растет число нуждающихся в помощи жертв бытового насилия: в 2007 году оно выросло по сравнению с предыдущим годом на 96%, т.е. почти удвоилось. Следует отметить, что с 1997 года рост потребностей в помощи составил 46,08%, т.е. в указанный период число получивших помощь жертв бытового насилия выросло в 46 раз. Следует отметить, что указанные цифры необязательно следует трактовать как рост бытового насилия, поскольку важную роль играет увеличение числа жалоб на такое насилие. Характерно, что рост числа таких жалоб начался в конце
1990-х годов, когда государством была начата масштабная кампания повышения информированности[94] . Более подробные сведения см. в таблицах 4−6 приложения V.

Политическое насилие, перемещение и психосоциальные следы[95]

188. В соответствии с заключительным докладом Комиссии по установлению истины и примирению (КИП) наиболее вероятная цифра числа погибших от политического насилия составляет 69 280 человек в доверительном интервале 95%, нижняя и верхняя границы которого соответственно 61 007 человек и 77 552 человека. Помимо продолжающихся до настоящего времени дискуссий по поводу точности цифры числа погибших, полученной КИП, не вызывает особых сомнений то, что 85% этих жертв погибли в 85% департаментов, считающихся наиболее бедными департаментами страны: Аякучо, Хунин, Уануко, Уанкавелика, Апуримак и Сан-Мартин. При этом, по данным КИП, на департамент Аякучо приходится свыше 40% погибших и исчезнувших[96] .

Физическое здоровье

189. Услуги здравоохранения оказываются государственными учреждениями здравоохранения (Минздрав, СМС и учреждения здравоохранения вооруженных сил и полиции) и частные учреждения здравоохранения (медицинские учреждения, клиники, консультации и т.п.).

190. Наибольшее число врачей, медсестер, акушеров и зубных врачей работают в наиболее развитых департаментах и районах. В ведении Министерства здравоохранения находится 84,7% всех медицинских учреждений. В наибольшей степени медицинскими учреждениями обеспечены регионы Маре-де-Дьос, Паско и Амасонас.

191. На протяжении последних десяти лет охват основными видами вакцинации составляет свыше 85%. Охват перинатальной помощью (четыре и более консультаций) составляет 87%, в то время как роды в медицинском учреждении принимаются в 70,4% случаев. В стране широко распространено использование средств контрацепции. 70,5% женщин детородного возраста, состоящих в браке, используют тот или иной метод контрацепции (46,7% используют современные методы, 22% − традиционные методы, а 1,8% − народные методы).

192. Кроме того, неуклонно расширяется охват комплексным медицинским страхованием. В 2005 году им было охвачено приблизительно 3,5 млн. человек. Наибольшее число членов насчитывается в сельских районах и в наиболее бедном квинтиле.

Просьба указать, существует ли в Перу национальная политика в области здравоохранения. Просьба указать, принято ли обязательство в отношении концепции первичной медико-санитарной помощи, разработанной ВОЗ, в качестве составной части политики здравоохранения. Если да, то какие меры были приняты для осуществления медико-санитарной помощи.

193. В Перу принят Национальный согласованный план здравоохранения[97] (НСПЗ), подготовленный по итогам широкого процесса обсуждения[98] , который определяет направления работы, устанавливая цели и задачи здравоохранения в среднесрочной и долгосрочной перспективе на период 2007−2011 годов.

194. Этот план ставит проблемы здравоохранения в стране, подразделяемые на три основных группы: медицинские проблемы, проблемы функционирования системы здравоохранения и проблемы, связанные с определяющими факторами здравоохранения. Кроме того, следует отметить, что проблемы, связанные с водоснабжением и санитарией, продовольственной безопасностью, образованием, безопасностью граждан, безопасностью производственной среды, образом жизни и бедностью, настоятельным образом требуют участия других органов государства.

195. В стране накоплен разнообразный опыт и развиваются специальные и социальные процессы выявления основных проблем здравоохранения, а также реализуются политические инициативы по согласованию и выработке договоренностей в целях направления усилий и ресурсов для их решения. Их можно резюмировать следующим образом:

• Высокий показатель материнской смертности − главным образом в наиболее бедных районах и районах социального отторжения, имеющихся в стране, что вызвано высокой долей подростковых беременностей, осложнений в ходе беременности, при родах и после родов, а также недоступностью методов планирования семьи.

• Высокая младенческая смертность − вызвана главным образом перинатальными проблемами, острыми диарейными заболеваниями и острыми респираторными инфекциями, главным образом в наиболее бедных районах страны, находящихся в ситуации социальной изоляции.

• Высокая доля хронического недоедания среди детей (дефицит белка и дефицит питательных микроэлементов в рационе питания) − главным образом в наиболее бедных районах социальной изоляции в стране.

• Высокая распространенность инфекционных заболеваний (малярия, туберкулез, ВИЧ/СПИД).

• Высокая распространенность региональных инфекционных заболеваний (денге, бартонелез, болезнь Шагаса, лейшманиоз, чума).

• Высокая смертность от раковых заболеваний (шейки матки, груди, простаты, желудка, легких, кожи и полости рта)[99] .

196. Кроме того, Перу работает в постоянном сотрудничестве с Панамериканской организацией здравоохранения, региональным отделением Всемирной организации здравоохранения. В этой связи был разработан портфель услуг первичной медико-санитарной помощи[100] , который представляет собой комплекс мер воздействия, нацеленных на различные группы населения (детей, подростков, женщин, беременных женщин, взрослых и престарелых) с учетом потребностей и запросов застрахованного населения[101] .

197. Кроме того, создана школа первичной медико-санитарной помощи СМС с учетом рекомендаций о вложении средств в развитие институционального человеческого капитала. Рассматривается вопрос о создании функциональной организации, занимающейся обучением и подготовкой персонала СМС[102] .

Просьба указать, какая доля ВНП, а также национального и/или регионального бюджета (региональных бюджетов) расходуется на социальное обеспечение. Какова эта доля в сравнении с периодом десятилетней давности? Каковы причины каких-либо изменений? Просьба сопоставить ситуацию с ситуацией пять и десять лет назад.

198. В отношении расходов на здравоохранение отмечается, что в масштабах страны они составляют 4,4% ВНП, при этом доля здравоохранения в расходах государственного бюджета составляет 1,3%, в то время как его доля в общем бюджете Республики составляет 5,38%. Подробнее см. таблицу 29 в приложении VI.

Просьба представить в случае наличия данные по следующим категориям, определенным ВОЗ:

Младенческая смертность (помимо общей информации по стране, просьба представить данные с разбивкой по полу, группе городского и сельского населения, а также, по возможности, по социально-экономическим и этническим группам и географическим районам. Просьба включить национальное определение городских/сельских районов и прочих единиц территориального деления).

199. Младенческая и детская смертность сократилась с 43 (28 в городах и 60 в сельских районах) и 59 на 1 000 живорождений в 1996 году до 21 и 29 на 1 000 живорождений в 2004−2006 годах (17 в городах и 27 в сельских районах), соответственно, иными словами, сокращение составило чуть больше 51% благодаря улучшению охвата услуг здравоохранения в сельских районах, что позволило уменьшить традиционно существовавший разрыв между показателями здравоохранения в городах и сельских районах. Подробнее о причинах смертности см. таблицы 7−11 приложения VI.

Доступ населения к воде, удовлетворяющий необходимым условиям (просьба провести различие между городским и сельским населением).

200. Правительство Перу по линии Министерства жилищного строительства и санитарии утвердило Национальный план санитарии "Вода − это жизнь" на 2006−2015 годы[103] . Кроме того, перепись 2007 года обнаруживает, что из общего числа частных домовладений, охваченных переписью, 3 504 658 имеют водопровод, что составляет 54,8% в масштабах страны. Кроме того, имеется 568 800 жилищ, где водопровод имеется не в жилище, а в здании (8,9% общего количества), и 243 241 жилище, где жильцы пользуются водой из водоразборных колонок. Кроме того, 16,0% жилищ (1 024 654) обеспечиваются водой из рек, оросительных канав и источников, а 8,1% − из колодцев (515 589 жилищ). Подробнее см. таблицы 7−9 приложения IV.

Доступ населения к соответствующим санитарно-техническим средствам (с разбивкой на городское и сельское население).

201. По данным переписи 2007 года, из общего числа частных домов, охваченных переписью, 3 073 327 имели санитарно-технические системы, соединенные с сетью канализации общего пользования, внутри жилища, что составляет 48,0%. 1 396 402 жилища, или 21,8%, имели выгребную яму. Число жилищ, жители которых использовали реку, оросительную канаву или канал для санитарных нужд, составило 114 074, или 1,8%, а жилищ, не имеющих таких удобств, − 1 110 779, или 17,4% общего числа. Более подробную информацию по департаментам см. в таблицах 9 и 10 в приложениях 4 и 5, соответственно.

Число детей, получивших прививки от дифтерии, коклюша, столбняка, кори, полиомиелита и туберкулеза (с разбивкой на городское и сельское население и по полу).

202. В соответствии с последними имеющимися цифрами, на 2002 год обеспечен следующий охват: 94,5% по полиомиелиту, 94,8% по коклюшу; 95,2% по столбняку и 92,1% по туберкулезу. Более подробную информацию см. в таблицах 10−12 в приложении V.

Ожидаемая продолжительность жизни (с разбивкой на городское и сельское население по социально-экономическим группам и по полу).

203. С 1950 года совокупный показатель смертности в Перу демонстрирует тенденцию снижения, что во многом обусловлено снижением младенческой смертности. Подробнее см. таблицы 13 и 14 в приложении V. Средняя продолжительность жизни в Перу составила 52 года, в то время как половина смертей в стране происходит до 63 лет; эти цифры варьируются во внутренних районах страны[104] .

204. Острые респираторные заболевания, заболевания мочеполовой системы и заболевания кровеносной системы являются главными причинами смерти при показателях смертности, соответственно, 83,5, 28,0 и 25,9 на 100 000 жителей. Смертность от цирроза, несчастных случаев (главным образом дорожно-транспортных происшествий) и ВИЧ/СПИДа и туберкулеза выше среди мужчин, чем среди женщин.

205. В сельских районах смертность в результате несчастных случаев от респираторных расстройств и послеоперационных осложнений, как при операции аппендицита, демонстрирует показатели смертности выше средней по стране.

Доля беременных женщин, имеющих возможность пользоваться услугами квалифицированного персонала во время беременности, и доля беременных женщин, пользующихся услугами квалифицированного персонала во время родов.

206. Что касается доли женщин, пользующихся помощью квалифицированного персонала в ходе родов, то наблюдается рост оказания помощи матерям: дородовая помощь и роды в медицинском учреждении демонстрируют наиболее высокую динамику роста в сельских районах. Более подробную информацию см. в таблицах 21−26 приложения VI.

207. В 1997 году было зарегистрировано 769 смертей матерей, в то время как в 2007 году их число сократилось до 513. Дополнительную информацию см. в таблицах 17−19 в приложении VI.

Доля детей, имеющих возможность пользоваться услугами квалифицированного персонала при лечении (с разбивкой показателей на городское и сельское население и по социально-экономическим группам).

208. По этому вопросу см. таблицы 14−16 в приложении VI.

Можно ли определить по разбивке используемых показателей или другими способами наличие в вашей стране каких-либо групп населения, положение со здоровьем которых значительно хуже, чем положение большинства населения? Просьба указать эти группы как можно точнее и привести подробности. В каких районах вашей страны, если таковые имеются, положение со здоровьем населения хуже?

209. В число приоритетных районов входит сельва с малочисленным населением, сталкивающимся с серьезными санитарными проблемами в силу климатических условий, создающих благоприятную среду для всевозможных тропических заболеваний. Оказание помощи затруднено в силу удаленности этих районов обитания коренных общин. В Сьерре имеются рассредоточенные группы населения, страдающего от крайней бедности, помощь которым оказывается спорадически при больших трудностях, вызванных высокими расходами.

Просьба указать, какие меры Перу считает необходимым принять для улучшения положения с физическим и психическим здоровьем таких уязвимых и находящихся в неблагоприятном положении групп или в таких неблагополучных районах.

210. В числе мер, которые принимает Перу и которые были перечислены в качестве необходимых в Национальном комплексном плане здравоохранения (2007 год), можно отметить следующие: снижение младенческой смертности на основе укрепления Национальной стратегии здравоохранения и иммунизации, финансирования закупок материалов и создания непрерывной холодильной цепи; надлежащая подготовка для лечения инфекционных заболеваний и включение специализированной психиатрической помощи в общую систему здравоохранения[105] .

211. Кроме того, по линии Министерства здравоохранения оказывается помощь мальчикам, девочкам и подросткам, ставшим жертвами насилия, сексуальных надругательств и сексуальной эксплуатации в коммерческих целях. Применяется стратегия обучения медицинских работников на всех уровнях обслуживания: первый уровень – предупреждение, выявление и, при необходимости, сообщение о таких случаях; второй уровень – применяется стратегия модулей оказания помощи в случаях жестокого обращения с детьми, всего в стране насчитывается 12 таких модулей[106] .

212. Что касается жертв политического насилия, то имеется План возмещения ущерба, в котором отражены рекомендации КИП. В области психического здоровья в качестве приоритетных были названы десять регионов, в которые были направлены бригады психиатрической помощи для оказания помощи жертвам политического насилия в рамках Плана возмещения ущерба (в части психического здоровья).

213. Что касается крайне бедных слоев населения, то для них предусмотрена национальная программа непосредственной помощи наиболее бедных "Хунтос" ("Вместе"), в рамках которой в контексте психического здоровья приоритетное внимание уделяется 13 регионам страны, в которые направляются бригады психиатрической помощи (сестринский персонал, психологи и психиатры).

214. Кроме того, предусмотрены другие меры, в частности расширение числа сотрудников медицинских учреждений, работающих с наиболее бедными слоями населения; информационные кампании о непатентованных лекарственных препаратах; выполнение региональными и местными органами управления своих обязательств по расширению и улучшению медицинского обслуживания; увеличение государственных расходов на здравоохранение в районах проживания наиболее бедных слоев населения, в особенности в сельской местности; проведение на уровне общин просветительских мероприятий по вопросам продовольствия и питания, гигиены и окружающей среды с помощью апробированных методик обучения правилам гигиены (мытье рук матерями и детьми, демонстрации приготовления продуктов, группы поддержки грудного вскармливания и т.д.); поощрение среди населения ответственного отношения к вопросам питания и продовольственной безопасности.

Просьба разъяснить основные меры, которые Перу приняло при максимальном использовании имеющихся ресурсов для улучшения положения в этой области. Укажите цели и установленные для них сроки для определения достижений в этом отношении.

Жестокое обращение с детьми:

• Создание шести модулей оказания помощи в случаях жестокого обращения с детьми для оказания помощи мальчикам, девочкам и подросткам, ставшим жертвами насилия, сексуальных надругательств и сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях.

• Подготовка технических указаний для комплексного включения данных модулей в деятельность медицинских учреждений и выделения под них отдельного бюджета.

• А также подготовка технических указаний в отношении оказания комплексной помощи мальчикам, девочкам и подросткам, ставшим жертвами насилия, сексуальных надругательств и сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях, которые будут применяться на национальном уровне и дополнят любые процедуры и форматы помощи (консультативные центры).

Зависимости:

• Был разработан и введен План оперативного реагирования на зависимости, призванный укрепить сети медицинской помощи в различных регионах и облегчить доступ населения, употребляющего алкоголь и страдающего алкоголизмом, к своевременной комплексной помощи.

• В различных регионах страны созданы модули оперативного реагирования на зависимости, которые оказывают специализированную помощь и служат консультативными центрами соответствующих сетей в регионах. В 1998 году были проведены первые мероприятия в интересах отдаленных общин на окраинах долин Центральной Уальяги и Альто-Браво в Сан-Мартине и долин рек Эне и Тамбо в Хунине. Цель заключалась в оказании медицинской помощи общинам силами бригады в составе технических и профессиональных сотрудников и при использовании местных, существующих ресурсов в сфере медицинского обслуживания.

Комплексное медицинское обслуживание социально и географически изолированного населения (КМОИН):

215. В 1998 году были проведены первые мероприятия в интересах отдаленных общин на окраинах долин Центральной Уальяги и Альто-Браво в Сан-Мартине и долин рек Эне и Тамбо в Хунине. Цель заключалась в оказании медицинской помощи общинам силами бригады в составе технических и профессиональных сотрудников и при использовании местных, существующих ресурсов в сфере медицинского обслуживания.

216. В течение 1999 года с учетом результатов пробных проектов подобный опыт был перенят в 16 отделах здравоохранения. В течение 2000 года особое внимание было уделено организации, развитию и систематизации такого опыта на фоне укрепления мониторинга и контроля.

217. В 2001 году на основании Программы администрирования договоров на управление (ПАДУ) были сформированы и начали работу местные передвижные медицинские мобильные группы (ЭЛИТЕС) в качестве выездных пунктов медицинского обслуживания; они являлись элементом стратегии расширения доступа и охвата медицинскими услугами и повышения благосостояния населения наиболее бедных районов. Такие группы формируются исходя из стандартных критериев, и их появление носило постепенный и всеобъемлющий характер на уровне сетей или микросетей учреждений первичной медицинской помощи при управлениях здравоохранения[107] .

218. К декабрю 2004 года было охвачено 152 946 новых пациентов, на которых в среднем тратилось 30,00 новых солей и получивших в среднем 2,15 услуг из расчета 14,00 солей за медицинскую услугу.

219. В 2006 году число групп КМОИН возросло до 124[108] . Более подробную информацию см. в таблицах № 15−17 в приложении V.

Просьба описать принятые Перу меры в целях сокращения мертворождаемости и младенческой смертности и обеспечения здорового развития ребенка.

220. Безусловно, несмотря на достигнутые результаты, среди матерей по-прежнему сохраняются значительные различия в плане места проживания, возраста и образования, причем такие различия ощущаются особо остро при сравнении сельских и городских районов. Деятельность перуанского государства в этой области включает следующие стратегии и мероприятия:

• укрепление Национальной стратегии здравоохранения и иммунизации (НСЗИ) и финансирование закупки материалов и обеспечения непрерывной холодильной цепи;

• надлежащий и своевременный контроль за ростом и развитием ребенка с использованием ресурсов и применением норм медицинских служб;

• стимулирование психического развития ребенка в течение первых трех лет жизни;

• расширение и углубление мер по профилактике и лечению наиболее распространенных детских заболеваний (диарея, ОРЗ, осложнения в перинатальный период) на основе комплексного и общинного подхода на всех уровнях и во всех учреждениях;

• повышение эффективности лечения в учреждениях первичной педиатрической помощи, повышение компетентности персонала, развитие инфраструктуры и обеспечение надлежащего оборудования для комплексного ухода за детьми;

• пропаганда мер гигиены − мытья матерями и детьми рук, благодаря чему уменьшается опасность острых форм диарейных заболеваний;

• улучшение практики воспитания детей и более эффективное использование ресурсов семьи и общины в интересах надлежащего роста и раннего развития;

• обеспечение доступа отдаленных общин к комплексной педиатрической помощи силами групп комплексного медицинского обслуживания социально и географически изолированного населения (КМОИН).

Просьба перечислить принятые Перу меры в целях улучшения всех аспектов санитарного состояния окружающей среды и производственной гигиены.

221. Деятельность перуанского государства в этой области включает следующие стратегии и мероприятия: доработка целостной нормативно-правовой базы охраны окружающей среды; завершение выработки стандартов в отношении загрязняющих веществ; усовершенствование процесса удаления твердых отходов, предотвращения выбросов загрязняющих газов, регулирования химических веществ и защиты от ионизирующей и неионизирующей радиации и соответствующего контроля и проверки; подготовка планов, мер предупреждения и мер реагирования в чрезвычайных ситуациях и при стихийных бедствиях; обеспечение участия населения в контроле.

222. Что касается качества воздуха, то с июля 2006 года на основании
закона № 28817 Национальному совету по окружающей среде (НСОС) в качестве национального органа, отвечающего за окружающую среду, поручается вести процесс разработки, пересмотра и постепенного внедрения стандартов в отношении качества, а Главное управление экомедицины (ГУЭ) Министерства здравоохранения отвечает за проведение анализа качества воздуха и подготовку регистров выбросов и эпидемиологических исследований в сотрудничестве с техническими исследовательскими группами по вопросам окружающей среды[109] .

223. Что касается загрязнения твердыми отходами, то в соответствии с Национальным планом удаления твердых отходов требуется выделение не менее 100 млн. долл., в первую очередь на инфраструктурные нужды, для обеспечения надлежащего вывоза и окончательного удаления твердых отходов
в масштабах страны[110] .

224. Что касается стойких органических загрязнителей (СОЗ), то недавно был разработан Национальный план осуществления Стокгольмской конвенции в Перу. Запрещен ввоз пестицидов, относящихся к категории СОЗ, для сельскохозяйственного использования.

225. Их использование в сфере здравоохранения, на производстве, в быту
и т.д. не запрещено, поскольку, согласно данным компетентных органов и таможен, они не используются уже более десяти лет. Сохраняется проблема ввоза пестицидов через северную границу и из Боливии[111] .

226. С 1991 года в Перу действует прямой запрет на закупку, ввоз и использование ДДТ в сельскохозяйственных целях, и ДДТ уже более десяти лет не используется для борьбы с переносчиками инфекции.

227. Что касается лабораторной инфраструктуры, то, помимо трех государственных лабораторий в НССХЭ, ГУЭ и МИП, существует еще ряд университетских лабораторий, в частности в Высшем национальном университете Сан-Маркоса, Папском католическом университете Перу, Национальном университете инженерии, и шесть частных лабораторий, которые проводят анализ пестицидов, относящихся к категории СОЗ и ПХД; лабораторий для анализа диоксинов и фуранов не существует.

Нефтяные месторождения

228. 24 января 2007 года в соответствии со статьями 1, 2 и 18 закона № 28964 было учреждено ныне действующее Управление по контролю за инвестициями в энергетике и горнодобывающей промышленности (УКИЭГ), отвечающее за регламентацию, руководство и контроль за деятельностью, проводимой как государственными, так и частными юридическими лицами и физическими лицами в подотраслях энергетики, нефтедобычи и горнодобывающей промышленности.

229. Любое физическое или юридическое, публичное или частное лицо, несущее экологическую ответственность в подотрасли нефтедобычи, обязано восполнить соответствующий экологический ущерб под угрозой санкций и представить план консервации в Главное управление по энергетическим и экологическим вопросам Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности[112] .

230. Наконец, следует подчеркнуть, что 14 мая 2008 года на основании законодательного декрета № 1013 было создано Министерство охраны окружающей среды в качестве руководящего органа в национальном секторе окружающей среды, уполномоченного координировать деятельность на уровне правительства и региональных и местных органов управления. В его состав влились НСОС
и ИПР, и оно было объединено с такими органами, как Национальная служба метеорологии и гидрологии Перу (НСМГ).

Просьба описать принятые страной меры в целях предупреждения
и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними.

231. Деятельность перуанского государства в этой области включает следующие стратегии и мероприятия:

• разработка стратегий по профилактике, направленных на сокращение факторов риска сахарного диабета, артериальной гипертензии, ишемической кардиомиопатии и инсультов среди взрослого населения;

• разработка стратегий раннего диагностирования, лечения и надлежащего контроля за состоянием пациентов с сахарным диабетом, артериальной гипертензией, ишемической кардиомиопатией и инсультами;

• специальные процедуры в дородовой период для контроля уровня содержания глюкозы в крови женщин репродуктивного возраста, страдающих диабетом;

• поощрение здорового образа жизни, борьба с сидячим образом жизни, курением, ожирением и стрессом, поощрение регулярной физической деятельности;

• содействие деятельности организованных групп (групп поддержки) по профилактике хронико-дегенеративных заболеваний, в особенности сахарного диабета;

• покрытие расходов на медицинские услуги, связанные с сахарным диабетом, артериальной гипертензией, ишемической кардиомиопатией и инсультами, общей медицинской страховкой.

232. В связи со смертностью от рака:

• повышение осведомленности о пользе профилактики, проверок и раннего выявления рака груди, шейки матки, простаты, легких и желудка;

• обучение медицинских сотрудников в учреждениях первичной медицинской помощи методам проверки с помощью мазка по Папаниколау, маммографии, а также предоставлению консультаций по вопросам профилактики, выявления и ухода, в особенности сельских жителей прибрежного и горного районов и района тропических лесов;

• укрепление услуг радиодиагностики средней и высокой сложности
в больницах;

• укрепление контроля качества цитологических лабораторий, расположенных в главных городах департаментов;

• подготовка персонала и поставка оборудования для ранней диагностики рака простаты путем укрепления больничных лабораторий для проведения теста на ПСА по методу Элиса;

• разработка и применение протоколов профилактики рака шейки матки, груди, желудка, простаты и легких;

• привлечение к участию всех секторов (государственных и частных),
позволяющих вести комплексную работу в этой области;

• выделение средств на поставку диагностического оборудования для выявления канцерогенных процессов в стратегические региональные центры (маммографы, кольпоскопы), а также обучение пользованию таким оборудованием;

• усовершенствование системы профилактики и своевременной диагностики на основе отлаженной системы направлений на обследования.

233. В области гигиены и безопасности труда:

• пересмотр и соответствующее обновление законодательства в области гигиены и безопасности труда;

• укрепление контроля за осуществлением законодательства в области гигиены труда;

• увеличение числа специалистов по вопросам гигиены и безопасности труда;

• ознакомление трудящихся с правами в области гигиены труда, а также предупреждение рисков в производственной среде;

• поощрение включения вопросов, связанных с гигиеной труда, в программы обучения медицинских работников.

Просьба описать принятые правительством вашей страны меры в целях обеспечения для всех медицинской помощи и медицинского ухода в случае болезни.

234. Деятельность перуанского государства в этой области включает следующие стратегии и мероприятия[113] :

235. Расширение сферы медицинских услуг:

• создание стимулов для работы в сельских и менее развитых районах в интересах привлечения квалифицированного персонала;

• учреждение механизмов совместного использования услуг с помощью системы обмена услугами между СМСП, Минздравом и медицинскими службами вооруженных сил и органов полиции, а также частными поставщиками услуг;

• стандартизация процедур и протоколов обмена услугами;

• создание выездных бригад помощи для отдаленных населенных пунктов в горных и лесистых районах;

• создание механизмов координации между медицинскими учреждениями первого, второго и третьего уровней;

• планирование специализированных услуг (наиболее распространенные процедуры и плановые операции, если это возможно) в учреждениях первичной медицинской помощи в сельских районах;

• программа сокращения рисков неблагоприятного развития событий (система выявления, регистрация, уведомление, меры реагирования, анализ и снижение опасности неблагоприятного развития событий) в государственных больницах;

• сертификация 100% единиц крови как безопасных для использования и обеспечения поступления 30% от добровольных доноров.

236. Укрепление инфраструктуры и оборудования учреждений медицинских сетей и микросетей:

• классификация государственных и частных медицинских учреждений;

• составление генерального плана инвестиций в больницы, сети и микросети, учитывающего потребности в расширении или создании новой инфраструктуры в области здравоохранения в масштабах департамента и включающего бюджет на техническое обслуживание оборудования;

• проведение предынвестиционных исследований по регионам, уточнение порядка и институциональных обязательств в отношении инвестиций с правительственными органами на других уровнях и руководство осуществлением проектов инвестиций;

• правовая санация приоритетных учреждений;

• выработка структуры категорий обслуживания медицинских учреждений и системы направлений и транспорта;

• осуществление программы технического обслуживания оборудования.

237. Применение Национальной системы гарантии качественного медицинского обслуживания:

• аккредитация медицинских учреждений и служб медицинской помощи;

• Национальный план обеспечения безопасности пациентов и сокращения рисков неблагоприятных событий;

• применение проектов постоянного совершенствования (ППС) в медицинских учреждениях;

• контроль качества предоставляемых медицинских услуг;

• оценка показателей неудовлетворенности внешних пользователей (СЕЕУС) и анализ удовлетворенности внутренних пользователей (обстановка в коллективе);

• анализ стандартных методов лечения.

238. 31 октября 2006 года был издан декрет верховной власти № 077-2006-PCM, на основании которого с января 2007 года непосредственное руководство органами здравоохранения передается местным органам управления в рамках экспериментальных проектов, проводимых во всех департаментах страны и конституционной провинции Кальяо[114] . Кроме того, был издан декрет верховной власти № 027-2007-PCM, в котором были утверждены приоритетные стратегии в области децентрализации.

Просьба указать, какие меры были приняты в стране для обеспечения максимального участия общественности в планировании, организации, осуществлении первичной медико-санитарной помощи и контроля за ней.

239. В соответствии с законом о Национальной скоординированной и децентрализованной системе здравоохранения предусматривается создание и регламентируется деятельность Национального совета здравоохранения, региональных советов здравоохранения, а также провинциальных и местных советов здравоохранения. Деятельность данных органов, отвечающих за координацию и согласование деятельности, носит консультативный характер, в их состав в основном входят представители учреждений, оказывающих медицинские услуги. Кроме того, представительство гражданского общества и основных общественных организаций в вопросах здравоохранения обеспечивается одним представителем на семь или девять организаций[115] .

240. Что касается непосредственно уровня медицинского обслуживания, то в соответствии с декретом верховной власти № 01-94-SA регламентируется образование и деятельность местных общих управлений здравоохранения (МОУЗ) в рамках Программы совместного управления (ПСУ), и в настоящее время в их ведении находятся 35% учреждений первичной медицинской помощи страны. Благодаря ПСУ впервые за историю этого сектора удалось рассредоточить предоставление и освоение ресурсов медицинских служб и содействовать улучшению качества и более эффективному использованию государственных ресурсов в учреждениях, управляемых по такой схеме, в среднем по стране.

241. В течение последних десятилетий развивались местные механизмы организации и представительства, которые в некоторых регионах уже оформились в Систему общественного контроля в сфере здравоохранения (СИВИКОС)[116] в составе комитетов по вопросам здравоохранения и развития. Многим механизмам все еще предстоит нарастить потенциал и добиться более эффективной координации деятельности с центральными уровнями политического представительства.

Просьба указать, имеется ли у Министерства здравоохранения Национальный план в области охраны физического и психического здоровья, и если да, то каковы результаты его осуществления к настоящему времени.

242. В области психического здоровья в Перу имеется Национальный план охраны психического здоровья[117] , в рамках которого в качестве задач на 2008 год значится обеспечение ухода за 360 000 лиц с психическими нарушениями, а также подготовка 160 работников учреждений первичной медицинской помощи по вопросам профилактики и работы с клиническими руководствами по охране психического здоровья.

243. Что касается его осуществления, то в первой половине 2008 года было проведено 176 868 консультаций в связи с проблемами психического здоровья (49% намеченной цели). Помимо этого было проведено семь учебных семинаров по вопросам лечения лиц с психическими нарушениями в учреждениях первичной помощи, в которых принял участие 661 профессиональный работник (56,9% намеченной цели).

244. Что касается направлений деятельности, то предусмотрены Комплексный план возмещения ущерба (КПВУ) лицам с психическими нарушениями, План мер реагирования в случае зависимостей, борьба с депрессией и другими патологиями и психологическая помощь при стихийных бедствиях.

245. Если говорить о мерах, принятых в рамках Комплексного плана возмещения ущерба (КПВУ) лицам с психическими нарушениями и жертвам насилия, то всего насчитывается 11 групп специалистов в области психического здоровья, в состав которых входят медицинские сотрудники, психологи и медицинские сестры и которые в первой половине 2008 года провели 70 745 консультаций с населением, пострадавшим от политического насилия (64% намеченной цели)[118] .

246. В феврале 2008 года состоялась оценка выполнения задач, намеченных в проекте "Укрепление комплексного медицинского обслуживания населения, пострадавшего от насилия и нарушения прав человека в Республике Перу". Результаты выглядят следующим образом: выявлены 14 546 жертв насилия и 13 832 из них оказана помощь[119] . В рамках осуществления данного Плана в районе, пострадавшем в ходе землетрясения 2007 года (Региональное управление здравоохранения Ика – Сеть здравоохранения Чинча − Писко), с января по март 2008 года были достигнуты следующие результаты: 80 профессиональных медицинских сотрудников учреждений первичной медицинской помощи прошли подготовку по вопросам оказания помощи в период после стихийного бедствия; подготовка проведена среди 40 медицинских сотрудников, лидеров общин, представителей НПО и 90 преподавателей начальной и средней школы.

247. Состоялся обмен опытом применения Моделей оказания помощи в случаях жестокого обращения с детьми (МАМИ) с участием 78 делегатов из регионов Куско, Аякучо, Мадре-де-Дьос, Лорето и Ика. Кроме того, удалось подписать соглашение об обязательстве выделить бюджетные средства на применение МАМИ.

248. МКВУ был представлен доклад о проделанной деятельности в сфере охраны психического здоровья, а также подведены итоги осуществления Национального плана борьбы с насилием в отношении женщин на 2005−2007 годы. Помимо этого, были разработаны предложение в отношении принципов руководства работой центров реабилитации на основании координационных совещаний по вопросам применения; технические указания в отношении оказания комплексной помощи мальчикам, девочкам и подросткам, ставшим жертвами насилия и сексуальных надругательств; и технические указания в отношении действия моделей помощи в случаях жестокого обращения с детьми и подростками.

Зависимости – План мер реагирования в случае зависимости.

249. В сотрудничестве с Национальной комиссией по развитию и жизни без наркотиков (ДЕВИДА) был разработан оперативный план мер реагирования в случае зависимостей на 2008 год, получивший название "Укрепление и проведение программ оказания помощи людям, употребляющим алкоголь, табак и другие наркотические средства и страдающим от зависимости, на национальном уровне"[120] .

250. Помимо этого, в Тумбесе (медицинский центр провинции Сарумилья), Андауайласе (Местный комитет по вопросам здравоохранения в Талавере) и Арекипе (Многопрофильный медицинский центр в Паукарпате, Самакола, отделения Мисти и Виктора Рауля Инохосы) были введены шесть моделей оказания помощи в случае зависимости, в рамках которых были охвачены 138 798 детей, подростков и молодых людей.

Физическое здоровье.

251. В Перу действует Национальный комплексный план здравоохранения, утвержденный на основании министерского постановления № 589-2007-МЗ от 20 июля 2007 года.

H. Статья 13 Пакта

В целях полного осуществления в вашей стране права каждого человека на образование:

Как Перу выполняет свое обязательство обеспечить обязательное и бесплатное начальное образование для всех?

252. В Перу образование носит обязательный характер для учащихся на дошкольном, начальном и среднем уровнях[121] . В настоящее время показатели охвата детей в возрасте от 6 до 11 лет свидетельствуют о достижении практически всеобщего охвата системой образования (96,5%), при этом не наблюдается резких различий по полу, месту проживания и уровню доходов. В 2007 году чистый коэффициент охвата начальным школьным образованием составил 93,6%[122] .

В какой мере в стране обеспечен доступ для всех к высшему образованию? Какова плата за такое высшее образование? Существует ли или вводится постепенно бесплатное образование?

253. Государственное образование является бесплатным, кроме того, образование в высших государственных технологических институтах предоставляется бесплатно. Рассматривается возможность расширить охват государственным образованием, в особенности в сельских районах. Помимо этого, каждый может поступить в государственный университет. В свою очередь доступ к частным университетам также открыт для всех. Для поступления в высшие учебные заведения требуется окончить среднее образование. К этому можно добавить, что государство покрывает расходы на высшее образование для малоимущих лиц, успеваемость которых носит стабильно удовлетворительный характер, и полностью гарантирует доступ и освобождение от оплаты лицам, имеющим ограниченные доходы, как это предусмотрено в Политической конституции перуанского государства (статья 17).

254. Расходы на образование для учащихся государственных заведений включают текущие расходы в образовательных заведениях, расходы на административную деятельность исполнительных органов, а также процент за амортизацию капитальных активов. На уровне высшего неуниверситетского образования основная доля расходов определяется из расчета, что каждой группе в среднем предоставляются услуги 1,6 преподавателей в течение 40 часов, при этом также учитывается доля административных работников. Общая преподавательская нагрузка, оцениваемая в 14,5 учащихся на преподавателя, в первую очередь объясняется тем, что каждый преподаватель, работающий на сорокачасовой ставке, в среднем читает всего 22 часа лекций[123] .

Какие усилия предприняты в целях создания системы элементарного образования для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования?

255. Национальная программа мобилизации для борьбы с неграмотностью (НПМБН) Министерства просвещения[124] призвана содействовать проведению деятельности, направленной на ликвидацию неграмотности в стране, в числе ее задач – обучение навыкам чтения, письма и счета лиц в возрасте от 15 лет, не получивших в свое время доступа к образованию или не пользовавшихся такими навыками и утративших их. В период с 2006 по 2011 год планируется охватить программой 2,5 млн. перуанцев, причем ставится задача закрепления таких навыков среди 75%, благодаря чему, как ожидается, удастся удержать показатель неграмотности в стране на уровне ниже 4%[125] .

Какие трудности возникли при осуществлении права на образование, описанного в пункте 1? Какие цели и сроки правительство установило в этой области?

256. Наибольшая трудность связана с нехваткой денежных средств для расширения охвата образованием всех лиц с неоконченным базовым образованием. Ставится цель обучить грамоте приблизительно 2 500 000 человек и перевести значительную долю из них (по оценкам, речь идет о 65% выпускников программы обучения грамотности) на ступень альтернативного элементарного образования с тем, чтобы они смогли как минимум получить начальное образование[126] .

Просьба представить статистические данные о грамотности, охвате элементарным образованием с приведением информации о сельских районах, образовании взрослого населения и непрерывном образовании, масштабах отсева учащихся на всех уровнях образования, а также доле оканчивающих учебные заведения на всех уровнях (в разбивке, по возможности, по полу, вероисповеданию и т.д.). Представьте также информацию о принятых мерах по повышению уровня грамотности с приведением данных о масштабах охвата программ, группах населения, на которые они рассчитаны, финансировании образования и масштабах охвата учащихся, а также статистические данные об оканчивающих учебные заведения в разбивке по возрастным группам, полу и т.д.

257. Доля проучившихся по крайней мере один год в высшем учебном заведении среди населения в возрасте от 15 лет составляет 31,1%, что на 112% выше по сравнению с данными переписи населения 1993 года. Доля населения, получившего среднее образование, возросла до 49,8%, при том, что в 1993 году этот показатель составлял 35,5%, а в 2007 году достиг 38,2% населения (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.1, стр. 87 и далее оригинала, приложение IX).

258. Что касается географического разреза, то обучалось в высших учебных заведениях 37,9% городского населения, при этом среди сельского населения данный показатель составляет всего 6,2%. Кроме того, 40,7% городского населения получили среднее образование, а среди сельского населения этот показатель составляет 28,9% (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.2, стр. 87 и далее оригинала, приложение IX).

259. Если брать разбивку по полу, то, по данным 2007 года, высшее образование получили 32% мужчин, при этом в 1993 году этот показатель составлял 21,6%. В случае женщин также отмечаются значительные изменения: так, доля женщин в возрасте от 15 лет, имеющих высшее образование, возросла с 19,3% в 1993 году до 30,2%. Наконец, в 2003 году 17,6% женщин и 6,7% мужчин не имели никакого образования, а к 2007 году эти показатели снизились до 10,8% и 3,9% (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.2, стр. 98 оригинала, приложение IX).

260. В Перу насчитывается 1 359 558 человек в возрасте от 15 лет, не умеющих ни читать, ни писать, что составляет 7,1% этой возрастной группы. По сравнению с 1993 года их доля снизилась на 5,7%. В абсолютном выражении число неграмотных снизилось до 424 723 человек. Сохраняются различия между полами: доля неграмотных среди мужчин составляет 3,6 %, а среди женщин − 10,6%. Тем не менее в период между переписями 1993 и 2007 годов в большей степени сократился уровень неграмотности именно среди женщин − с 18,3% до 10,6%, т.е. на 7,7%, при этом в случае мужчин этот показатель снизился на 3,5%, с 7,1 до 3,6 (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.12, стр. 101 оригинала, приложение IX).

261. Доля неграмотного населения в возрасте от 15 лет составляет 19,7% в сельской местности и 3,7% − в городской. По сравнению с переписью населения 1993 года наблюдается значительное снижение этого показателя (на 10,1%) в сельской местности, при этом в городе снижение составило 3%.

262. С другой стороны, острее всего проблема неграмотности стоит среди пожилого населения: показатели в группе в возрасте от 65 лет составляют 26,7% по сравнению с группами в возрасте 20−29 лет и 15−19 лет, в которых эти показатели равняются соответственно 2,2% и 1,3%. При сравнении с данными переписи населения 2003 года прослеживается снижение показателей во всех возрастных группах, в особенности в группе в возрасте 40−64 лет (11,6%) (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.14, стр. 103 оригинала, приложение IX).

263. С другой стороны, по данным переписи населения 2007 года, 8 169 236 человек в возрасте 3−24 лет посещают учебные заведения[127] . В период между переписями 1993 и 2007 годов показатель посещаемости школы среди детей в возрасте от шести до одиннадцати[128] и в возрасте 12−16 лет возрос соответственно до 7,6% и 9,4% (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.4, страница 93 оригинала, приложение IX).

Просьба представить информацию о доле бюджета страны (или, при необходимости, региональных бюджетов), расходуемой на образование. Опишите школьную систему, деятельность по строительству новых школ, плотность школьной сети, особенно в сельских районах, а также школьные программы.

264. На сектор образования в 2007 году было выделено 3% валового внутреннего продукта (ВВП), что составляет 18,6% государственного бюджета[129] . Более подробную информацию см. в таблице 9 приложения VII.

265. Объем бюджетных средств в сфере образования, выделенных правительством на государственные учебные заведения в 2008 году, достиг 1 960 572 107 солей (закон № 29142 о государственном бюджете в 2008 финансовом году), что почти в три раза превышает объем той же бюджетной статьи в 1995 году. По данным Национальной ассамблеи ректоров (НАР), наблюдается значительное увеличение числа самостоятельных источников финансирования университетов. Так, в 1995 году государственные университеты получали 85% доходов из государственной казны и 15% за счет непосредственно полученных ресурсов (НПР); в 2007 году доля участия государства снизилась до 69%, а доля НПР возросла до 31%[130] .

В какой мере осуществляется на практике равный доступ к различным уровням образования и различным мероприятиям по повышению уровня грамотности? Например:

Какова доля мужчин и женщин, обучающихся на различных уровнях системы образования и участвующих в этих мероприятиях?

266. В 2006 году на уровне высшего образования (в среднем 23 года) обучалось 597 759 человек (52,97% мужчин и 47,03% женщин). По данным НАР, в 2006 году число учащихся государственных университетов составило 290 516 человек, а число учащихся частных учебных заведений − 307 243 человек[131] . В гендерном плане это свидетельствует об отсутствии разрывов между полами и исключении женщин из сферы образования. В 2007 году, по оценкам, 604 197 человек продолжают обучение в университетах страны[132] . Что касается информации о других уровнях образования, см. таблицу 2 в приложении VII.

Что касается практического осуществления права доступа к этим уровням образования и к мероприятиям по повышению уровня грамотности, то существуют ли какие-либо конкретные уязвимые или находящиеся в неблагоприятном положении группы населения? Укажите, например, в какой мере правом на повышение уровня грамотности и образование, о котором говорится в статье 12, пользуются девочки, дети из групп населения с низким доходом, дети в сельских районах, физически или умственно неполноценные дети, дети иммигрантов и трудящихся-мигрантов, дети, принадлежащие к языковым, расовым, религиозным или другим меньшинствам, и дети представителей коренных народов.

267. К наиболее уязвимым группам относятся жительницы сельских районов с неоконченным базовым образованием и подростки в возрасте от 9 до 18 лет, вынужденные работать и/или подвергающиеся жестокому обращению.

268. Для поощрения процессов обучения грамотности среди уязвимых групп и языковых меньшинств помимо испанского языка употребляются следующие наиболее распространенные родные языки: кечуа Аякучо-Чанка, кечуа Куско-Кальяо, аймара, ашанинка, шипибо, агуаруна; уамбиса и кечуа Уанка.

269. Тем не менее, согласно данным переписи населения 2007 года, среди населения, обучавшегося в детстве на родном языке, показатели неграмотности выше, чем среди обучавшихся на испанском языке. Среди лиц, обучавшихся на кечуа, доля неграмотных составляет 21,8%, населения, обучавшегося на ашанинка, − 27,5% и на аймара − 14,6%, при этом среди населения, обучавшегося на испанском языке, этот показатель составляет 4,3%. В сельской местности эти показатели выше. Помимо этого, возможности последующего обучения в большей степени доступны лицам, обучавшимся в детстве на испанском языке: среди них высшее образование получили 35,2% по сравнению с 10,6% и 12,8% лиц, обучавшихся соответственно на кечуа и аймара.

Какие меры принимает или собирается принять правительство страны с целью обеспечения или гарантирования равного доступа ко всем уровням образования в вашей стране, например путем принятия антидискриминационных мер, применения финансовых стимулов, выплаты стипендий, принятия каких-либо позитивных или конструктивных мер? Просьба описать влияние таких мер.

270. Постепенно развивается государственная политика социальной интеграции с целью устранения различий, затрагивающих лиц, оказавшихся в неблагополучном положении по тем или иным причинам. Например, в рамках Комплексного плана возмещения ущерба жертвам терроризма рассматривается возможность предоставления стипендий лицам, включенным в единый список жертв[133] .

271. В области финансовых стимулов, как уже указывалось выше, применяется программа "Хунтос", в рамках которой семьи получают 100 солей, если выполняют требование об обеспечении регулярного посещения школ детьми школьного возраста; в 2007 году данное требование выполнено на 93,4%.

Просьба описать возможности, предоставляемые в этой связи в языковом отношении, например обучение учащихся на родном языке.

272. В целях предоставления возможностей в языковом отношении обучение на родном языке, отличном от испанского, ведется на следующих наиболее распространенных языках: кечуа Аякучо-Чанка, кечуа Куско-Кольяо, аймара, ашанинка, шипибо, агуаруна; уамбиса и кечуа Уанка.

Просьба описать материальные условия преподавательского состава на всех уровнях образования в вашей стране с учетом рекомендации о статусе преподавателей, принятой 5 октября 1966 года на Специальной межправительственной конференции о статусе преподавателей, созванной ЮНЕСКО.

273. На уровне высшего технического образования для преподавателей не предусмотрена система подготовки или повышения квалификации на национальном уровне. Управление высшего технического образования в рамках экспериментального проекта новой учебной программы в области высшего технического образования проводит подготовку преподавателей, охваченных этим экспериментальным процессом. Кроме того, в соответствии с соглашениями с другими институтами (например, НИСХИ) и проектами, проводимыми ДЕСТП (например, АПРОЛАБ), была запланирована подготовка преподавателей высших технических учебных заведений и центров технико-производственного обучения. Тем не менее этих инициатив недостаточно для удовлетворения огромного спроса, существующего как на уровне высшего технического образования, так и технико-производственного обучения.

Какие меры страна принимает или собирается принять в целях улучшения условий жизни преподавателей?

274. Принимаются меры для подготовки и повышения профессионального уровня преподавателей на основе таких программ, как Национальная программа стипендий в педагогических вузах[134] ; Национальная программа непрерывного образования и подготовки 2008 года[135] , Программа "Учитель XXI века", которая предназначена для педагогов страны и в рамках которой 100 000 учителей и завучам предоставляется портативный компьютер[136] , Программа педагогической подготовки для других профессиональных сотрудников университетов[137] , Программа специализированной академической подготовки для учителей[138] .

Какая доля учебных заведений на всех уровнях образования в стране не создана и не управляется государством? Сталкивались ли с какими-либо трудностями те, кто хочет создать такие учебные заведения или получить в них доступ?

275. 77% школ на уровне общего базового образования относятся к числу государственных[139] . Те, кто хочет создать такие учебные заведения или получить в них доступ, не сталкиваются ни с какими трудностями, поскольку в соответствии с законодательным декретом № 882 (ноябрь 1996 года) о поощрении частных инвестиций в сферу образования появилась законная возможность создания коммерческих учебных заведений, которыми руководит их основатель или учредитель и которые подчиняются правилам рынка.

Какие достижения в плане выполнения Национального плана в области образования отмечаются на сегодняшний день?

276. Оценка Стратегического секторального многолетнего плана (ССМП) на 2007–2011 годы показала основные результаты в сфере управления образованием в 2007 году с учетом показателей, утвержденных в ССМП[140] . В числе показателей, свидетельствующих о наиболее высоких уровнях соответствия, можно упомянуть чистый коэффициент охвата начальным школьным образованием, составивший 93,6%, коэффициент окончания начальной школы в установленном возрасте (11−13 лет), достигший 77,6%, и чистый коэффициент охвата средним образованием, составивший 74,7%.

Происходили ли за отчетный период какие-либо изменения в национальной политике, законодательстве и практике, отрицательно повлиявшие на осуществление права, закрепленного в статье 13? Если происходили, то просьба описать эти изменения и оценить их влияние.

277. В период, рассматриваемый в настоящем докладе, не происходило каких-либо изменений в национальной политике, законодательстве и практике, отрицательно повлиявших на осуществление права, закрепленного в статье 13.

I. Статья 15 Пакта

Просьба описать законодательные и прочие меры, принятые правительством в целях осуществления права каждого человека на участие в культурной жизни, которую он считает подходящей, и на проявление своей собственной культуры. В частности, просьба представить информацию о следующих аспектах:

Любых других мерах, принятых в целях сохранения, развития и пропаганды культуры.

278. В Перу, среди прочего, существуют Национальная музыкальная консерватория, Национальная автономная высшая школа изящных искусств, Национальная высшая школа драматического искусства и Национальная высшая школа балета. Указанные государственные высшие учебные заведения пользуются академической, экономической и административной независимостью и готовят профессиональных творческих работников и преподавателей в различных областях искусства[141] .

Просьба описать законодательные и прочие меры, принятые в целях осуществления права каждого человека на пользование результатами научного прогресса и их практического применения, включая меры, направленные на охрану, развитие и пропаганду науки. В частности, представьте информацию о следующих аспектах:

мерах в целях содействия распространению информации о научном прогрессе.

279. С учетом обязательства государства содействовать научно-техническому прогрессу в стране на основании декрета верховной власти № 008-ED-2007 была учреждена предоставляемая на конкурсной основе стипендия им. Айя де Ла Торе, чтобы молодые профессионалы могли углубить и усовершенствовать свои университетские знания в различных научно-технических областях, относимых к разряду приоритетных с точки зрения развития страны, в частности в области аграрных исследований, металлургической переработки, генетики, системной инженерии и т.д.

Какие меры приняло правительство для охраны, развития и пропаганды науки и культуры? В частности:

Просьба описать законодательные и прочие меры, принятые в целях осуществления права каждого человека на пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является. В частности, представьте информацию о практических мерах, направленных на всестороннее осуществление этого права, включая обеспечение необходимых условий для научной, литературной или художественной деятельности, и на защиту прав на интеллектуальную собственность, возникающих в результате такой деятельности. Какие трудности повлияли на осуществление этого права и в какой степени?

280. Закон об авторском праве[142] обеспечивает защиту результатов интеллектуальной деятельности в литературной и художественной области, которые отличаются оригинальным характером и могут быть распространены или воспроизведены с помощью каких-либо известных или неизвестных средств или методов. На основании законодательного декрета № 822 было обновлено законодательство в области авторского права благодаря приведению норм в соответствие с решением № 351 Андского сообщества и новыми международными тенденциями, а также учету последствий новых технологий и эры цифровых технологий. В соответствии с законодательным указом № 1076 в законодательный декрет № 822 были внесены поправки. Кроме того, устанавливаются различные меры наказания в отношении лиц, нарушающих нормы авторского права[143] .

281. Что касается уголовного законодательства, то с 1991 года в новый Уголовный кодекс включена отдельная глава, касающаяся преступлений против авторских прав (статьи 216−221) и устанавливающая меры наказания, связанные, среди прочего, с лишением свободы и выплатой штрафов, в отношении лиц, полностью изменяющих произведение, воспроизводящих его целиком или частично с помощью каких-либо средств или методов, распространяющих его на коммерческой основе или за плату за наем или прокат, передающих или распространяющих его с помощью каких-либо средств и методов или воспроизводящих, распространяющих или передающих его большим тиражом, чем это предусмотрено письменным разрешением[144] .

282. Кроме того, существует Национальный стратегический план борьбы с таможенными преступлениями и пиратством на 2005−2009 годы[145] , который пришел на смену Национальному стратегическому плану борьбы с контрабандой и махинациями с таможенными пошлинами на 2002−2006 годы. В рамках этой стратегии в различных регионах страны были созданы региональные подразделения по борьбе с таможенными преступлениями и пиратством, призванные содействовать совместному планированию и предварительной координации для принятия оперативных мер соответствующими органами в своей сфере компетенции на региональном уровне[146] .

283. В настоящее время в Перу отмечается значительный объем продаж так называемых пиратских копий дисков и книг без выплаты авторских гонораров, в связи с чем полицией постоянно проводятся оперативные мероприятия по их конфискации.

Просьба описать правовую, административную и судебную системы вашей страны, направленные на уважение и защиту свободы, безусловно необходимой для научных исследований и творческой деятельности, в частности:

Меры, направленные на содействие пользованию этой свободой, включая обеспечение всех необходимых условий и возможностей для научных исследований и творческой деятельности.

284. Во исполнение обязательств, взятых в момент присоединения к международным конвенциям, а также при вступлении в силу затрагивающего андский регион решения № 351 Андского сообщества государств, а также с учетом ряда других факторов были предусмотрены различные законодательные реформы, в рамках которых нормы в этой области были приведены в соответствие с текущими международными тенденциями.

285. Поощрение научно-технического развития страны оговаривается в пункте 2 статьи 14 Конституции[147] . Помимо этого, в пункте 8 статьи 2 гарантируется свобода творчества и доступа к культуре[148] .

286. Кроме того, 1 декабря 2000 года в стране вступило в силу Решение № 486 Комиссии Андского сообщества, являющееся наднациональной нормой, в соответствии с которой устанавливается общий режим в области промышленной собственности стран − членов Андского сообщества государств (АСГ), призванный интегрировать нормы, содержащиеся в Соглашении о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (СТАПИС).

Меры, принятые с целью гарантировать свободу обмена научной, технической и культурной информацией, мнениями и опытом между учеными, писателями, творческими работниками, артистами и другими людьми творческого труда и их соответствующими учреждениями.

287. Национальная комиссия по авторским правам при Национальном институте по вопросам конкуренции и защиты интеллектуальной собственности (ИНДЕКОПИ) занимается укреплением и поощрением культуры уважения прав интеллектуальной собственности в целом на национальном уровне, проводя различные кампании совместно с частным сектором, профессиональными объединениями различных отраслей культурной индустрии и обществами авторов, композиторов, актеров и т.д.[149]

288. В то же время в целях содействия развитию изобретений Комиссия по изобретениям и новым технологиям, среди прочего, разместила в сети Интернет библиографическую информацию о заявках на патент на изобретение, а также полный текст решений в отношении заявок на патент и остальных решений, принятых Комиссией[150] .

Меры, принятые в целях поддержки научных обществ, академий наук, профессиональных ассоциаций, союзов работников и других организаций и учреждений, занимающихся научными исследованиями и творческой деятельностью.

289. Национальная комиссия по авторскому праву[151] на правах единственного компетентного органа санкционирует и контролирует деятельность организаций коллективного управления авторскими правами.

290. Организации коллективного управления, обеспечивающие защиту основных принципов авторского права, в нынешних условиях превратились в незаменимые органы по определению, контролю за соблюдением, формулированию и распределению прав публичного представительства и выполнения, радио- и телевещания и механического воспроизводства. С учетом этих параметров согласно перуанскому законодательству обладателям авторских и смежных прав предоставляется право создавать подобного рода общества[152] .

Происходили ли за последние восемь лет какие-либо изменения в национальной политике, законодательстве и практике, отрицательно повлиявшие на осуществление прав, закрепленных в статье 15? Если происходили, то просьба описать эти изменения и оценить их влияние.

291. Законодательные реформы в области прав интеллектуальной собственности призваны обеспечить эффективную защиту таких прав, а также создать стимулы для творческой деятельности, выражающиеся, в частности, в борьбе с пиратством, другими словами с воспроизводством и продажей произведений (как правило, книг и дисков) без выплаты гонораров, причитающихся согласно соответствующим правам. Следует отметить, что борьба с этим преступлением, а также другой преступной деятельностью, как то контрабандой и подлогом, была объявлена в интересах общественности.

292. Для рассмотрения дел о подобной незаконной деятельности были созданы суды, специализирующиеся на таможенных преступлениях и преступлениях против интеллектуальной собственности, охваченные компетенцией Национальной уголовной палаты по преступлениям против прав человека и человечности. Помимо этого, Генеральной прокуратурой были учреждены специализированные прокуратуры.

293. В соответствии с указанным все поправки, внесенные в законодательство, принимались без ущерба для прав, закрепленных в указанных законодательных актах[153] .

Приложения

Приложение I

Национальные законодательные меры в связи
с ущемлением экономических, социальных и культурных прав

1. Конституционные нормы

1. В части 2 статьи 2 Политической конституции Перу закрепляется право на недискриминацию на условиях, установленных в Конвенции:

"Каждый человек имеет право (…) на равенство перед законом. Никто не должен подвергаться дискриминации по признаку происхождения, расы, пола, языка, религии, убеждений, экономического положения или иному признаку".

2. Кроме того, в соответствии с частью 19 упомянутой статьи об основных правах человека закрепляется право на этническую и культурную самобытность, на основании которого государство признает и защищает этническое и культурное многообразие населения.

3. Кроме того, в Конституции устанавливаются конституционные гарантии, призванные обеспечить действенную защиту прав человека в рамках процедур, доступных каждому гражданину. В отношении защиты права на недискриминацию в части 2 статьи 200 Конституции предусматривается процедура ампаро, представляющая собой гарантию в случае деяния или упущения со стороны любого органа, сотрудника или лица, посягающего на основные права того или иного человека или нарушающего их1 .

4. Конституционный суд2 смог создать важные судебные прецеденты3 в области защиты и уважения прав человека в Перу. В его постановлении по делу № 0261-2003-AA/TC4 развивается концепция равенства, равенства перед законом и дифференциации; в нем указывается, что "понятие равенства должно рассматриваться с двух взаимодополняющих позиций. С одной стороны, оно служит руководящим принципом организации и деятельности демократического правового государства. С другой стороны, оно представляет собой основное право человека".

5. В этой связи следует подчеркнуть, что в своих многочисленных постановлениях, вступивших в законную силу5 , Конституционный суд закрепил соответствующие юридические нормы при толковании права на равенство, указав, что это − правовой принцип, в соответствии с которым лица, находящиеся в одинаковом положении, получают одинаковое обращение. Это касается сходства или совпадения на основании одинакового характера, обстоятельств, качества, количества или формы; при этом не предусматривается исключений или преимуществ, лишающих лицо прав, предоставляемых другому лицу в сходных равных обстоятельствах.

2. Законодательство

Законодательные нормы, касающиеся доступа к учебным заведениям

6. Положения, содержащиеся в общем законе об образовании (законе № 28044)6 , в статье 8 которого указывается, что в системе образования "центром и главным участником учебного процесса" является человек, основаны, среди прочего, на принципе инклюзивности, в соответствии с которым "системой образования охватываются инвалиды, социально осужденные, маргинализованные и уязвимые группы населения, в особенности в сельской местности, без какого бы то ни было различия по признакам этнического происхождения, религии, пола или иного основания для дискриминации, что способствует искоренению нищеты, отчуждения и неравенства". В том же ключе статья 18 налагает на государство обязательство разрабатывать и осуществлять образовательные проекты, включающие цели, стратегии, мероприятия и ресурсы, направленные на устранение неравенства и/или неравноправия по признакам происхождения, этнической принадлежности, пола, языка, религии, убеждений, экономического положения, возраста или иному признаку.

7. Помимо приведенных выше норм, действует принятый на основании закона № 273377 Кодекс законов о детях и подростках, в статье 14 которого устанавливается, что органы системы образования должны принимать надлежащие меры во избежание каких-либо форм дискриминации.

Нормы, касающиеся трудоустройства и трудовых отношений

8. В соответствии с законом о борьбе с актами дискриминации в области трудоустройства и доступа к средствам получения образования (законом № 26772)8 при трудоустройстве не могут выдвигаться требования, предполагающие дискриминацию, несоблюдение или видоизменение принципа равных возможностей и равного обращения. В соответствии с данной нормой подобные проявления дискриминации могут принимать форму требований к сотрудникам или же условий доступа к техническому и профессиональному образованию на основании расы, пола, религии, убеждений, социального происхождения, экономического положения, семейного положения, возраста или иного признака. Министерство труда и поощрения занятости уполномочено расследовать факты, устанавливать виновных и применять соответствующие административные санкции.

9. Хотя подобные нормы могут, как представляется, вводить ограничения на принятие решений работодателем в плане требований, непосредственно связанных с уровнем квалификации, указанная норма не имеет цели ущемления свободы приема на работу. Напротив, она призвана совместить эту норму с правом на равенство, обеспечив разумный и оправданный подбор кадров с учетом характеристик и способностей кандидата на ту или иную должность.

10. В положении9 к этому закону уточняется, что запрет на дискриминацию при трудоустройстве или доступе к средствам получения образования распространяется на работодателей, занимающихся наймом персонала, учебные заведения10 , а также бюро по трудоустройству, служащие посредниками при найме на работу. Кроме того, на средства массовой информации, публикующие предложения о трудоустройстве и доступе к средствам получения образования, налагается обязательство предоставлять административным органам необходимую информацию и содействовать проводимым ими расследованиям, а также обращать внимание на случаи, не представляющие собой дискриминационную практику в силу обоснованных объективных причин. С учетом этого положения лица могут обращаться с жалобами в административный орган по вопросам труда, сопровождая их соответствующими доказательствами, которые, в случае дискриминации со стороны средств массовой информации, представляют собой рекламные объявление, в котором предположительно указываются условия приема на работу, носящие дискриминационный характер.

11. Следует отметить, что в едином дополненном и измененном законодательном декрете № 728 (закон о производительности и состязательности в сфере труда11 ) в качестве недобросовестных действий, сопоставимых с увольнением, рассматриваются "акты дискриминации по признаку пола, расы, религии, убеждений и языка" в соответствии с пунктом f) статьи 30 указанного закона.

12. С другой стороны, в соответствии с Положением о порядке осуществления закона о трудоустройстве и защите трудящихся12 Инспекции труда Регионального управления труда и поощрения занятости Лимы и Кальяо поручено расследовать акты дискриминации в области трудоустройства и трудовых отношений. Кроме того, во всех остальных департаментах страны рассмотрение таких случаев поручено Управлению по предупреждению и разрешению конфликтов управлений труда и поощрения занятости или органу, выполняющему аналогичные функции.

13. В соответствии с пунктом 31.3 статьи 31 Положения серьезным нарушением в сфере занятости и трудоустройства считается опубликование и распространение с помощью любых средств информации предложений о трудоустройстве, носящих дискриминационный характер, будь то по признаку происхождения, расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, религии, убеждений, национального происхождения, материального положения, принадлежности к профсоюзам, инвалидности, заболевания ВИЧ или иному признаку. Подобное поведение наказывается в соответствии с положениями статьи 48, в которой оговаривается характер и порядок назначения наказаний.

Нормы, касающиеся потребительских отношений

14. Несмотря на существование закона о защите прав потребителя (законодательный декрет № 716)13 , большинство прав потребителей и пользователей регламентируются в соответствии с единым дополненным и измененным законом, принятым на основании декрета верховной власти № 039-2000-ITINCI14 . В этом документе закрепляется ряд прав потребителей, включая право доступа к разнообразным товарам и услугам по конкурентоспособным ценам и право на защиту их экономических интересов в условиях справедливого и равного отношения в контексте любых коммерческих сделок. Для достижения этой цели устанавливается право потребителей не подвергаться дискриминации по признакам расы, пола, социально-экономического положения, языка, инвалидности, политических предпочтений, религиозных убеждений или иному признаку при приобретении товаров и услуг, которые предоставляются в местах, открытых для доступа населения.

15. В этой же области действует закон № 2704915 , закрепляющий право граждан не подвергаться дискриминации в сфере потребления; на его основании в законодательный декрет № 716 включена статья 7-B, в которой говорится, что потребители не должны подвергаться дискриминации по признаку расы, пола, социально-экономического уровня, языка, инвалидности, политических предпочтений, религиозных убеждений или иному признаку при приобретении товаров и услуг, которые предоставляются в местах, открытых для доступа населения. Любые исключения должны быть объективно обоснованы соображениями безопасности учреждения, охраной спокойствия или иными вескими причинами.

16. Бремя доказывания несправедливого отношения лежит на заинтересованном потребителе или лице, представляющем его интересы16 . В этой связи были установлены прецеденты, предусматривающие санкции в отношении учреждений, виновных в дискриминационной практике17 . Жалобы на дискриминацию могут быть поданы любым лицом, как физическим, так и юридическим, которое считает, что его право потребителя на справедливое и равное обращение было нарушено, при этом оно должно обратиться в Комиссию по защите прав потребителя при Национальном институте по вопросам конкуренции и защиты интеллектуальной собственности (ИНДЕКОПИ).

17. С другой стороны, говоря о защите потребителя в области рекламной деятельности, следует отметить недавно вступивший в силу закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией (законодательный декрет № 1044), призванный предотвратить публикацию рекламных объявлений, чреватых актами дискриминации, оградив при этом информационную роль коммерческой рекламы.

Нормативные положения в области государственной службы, запрещающие акты дискриминации

18. С принятием Рамочного закона о модернизации государственного управления (закона № 27658)18 в Перу был провозглашен процесс модернизации ряда учреждений, ведомств, органов, организаций и процедур в целях совершенствования государственного управления и построения демократического децентрализованного государства, призванного служить своим гражданам, и предусмотрены принципы, мероприятия, механизмы и инструменты для достижения этой цели.

19. В свете этих руководящих указаний и в соответствии с обязательствами демократического государства все сотрудники органов государственной администрации при осуществлении своей деятельности или выполнении функций от имени государства должны согласовывать свои действия с положениями Конституции и законов, в особенности закона о кодексе норм поведения на государственной службе (закона № 27815)19 и положения к нему20 . Таким образом, государственный служащий, совершивший акт дискриминации, нарушает не только Конституцию, но и положения Кодекса и несет функциональную ответственность, влекущую надлежащее наказание21 .

Прочие усилия

20. Региональные и местные органы власти вносят свой вклад в принятие норм22 6 способствующих прогрессивному развитию прав человека; можно, в частности, отметить ряд инициатив в области борьбы с дискриминацией. Принятие муниципалитетом провинции Абанкай постановления № 002 2008-A-MPA23 , в соответствии с которым запрещается дискриминация во всех сферах, стало важной вехой в этой области, поскольку это − первое постановление такого рода на национальном уровне, на основании которого признается равенство между людьми и запрещается любая дискриминация по признаку расы, пола, религии, вида деятельности, состояния здоровья, инвалидности, места происхождения или проживания, возраста, языка или иному признаку.

21. Также следует отметить усилия правительства региона Апуримак, издавшего региональное постановление № 017-2008-CR-APURÍMAC24 о предотвращении и искоренении всех форм дискриминации. Важное значение этого документа объясняется тем, что под недискриминацией в нем подразумевается комплексный подход ко всем проектам в области прав человека, разрабатываемым указанным правительством и его органами.

22. Другие местные органы власти предприняли аналогичные действия и издали муниципальные постановления, запрещающие дискриминацию. Среди них можно упомянуть окружной муниципалитет Сан-Хуан-Батисты (Аякучо)25 , провинциальный муниципалитет Уаманги (Аякучо)26 и окружной муниципалитет Мирафлореса (Лима)27 .

Уголовный кодекс

23. Дискриминация представляет собой противоправное деяние и квалифицируется в качестве такового в законодательстве страны в статье 323 главы IV раздела XIV-A Уголовного кодекса, касающегося преступлений против человечности:

"Дискриминация, самостоятельно или через третьих лиц, лица или лиц или группы лиц, открытое подстрекательство к дискриминационным актам или пособничество совершению таковых на основании расы, религии, пола, генетических факторов, происхождения, возраста, инвалидности, языка, этнической или культурной самобытности, манеры одеваться, политических или иных убеждений или материального положения в целях отрицания или ущемления признания, использования или осуществления личных прав наказывается лишением свободы на срок от двух до трех лет или общественными работами на срок от 60 до 120 дней.

Совершение указанных деяний государственным должностным лицом или служащим наказывается лишением свободы на срок от двух до четырех лет с лишением права занимать государственную должность в соответствии с частью 2 статьи 36.

Такую же меру наказания в виде лишения свободы влечет за собой дискриминация в форме физического или психологического насилия".

Приложение II

Труд

A. Статистические данные

Статья 6 Пакта

Тенденции в области занятости

1. В результате значительного роста валового внутреннего продукта в городах резко возрос спрос на труд на предприятиях формального сектора со штатом от десяти сотрудников (8,3% в 2007 году) практически во всех областях экономической деятельности.

Таблица 1

Города Перу: динамика занятости на предприятиях с десятью и более
работниками

Источник : Национальное обследование ежемесячных колебаний в области занятости. МТПЗ.

Таблица 2

Города Перу: динамика занятости в добывающей отрасли

Источник : Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.

Таблица 3

Города Перу: динамика занятости в промышленном секторе

Источник : Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.

Таблица 4

Города Перу: динамика занятости в секторах электро-, газо- и
водоснабжения


Источник : Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.

Таблица 5

Города Перу: динамика занятости в секторе торговли

Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.

Таблица 6

Города Перу: динамика занятости в секторах транспорта, складских услуг и связи

Источник : Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.

Таблица 7
Города Перу: динамика занятости в секторе услуг

Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области
занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.

Спрос на рабочую силу

Таблица 8
Города Перу: среднемесячный показатель занятости в разбивке по размеру предприятия, октябрь 1997 года − июль 2008 года (май 2004 года = 100)

Месяц

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Предприятия, насчитывающие десять и более работников

Январь

-

106,0

101,9

96,8

94,4

92,2

95,0

96,6

100,0

105,8

115,0

125,1

Февраль

-

105,2

100,5

96,1

93,7

91,9

93,7

95,7

99,3

105,6

114,5

124,9

Март

-

105,3

100,1

96,5

94,2

92,7

94,1

96,0

100,1

106,4

116,1

126,2

Апрель

-

106,2

100,2

97,4

95,3

94,9

95,9

99,0

101,9

109,0

117,8

128,1

Май

-

106,7

100,5

97,6

96,1

95,6

97,4

100,0

103,9

110,0

118,8

130,6

Июнь

-

106,6

100,4

98,7

96,4

96,4

98,1

100,4

105,0

111,6

120,3

131,7

Июль

-

107,0

100,0

98,7

96,3

96,8

98,1

100,5

105,6

112,9

121,4

132,7

Август

-

107,0

99,2

97,8

95,9

96,0

96,8

99,6

104,7

112,5

122,0

Сентябрь

-

107,0

99,0

97,6

96,1

96,3

98,2

100,9

106,2

114,5

124,1

Октябрь

107,3

106,9

99,4

97,4

96,3

97,5

99,1

102,7

107,6

117,2

126,5

Ноябрь

108,1

105,9

99,7

97,6

96,6

98,1

99,8

103,3

108,4

118,4

127,8

Декабрь

108,3

105,4

99,9

97,3

96,2

98,5

100,2

103,8

109,6

119,2

129,9

Предприятия, насчитывающие от 10 до 49 работников

Январь

-

127,8

117,8

105,8

99,4

94,9

96,3

96,3

94,4

98,0

104,3

109,7

Февраль

-

127,5

116,0

104,8

98,4

94,5

96,3

94,4

93,9

97,7

105,0

110,8

Март

-

126,9

114,5

104,8

98,6

95,0

96,8

95,0

95,8

98,8

107,8

113,5

Апрель

-

127,3

113,8

105,7

100,1

98,2

99,7

99,7

98,6

102,7

108,4

114,9

Май

-

127,4

113,9

105,8

101,0

99,3

100,7

100,0

101,3

102,6

109,7

117,0

Июнь

-

126,5

113,4

107,1

100,7

100,2

101,2

100,2

101,1

103,3

111,1

117,7

Июль

-

128,3

112,5

106,7

100,1

99,9

100,7

99,4

101,6

104,9

111,2

119,5

Август

-

128,0

111,9

105,2

100,5

99,5

99,9

98,2

100,6

103,8

112,5

Сентябрь

-

127,2

111,5

105,1

100,6

100,0

100,2

98,7

100,5

104,9

113,2

Октябрь

129,1

125,8

110,6

104,3

100,5

100,1

100,7

98,8

101,1

107,0

114,3

Ноябрь

130,1

123,3

110,5

103,9

100,0

100,6

101,1

99,3

102,1

108,5

115,2

Декабрь

130,8

122,3

110,3

103,2

99,1

100,6

101,1

99,5

103,0

108,5

115,9

Предприятия, насчитывающие 50 и более работников

Январь

-

97,2

95,3

93,0

92,4

91,2

94,5

96,7

102,1

108,7

119,7

131,5

Февраль

-

96,3

94,1

92,5

91,7

90,8

92,6

96,2

101,3

108,5

118,4

130,9

Март

-

96,7

94,2

93,0

92,4

91,8

93,1

96,3

101,7

109,2

119,2

131,4

Апрель

-

97,6

94,6

94,0

93,3

93,7

94,5

98,7

103,1

11,3

121,3

133,6

Май

-

98,3

95,0

94,1

94,0

94,2

96,1

100,0

104,8

113,0

122,2

136,3

Июнь

-

98,5

95,0

95,2

94,7

95,0

96,9

100,5

106,4

115,0

124,0

137,6

Июль

-

98,4

94,8

95,4

94,8

95,6

97,2

100,9

107,1

116,1

125,7

138,1

Август

-

98,5

94,0

94,7

94,1

94,7

95,7

100,1

106,3

116,2

125,9

Сентябрь

-

98,8

93,9

94,5

94,4

94,9

97,4

101,8

108,4

118,5

128,6

Октябрь

98,6

99,2

94,7

94,5

94,6

96,5

98,5

104,1

110,1

121,5

131,6

Ноябрь

99,2

98,7

95,3

95,0

95,2

97,2

99,4

104,8

110,8

122,6

133,1

Декабрь

99,2

98,5

95,6

94,9

95,1

97,7

99,9

105,4

112,1

123,8

135,8

Источник : МТПЗ-НУПЗПП. Национальное обследование среднемесячных колебаний занятости.

Таблица 9
Остальные городские районы: изменения основного показателя занятости и показателя без учета сезонных колебаний на предприятиях, насчитывающих десять и более работников,
январь 2000 года – июль 2008 года
(май 2004 года = 100)

Неоткорректированный индекс

Индекс с поправкой на сезонность

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

О

Я

А

И

Источник : МТПЗ–НУПЗПП. Национальное обследование среднемесячных колебаний занятости.

Примечание : Сезонные колебания сняты из данных с помощью компьютерной программы X12-ARIMA.

Тенденции в области частичной занятости

2. Несмотря на значительное увеличение совокупного реального ВВП и ВВП на душу населения, показатели частичной занятости (в первую очередь по уровню доходов) остались на высокой отметке (52% от общего числа работников), в особенности в сельских районах, в которых преобладают мелкие сельскохозяйственные производители на самообеспечении.

Таблица 10
Перу: изменение показателей частичной занятости в зависимости от географического положения

Источник: Национальное обследование домохозяйств. НИСИ.

Уязвимые группы

3. Важно упомянуть определенные группы населения, которым сложнее всего устроиться на рынке труда, в частности инвалидов, женщин и молодежь. В этой связи следует отметить, что две трети инвалидов не заняты на рынке труда, другими словами, они не работают и не ищут работу; при этом уровень безработицы среди женщин (9%) и молодежи (14%) выше, чем общий показатель (7%) в Большой Лиме.

Таблица 11

Большая Лима: соотношение инвалидов трудоспособного возраста, 2005 год

Большая Лима: соотношение экономически активных инвалидов,
2005 год

Источник: Обследование домохозяйств, связанное с инвалидностью, в Большой Лиме, 2005 год. НИСИ–НКСПИ.

Таблица 12
Безработица в Большой Лиме

__________________________________________________________________________________

Источник : Обследование домохозяйств в области уровней занятости. 2006 и 2007 годы. МТПЗ.

Таблица 13
Учащиеся ЦПТП в Уанкайо, Тарако-Пуно, Уарас, 2005-2007 годы

Год

Учащиеся

Учащиеся-инвалиды

Всего

2005

443

11

454

2006

621

0

621

2007

1 177

13

1 190

Всего

2 241

24

2 265

Источник : Ежегодный доклад ЦПТП, представляемый на национальном уровне.

4. Центры профессионально-технической подготовки являются учреждениями, в которых проводится подготовка для развития практических способностей и поведенческих установок, необходимых для работы по целому ряду специальностей в различных областях экономической деятельности. В центрах оборудованы как классные комнаты, так и мастерские; как правило, они не относятся к национальной системе образования и могут находиться под покровительством правительства или предприятий. Такие центры профессиональной подготовки служат интересам уязвимых групп населения в провинции, в особенности в сельских районах, и содействуют подготовке с целью получения работы или самостоятельной занятости жителей общин, поселков и т.д.


Профессионально-техническая подготовка

Таблица 14

Перу: экономически активное население (ЭАН) в разбивке по полу и уровню занятости в зависимости от уровня образования, 2005−2006 годы (в %)

Уровень образования

2005

Мужчины

Всего
мужчин

Женщины

Всего
женщин

Безработица

Частичная занятость

Полная
занятость

Безрабо-тица

Частичная занятость

Полная
занятость

В численном выражении

Ниже полного среднего образования

4,3

58,2

37,6

100,0

4,5

58,2

37,3

100,0

10 793 160

Неоконченное неуниверситетское высшее образование

6,2

47,7

46,1

100,0

10,5

47,1

42,4

100,0

450 153

Оконченное неуниверситетское высшее образование

4,9

31,5

63,6

100,0

7,1

39,7

53,2

100,0

1 061 661

Неоконченное университетское высшее образование

8,5

32,8

58,7

100,0

7,5

45,4

47,1

100,0

493 732

Оконченное университетское высшее образование

6,1

17,2

76,7

100,0

9,3

25,6

65,2

100,0

1 009 187

Итого

4,7

51,8

43,6

100,0

5,3

53,7

41,0

100,0

13 807 892

Уровень образования

2006

Мужчины

Женщины

Безработица

Частичная занятость

Полная занятость

Всего мужчин

Безработица

Частичная занятость

Полная занятость

Всего Женщин

В численном выражении

Ниже полного среднего образования

3,6

57,1

39,3

100,0

4,1

58,9

37,0

100,0

11 658 813

Неоконченное неуниверситетское высшее образование

6,0

37,6

56,3

100,0

8,9

53,8

37,3

100,0

563 506

Оконченное неуниверситетское высшее образование

4,0

27,0

69,1

100,0

7,9

38,7

53,4

100,0

1 161 260

Неоконченное университетское высшее образование

6,6

31,2

62,3

100,0

11,8

35,6

52,6

100,0

543 099

Оконченное университетское высшее образование

2,9

16,7

80,4

100,0

5,9

24,3

69,8

100,0

1 124 559

Всего

3,8

49,9

46,3

100,0

4,9

53,8

41,2

100,0

15 051 237

Источник: НИСИ – НОД, Условия жизни и нищета, 2005/06 годы.


Таблица 15
Перу: учащиеся, посещающие учебные заведения, преподаватели и технико-производственные центры и высшие учебные заведения, 2007 год

Учащиеся

Преподаватели

Центры или программы

Ступень и уровень образования

Всего

Городские районы

Сельские районы

Всего

Городские районы

Сельские районы

Всего

Городские районы

Сельские районы

Технико-производственное обучение

260 570

251 312

9 258

13 620

13 180

440

2 185

2 047

138

Высшее неуниверситетское
образование

357 958

342 744

15 214

27 326

26 006

1 320

1 092

1 023

69

Высшее педагогическое образование

71 872

67 370

4 502

7 327

6 892

435

345

326

19

Высшее технологическое образование

279 336

269 040

10 296

18 746

17 936

810

703

656

47

Высшее художественное образование

6 750

6 334

416

1 253

1 178

75

44

41

3

Источник : Министерство просвещения. Отдел статистики образования – 2008 год.

Примечание : число преподавателей может включать в себя повторяющиеся данные, поскольку за статистическую единицу принято число преподавателей каждого центра и каждой образовательной программы.

Таблица 16
Данные о динамике участников программы "Проховен" за 1997−2008 годы

Выпуск

Мужчины

Женщины

Всего

Доля мужчин
в %

Доля женщин
в %

1-й выпуск

666

839

1 505

44,3

55,7

2-й выпуск

792

1 015

1 807

43,8

56,2

3-й выпуск

982

1 261

2 243

43,8

56,2

4-й выпуск

1 131

1 540

2 671

42,3

57,7

5-й выпуск

1 363

1 712

3 075

44,3

55,7

6-й выпуск

1 673

1 978

3 651

45,8

54,2

7-й выпуск

1 979

2 199

4 178

47,4

52,6

8-й выпуск

2 378

2 779

5 157

46,1

53,9

9-й выпуск

2 808

3 134

5 942

47,3

52,7

10-й выпуск

845

950

1 795

47,1

52,9

11-й выпуск

1 115

1 197

2 312

48,2

51,8

12-й выпуск

1 261

1 419

2 680

47,1

52,9

13-й выпуск

2 570

2 642

5 212

49,3

50,7

14-й выпуск

4 664

6 406

11 070

42,1

57,9

Всего

24 231

29 070

53 298

45,5

54,5

Примечание: С более подробной информацией можно ознакомиться по адресу www.projoven.gob.pe.


Текущее положение в стране в области профессиональной ориентации и подготовки

Таблица 17
Общие проблемы региональных управлений труда и развития занятости

Источник: Качественные отчеты, представленные РУТРЗ (январь-декабрь 2007 года).

Занятое население Перу, имеющее более чем одну работу

Таблица 18
Перу: распределение занятого ЭАН по годам в зависимости от наличия

второй работы, 2003−2006 годы

(в %)

Вторая работа

2003/04 годы

2005 год

2006 год

Численное выражение

13 013 298,0

13 728 585,0

14 403 932,0

Процентное выражение

100,0

100,0

100,0

Имеют

14,3

13,5

14,3

Не имеют

85,7

86,5

85,7

Источник: НИСИ – Национальное обследование домохозяйств. Условия жизни и нищета, 2003−2004 годы, 2005 и 2006 годы.

Подготовлено: МТПЗ–ПСТО.

Примечание: работниками со второй работой считаются те, кто на момент опроса, помимо основного места работы, имел вторую работу, приносящую доходы.

Изменения, затрагивающие право на труд

Таблица 19

Общие нормы

- Закон № 28518 о формах профессионального обучения.

- Декрет верховной власти № 007-2005-TR, регламент к Закону № 28518.

- Закон № 27626, регламентирующий деятельность специализированных предприятий-поставщиков услуг и трудовых кооперативов.

- Декрет верховной власти № 003-2002-TR, положение к закону № 27626.

Запрет дискриминации

- Закон № 27270 о защите от актов дискриминации.

- Закон № 27942 о предотвращении сексуальных домогательств и наказании за них.

- Декрет верховной власти № 010-2003-MIMDES, положение к закону № 27942.

Права трудящегося: обеспечение и защита

- Закон № 27409, устанавливающий отпуск в связи с усыновлением.

- Закон № 27403, устанавливающий сроки отпуска в связи с грудным вскармливанием.

- Закон № 28048 о защите беременных женщин, выполняющих работу, опасную для здоровья и/или нормального развития зародыша и утробного плода.

- Декрет верховной власти № 009-2004-TR, положение к закону № 28048.

Оплата труда и социальные льготы

- Закон № 28951 о предоставлении алиментов работникам, на которых распространяется режим труда предприятий частного сектора.

- Декрет верховной власти № 013-2003-TR, регламент к Закону № 28951.

- Закон № 27735, регламентирующий выплату премий работникам предприятий частного сектора по случаю национальных праздников и рождества.

- Декрет верховной власти № 005-2002-TR, регламент к Закону № 27735.

- Закон № 27700, уточняющий право работников, прекращающих работать, на страхование жизни.

- Декрет верховной власти № 024-2001-TR, уточняющий и регламентирующий положения Закона об объединении социальных льгот.

- Закон № 28461, в соответствии с которым разрешается использовать 80% компенсации за выслугу лет для приобретения жилья или земли в рамках программ, проводимых Министерством жилищного строительства или частным сектором.

Часы работы

- Декрет верховной власти № 007-2002-TR, единый дополненный и измененный Закон о рабочем дне, режиме работы и работе в сверхурочное время.

- Декрет верховной власти № 008-2002-TR, положение к единому дополненному и измененному закону о рабочем дне, режиме работы и работе в сверхурочное время.

- Декрет верховной власти № 012-2002-TR, на основании которого вносятся изменения в статьи Декрета верховной власти № 008‑2002-TR.

Обеспечение гигиены и безопасности труда

- Декрет верховной власти № 009-2005-TR, правила гигиены и безопасности труда.

- Министерское постановление № 148-2007-TR об образовании и деятельности комитета и назначении инспектора по вопросам гигиены и безопасности труда, а также связанные документы.

Коллективное право на труд

- Декрет верховной власти № 010-2003-TR, единый дополненный и измененный закон о коллективных трудовых отношениях.

- Закон № 27556, предусматривающий ведение реестра профсоюзных организаций государственных служащих.

- Декрет верховной власти № 003-2004-TR, учреждающий реестр профсоюзных организаций государственных служащих.

Инспекция труда

- Общий закон № 28806 об инспекции труда.

- Декрет верховной власти № 019-2006-TR, положение к закону № 28806.

Постановления Конституционного суда

- Дела № 3330-2004-AA/TC и № 10287-2005-AA/TC по жалобам ампаро, в которых определяется основное содержание права на труд.

- Дело № 09272-2005-PA/TC по жалобе ампаро о произвольном увольнении.

- Дела № 2252-2003-AA/TC и № 3710-2005-PA/TC по жалобе ампаро о необоснованном увольнении.

- Дело № 0206-2005-PA/TC по жалобе ампаро о незаконном увольнении.

- Дело № 2371-2004-AA/TC по жалобе ампаро в связи с распоряжениями о произвольных увольнениях.

- Дела № 4058-2004-AA/TC, № 2802-2005-PA/TC y № 01535-2006-PA/TC по жалобе ампаро о свободе труда.

- Дела № 01564-2005-PA/TC и 0206-2005-PA/TC по жалобе ампаро о мошенническом увольнении.

- Дело № 4635-2004-AA/TC по жалобе ампаро о накоплении нестандартных рабочих дней шахтеров, отдыхе и свободном времени в случае рабочего дня в шахтах и восьмичасового рабочего дня.

- Дела № 3012-2004-AA/TC и № 2040-2004-AA/TC по жалобе ампаро об элементах трудовых договоров.

- Дело № 0008-2005-PI/TC по ходатайству о проверке конституционности о праве на забастовку (понятие, основное содержание, формирование, ограничение и обладание правами).

- Дело № 00005-2006-AI/TC по ходатайству о проверке конституционности в связи с правом на пенсию.

- Дело № 1412-2005-PA/TC по жалобе ампаро об основном содержании права на пенсию.

- Дело № 0050-2004-AI/TC и другие (соединенные производством) дела по заявлению о проверке конституционности об основном содержании права на пенсию.

- Дела № 1417-2005-PA/TC и № 05189-2005-AA/TC по жалобе ампаро о минимальной пенсии.

Статья 7 Пакта

Минимальная заработная плата

5. Что касается минимальной заработной платы, то, как было установлено, размер заработной платы почти 50% всех работников частного сектора ниже минимального, при этом особо остро проблема стоит в секторе микропредприятий, в котором доходы более чем двух третей работников ниже установленной минимальной заработной платы.

Таблица 20
Перу: доля работников, чья заработная плата ниже минимальной

Источник: Национальное обследование домохозяйств 2006 года. НИСИ.

Изменение покупательной способности лиц со средней и минимальной заработной платой

6. За последние десять лет размер фактической средней заработной платы служащих и рабочих практически не менялся, несмотря на значительный экономический рост, наблюдавшийся в этот период.

Таблица 21
Города Перу: изменение размера реальной заработной платы до уплаты налогов на предприятиях, насчитывающих десять и более человек,
1996−2007 годы

Рабочие

Служащие

Источник : Национальное обследование окладов и заработных плат на частных предприятиях, насчитывающих десять и более работников.

7. Тем не менее размер минимальной реальной заработной платы все-таки значительно возрос в середине 1990-х годов, хотя он до сих пор не достигает уровня, отмечавшегося в 1970-е годы.

Таблица 22
Перу: изменение размера минимальной заработной платы,
январь 1962 года − апрель 2008 года

Реальная ЗП (1994 год = 100)

Номинальная ЗП (в солях)

Источник: НИСИ.

Таблица 23
Число нарушений в разбивке по областям

Области, в которых допущены нарушения

Число нарушений

в %

Компенсация за выслугу лет

2 734

21,0308

Расчет

2 633

20,2538

Препятствование проведению инспекций труда

2 419

18,6077

Заработная плата

2 218

17,0615

Рабочий день, отдых и часы работы

2 174

16,7231

Участие в прибылях

220

1,6923

Социальное обеспечение

164

1,2615

Трудовые договоры

73

0,5615

Страхование от всех видов риска

64

0,4923

Средства индивидуальной защиты

45

0,3462

Обеспечение безопасности и гигиены труда на местах

31

0,2385

Коллективные отношения

31

0,2385

Уровень безопасности, рабочие места и гражданские объекты

27

0,2077

Компании-пользователи

22

0,1692

Меры по гигиене труда

19

0,1462

Аттестация труда

17

0,1308

Страховой полис

16

0,1231

Компании-посредники

14

0,1077

Подготовка и информирование по вопросам гигиены и безопасности труда

12

0,0923

Противопожарные меры и защита

11

0,0846

Неприкосновенность частной жизни и достоинство

8

0,0615

Прием на работу подростков

7

0,0538

Связь, запись и регистрация

7

0,0538

Рабочие бригады, безопасность

6

0,0462

Частные агентства по трудоустройству

6

0,0462

Профессиональная подготовка

5

0,0385

Дискриминация в сфере труда

4

0,0308

Особые группы

3

0,0231

Планы и программы предупреждения производственных рисков

2

0,0154

Наем и трудоустройство

2

0,0154

Правила внутреннего распорядка

1

0,0077

Проверка фактов

1

0,0077

Рабочие помещения

1

0,0077

Опасные виды работ

1

0,0077

Работа лиц, не достигших 18 лет

1

0,0077

Урегулирование конфликтов и посредничество

1

0,0077

Всего

13 000

100,0000

Источник : Министерство труда и развития занятости, Отдел статистики и информатики.

Подготовлено : Национальным управлением инспекции труда.


Таблица 24
Число нарушений в разбивке по областям, 2007 год

Работа лиц, не достигших 18 лет

Рабочие помещения

Правила внутреннего распорядка

Планы и программы предупреждения производственных рисков

Дискриминация в сфере труда

Частные агентства по трудоустройству

Связь, запись и регистрация

Неприкосновенность частной жизни и достоинство

Подготовка и информирование по вопросам гигиены и безопасности труда

Страховой полис

Меры по гигиене труда

Уровень бедности, рабочие места и гражданские объекты

Обеспечение безопасности и гигиены труда на местах

Страхование от всех видов рисков

Социальное обеспечение

Рабочий день, отдых и часы работы

Препятствование проведению инспекций труда

Компенсация за выслугу лет

Число выявленных нарушений

Источник: Министерство труда и развития занятости, Отдел статистики и информатики.

Подготовлено: Национальным управлением инспекции труда.

Неравенство в оплате труда

8. Представляется необходимым отметить, что работники в городах в среднем получают более высокий доход, чем лица, занятые в сельской местности. Помимо этого, труд женщин, как правило, оплачивается хуже, чем труд мужчин, особенно в сельских районах.

Таблица 25
Среднемесячный трудовой доход в зависимости от пола и географического положения, 2006 год

Источник : Национальное обследование домохозяйств 2006 года. НИСИ.

Распределение доходов работников государственного и частного секторов

Таблица 26
Перу: распределение трудового дохода по типу работы в разбивке на квинтили, 2006 год (в %)

Квинтиль занятого населения

Всего

Работник частного сектора

Работник государственного сектора

Коэффициент Джини

0,55

0,54

0,33

Всего

100,0

100,0

100,0

20% наиболее бедных

17,6

22,7

7,4

Квинтиль 2

20,8

26,8

8,8

Квинтиль 3

20,0

18,2

23,6

Квинтиль 4

18,0

10,2

33,6

20% наиболее богатых

23,6

22,1

26,7

Источник : НИСИ – Национальное обследование домохозяйств. Условия жизни и нищета в 2003−2004 годах; 2005 и 2006 годах.

Примечание : Трудовые доходы могут иметь как денежное, так и неденежное выражение. Для расчетов рассматривались исключительно работники с доходами в денежной форме.

Подготовлено: МТПЗ–ПСТО.

9. Как видно из предыдущей таблицы, согласно коэффициенту Джини, доходы работников государственного сектора распределены более справедливо. Тем не менее если рассматривать квинтили, то на 20% наиболее бедных работников государственного сектора приходится 7,4% всех доходов, в то время как на их визави в частном секторе приходится 22,7% всех доходов. С другой стороны, на 20% наиболее богатых работников частного и государственного секторов приходится соответственно 22,1% и 26,7% доходов. Больше всего в глаза бросается то, что 40% работников государственного сектора получают всего 16,2% доходов.

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания
Таблица 27

Несчастные случаи на производстве в зависимости от вида экономической деятельности

Вид экономической деятельности

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Строительство

7

14

10

10

9

8

10

10

15

Горная добыча

3

8

4

6

6

4

Промышленное производство

43

38

58

26

22

28

20

30

44

Рыбный промысел

4

9

4

7

1

Услуги

15

22

24

37

19

16

12

8

17

Другие

9

15

4

14

4

6

23

Всего

74

89

95

85

67

76

46

67

104

Источник : Подразделение по инспекции безопасности и гигиены труда МТПЗ.

Таблица 28

Категории несчастных случаев на производстве

Категория

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Транспортные происшествия

4

4

5

4

3

4

5

4

Пленение

38

40

29

22

18

25

12

21

49

Падения

19

17

5

14

7

16

10

12

25

Поражение электротоком

3

0

0

5

1

2

2

3

3

Порезы

0

0

28

6

2

0

3

2

28

Взрывы

0

0

0

5

2

2

4

5

2

Обвалы

0

0

0

7

3

2

1

3

8

Травмы при использовании оборудования

2

17

3

9

15

16

7

5

14

Ожоги

3

9

10

2

2

2

0

6

5

Другие

5

2

15

11

14

7

7

10

13

Всего

74

89

95

85

67

76

46

72

152

Источник : Подразделение по инспекции безопасности и гигиены труда МТПЗ.


Таблица 29
Число извещений о несчастных случаях на производстве, зарегистрированных СМСП (2000-2005 годы)

Источник : Система извещений о несчастных случаях на производстве СМСП.

Таблица 30

Данные о несчастных случаях на производстве, предоставляемые МЗ,
(495 случаев)

Металлообработка

Другое, данные таблицы

Другое, не указано отдельно

Вид экономической деятельности

Строительство

Деревообработка

Текстильная промышленность

Медицинское обслуживание

Стекольная промышленность

Источник: Министерство здравоохранения.

Таблица 31

Несчастные случаи на рабочем месте, типы несчастных случаев

Пленение/захват

Падение

Другое, данные таблицы

Падение предметов

Падение с высоты

Другое, не указано
отдельно

Столкновение
с предметами

Спотыкание о предметы

Физическая нагрузка/
ошибочные действия

Травмы при использовании оборудования

Источник : Министерство здравоохранения.

Меры по устранению неравенства

Таблица 32
Меры, принимаемые государством для устранения неравенства

Национальный план по обеспечению равных возможностей женщин и мужчин
на 2006−2010 годы

Программа "Сеть Силь-Проэмплео"

• Благодаря Отделениям "Проэмплео" доступ на рынок труда на национальном уровне был обеспечен 46 575 лицам, ищущим работу, из них 59,3% составляют мужчины и 40,7% − женщины.

• Расширение охвата и децентрализация служб "Сеть Силь-Проэмплео", на национальном уровне создано 27 новых отделений "Силь-Проэмплео".

Программа профессиональной подготовки молодежи – "Проховен"

• 11 070 молодых участников программы (6 302 женщин и 4 768 мужчин) в городах Лима, Кальяо, Трухильо, Чиклао, Арекипа, Уанкайо, Пьюра и Куско.

• Заключены контракты с 70 учебными заведениями.

• Интенсивное использование информационных технологий во всех оперативных процессах "Проховен"

Национальный план по обеспечению равных возможностей инвалидов

• В программе "Сеть Силь-Проэмплео" приняли участие 124 инвалида, 16 инвалидов были определены на работу.

• Благодаря программе "Строим Перу" на национальном уровне была предоставлена временная работа 5 614 инвалидам (3 097 мужчинам и 2 517 женщинам).

• Были проведены мероприятия по ознакомлению с услугами, предоставляемыми программами по трудоустройству, и по повышению осведомленности относительно инвалидов:

- В рамках программы "Строим Перу", "Проховен" и "Свое дело" были предоставлены услуги 79 инвалидам.

- В рамках программы "Сеть Силь-Проэмплео" были проведены мероприятия по повышению осведомленности и подготовке 52 сотрудников отделений "Сеть Силь-Проэмплео".

- Подготовка и повышение осведомленности об общем законе № 27050 об инвалидах среди 65 инспекторов труда.

- Распространение информации о законе № 27050 среди инвалидов, членов их семей, ассоциаций работодателей, профессиональных союзов, работников государственного сектора, частных предприятий, частных и государственных учреждений, государственных транспортных служб и т.д.

- Информационно-разъяснительная работа и распространение информации о трудовых нормах, применимых по отношению к инвалидам; подготовку прошли 450 человек (Национальное управление по трудовым отношениям).

- Уделение особого внимания интересам инвалидов в сфере урегулирования конфликтов, правовой помощи, посредничества и бесплатной юридической консультации; эти усилия послужили интересам 3 253 инвалидов.

• Другие мероприятия, проведенные Министерством труда и поощрения развития:

- руководство созданием Консультативного комитета в интересах трудоустройства инвалидов с участием ассоциаций работодателей, ассоциаций трудящихся, ассоциаций, представляющих инвалидов, представителей государственного сектора и частных учреждений.

- 44 инспекции предприятий для проверки соблюдения трудовых норм, действующих в отношении инвалидов.

- Участие этого сектора с помощью Национального управления по трудовым отношениям в Межотраслевой комиссии по выработке Плана обеспечения равных возможностей инвалидов на 2007−2016 годы.

Статья 9 Пакта

10. В Перу только около трети работников частного сектора охвачены программами медицинского и пенсионного страхования, причем особенно остро эта проблема стоит среди работников микропредприятий, 88% которых не являются членами каких-либо пенсионных фондов, а 95% не имеют медицинской страховки.

Таблица 33
Перу: доля работников, участвующих в программах медицинского
и пенсионного страхования, в разбивке по типу предприятия

Источник: Национальное обследование домохозяйств 2006 года. НИСИ.


B. Инспекция труда

Таблица 34
Лима
Центральное управление
Распоряжения об инспекции по месяцам в разбивке по типу мероприятий, 2007 год
(Информационная система Инспекции труда – ИСИТ)

Мероприятия
Распоряжение об инспекциях

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Всего

I. Внешние распоряжения об инспекциях

− Учтенные распоряжения об инспекциях

1 035

1 049

966

897

1 131

1 033

1 142

717

996

923

982

843

11 714

− Выполняемые распоряжения об инспекциях

46

32

61

86

50

60

64

54

80

114

101

196

944

− Выполненные распоряжения об инспекциях

989

1 017

905

811

1 081

973

1 078

663

916

809

881

647

10 770

II. Внутренние распоряжения об инспекциях

− Учтенные распоряжения об инспекциях

332

635

355

39

306

212

4 192

149

14

40

692

470

7 436

− Выполняемые распоряжения об инспекциях

21

69

22

7

34

69

1977

26

11

18

215

110

2 579

− Выполненные распоряжения об инспекциях

311

566

333

32

272

143

2 215

123

3

22

477

360

4 857

III. Затрагиваемые работники

− Мужчины

15 606

9 571

7 768

6 230

18 272

20 453

63 471

6 207

9 140

5 364

22 191

8 719

192 992

− Женщины

4 591

3 531

3 982

1 702

7 300

3 393

22 629

3 775

4 129

1 603

10 143

4 178

70 956

− Несовершеннолетние

2

1

1

4

-

-

11

-

15

12

-

1

47

− Инвалиды

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

− Иностранцы

4

1

-

6

-

-

29

-

-

4

-

4

48


Мероприятия
Распоряжение об инспекциях

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Всего

IV. Инспекционная деятельность

− Посещение места работы с инспекцией

1 734

2 907

2 965

2 174

2 504

2 434

2 873

1 764

1 100

3 978

3 264

1 927

29 624

− Требование явки

164

424

566

550

794

740

964

825

23

650

677

370

6 747

V. Инспекционные меры

− Предупреждения

111

209

160

87

78

164

337

61

45

10

200

39

1 501

− Требования

1 016

1 544

1 374

1 293

2 078

1 298

2 437

1 104

1 727

1 115

854

438

16 278

VI. Предмет трудовой инспекции

19 809

− Произвольное увольнение

1 138

966

922

826

896

729

1 056

835

971

1 079

993

832

11 243

− Трудовые договоры

122

196

116

230

114

60

91

91

63

66

133

109

1 391

Безопасность и гигиена труда

546

185

69

111

278

261

86

65

77

57

54

71

1 860

Труд подростков

11

11

39

24

5

9

19

103

53

100

260

269

903

Трудоустройство

25

450

310

16

269

192

27

15

8

22

53

7

1 394

Источник: Министерство труда и развития занятости.

Система ИСИТ – Центральное управление в Лиме.

Подготовлено : Отделом статистики и информатики/Отделом статистики.


Таблица 35

КАЛЬЯО

Распоряжения об инспекции по месяцам в разбивке по типу мероприятий, 2007 год

Мероприятия
Распоряжение об инспекциях

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Всего

I. Внешние распоряжения об инспекциях

− Учтенные распоряжения об инспекциях

91

104

123

120

92

73

122

113

118

85

60

81

1 182

− Выполняемые распоряжения об инспекциях

-

-

-

10

13

75

98

53

57

42

52

41

441

− Выполненные распоряжения об инспекциях

91

104

123

110

79

16

42

60

61

43

60

-

789

II. Внутренние распоряжения об инспекциях

− Учтенные распоряжения об инспекциях

-

43

25

-

5

-

40

1

3

-

63

-

180

− Выполняемые распоряжения об инспекциях

-

-

-

-

-

-

40

1

3

-

36

-

80

− Выполненные распоряжения об инспекциях

-

43

25

-

5

-

-

-

-

-

27

-

100

III. Затрагиваемые работники

− Мужчины

134

87

675

90

705

43

270

162

121

57

66

186

2 596

− Женщины

10

27

31

30

34

9

11

11

11

15

17

12

218

− Несовершеннолетние

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Инвалиды

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Иностранцы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

IV. Инспекционная деятельность

− Посещение места работы с инспекцией

133

187

236

204

161

122

156

168

166

264

296

168

2 261

− Требование явки

53

168

142

119

180

127

109

105

110

53

37

20

1 223

− Проверка данных

V. Инспекционные меры

− Предупреждения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Рекомендации

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Требования

2

1

2

3

2

7

6

4

1

-

-

15

43

VI. Предмет трудовой инспекции

Труд

− Произвольное увольнение

90

62

68

91

60

42

56

46

51

93

69

78

806

− Трудовые договоры

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Преимущество существующего положения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Принудительный труд и дискриминация

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Другие

36

37

47

26

30

29

181

162

70

132

119

188

1 057

Безопасность и гигиена труда

− Безопасность и гигиена труда

1

5

8

3

7

2

2

2

15

11

4

5

65

− Безопасные условия труда

-

-

-

-

-

-

-

-

15

11

4

5

35

Труд подростков

− Санкционирование труда подростков

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Детский труд

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Трудоустройство

− Подготовка, обучение

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

− Трудоустройство

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Источник : Министерство труда и развития занятости. Региональное управление Кальяо.

Подготовлено : Отделом статистики и информатики/отделом статистики.


Таблица 36

Национальный уровень*

Распоряжения об инспекции по месяцам в разбивке по типу мероприятий, 2007 год

Мероприятия
Распоряжение об инспекциях

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Всего

I. Внешние распоряжения об инспекциях

− Учтенные распоряжения об инспекциях

1 571

1 065

1 265

1 017

1 120

923

1 395

1 212

1 224

1 176

1 185

1 105

14 258

− Выполняемые распоряжения об инспекциях

526

435

483

423

421

465

644

489

622

683

624

585

6 400

− Выполненные распоряжения об инспекциях

884

631

862

615

710

543

644

671

611

447

681

548

7 847

II. Внутренние распоряжения об инспекциях

− Учтенные распоряжения об инспекциях

543

635

1 093

598

847

732

1 146

770

874

863

1 054

999

10 154

− Выполняемые распоряжения об инспекциях

188

236

492

319

416

322

506

390

480

428

535

367

4 679

− Выполненные распоряжения об инспекциях

317

343

697

394

590

522

667

480

391

475

502

625

6 003

III. Затрагиваемые работники

− Мужчины

9 334

8 007

13 188

12 054

16 997

17 733

15 519

11 660

9 837

16 886

16 886

16 767

161 785

− Женщины

1 703

2 889

2 674

1 069

1 538

2 700

3 228

2 827

2 261

1 713

2 394

2 420

27 416

− Несовершеннолетние

1

3

4

-

64

4

6

-

4

8

16

24

134

− Инвалиды

-

8

-

-

7

-

-

-

-

-

-

-

15

− Иностранцы

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

IV. Инспекционная деятельность

− Посещение места работы с инспекцией

1 820

1 460

2 098

1 488

1 686

1 490

1 907

1 672

1 866

1 935

2 202

1 898

21 522

− Требование явки

550

677

1 018

694

1 065

1 076

1 313

1 192

1 167

1 065

1 480

1 106

12 403

− Проверка данных

700

538

688

653

593

624

2 269

527

589

675

1 097

697

9 650

V. Инспекционные меры

− Предупреждения

25

12

34

27

33

49

34

53

82

98

75

42

564

− Рекомендации

89

79

56

43

63

127

73

37

31

36

54

13

701

− Требования

406

320

462

272

260

373

490

472

560

616

596

440

5 267

VI. Предмет трудовой инспекции

Труд

− Произвольное увольнение

798

430

451

− Трудовые договоры

268

289

228

187

248

284

290

294

404

364

345

416

3 617

− Преимущество существующего положения

162

86

61

73

126

121

106

109

124

180

80

160

1 388

− Принудительный труд и дискриминация

-

-

-

-

-

-

39

37

114

14

55

31

290

− Другие

482

569

791

940

1 293

1 535

1 208

1 279

996

1 768

1 219

751

12 831

Безопасность и гигиена труда

− Безопасность и гигиена труда

20

145

176

246

36

187

48

43

57

64

82

39

1 143

− Безопасные условия труда

7

35

41

33

27

65

11

30

26

28

71

28

402

Труд подростков

− Санкционирование труда подростков

39

33

11

12

10

10

5

23

8

7

7

7

172

Детский труд

1

2

-

-

-

-

-

2

-

7

-

1

13

Трудоустройство

− Подготовка, обучение

267

65

100

107

75

133

-

7

-

-

-

1

755

− Трудоустройство

-

-

-

-

2

-

-

-

-

8

3

-

13

Источник : Министерство труда и развития занятости. Региональные управление/Места проведения работ.

Подготовлено : Отделом статистики и информатики/Отделом статистики.

* Не включает информацию по Лиме (Центральное управление – ИСИТ).


Приложение III

Семья и уровень жизни

Таблица 1

Охват медицинским обслуживанием

53 000 мальчиков и девочек

Период финансирования МБР

Государственная казна

Таблица 2
Потенциальный спрос на программу "Вава васи" –
Перу, в разбивке по департаментам

(Мальчики и девочки в возрасте от 6 до 47 месяцев)

Департамент

Мальчики и девочки,
которым потенциально могут потребоваться
соответствующие услуги

Дети, охваченные программой
по состоянию
на 2008 год

Процент
охвата

Амазонас

9 127

576

Анкаш

16 027

3 176

Апуримак

9 923

2 888

Арекипа

12 458

3 696

Аякучо

13 888

2 130

Кахамарка

28 179

2 784

Кальяо*

0

0

Куско

26 597

2 282

Уанкавелика

13 785

2 896

Уануко

19 253

1 654

Ика

5 650

1 456

Хунин

17 390

1 768

Либертад

16 957

1 026


Департамент

Мальчики и девочки,
которым потенциально могут потребоваться
соответствующие услуги

Дети, охваченные программой
по состоянию
на 2008 год

Процент
охвата

Ламбаеке

15 472

1 848

Лима

67 865

10 582

Лорето

15 873

1 920

Мадре-де-Дьос

1 016

160

Мокегуа

927

1 104

Паско

4 264

1 000

Пьюра

22 890

1 912

Пуно

27 827

3 606

Сан-Мартин

11 365

720

Такна

2 456

1 320

Тумбес

1 802

1 248

Укаяли

8 091

1 248

Всего

369 083

53 000

14,36

Источники: НИСИ, Статистический сборник за 2002 год;

НИСИ, Исследование о характере бедности, 2002 год;

НОД 2004 года;

IV перепись населения и V перепись жилищного фонда.

* Включено в данные по Лиме.

Факторы, помогающие выявить потенциальный спрос

1. Семьи проживают в условиях нищеты или крайней нищеты.

2. Главой семьи является мать-одиночка.

3. Семьи, в которых оба родителя работают.

4. Главой семьи является отец-одиночка.

5. Семьи, старшему члену которых не более 12 лет.

Подготовлено : Хорхе Шига Меса, НПВВ.

Таблица 3
Население, проживающее в условиях крайней нищеты, в разбивке

по географическим районам, 2004−2007 годы

(в % от общей численности населения в разбивке по годам и месту проживания)

Географическое положение

2004

2005

2006

2007

Всего в масштабах страны

17,1

17,4

16,1

13,7

Город Лима

1,3

2,0

0,9

0,5

Остальные районы страны

23,5

23,6

22,3

19,1

Район проживания

Городские районы

6,5

6,3

4,9

3,5

Сельские районы

36,8

37,9

37,1

32,9

Ландшафтная зона

Прибрежный район

4,0

3,8

3,0

2,0

Горный район

33,2

34,1

33,4

29,3

Район лесов

25,0

25,5

21,6

17,8

Департамент

Амазонас

28,3

25,1

20,0

19,6

Анкаш

23,3

25,0

20,8

17,2

Апуримак

28,0

34,7

39,7

29,7

Арекипа

6,5

3,8

3,4

3,7

Аякучо

27,8

38,6

41,3

35,8

Кахамарка

29,5

30,8

29,0

31,0

Куско

23,5

22,3

22,8

27,8

Уанкавелика

64,6

76,2

72,3

68,7

Уануко

48,8

44,5

48,6

31,7

Ика

1,7

1,0

1,3

0,3

Хунин

16,5

18,7

16,5

13,4

Либертад

18,6

14,8

18,2

12,4

Ламбаеке

9,5

7,5

9,5

7,0

Лима 1/

2,5

2,5

1,4

1,1

Лорето

38,0

41,2

33,9

23,8

Мадре-де-Дьос

6,3

9,4

4,3

1,8

Мокегуа

10,9

5,4

3,9

4,3

Паско

28,5

32,0

31,0

31,5

Пьюра

17,0

19,4

13,1

13,3

Пуно

43,8

44,1

41,6

29,9

Сан-Мартин

20,9

20,8

17,2

16,9

Такна

3,8

3,7

3,3

3,9

Тумбес

1,3

1,3

0,4

0,5

Источник: НИСИ.

Таблица 4

Население

Разрыв в уровне
благосостояния, 2004 год

Разрыв в уровне
благосостояния, 2007 год

Городские районы

10,6

6,5

Сельские районы

26,6

24,4

Всего

16,2

12,8

Источник: НИСИ.

Таблица 5
Перу: среднемесячный доход на душу населения, в разбивке по территориальным зонам, 2004−2007 годы
(в текущих новых солях)

Десятые доли расходов

2004

2005

2006

2007

Выражено в

%
2007-2006

солях
2007-2006

Национальный уровень

372,3

370,4

412,5

468,6

13,6

56,1

Большая Лима1

643,7

625,3

709,3

789,7

11,3

80,4

Остальные города

362,5

371,2

408,3

482,6

18,2

74,3

Сельские районы

158,4

159,6

171,4

187,6

9,4

16,2

Источник : НИСИ – Ежегодное национальное обследование домохозяйств (НОД),
2007 год.

1 Включает конституционную провинцию Кальяо.

Таблица 6
Доля населения в возрасте от 60 лет в зависимости от уровня бедности

Всего лиц, живущих в бедности

Нищета

Небедные

Крайняя

Умеренная

Всего в масштабах страны

49,80

19,50

30,30

50,20

Пожилые люди

41,70

17,50

24,20

58,30

60−69 лет

41,66

17,58

24,08

58,34

70−79 лет

41,50

16,74

24,76

58,50

От 80 лет и выше

42,50

19,30

23,20

57,50

Источник : НОД, 1997−2001.

Таблица 7
Критерии отбора для участия в программе "Хунтос"

Таблица 8

Источник: НППП.

Таблица 9
Показатели хронической недостаточности питания среди детей в возрасте до пяти лет, Перу, 2005 и 2007 годы

Зона проживания

Сведения

1992

1996

2000

2005

2007

На национальном уровне

НЦМС

ВОЗ, 2006 год

36,5

25,8

31,6

25,4

31,3

23,9

29,3

23,5

29,1

Городские районы

НЦМС

ВОЗ, 2006 год

25,9

16,2

20,9

13,4

18,2

10,1

13,7

11,5

15,7

Сельские районы

НЦМС

ВОЗ, 2006 год

53,4

40,4

47,8

40,2

47,3

39

46,3

36,1

43,5

Источник: ЕНДЭС.

Таблица 10
Показатели хронической недостаточности питания среди детей в возрасте до пяти лет в разбивке по департаментам, по данным ЕНДЭС 2000 года и НМПП 2004 года

Департамент

ЕНДЭС 2000

НМПП 2004

Число

Процент

Число

Процент

Амасонас

180

36,0

386

22,9

Анкаш

488

34,5

642

26,9

Апуримак

208

43,0

459

33,2

Арекипа

323

12,3

786

17,2

Аякучо

240

33,6

430

40,2

Кахамарка

657

42,3

680

36,0

Куско

595

43,2

511

37,9

Уанкавелика

269

53,4

455

48,5

Уануко

400

42,8

649

40,7

Ика

258

12,1

535

12,5

Хунин

532

31,3

743

39,1

Либертад

574

27,9

706

31,9

Ламбаеке

469

23,6

592

39,9

Лима

2 649

8,3

492

16,9

Лорето

471

32,4

415

25,2

Мадре-де-Дьос

30

18,7

441

20,5

Мокегуа

38

9,3

683

19,9

Паско

110

26,4

343

30,0

Пьюра

518

24,1

545

25,0

Пуно

556

29,7

583

29,9

Сан-Мартин

284

19,9

497

20,7

Такна

83

5,4

419

9,0

Тумбес

81

12,9

449

12,2

Укаяли

165

33,6

521

29,5

На национальном уровне

10 478

25,4

12 972

26,7

Источник : НППП.

Таблица 11
Анемия
(Дети в возрасте от 6-59 месяцев)

Источник: ЕНДЭС.

Недостаточный рост

Таблица 12
Доля населения, чей рацион питания ниже установленных минимальных норм, и дети в возрасте до пяти лет с недостаточным весом
Дети в возрасте до пяти лет

Источник: ЕНДЭС.

Таблица 13
Недостаточный рост, 2005 и 2007 годы, в разбивке по индексу доходов (2000 год)
(Дети в возрасте до пяти лет)

Источник : ЕНДЭС.


Таблица 14
Показатели недостаточного роста в разбивке по возрасту, 2005 и 2007 годы
(Дети в возрасте до пяти лет)


Источник : ЕНДЭС.

Таблица 15
Динамика охвата программы "Хунтос"

Деятельность

Год

2005

2006

2007

Департаменты

4

9

14

Провинции

26

67

115

Округа

70

320

638

Число охваченных программой семей

22,55

163,74

372,92

Источник: Председатель Совета министров, 2007 год.

Таблица 16
НППП, Программы питания младенцев (ППМ)

Программы

Участники

Детские столовые

41 775

Подпрограмма для младенцев

526 856

Подпрограмма для детей дошкольного возраста

487 843

Всего

1 056 474

Источник: НППП, 2007.

Таблица 17
Грудное вскармливание и питание

Приложение IV

Жилье

Положение с жильем в Перу 154

Зарегистрированный в рамках переписи индивидуальный и специализированный жилой фонд

Таблица 1
Индивидуальные и специализированные жилые помещения

и другие типы жилья, по данным переписи

Наименование департамента

Индивидуальный жилой фонд

Специализированный жилой фонд

Другой тип жилья

Всего

Амасонас

112 680

205

31

112 916

Анкаш

314 221

762

102

315 085

Апуримак

148 069

183

28

148 280

Арекипа

343 631

948

228

344 807

Аякучо

222 831

384

86

223 301

Кахамарка

412 375

685

55

413 115

Конституционная провинция Кальяо

212 608

236

12

212 856

Куско

358 498

968

126

359 592

Уанкавелика

156 819

199

52

157 070

Уануко

226 367

368

41

226 776

Ика

197 493

466

44

198 003

Хунин

348 571

645

131

349 347

Либертад

416 064

726

122

416 912

Ламбаеке

268 235

407

74

268 716

Лима

2 123 751

3 625

234

2 127 610

Лорето

183 634

707

52

184 393

Мадре-де-Дьос

30 201

231

40

30 472

Мокегуа

57 549

187

17

57 753

Паско

77 677

395

49

78 121

Пьюра

408 419

823

63

409 305

Пуно

498 658

632

118

499 408

Сан-Мартин

191 032

397

56

191 485

Такна

99 665

296

20

99 981

Тумбес

55 348

147

7

55 502

Укаяли

101 746

559

29

102 334

Всего

7 566 142

15 181

1 817

7 583 140

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Ситуация с использованием индивидуального жилья

1. Индивидуальное жилье в зависимости от форм их использования подразделяется на занятое и незанятое. Согласно данным переписи 2007 года, в стране насчитывается 7 122 397 занятых единиц индивидуального жилья, что составляет 94,1% от общего числа единиц частного жилья. Из них 6 400 131 единица жилья физически заняты жильцами (84,6%), а 430 062 единицы жилья заняты не проживающими в них людьми (5,7%); наконец, 292 204 единицы жилья относятся к категории занятых периодически используемых (3,9%).

Таблица 2
Ситуация в области использования индивидуального жилья

Наименование департамента

Заняты жильцами в настоящее время

Заняты непроживающими жильцами

Используются периодически

Незаняты, предназначены для аренды

Незаняты, ведется строительство или ремонт

Заброшены, закрыты

Другие причины

Всего

Амасонас

89 030

6 363

9 861

432

1 402

5 316

276

112 680

Анкаш

248 398

17 297

21 031

719

4 404

21 172

1 200

314 221

Апуримак

104 787

11 852

14 007

342

2 960

13 489

632

148 069

Арекипа

286 291

22 329

9 472

1 126

3 754

19 291

1 368

343 631

Аякучо

158 261

23 084

18 329

438

3 462

17 653

1 604

222 831

Кахамарка

325 399

21 990

33 333

875

4 640

25 092

1 046

412 375

Конституционная провинция Кальяо

198 682

7 192

499

439

432

4 975

389

212 608

Куско

293 584

23 523

18 553

652

4 275

17 052

859

358 498

Уанкавелика

111 275

14 312

14 437

339

2 342

13 464

650

156 819

Уануко

175 534

16 443

16 768

788

3 411

12 282

1 141

226 367

Ика

167 923

15 300

1 903

352

2 089

8 397

1 529

197 493

Хунин

287 035

22 047

15 605

1 398

3 998

16 878

1 610

348 571

Либертад

364 226

16 582

12 389

1 705

4 577

15 471

1 114

416 064

Ламбаеке

241 271

8 951

3 246

1 156

3 544

9 463

604

268 235

Лима

1 921 949

97 946

25 925

8 118

11 446

50 131

8 236

2 123 751

Лорето

170 831

6 380

1 055

441

1 204

3 376

347

183 634

Мадре-де-Дьос

26 516

1 854

224

155

426

939

87

30 201

Мокегуа

47 557

3 842

1 776

170

417

3 435

352

57 549

Паско

64 782

5 507

2 707

290

1 437

2 752

202

77 677

Пьюра

372 187

11 402

5 494

880

3 358

14 250

848

408 419

Пуно

353 838

48 873

57 380

1 020

4 856

31 274

1 417

498 658

Сан-Мартин

167 587

12 517

4 271

696

1 407

4 118

436

191 032

Такна

80 251

8 088

2 973

337

1 232

6 442

342

99 665

Тумбес

48 638

2 181

547

298

906

2 609

169

55 348

Укаяли

94 299

4 207

419

283

501

1 899

138

101 746

Всего

6 400 131

430 062

292 204

23 449

72 480

321 220

26 596

7 566 142

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Таблица 3
Виды индивидуального жилья

Наименование департамента

Вид жилья

Частный дом

Квартира в жилом здании

Дачная постройка

Часть частного дома

Хижина или постройка

Импровизированное жилье

Непредназначенное для проживания

Другие типы жилья

Всего

Амасонас

95 775

314

1 512

2 031

12 836

115

74

23

112 680

Анкаш

298 798

2 024

1 357

1 708

6 090

3 984

232

28

314 221

Апуримак

136 210

607

310

3 535

7 150

148

82

27

148 069

Арекипа

305 147

9 889

4 470

5 435

10 343

7 693

525

129

343 631

Аякучо

195 343

850

2 549

2 240

21 137

495

173

44

222 831

Кахамарка

385 950

3 124

5 214

3 021

14 396

323

252

95

412 375

Конституционная провинция Кальяо

179 695

17 020

5 750

3 664

0

6 057

408

14

212 608

Куско

299 881

6 780

6 201

19 545

24 589

909

348

245

358 498

Уанкавелика

142 202

177

1 023

2 837

10 211

129

121

119

156 819

Уануко

196 711

2 869

2 541

2 102

21 584

354

155

51

226 367

Ика

165 581

2 704

2 207

1 869

4 007

19 832

286

1 007

197 493

Хунин

292 085

7 261

8 052

8 842

30 549

1 008

489

285

348 571

Либертад

389 970

11 234

4 690

3 469

4 014

2 122

502

63

416 064

Ламбаеке

250 285

8 203

2 365

2 632

2 718

1 697

302

33

268 235

Лима

1 676 030

289 603

65 802

29 136

6 734

45 901

4 698

5 847

2 123 751

Лорето

144 980

646

4 862

548

31 248

1 053

222

75

183 634

Мадре-де-Дьос

23 683

182

982

2 548

2 340

305

96

65

30 201

Мокегуа

49 947

2 261

120

263

1 923

2 947

61

27

57 549

Паско

65 302

1 010

1 804

1 966

7 241

185

114

55

77 677

Пьюра

394 241

3 663

638

692

4 098

4 755

273

59

408 419

Пуно

410 762

2 184

1 356

10 328

71 808

1 501

249

470

498 658

Сан-Мартин

161 170

620

6 182

1 639

20 042

1 016

270

93

191 032

Такна

81 590

4 593

464

728

4 744

7 350

163

33

99 665

Тумбес

52 621

540

1 423

184

158

200

69

153

55 348

Укаяли

83 442

568

3 371

731

12 328

1 101

147

58

101 746

Всего

6 477 401

378 926

111 693

332 288

111 180

9 098

7 566 142

Источник : НИСИ − Перепись 2007 года.

Таблица 4
Режим владения

Наименование департамента

Режим владения жильем: используемое жилье подразделяется на

Арендуемое

Собственное в результате захвата

Собственное, приобретенное в кредит

Собственное, кредит по которому выплачен

Служебное жилье

Другие виды

Всего

Амасонас

13 399

831

1 841

64 620

6 309

2 030

89 030

Анкаш

22 524

17 524

7 814

173 082

10 673

16 781

248 398

Апуримак

15 042

1 292

1 603

79 086

3 688

4 076

104 787

Арекипа

42 653

12 014

25 160

176 679

13 398

16 387

286 291

Аякучо

20 070

3 722

4 312

117 778

4 389

7 990

158 261

Кахамарка

41 520

3 943

4 777

261 661

5 680

7 818

325 399

Конституционная провинция Кальяо

35 173

18 463

10 068

121 197

5 154

8 627

198 682

Куско

54 274

4 677

7 212

204 082

10 577

12 762

293 584

Уанкавелика

11 294

1 769

1 540

81 283

6 142

9 247

111 275

Уануко

23 304

6 811

4 145

127 619

7 083

6 572

175 534

Ика

17 841

12 301

10 914

105 482

11 508

9 877

167 923

Хунин

55 931

5 195

9 546

181 436

16 438

18 489

287 035

Либертад

45 511

23 489

11 367

251 863

16 707

15 289

364 226

Ламбаеке

33 653

12 628

9 890

162 193

14 639

8 268

241 271

Лима

399 251

107 591

124 436

1 133 639

58 823

98 209

1 921 949

Лорето

11 367

8 980

6 649

131 981

4 341

7 513

170 831

Мадре-де-Дьос

7 294

488

903

14 474

1 150

2 207

26 516

Мокегуа

5 466

3 428

5 590

28 766

1 897

2 410

47 557

Паско

12 331

1 794

1 362

38 696

5 201

5 398

64 782

Пьюра

24 073

71 148

13 469

237 164

12 635

13 698

372 187

Пуно

38 173

5 419

6 914

279 300

10 373

13 659

353 838

Сан-Мартин

26 304

5 014

6 794

123 186

2 910

3 379

167 587

Такна

8 805

7 373

8 005

50 084

2 784

3 200

80 251

Тумбес

5 289

8 788

3 549

27 875

1 260

1 877

48 638

Укаяли

9 115

4 733

5 191

67 818

2 885

4 557

94 299

Всего

979 657

349 415

293 051

4 241 044

236 644

300 320

6 400 131

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Материалы, используемые при строительстве жилья

2. В ходе переписи 2007 года была собрана информация о типах материалов, наиболее часто используемых при строительстве внешних стен и полов. В настоящем разделе приведены результаты переписи, касающиеся единиц частного жилья, используемых жильцами.

Таблица 5
Материал, наиболее часто используемый при возведении внешних стен

Строительный материал, наиболее часто используемый при возведении стен

Наименование департамента

Кирпичи или цементные блоки

Необожженные кирпичи или камни

Древе-сина

Плетеный тростник

Рогожа

Камни
с глиняными швами

Камни или каменные блоки с известковыми или цементными швами

Другие виды

Всего

Амасонас

10 563

49 909

18 575

5 518

168

922

108

3 267

89 030

Анкаш

81 643

142 584

3 150

2 613

15 150

1 587

201

1 470

248 398

Апуримак

8 636

91 707

385

326

159

3 085

59

430

104 787

Арекипа

200 397

22 497

2 885

7 057

12 843

10 280

25 609

4 723

286 291

Аякучо

24 675

108 648

8 216

1 406

1 579

11 697

399

1 641

158 261

Кахамарка

46 810

249 578

5 114

12 278

438

10 247

157

777

325 399

Конституционная провинция Кальяо

136 430

6 765

46 640

3 353

3 383

96

254

1 761

198 682

Куско

38 161

223 575

14 024

986

517

12 818

1 247

2 256

293 584

Уанкавелика

5 845

96 258

346

311

208

7 631

163

513

111 275

Уануко

35 917

107 753

25 638

1 556

356

2 561

130

1 623

175 534

Ика

74 409

50 044

2 157

4 713

28 439

210

79

7 872

167 923

Хунин

103 721

125 529

40 631

9 163

442

2 179

311

5 059

287 035

Либертад

127 913

224 802

1 439

1 879

4 452

2 128

389

1 224

364 226

Ламбаеке

108 583

121 605

852

6 964

2 141

236

159

731

241 271

Лима

1 505 535

171 766

153 375

14 671

41 765

3 393

2 751

28 693

1 921 949

Лорето

49 406

1 242

113 829

829

1 918

148

114

3 345

170 831

Мадре-де-Дьос

8 541

155

16 484

71

66

7

70

1 122

26 516

Мокегуа

25 869

13 796

1 130

449

4 900

995

72

346

47 557

Паско

18 310

28 923

13 772

773

136

1 250

186

1 432

64 782

Пьюра

152 528

121 128

17 171

58 632

12 986

944

383

8 415

372 187

Пуно

79 390

229 548

4 076

343

549

32 641

408

6 883

353 838

Сан-Мартин

52 193

27 720

51 440

30 671

501

906

333

3 823

167 587

Такна

58 905

8 865

661

647

9 869

527

107

670

80 251

Тумбес

20 336

4 621

2 618

18 199

325

267

129

2 143

48 638

Укаяли

16 911

697

73 134

454

1 221

68

121

1 693

94 299

Всего

2 991 627

2 229 715

617 742

183 862

144 511

106 823

33 939

91 912

6 400 131

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Материал, наиболее часто используемый для полов

3. Согласно данным переписи 2007 года, из общего числа единиц частного жилья, занятого жильцами, земля использовалась в качестве основного материала для полов в 43,4%, что в численном выражении представляет 2 779 676 единиц жилья; цемент был использован в 38,7% случаев, т.е. в 2 441 844 домах; в 9,3% (597 734 дома) использовались кафель, бетон, керамическая плитка и аналогичные материалы и даже − паркет или шлифованные доски (4,5%), древесина (3,4%), ламинатные, виниловые или аналогичные покрытия (0,7%) и другие виды материалов (0,5%).

Таблица 6
Строительный материал, наиболее часто используемый для полов

Наименование департамента

Земля

Цемент

Кафель, бетон

Паркет или шлифованные доски

Деревянные доски

Ламинат

Другие виды

Итого

Амасонас

61 125

24 101

956

214

2 482

39

113

89 030

Анкаш

148 405

81 483

14 342

1 306

693

459

1 710

248 398

Апуримак

85 784

15 821

1 071

500

1 404

131

76

104 787

Арекипа

81 708

157 829

21 685

13 140

2 253

7 867

1 809

286 291

Аякучо

123 349

29 329

3 571

322

1 144

151

395

158 261

Кахамарка

241 413

69 824

7 955

1 797

3 794

174

442

325 399

Конституционная провинция Кальяо

32 150

106 768

37 519

13 603

2 211

2 478

3 953

198 682

Куско

195 222

56 964

9 176

10 419

20 317

697

789

293 584

Уанкавелика

97 388

9 835

509

439

2 649

357

98

111 275

Уануко

118 652

41 636

4 789

857

8 991

356

253

175 534

Ика

68 736

79 145

15 803

1 749

487

745

1 258

167 923

Хунин

152 681

96 541

9 679

6 889

19 750

901

594

287 035

Либертад

182 686

141 011

26 984

9 625

1 348

1 010

1 562

364 226

Ламбаеке

102 864

103 648

30 175

2 605

331

598

1 050

241 271

Лима

320 107

977 720

359 788

211 726

19 525

23 662

9 421

1 921 949

Лорето

53 171

48 973

4 931

920

61 992

133

711

170 831

Мадре-де-Дьос

6 901

12 722

784

242

5 767

23

77

26 516

Мокегуа

20 907

20 800

3 624

371

144

1 612

99

47 557

Паско

24 265

14 864

1 018

2 506

21 447

180

502

64 782

Пьюра

219 783

124 263

24 275

614

1 289

587

1 376

372 187

Пуно

258 573

73 088

3 187

5 281

11 565

757

1 387

353 838

Сан-Мартин

96 981

63 312

4 033

203

2 288

111

659

167 587

Такна

31 873

36 652

6 745

2 131

329

2 312

209

80 251

Тумбес

20 702

24 352

3 013

158

160

53

200

48 638

Укаяли

34 250

31 203

2 122

1 086

25 187

100

351

94 299

Всего

2 779 676

2 441 884

597 734

288 703

217 547

45 493

29 094

6 400 131

Источник : НИСИ – Перепись 2008 года.

Коммунальные услуги, предусмотренные в жилых домах

Тип водоснабжения

4. Как показали данные переписи 2007 года, из общего числа единиц частного жилья, занятых жильцами, к общественной системе водоснабжения подведены 3 504 658 домов, что составляет 54,8% на национальном уровне. Кроме того, насчитывается 568 800 квартир, не подключенных к общественной системе, но находящихся в зданиях, подведенных к системе водоснабжения (8,9% от общего числа), и 243 241 единиц жилья, жильцы которых имеют доступ к питьевой воде из водоема общественного использования. В конце этого списка идут 16% жилищ (1 024 654), обеспечиваемых водой, поступающей из рек, ручьев и источников, и 8,1% (515 589) – из колодцев.

Таблица 7
Водоснабжение жилиц

Наименование
департамента

Общественная система водоснабжения (питьевая вода)

Опосредованный доступ к общественной системе водоснабжения

Водоем общественного использования

Грузовик, цистерна

Колодец

Река,
ручей

Соседи

Другое

Всего

Амаcонас

26 717

9 573

1 377

98

9 248

37 869

2 134

2 014

89 030

Анкаш

151 733

19 345

6 895

1 236

15 597

43 138

8 152

2 302

248 398

Апуримак

33 832

20 473

2 430

47

2 896

37 955

4 495

2 659

104 787

Арекипа

194 147

17 562

16 638

16 539

8 097

26 968

4 316

2 024

286 291

Аякучо

63 842

17 222

6 527

1 488

5 670

52 993

7 456

3 063

158 261

Кахамарка

119 547

61 152

7 712

251

51 253

69 887

11 387

4 210

325 399

Конституционная
провинция Кальяо

133 785

11 001

14 544

32 739

2 573

118

2 999

923

198 682

Куско

120 159

59 738

9 751

427

8 962

84 045

7 318

3 184

293 584

Уанкавелика

24 167

8 840

4 533

89

6 004

61 993

3 521

2 128

111 275

Уануко

48 354

11 503

6 285

1 412

16 167

86 742

3 989

1 082

175 534

Ика

107 598

15 210

6 032

8 998

12 202

4 415

10 847

2 621

167 923

Хунин

146 165

24 236

4 980

564

12 514

87 227

7 840

3 509

287 035

Либертад

206 433

22 194

7 044

7 305

47 317

55 544

14 541

3 848

364 226

Ламбаеке

144 225

11 162

13 083

4 303

42 533

12 358

10 876

2 731

241 271

Лима

1 412 156

142 583

74 108

162 632

48 357

34 757

37 888

9 468

1 921 949

Лорето

52 930

5 732

5 841

3 864

35 432

55 926

6 810

4 296

170 831

Мадре-де-Дьос

11 104

5 236

1 156

196

3 617

4 413

406

388

26 516

Мокегуа

27 921

5 571

3 049

344

434

8 850

976

412

47 557

Паско

15 168

7 192

2 702

301

3 340

33 142

1 932

1 005

64 782

Пьюра

199 127

17 622

18 908

14 934

21 457

68 500

23 630

8 009

372 187

Пуно

88 892

41 302

9 072

3 177

112 565

79 711

12 708

6 411

353 838

Сан-Мартин

67 482

17 879

2 839

255

18 303

52 233

4 415

4 181

167 587

Такна

53 869

2 887

11 641

1 895

2 777

5 643

922

617

80 251

Тумбес

29 218

4 033

2 402

2 104

1 023

2 459

6 296

1 103

48 638

Укаяли

26 087

9 552

3 692

1 461

27 251

17 768

5 961

2 527

94 299

Всего

3 504 658

568 800

243 241

266 659

515 589

1 024 654

201 815

74 715

6 400 131

Источник : НИСИ – Перепись 2007 года.

Наличие питьевой воды по дням

5. Доступ к системе снабжения питьевой водой имеется не во всех существующих в стране единицах жилья, занятых жильцами. Питьевая вода (с помощью общественной системы водоснабжения или водоема общественного пользования) подается в 4 316 699 жилищ, что составляет 67,4% от общего числа. Внутри этой группы вода поступает на ежедневной основе в 3 878 572 жилища, или 89,9% домов.

Таблица 8
Система водоснабжения жилых домов, все дни недели

Наименование департамента

Снабжение водой каждый день

Снабжение водой
не каждый день

Всего

Амаcонас

31 633

6 034

37 667

Анкаш

161 691

16 282

177 973

Апуримак

51 562

5 173

56 735

Арекипа

210 896

17 451

228 347

Аякучо

78 694

8 897

87 591

Кахамарка

167 181

21 230

188 411

Конституционная провинция Кальяо

147 173

12 157

159 330

Куско

171 194

18 454

189 648

Уанкавелика

33 364

4 176

37 540

Уануко

60 337

5 805

66 142

Ика

91 734

37 106

128 840

Хунин

156 627

18 754

175 381

Либертад

179 242

56 429

235 671

Ламбаеке

159 573

8 897

168 470

Лима

1 537 116

91 731

1 628 847

Лорето

58 186

6 317

64 503

Мадре-де-Дьос

15 392

2 104

17 496

Мокегуа

27 164

9 377

36 541

Паско

16 344

8 718

25 062

Пьюра

184 618

51 039

235 657

Пуно

129 973

9 293

139 266

Сан-Мартин

78 220

9 980

88 200

Такна

64 991

3 406

68 397

Тумбес

28 239

7 414

35 653

Укаяли

37 428

1 903

39 331

Всего

3 878 572

438 127

4 316 699

Источник: НИСИ – Перепись 2009 года.

Таблица 9
Система водоснабжения жилых домов, от одного до нескольких дней в неделю

Наименование департамента

1 день

2 дня

3 дня

4 дня

5 дней

6 дней

Всего

Амасонас

708

571

2 808

1 548

291

108

6 034

Анкаш

2 052

2 413

5 797

3 688

1 588

744

16 282

Апуримак

1 008

703

1 423

806

857

376

5 173

Арекипа

3 164

2 613

4 547

1 885

3 054

2 188

17 451

Аякучо

1 714

1 195

2 879

1 390

1 127

592

8 897

Кахамарка

3 955

3 291

6 305

3 667

2 460

1 552

21 230

Конституционная провинция Кальяо

2 085

1 312

4 324

3 240

790

406

12 157

Куско

3 759

2 075

5 030

3 194

2 804

1 592

18 454

Уанкавелика

904

539

1 123

654

644

312

4 176

Уануко

1 100

1 100

2 053

991

544

239

5 805

Ика

4 455

7 461

15 966

6 465

1 388

1 371

37 106

Хунин

2 807

2 093

4 820

3 814

2 868

2 352

18 754

Либертад

5 133

3 138

26 871

19 661

1 252

374

56 429

Ламбаеке

2 109

996

2 577

1 264

1 324

627

8 897

Лима

25 844

17 100

25 372

12 585

6 425

4 405

91 731

Лорето

1 943

804

1 878

771

679

242

6 317

Мадре-де-Дьос

458

351

440

271

326

258

2 104

Мокегуа

610

4 823

3 180

266

270

228

9 377

Паско

1 796

1 955

3 672

673

269

353

8 718

Пьюра

6 504

10 174

22 364

8 811

1 643

1 543

51 039

Пуно

1 967

1 584

2 284

1 382

1 407

669

9 293

Сан-Мартин

1 663

1 135

3 286

1 804

1 172

920

9 980

Такна

817

263

353

389

582

1 002

3 406

Тумбес

1 444

1 459

2 756

1 266

319

170

7 414

Укаяли

692

266

421

265

150

109

1 903

Всего

78 691

69 192

152 529

80 750

34 233

22 732

438 127

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Система канализации

6. По данным переписи 2007 года, из общего числа единиц индивидуального жилья, занятых жильцами, канализационная система, подведенная к общественной сети водослива, имеется в 3 073 327 жилищах, что составляет 48,0%; жильцы 1 396 402 жилищ, что составляет 21,8%, пользуются выгребными ямами или колодцами. Количество жилищ, жильцы которых используют в санитарных целях реки, ручьи или каналы, доходит до 114 000 074, что составляет 1,8%, и, наконец, насчитывается 1 110 779, или 17,4% от общего числа, в которых не предусмотрено канализационной системы.

Таблица 10
Система канализации

Наименование
департамента

Общественная система
канализации
(подведена к жилищам)

Общественная система
канализации
(за пределами жилищ)

Антисептический колодец

Выгребная яма

Реки,
водоемы

Не имеют

Всего

Амасонас

20 720

7 655

3 229

42 034

2 353

13 039

89 030

Анкаш

114 145

9 055

7 927

48 455

2 909

65 907

248 398

Апуримак

19 417

8 648

3 600

41 570

1 204

30 348

104 787

Арекипа

172 082

14 514

11 728

53 302

1 988

32 677

286 291

Аякучо

39 967

7 794

6 415

47 291

3 311

53 483

158 261

Кахамарка

74 418

14 044

7 037

162 568

3 186

64 146

325 399

Конституционная
провинция Кальяо

135 468

11 511

15 546

28 002

1 403

6 752

198 682

Куско

91 000

40 104

17 588

50 167

7 398

87 327

293 584

Уанкавелика

12 252

4 024

3 518

24 243

1 875

65 363

111 275

Уануко

40 610

8 209

14 275

62 405

5 626

44 409

175 534

Ика

89 589

6 526

5 934

38 278

2 284

25 312

167 923

Хунин

107 328

21 645

23 402

66 216

6 847

61 597

287 035

Либертад

180 120

13 724

10 783

91 203

5 854

62 542

364 226

Ламбаеке

136 830

8 746

4 923

62 956

1 771

26 045

241 271

Лима

1 393 858

142 661

99 908

169 856

17 996

97 670

1 921 949

Лорето

49 446

7 968

8 953

52 749

11 976

39 739

170 831

Мадре-де-Дьос

6 300

3 340

3 709

8 191

512

4 464

26 516

Мокегуа

26 306

3 271

1 871

6 997

325

8 787

47 557

Паско

13 179

6 276

2 299

10 328

7 435

25 265

64 782

Пьюра

144 418

8 729

17 951

81 347

4 018

115 724

372 187

Пуно

69 869

26 585

13 392

103 331

15 596

125 065

353 838

Сан-Мартин

41 829

7 330

10 388

85 960

2 214

19 866

167 587

Такна

52 372

2 617

5 108

9 724

1 098

9 332

80 251

Тумбес

22 888

2 426

3 076

8 882

371

10 995

48 638

Укаяли

18 916

6 104

9 483

40 347

4 524

14 925

94 299

Всего

3 073 327

393 506

312 043

1 396 402

114 074

1 110 779

6 400 131

Источник : НИСИ – Перепись 2007 года.

Наличие электрического освещения

7. По данным переписи 2007 года, из общего числа единиц частного жилья, занятых жильцами, в 4 741 730 имеется электрическое освещение, обеспечиваемое общественной системой электроснабжения, а в 658 401 жилище такая услуга до сих пор не предоставляется. В процентном выражении речь идет о 74,1% единиц жилья, что свидетельствует о значительном росте охвата электроснабжением по сравнению с 1993 годом, когда этот показатель составлял 54,9%. Соответственно, доля жилищ, в которых нет электрического освещения, снизилась с 45,1% в 1993 году до 25,9% в 2007 году.

Таблица 11
Электрическое освещение

Наименование департамента

Имеется

Не имеется

Всего

Амаcонас

43 162

45 868

89 030

Анкаш

181 804

66 594

248 398

Апуримак

59 295

45 492

104 787

Арекипа

241 142

45 149

286 291

Аякучо

81 010

77 251

158 261

Кахамарка

130 871

194 528

325 399

Конституционная провинция Кальяо

185 007

13 675

198 682

Куско

188 985

104 599

293 584

Уанкавелика

62 142

49 133

111 275

Уануко

75 723

99 811

175 534

Ика

128 004

39 919

167 923

Хунин

210 544

76 491

287 035

Либертад

261 911

102 315

364 226

Ламбаеке

183 557

57 714

241 271

Лима

1 787 542

134 407

1 921 949

Лорето

104 661

66 170

170 831

Мадре-де-Дьос

18 102

8 414

26 516

Мокегуа

38 168

9 389

47 557

Паско

44 673

20 109

64 782

Пьюра

247 246

124 941

372 187

Пуно

203 412

150 426

353 838

Сан-Мартин

98 914

68 673

167 587

Такна

65 443

14 808

80 251

Тумбес

39 458

9 180

48 638

Укаяли

60 954

33 345

94 299

Всего

4 741 730

1 658 401

6 400 131

Источник : НИСИ – Перепись 2007 года.

Число комнат на единицу жилья

8. Число комнат в жилом помещении имеет огромное значение для лиц, совместно проживающих на одной площади, поскольку это определяет условия проживания, которые сказываются на повседневной деятельности каждого из жильцов.

9. По данным переписи 2007 года, из общего числа единиц индивидуального жилья, занятых жильцами, в 68,4% случаев насчитывается менее четырех комнат, что в численном выражении представляет собой 4 377 692 жилища. Из них 1 475 430 жилищ (23,1%) состоят из одной комнаты.

10. Количество единиц жилья, в которых наблюдаются наиболее благоприятные и комфортные для проживания условия, т.е. в которых насчитывается шесть и более комнат, не превышает 9,7%, что в численном выражении составляет 622 831 жилище.

Таблица 12 Количество жильцов на единицу жилья

Департамент

1

2

3

4

5

6

7

8 и
более

Всего

Амазонас

31 643

26 501

13 712

8 383

3 955

2 260

1 012

1 564

89 030

Анкаш

36 241

68 181

53 093

43 698

19 832

12 784

5 366

9 203

248 398

Апуримак

29 175

34 143

15 194

14 181

4 225

3 678

1 308

2 883

104 787

Арекипа

72 906

68 755

51 465

36 895

21 775

14 093

8 060

12 342

286 291

Аякучо

48 720

53 983

23 729

16 634

5 914

4 157

1 723

3 401

158 261

Кахамарка

122 371

100 207

40 783

29 734

11 316

9 304

3 723

7 961

325 399

Конституцион-ная провинция
Кальяо

32 025

45 312

46 209

34 894

17 856

9 866

5 163

7 357

198 682

Куско

80 975

77 534

46 117

39 219

18 654

12 502

6 218

12 365

293 584

Уанкавелика

24 215

38 877

17 715

18 487

4 434

4 260

1 105

2 182

111 275

Уануко

57 824

55 521

24 525

20 291

6 675

4 893

1 930

3 875

175 534

Ика

48 317

38 807

31 517

23 021

12 496

6 619

3 025

4 121

167 923

Хунин

73 310

77 682

50 059

41 024

18 146

12 060

5 379

9 375

287 035

Либертад

54 505

81 686

76 553

68 889

35 495

21 856

9 713

15 529

364 226

Ламбаеке

32 826

57 963

61 060

42 378

23 332

11 537

5 282

6 893

241 271

Лима

358 948

406 089

404 088

321 161

177 798

103 452

55 537

94 876

1 921 949

Лорето

50 351

51 888

32 915

19 484

9 000

3 794

1 611

1 788

170 831

Мадре-де-Дьос

11 088

6 741

3 826

2 396

1 134

549

258

524

26 516

Мокегуа

13 263

13 202

9 181

5 369

3 043

1 621

816

1 062

47557

Паско

23 630

19 827

8 755

6 242

2 643

1 659

735

1 291

64 782

Пьюра

57 447

108 938

97 128

58 057

27 787

11 900

4 966

5 964

372 187

Пуно

98 830

113 281

65 161

38 020

16 857

9 336

4 398

7 955

353 838

Сан-Мартин

49 458

49 860

32 087

18 872

8 498

4 000

1 957

2 855

167 587

Такна

22 456

20 472

15 298

10 375

5 206

2 773

1 446

2 225

80 251

Тумбес

10 368

13 059

12 500

7 507

3 135

1 173

439

457

48 638

Укаяли

34 538

23 801

17 282

10 642

4 549

1 862

710

915

94 299

Всего

1 475 430

1 652 310

1 249 952

935 853

463 755

271 988

131 880

218 963

6 400 131

Источник : НИСИ – Перепись 2007 года.

Население

11. Согласно данным XI-й переписи населения, по состоянию на 21 октября 2007 года численность учтенного в ходе переписи населения составляла
27 412 157 жителей. Мужское население Перу насчитывает 13 622 640 человек, что составляет 49,7% учтенного в ходе переписи населения, а женское население достигает 13 789 517 человек, или 50,3%.

Таблица 13
Население в разбивке по полу
(по данным переписи)

Департамент

Мужчины

Женщины

Итого

Амасонас

192 940

183 053

375 993

Анкаш

529 708

533 751

1 063 459

Апуримак

200 766

203 424

404 190

Арекипа

567 339

584 964

1 152 303

Аякучо

304 142

308 347

612 489

Кахамарка

693 195

694 614

1 387 809

Конституционная провинция Кальяо

430 582

446 295

876 877

Куско

584 868

586 535

1 171 403

Уанкавелика

224 906

229 891

454 797

Уануко

384 424

377 799

762 223

Ика

353 386

358 546

711 932

Хунин

610 745

614 729

1 225 474

Либертад

799 101

817 949

1 617 050

Ламбаеке

541 944

570 924

1 112 868

Лима

4 139 686

4 305 525

8 445 211

Лорето

456 962

434 770

891 732

Мадре-де-Дьос

59 499

50 056

109 555

Мокегуа

82 887

78 646

161 533

Паско

144 145

136 304

280 449

Пьюра

835 203

841 112

1 676 315

Пуно

633 332

635 109

1 268 441

Сан-Мартин

382 517

346 291

728 808

Такна

144 528

144 253

288 781

Тумбес

103 703

96 603

200 306

Укаяли

222 132

210 027

432 159

Всего

13 622 640

13 789 517

27 412 157

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Таблица 14
Население в разбивке по возрастным группам
(по данным переписи)

Департамент

0−14 лет

15−64 года

65 и более лет

Итого

Амасонас

142 230

214 024

19 739

375 993

Анкаш

335 040

646 825

81 594

1 063 459

Апуримак

151 684

222 202

30 304

404 190

Арекипа

304 769

762 605

84 929

1 152 303

Аякучо

221 844

346 599

44 046

612 489

Кахамарка

484 904

813 572

89 333

1 387 809

Конституционная
провинция Кальяо

235 281

585 564

56 032

876 877

Куско

402 695

695 977

72 731

1 171 403

Уанкавелика

180 578

245 597

28 622

454 797

Уануко

285 469

435 817

40 937

762 223

Ика

204 910

458 321

48 701

711 932

Хунин

404 363

746 243

74 868

1 225 474

Либертад

502 338

1 005 989

108 723

1 617 050

Ламбаеке

340 295

698 969

73 604

1 112 868

Лима

2 145 822

5 719 577

579 812

8 445 211

Лорето

344 347

513 029

34 356

891 732

Мадре-де-Дьос

34 423

72 229

2 903

109 555

Мокегуа

40 897

109 115

11 521

161 533

Паско

92 596

174 544

13 309

280 449

Пьюра

552 866

1 019 194

104 255

1 676 315

Пуно

404 058

772 304

92 079

1 268 441

Сан-Мартин

251 881

444 999

31 928

728 808

Такна

76 881

197 284

14 616

288 781

Тумбес

60 776

129 678

9 852

200 306

Укаяли

156 586

259 680

15 893

432 159

Всего

8 357 533

17 289 937

1 764 687

27 412 157

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.

Домохозяйства

12. По данным переписи 2007 года, в стране насчитывается 6 771 072 домохозяйства.

Таблица 15

Департамент

Общее число домохозяйств

Амасонас

90 881

Анкаш

260 951

Апуримак

106 656

Арекипа

311 068

Аякучо

163 617

Кахамарка

334 051

Конституционная провинция Кальяо

216 500

Куско

305 068

Уанкавелика

113 068

Уануко

181 140

Ика

181 338

Хунин

303 994

Либертад

385 690

Ламбаеке

254 969

Лима

2 078 950

Лорето

176 805

Мадре-де-Дьос

27 765

Мокегуа

49 303

Паско

67 333

Пьюра

390 571

Пуно

364 182

Сан-Мартин

174 099

Такна

85 135

Тумбес

50 159

Укаяли

97 779

Всего

6 771 072

Источник: НИСИ – Перепись 2007 года.


Таблица 16
Нормативно-правовая база КОФОРПИ

Законодательный акт

Краткая информация

Дата опубликования

Законодательный
декрет № 803

Закон о поощрении доступа к официальным правам собственности.

22/03/99

Восьмое дополнительное положение законодательного декрета № 25902

На его основании утверждается Органический закон о Министерстве сельского хозяйства.

29/11/92

Шестое дополнительное положение
закона № 26366

На его основании Особый проект в области земельного кадастра в сельских районах (ОПЗК) отнесен к категории особых проектов, финансируемых Министерством сельского хозяйства.

16/10/94

Закон № 26505

Закон о частных инвестициях в экономическую деятельность на государственных землях и землях крестьянских и коренных общин; Положение к нему, утвержденное на основании декрета верховной власти № 011-97-AG; и Положение ко второй дополнительной статье, утвержденное на основании декрета верховной власти № 026-2003-AG.

18/07/95

Закон № 26845

Закон об оформлении права собственности на земли крестьянских общин прибрежного района.

26/07/97

Закон № 27046

Дополнительный закон о поощрении доступа к официальным правам собственности.

05/01/99

Постановление Руководящего совета № 080-98-COFORPI/GG

На ее основании утверждено Положение о структуре и деятельности (ПСД) Органа по оформлению неформальной собственности (КОФОРПИ).

Декрет верховной власти № 009-99-MTC

Им утвержден единый дополненный и измененный закон о поощрении доступа к официальным правам собственности.

11/04/99

Декрет верховной власти № 013-99-MTC

Им утверждено Положение об оформлении прав собственности КОФОРПИ.

06/05/99

Закон № 27136

Закон о доступе к кредитам в целях оформления прав собственности.

13/06/99

Закон № 27161

Вносит изменения и дополнения в закон о кадастре сельских земель.

05/08/99

Декрет верховной власти № 025-99-MTC

На его основании утверждено положение к закону о доступе к кредитам в целях оформления прав собственности.

10/07/99

Закон № 27304

Закон о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности и используемых для деятельности рынков.

12/07/00

Закон № 27313

Дополнительный закон об оформлении прав собственности в рамках государственных жилищных программ.

20/07/00

Декрет верховной власти № 038-2000-MTC

На его основании утверждается положение к закону о передаче управляемых КОФОРПИ земельных участков, находящихся в государственной собственности и используемых для деятельности рынков.

04/08/00

Закон № 27628

Закон о содействии проведению общественных дорожных работ.

09/01/02

Декрет верховной власти 006-2004-JUS

На его основании утверждается порядок проведения анализа состояния и/или законной физической санации объектов недвижимого имущества, представляющих культурное наследие страны и управляемых КОФОРПИ.

25/06/04

Закон № 27887

Закон, утверждающий положения в отношении продажи земель, освоенных в рамках особых проектов гидроэнергетики и ирригации страны, выполненных на средства государственной казны и/или партнеров по международному сотрудничеству, а также положение к нему, утвержденное на основании декрета верховной власти № 002-2004-VIVIENDA.

18/12/02

Закон № 28294

Закон, которым была создана Национальная комплексная кадастровая система и оформлена ее связь с кадастром сельских земель, а также Положение к нему, утвержденное декретом верховной власти № 005-2006-JUS.

21/07/04

Закон № 28667

Закон о возврате в государственную собственность сельских земель, присвоенных за вознаграждение для использования в сельскохозяйственных целях, занятых людскими поселениями, а также Положение к нему, утвержденное на основании декрета верховной власти № 018-2006-AG.

12/01/06

Глава I закона № 28687

Закон о развитии и содействии оформлению прав неформальной собственности, доступа к землям и предоставлению основных услуг, а также остальные регламентационные нормы и Положение к нему, утвержденное на основании декрета верховной власти № 006-2006-VIVIENDA.

17/03/06

Декрет верховной власти № 011-2005-JUS

В нем уточняются задачи и цели КОФОРПИ.

02/09/05

Декрет верховной власти № 016-2006-VIVIENDA

В нем содержатся положения о мандате Органа по оформлению неформальной собственности (КОФОРПИ).

23/07/06

Закон № 28923

Временный чрезвычайный режим оформления и предоставления прав собственности на земельные участки в городских районах, а также Положение к нему, утвержденное на основании декрета верховной власти № 008-2007-VIVIENDA.

08/12/06

Декрет верховной власти № 021-2006-VIVIENDA

На его основании вносятся изменения в статью 9 Положения к закону № 28867, касающегося передачи за вознаграждение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства.

20/08/06

Декрет верховной власти № 018-2006-AG

На его основании утверждается Положение к закону № 28667 о возврате в государственную собственность сельских земель, присвоенных за вознаграждение для использования в сельскохозяйственных целях, занятых людскими поселениями.

11/04/06

Декрет верховной власти № 010-97-AG

На его основании утверждаются регламентационные нормы в отношении порядка рассмотрения заявок на заброшенные участки земли, поступившие до принятия закона № 26505.

10/06/97

Закон № 28259

Закон о возврате в государственную собственность бесплатно присвоенных сельских земель, а также Положение к нему, утвержденное на основании декрета верховной власти № 035-2004-AG.

26/06/04

Законодательный
декрет № 667

Закон о кадастре сельских земель.

13/09/91

Закон № 28685

Закон, регламентирующий порядок заявления о законном оставлении земель крестьянских общин прибрежного района, занятых жилыми поселениями, и других неформальных владений.

14/01/06

Декрет-закон № 22175

Закон о коренных общинах и сельскохозяйственном развитии района тропических лесов и смежных районов.

10/05/78

Декрет-закон № 25891

На его основании перепоручаются функции и деятельность, охваченная в общем законе о сельских и коренных общинах и законе о сельскохозяйственном развитии района тропических лесов и смежных районов.

09/12/92

Декрет верховной власти № 005-2007-VIVIENDA

На его основании утверждается объединение Особого проекта в области земельного кадастра в сельских районах (ОПЗК) с Органом по оформлению неформальной собственности (КОФОРПИ).

22/02/07

Декрет верховной власти № 012-2007-VIVIENDA

Уточняется порядок объединения посредством поглощения, санкционированного декретом верховной власти № 005-2007-VIVIENDA.

21/04/07

Декрет верховной власти № 025-2007-VIVIENDA

На его основании утверждается Положение об организации и деятельности (ПОД) Органа по оформлению неформальной собственности (КОФОРПИ).

28/07/07

Нормативно-правовая база

13. В период с 2007 по 2008 год были сформулированы и утверждены следующие законодательные нормы.

Таблица 17

Законодательные
нормы

Краткая информация

Дата
опубликования

Тематика

Декрет верховной власти № 003-2008-VIVIENDA

Положение к закону № 29033 об учреждении Фонда добросовестных плательщиков

09/02/2008

Фонд добросовестных плательщиков

Декрет верховной власти № 004-2008-VIVIENDA

Положение к закону № 29080 о регистрации агентств недвижимости

16/02/2008

Агентства недвижимости

Региональное постановление № 006-2008-VIVIENDA-VMVU/DNV

Для целей опубликования утверждается учебная программа и формуляры, необходимые для регистрации

16/04/2008

Декрет верховной власти № 030-2007-VIVIENDA

Положение о Фонде оформления недвижимости (ФОН)

06/10/2007

Фонд оформления недвижимости

Министерское постановление № 685-2007-VIVIENDA

Оперативный регламент ФОН

22/12/2007

Министерское постановление № 453-2007-VIVIENDA

Оперативный регламент Семейного жилищного фонда для приобретения нового жилья по единой квоте

08/09/2007

Семейный жилищный фонд

Министерское постановление № 454-2007-VIVIENDA

Оперативный регламент Семейного жилищного фонда (СЖФ), касающийся вариантов использования кредита для строительства на собственном участке и улучшения жилищных условий

19/09/2007

Министерское постановление № 578-2007-VIVIENDA

Оперативный регламент Семейного жилищного фонда, касающийся вариантов использования кредита для строительства на собственном участке и улучшения жилищных условий

15/09/2007

Декрет верховной власти № 020-2008-VIVIENDA

Положение к закону № 29167

05/07/2008

Разрешения на строительство отелей

Закон № 29090

Закон, регламентирующий городской жилищный фонд и строительство

24/09/2007

Городской жилищный фонд и строительство

Чрезвычайный декрет № 019-2008

На его основании объявляется вопросом государственной важности использование и применение альтернативной технологии обогрева − пассивной технологии опосредованного получения солнечной энергии, известной как "Стена Тромба".

05/06/2008

Температуры замерзания в высоко-горных районах Анд

Нормы, принятые в связи с землетрясениями, происшедшими
15 августа 2007 года

Таблица 18

Законодательные нормы

Краткая информация

Дата опубликования

Тематика

Чрезвычайное постановление № 032‑2007

На его основании Министерству жилищного строительства поручается поставка и установка временных жилых блоков в районах, в которых объявлено чрезвычайное положение, и оказание социально-экономической помощи пострадавшим семьям

27/09/2007

Землетрясения

Чрезвычайное постановление № 006‑2008

На его основании Министерству жилищного строительства поручается заключать договоры и приобретать товары и услуги, необходимые для проведения мероприятий, обеспечивающих поставку и установку без сбоев временных жилых блоков для семей, пострадавших в результате землетрясений, произошедших 15 августа 2007 года

24/01/2008

Декрет верховной власти № 091-2007-PCM

На его основании утверждается порядок оказания социально-экономической помощи, предусмотренной в пункте B статьи 2 чрезвычайного постановления № 023-2007 (Компенсация за материальный ущерб)

16/11/2007

Декрет верховной власти № 001-2008-VIVIENDA

Предусматривает особые условия обращения в СЖФ в районах, в которых объявлено чрезвычайное положение в результате землетрясения

18/01/2008

Министерское постановление № 515- 2007- VIVIENDA

На его основании утверждается порядок оказания социально-экономической помощи пострадавшим в результате землетрясений, произошедших 15 августа 2007 года

11/10/2007

Министерское постановление № 561-2007-VIVIENDA

На его основании ввиду чрезвычайного положения снимается необходимость участия в процессе отбора для получения жилых блоков, распространяемых в провинциях Каньете, Чинча, Писко и Ика

06/11/2007

Министерское постановление № 559-2007- VIVIENDA

Обращение к владельцам недвижимости или фондов недвижимости, отвечающих требованиям Регламента, касающегося порядка оказания социально-экономической помощи, в целях создания реестра единиц недвижимости или фондов недвижимости, пригодных для аренды

01/11/2007

Министерское постановление № 560-2007-VIVIENDA

На его основании вносятся изменения в Положение о порядке оказания социально-экономической помощи, утвержденное министерским постановлением № 515-2007-VIVIENDA

01/11/2007

Декрет верховной власти № 001-2008-JUS

Утверждаются льготные регистрационные тарифы для пострадавших в результате землетрясений, произошедших 15 августа 2007 года

25/01/2008

Декрет верховной власти № 004-2008-JUS

На его основании вносятся изменения в декрет верховной власти № 001-2008-JUS

06/03/2008

Закон № 29208

На его основании расширяется территориальная компетенция государственных нотариусов, проводящих законное оформление прав собственности в районах, пострадавших от землетрясений, произошедших 15 августа 2007 года

03/04/2008

Декрет верховной власти № 010-2008-PCM

На его основании изменяется порядок выплаты компенсации за материальный ущерб (пособие в размере 6 000 солей) в целях оптимизации процедуры выплаты данного пособия

09/02/2008

Декрет верховной власти № 043-2008-PCM

На его основании изменяется порядок выплаты компенсации за материальный ущерб (пособие в размере 6 000 солей) в целях оптимизации процедуры выплаты данного пособия

26/06/2008

Чрезвычайный указ № 033-2008

На его основании Министерству жилищного строительства и государственным органам и предприятиям данного сектора с учетом чрезвычайного положения, объявленного на основании декрета верховной власти № 068-2007-PCM, разрешается заключать договоры и приобретать товары и услуги, а также перечислять денежные средства в соответствии с положениями действующего законодательства для приобретения и установки ограждений, расчистки земельных участков и устранения развалин

Приложение V

Здравоохранение

Таблица 1
Показатель распространенности душевных расстройств,
текущий и определяемый на протяжении жизни,
ежегодно и в течение полугода – Большая Лима, горные районы
и лесистые районы

Источник: Эпидемиологическое обследование психического здоровья в Большой Лиме (НИП, 2002 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в горных районах (НИП, 2003 год); Эпидемиологическое исследование психического здоровья в лесистых районах (НИП, 2004 год).

Таблица 2
Показатели распространенности депрессивных состояний
и тревожных расстройств на протяжении жизни, по данным
эпидемиологических исследований, проведенных в Лиме,
горных районах и лесистых районах

Источник: Эпидемиологическое обследование психического здоровья в Большой Лиме (НИП, 2002 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в горных районах (НИП, 2003 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в лесистых районах (НИП, 2004 год).

Таблица 3
Показатели распространенности психических расстройств в Большой Лиме, горных районах и лесистых районах в разбивке по городу

Источник : Эпидемиологическое обследование психического здоровья в Большой Лиме (НИП, 2002 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в горных районах Перу (НИП, 2003 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в лесистых районах (НИП, 2004 год).

Таблица 4
Рост числа обращений в учреждения первичной медицинской помощи Министерства здравоохранения в связи с насилием в семье – Перу, 2007 год

Годы

1997

1998

1999

2000

2001

2005

2006

2007

Число приемов

4 889

11 710

30 386

68 381

77 355

92 340

114 832

225 319

Источник : Главное управление статистики и информатики Министерства здравоохранения.

Таблица 5
Прием пациентов в связи с насилием в семье в 2005, 2006 и 2007 годах

Источник : Главное управление статистики и информатики Министерства здравоохранения. Чаще всего с жалобами о насилии в семье обращаются пациенты в возрасте от 20 до 39 лет; высокие показатели также отмечены в группе в возрасте от 10 до 19 лет.

Таблица 6
Показатели распространенности насилия и жестокого обращения со стороны супруга на протяжении жизни

Лима (2002 год), горные районы (2003 год), лесистые районы (2004 год) и приграничные районы (2005 год)

Источник: Эпидемиологическое обследование психического здоровья в большой Лиме (НИП, 2002 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в горных районах Перу (НИП, 2003 год); Эпидемиологическое обследование психического здоровья в лесистых районах (НИП, 2004 год); Эпидемиологическое исследование психического здоровья в приграничных районах (НИП, 2005 год).

1. С учетом различных эпидемиологических исследований в области психического здоровья, проведенных НИП в последние годы, можно утверждать, что наиболее высокие показатели распространенности каких-либо видов насилия со стороны супруга на протяжении жизни отмечаются в Аякучо (63,8%), Икитосе (60,4%), Тарапото (59,1%) и Лиме (47%). При этом, что касается систематического насилия, за последний год наиболее высокие показатели наблюдаются в Лиме (21,2%), Пуэрто-Мальдонадо (14,2%), Тумбесе (13,6%), Аякучо (13,6%) и Икитосе (13,2%). Наиболее низкие показатели отмечаются в Уарасе и составляют 5,2%.


Таблица 7
Перу: охват системой водоснабжения и канализации, 2004 год

Район проживания

Население

Население, имеющее доступ к питьевой воде

Население,
имеющее доступ к системе
канализации

в млн.

в млн.

в %

в млн.

в %

Городские районы

19,6

15,9

81

13,4

68

Служба снабжения питьевой водой и канализации (СЕДАПАЛ)

8,0

7,1

89

6,7

84

Крупные частные службы канализации

4,5

82

3,7

68

Средние частные службы канализации

3,0

2,4

79

1,8

61

Мелкие частные службы канализации

0,7

0,4

71

0,3

51

Другие административные округа

2,5

1,5

60

0,8

33

Сельские районы

7,9

4,9

62

2,4

30

Общее число

27,5

20,8

76

15,7

57

Источник: Национальный план в области санитарии на 2005−2015 годы. Национальное управление санитарии.

2. В вышеприведенной таблице отражено решительное намерение исправить нынешнюю критическую ситуацию. В 2004 году только 76% населения имели доступ к питьевой воде и едва ли 57% − к системе канализации, что свидетельствует о достаточно значимом отрыве от целей развития тысячелетия. Недавно правительство разработало Программу "Вода для всех" (ПВДВ), призванную в течение следующих пяти лет вдвое сократить долю населения, не имеющего доступа к питьевой воде. Крупные инвестиции в сектор водоснабжения и канализации открывают возможность для удовлетворения неохваченных социальных потребностей и поиска решения санитарных проблем страны.

Таблица 8
Тип водоснабжения в секторе частного жилья в зависимости
от географического положения

Департаменты

Типы водоснабжения

Общественная сеть, подведенная в квартиру

Общественная сеть, не подведенная в квартиру, но доступ к которой имеется в здании

Амасонас

41,9

7,5

Анкаш

75,6

2,3

Апуримак

53,2

7,7

Арекипа

72,5

7,1

Аякучо

56,5

5,1

Кахамарка

49,5

2,8

Куско

49,5

17,7

Уанкавелика

36,4

5

Уануко

36,4

5,7

Ика

79,4

1,5

Хунин

60,4

8,9

Либертад

69,7

1,9

Ламбаеке

66,2

2

Лима (в том числе город Лима)

79,4

4,1

Лорето

29,9

0,4

Мадре-де-Дьос

43,1

16,9

Мокегуа

80,7

1,2

Паско

26,5

6,4

Пьюра

59,2

0,4

Пуно

40,7

8,1

Сан-Мартин

55,2

5,2

Такна

74,3

5,1

Тумбес

61,2

1,3

Укаяли

33,7

2,6

Источник : НИСИ, Национальное обследование домохозяйств, 2006 год.

Таблица 9
Системы очистки сточных вод в частном жилом секторе
в зависимости от географического положения

Департаменты

Системы очистки сточных вод

Выгребные ямы

Антисептический колодец

Общественная система канализации (подведена к жилищам)

Общественная система канализации (не подведена к жилищам, но доступ к ней имеется в здании)

Амасонас

41,8

7,8

25,6

3,5

Анкаш

21,8

1,2

49,1

1

Апуримак

33,3

7,3

22,3

4,8

Арекипа

19,7

1,5

63

6,6

Аякучо

20,3

12,6

25,6

4,5

Кахамарка

48,2

3

23,7

2,1

Куско

18,8

5,8

28,4

16,5

Уанкавелика

18,4

3,3

10,8

3,1

Уануко

26

7,2

24,5

4,2

Ика

25,9

2,1

60,8

1

Хунин

22,9

6,8

39,5

8,2

Либертад

22,5

4,2

53,3

1,3

Ламбаеке

15,3

10,9

58,6

2

Лима (включая город Лима)

8,2

4,8

77,3

4,4

Лорето

27,8

3,9

29,1

0,4

Мадре-де-Дьос

45,5

4,1

18,1

11,6

Мокегуа

15,8

6

59,7

0,5

Паско

12,9

3,6

24,9

6,6

Пьюра

24

3,8

40,6

0,3

Пуно

31,4

0,7

24,6

7,2

Сан-Мартин

42,4

13,8

26,4

3,4

Такна

12,1

1,8

71,6

5

Тумбес

21,6

8

50,3

0,9

Укаяли

53,2

2,6

23,9

1,5

Источник : НИСИ, Национальное обследование домохозяйств, 2006 год.

Таблица 10
Показатели охвата вакцинацией младенцев в возрасте до года и годовалых детей, Перу, 1987−2002 годы

Годы

Полиомиелит

ДКС

Корь

БЦЖ

1987

44,7

42,6

32,5

61,3

1988

60,8

60,9

52,0

70,0

1989

59,8

58,3

52,1

61,8

1990

69,0

67,1

59,8

78,4

1991

74,4

71,0

59,7

78,5

1992

84,6

82,9

83,3

85,2

1993

87,8

86,9

76,2

88,5

1994

87,4

87,4

75,1

92,1

1995

92,9

94,8

98,9

96,2

1996

100,0

100,0

86,6

96,9

1997

97,0

98,6

91,9

98,5

1998

98,6

99,6

94,4

96,2

1999

95,9

98,9

92,5

96,9

2000

93,1

97,7

97,2

93,2

2001

91,7

91,3

97,3

88,3

2002

94,5

94,8

95,2

92,1

Источник : МЗ, Отдел статистики и информатики.

Примечание : показатели охвата вакцинацией против кори до 1996 года соответствуют младенцам в возрасте до года, а с 1997 года – годовалым детям.


Таблица 11
Охват вакцинацией против основных заболеваний
(детей в возрасте от 18 до 29 месяцев), Перу, 2005−2007 годы

Источник : ЕНДЭС: 2004, 2005, 2006, 2007 годы.


Таблица 12
Охват вакцинацией против основных заболеваний
(детей в возрасте от 18 до 29 месяцев), Перу, 2005−2007 годы

Источник : ЕНДЭС: 2004, 2005, 2006, 2007 годы.

Таблица 13
Рост показателей ожидаемой продолжительности жизни и показатели смертности в Перу

Продолжительность жизни в Перу
2000−2005 годы: 69,82

Смертность в Перу 2000−2005 годы: 6,15

Продолж-ть жизни в Перу 2000−2005: 69.82

Смертность в Перу 2000−2005: 6.15

Смертность

Продолжительность
жизни

Источник: НИСИ.

Таблица 14
Рост показателей ожидаемой продолжительности жизни в Перу
в разбивке по полу

ОПЖ мужчин в 2000−2005 годах
составляет 67,34 года

ОПЖ женщин в 2000−2005 годах
составляет 72,42 года


Источник: НИСИ, Справочник за 2000 год и демографические прогнозы.

Таблица 15
Основные функции в области общественного здравоохранения (ФЕСП),
результаты оценки 2001 и 2006 годов

Promedio ASN 2006
46%

Promedio ASN 2001
36%

Promedio ASN 2006
63%

Источник: НИСИ, Оценка основных функций в области общественного здравоохранения (ФЕСП), проведенная Управлением здравоохранения.

3. В 2005 году Министерство здравоохранения Перу выполнило основные функции в области здравоохранения (ФЕСП) на уровне 24 регионов Перу. Кроме того, силами Национального управления здравоохранения (НУЗ) в 2001 году была проведена первая оценка осуществления ФЕСП, а в июне 2006 года – вторая оценка.

4. В ходе оценки ФЕСП Национальным управлением здравоохранения в 2006 году НУЗ увеличило показатели работы в рамках 9 из 11 функций (82%), а в 2 (18%) был отмечен минимальный рост, как это видно из таблиц 16 и 17, что свидетельствует о необходимости усилить руководство сектором общественного здравоохранения, учитывая при этом различные подсектора.

Таблица 16
Разработка стратегии и наращивание институционального потенциала
в плане планирования и управления в области общественного
здравоохранения

Показатели:

1. Определение целей в области общественного здравоохранения на национальном и субнациональном уровнях.

2. Разработка, контроль за применением и оценка стратегий в области общественного здравоохранения.

3. Развитие институционального потенциала в плане управления системами общественного здравоохранения

4. Управление международным сотрудничеством в области здравоохранения.

5. Консультационная и техническая помощь на субнациональных уровнях в плане разработки стратегий, планирования и управления в области общественного здравоохранения.

Показатели

Источник: Оценка ФЕСП, проведенная Управлением здравоохранения.

5. Функция, заключающаяся в разработке стратегии и наращивании институционального потенциала в плане планирования и управления в области общественного здравоохранения, была выполнена на 37% (показатель ниже среднего). Все показатели отражают уровень осуществления ниже стандартного (50%), при этом такие значения наиболее низки для показателя 5. Уровень выполнения по первым четырем показателям ФЕСП остался ниже среднего, хотя и отмечался симметричный рост.

Таблица 17
Наращивание институционального потенциала в плане управления
и контроля в области общественного здравоохранения

Источник : Оценка ФЕСП, проведенная Управлением здравоохранения.

6. Функция, заключающаяся в наращивании институционального потенциала в плане управления и контроля в области общественного здравоохранения, была выполнена на 30% (показатель ниже среднего). Показатели 1, 2 и 4 находятся ниже стандартного (50%), а показатель 3 отвечает стандарту.

Приложение VI

Экономические, социальные и культурные показатели − здравоохранение

Информация о жизненном уровне населения, которая должна охватывать группу в возрасте до пяти лет и быть по возможности представлена в разбивке по полу, возрасту и основным слоям населения, в частности:

• Доля расходов (семьи) на здравоохранение;

Доля населения, чей рацион питания не соответствует минимальным нормам, и дети в возрасте до пяти лет с недостаточным весом

Таблица 1
Недостаточный рост
Дети в возрасте до пяти лет

Таблица 2
Недостаточный рост, 2005 и 2007 годы,
в разбивке по индексу доходов (2000 год)
Дети в возрасте до пяти лет

Источник : Обследование по проблемам демографии и здоровья семьи.

Таблица 3
Недостаточный рост в разбивке по возрасту, 2005 и 2007 годы, дети в возрасте до пяти лет

Источник : Непрерывное обследование ЕНДЭС.

Таблица 4
Показатели хронической недостаточности питания среди детей в возрасте до пяти лет, Перу, 2005 и 2007 годы

Зона проживания

Сведения

1992

1996

2000

2005

2007

На национальном уровне

НЦМС

36,5

25,8

25,4

23,9

23,5

ВОЗ, 2006 год

31,6

31,3

29,3

29,1

Городские районы

НЦМС

25,9

16,2

13,4

10,1

11,5

ВОЗ, 2006 год

20,9

18,2

13,7

15,7

Сельские районы

НЦМС

53,4

40,4

40,2

39

36,1

ВОЗ, 2006 год

47,8

47,3

46,3

43,5

Источник : Непрерывное обследование ЕНДЭС.


Таблица 5
Анемия, дети в возрасте от 6 до 59 месяцев

Процентная доля детей, у которых уровень гемоглобина в крови не превышает 11 г/дл

Анемия, 2005 и 2007 годы, в разбивке по индексу доходов (2000),
дети в возрасте до пяти лет

Источник : Непрерывное обследование ЕНДЭС.

Таблица 6
Грудное вскармливание и питание

Источник : непрерывное обследование ЕНДЭС.

Перинатальная, младенческая и материнская смертность

Таблица 7
Наиболее распространенные причины перинатальной смертности

Источник: ОГЕИ, 2005 год.

1. Эти проблемы в своем большинстве связаны с состоянием матери, в частности с крайними возрастными пределами репродуктивного возраста, короткими промежутками между беременностями, уровнем образования, недостаточным медицинским уходом во время беременности и после родов и т.д.

Таблица 8
Показатели младенческой смертности, 1992−2004/05 годы

Источник: ЕНДЭС 1992 года, ЕНДЭС 1996 года, ЕНДЭС 2000 года, ЕНДЭС 2004−2005 годов.

2. Отмечается тенденция к снижению показателей младенческой и детской смертности в период с 1992 по 2005 год, несмотря на то, что за тот же период уровни нищеты и крайней нищеты значительно не сократились, что позволяет говорить о том, что снижение младенческой смертности и смертности детей в возрасте до пяти лет тесно связано с проводимой политикой в области здравоохранения, в частности масштабными кампаниями вакцинации, расширением доступа к медицинскому обслуживанию, и принятием таких мер, как пероральная регидратация, контроль рождаемости, роды в присутствии квалифицированного персонала.

Таблица 9
Смертность детей в возрасте до пяти лет в зависимости от уровня покупательной способности семьи

Перу, 1996−2000 годы

Источник: ЕНДЭС.

Таблица 10
Причины младенческой смертности, Перу, 2004 год

Источник: ОЕИ МЗ, 2001 год. Свидетельства о смерти.

3. В последние несколько лет благодаря общему медицинскому страхованию уменьшились экономические препятствия, мешающие доступу детей в возрасте до пяти лет к медицинскому обслуживанию, что способствовало сокращению смертности, в особенности от таких распространенных детских заболеваний, как острые респираторные заболевания (ОРЗ) и диарея, профилактика которых в наибольшей степени содействовала росту ожидаемой продолжительности жизни детей.

4. С учетом этого в 2004 году доля смертей детей в возрасте до пяти лет от воспаления легких составила 18,6%, а от обезвоживания в результате диареи − 3,2%.

Таблица 11
Показатели младенческой смертности и смертности детей
в возрасте до пяти лет

Источник: Непрерывное обследование ЕНДЭС.

5. В 2000 году из 1 000 живорожденных детей в Перу до года не доживало 33 ребенка. В 14 департаментах эти показатели превышают средний национальный уровень. К числу департаментов, в которых отмечаются наиболее высокие показатели, относятся Пуно, Уанкавелика, Апуримак, Куско, Укаяли и Аякучо.

Таблица 12
Заболеваемость, доля детей в возрасте до 60 месяцев,
болеющих ОРЗ, воспалениями или диареей

Источник: Непрерывное обследование ЕНДЭС.

Таблица 13

Заболеваемость, доля детей в возрасте до 60 месяцев, болеющих ОРЗ,
воспалениями или диареей
(в зависимости от материального состояния семьи)

Источник: Непрерывное обследование ЕНДЭС, 2007 год.

Таблица 14
Лечение ОРЗ, доля детей в возрасте до 60 месяцев, болеющих ОРЗ
и получивших медицинскую помощь

Источник: Непрерывное обследование ЕНДЭС.

Таблица 15
Лечение диареи, доля детей в возрасте до 60 месяцев с диареей,
получивших медицинскую помощь

Источник: Непрерывное обследование ЕНДЭС.

Таблица 16
Обращение в медицинские учреждения в связи с ОРЗ и диареей.
Перу, 2005 и 2007 годы

Верхний квинтиль

Четвертый квинтиль

Средний квинтиль

Второй квинтиль

Нижний квинтиль

Среднее образование

Начальное образование

Нет образования

Городские районы

Сельские районы

В масштабах страны

Воспаления

Диарея

ОРЗ

Источник: Непрерывное обследование ЕНДЭС.

Таблица 17
Материнская смертность в Перу, 1955−2000 годы

Источник: Данные МЗ и ЕНДЭС II, III, IV.

Таблица 18
Случаи материнской смертности, зарегистрированные в период с 1997 по 2007 год

Источник: Данные МЗ и ЕНДЭС II, III, IV.

Таблица 19
Причины материнской смертности, 1997−2006 годы

Источник: ДГСП-ОГЕ-ОЕЛИ.

Доля женщин репродуктивного возраста, которые применяют контрацептивные средства или партнеры которых пользуются контрацептивными средствами

Таблица 20
Использование контрацептивных средств в разбивке по методу контрацепции
Замужние и незамужние женщины

Источник: ЕНДЭС 2000 года, 2004−2005 и 2005−2007 годов.

6. Наблюдается рост числа как замужних, так и незамужних женщин, применяющих контрацептивные средства, с 66,5% в 2000 году до 70,1% в 2007 году.

Таблица 21
Профессиональный медицинский уход за женщинами во время беременности и родов

Источник: ЕНДЭС 2000 года, 2004−2005 и 2005−2007 годов.

Таблица 22
Профессиональный медицинский уход в дородовой период

Источник: ЕНДЭС 2000 года, 2004−2005 и 2005−2007 годов.

Таблица 23
Профессиональный медицинский уход во время родов

Источник: ЕНДЭС 2000 года, 2004−2005 и 2005−2007 годов.

Таблица 24
Профессиональный медицинский уход во время родов в зависимости
от географического положения

Источник: ЕНДЭС 2000 года, 2004−2005 и 2005−2007 годов.

Таблица 25
Роды в медицинских учреждениях

Источник: ЕНДЭС 2000 года, 2004−2005 и 2005−2007 годов.

7. Наблюдается рост числа сельских жительниц, рожающих в медицинских учреждениях: с 2000 по 2007 год этот показатель составляет 100%.

Таблица 26
Материнские приюты страны [154] 155

Амасонас

8

Анкаш

14

Арекипа

8

Аякучо

25

Апуримак

42

Кахамарка (Чота, Кутерво-Хаен)

13

Куско

133

Уанкавелика

25

Уануко

56

Ика

0

Хунин

9

Ламбаеке

1

Либертад

4

Лима

3

Лорето

2

Мадре-де-Дьос

0

Мокегуа

6

Паско

8

Пьюра

1

Пуно

30

Сан-Мартин

1

Такна

0

Тумбес

0

Укаяли

1

Всего

390

Медицинские аборты в соотношении к живорождениям

Таблица 27
Обращение за медицинской помощью в случае плохо произведенного
аборта

Год

Подростки

Инфицированные

Всего

1997

1 904

21 232

1998

1 841

29 091

1999

2 003

28 736

2000

4 677

34 653

2001

4 765

35 000

2002

5 498

38 851

2003

4 247

41 993

2004

5 380

42 558

2005

6 309

40 912

2006

6 031

1 808

41 363

2007

7 467

2 239

44 685

Источник : Региональные управления здравоохранения.

8. Был отмечен рост числа абортов с 34 653 (выражено в абсолютных цифрах) в 2000 году до 44 685 в 2007 году.

Показатели заболеваемости ВИЧ/СПИДом и основными инфекционными заболеваниями

9. Первый случай заболевания ВИЧ/СПИДом в Перу был диагностирован
в 1983 году. К настоящему времени, по данным Главного управления эпидемиологии (по состоянию на октябрь 2008 года), зарегистрировано 32 932 случаев ВИЧ и 22 549 случаев заболевания СПИДом. В 97% случаев инфекция ВИЧ
в нашей стране передается половым путем, и наиболее распространена среди мужчин, вступающих в половые связи с другими мужчинами, затем следует передача от матери ребенку (2%) и заражение парентеральным путем (1%). Соотношение ВИЧ-инфицированных мужчин и женщин, другими словами сколько зараженных женщин приходится на зараженных мужчин, снизилось с 24/1
в 1987 году до 3,3/1 в 2007 году, что свидетельствует о постепенном переходе эпидемии от уязвимых групп населения (мужчины, вступающие в половые связи с другими мужчинами) к населению в целом, вследствие чего с каждым разом отмечаются все более высокие уровни заболеваемости среди женщин.
Помимо этого, по оценкам, средний возраст инфицированных лиц составляет 25 лет[155] 156.

10. Всемирный банк охарактеризовал положении в Перу в области ВИЧ/СПИДа в качестве сосредоточенной эпидемии, которая распространена среди мужчин, вступающих в половые связи с другими мужчинами (доля таковых выше 5%), и охватывает менее 1% от общей численности населения. По данным, полученным в ходе рутинного эпидемиологического мониторинга, проводимого Главным управлением эпидемиологии в 2005 и 2006 годах, доля инфицированных среди мужчин, вступающих в половые связи с другими мужчинами, составляет, по оценкам, 10,1%, а среди беременных женщин (относящихся к населению в целом) − 0,23%.

11. Что касается мер, принимаемых перуанским государством для сокращения последствий ВИЧ среди инфицированного населения, то можно отметить, что в настоящее время в стране открыты 72 пункта высокоэффективной антиретровирусной терапии (ВАРВТ). По состоянию на март 2008 года доступ
к ВАРВТ на национальном уровне обеспечивался 13 859 человек. Из этого числа 71% (9 810 человек) проходят курс лечения в учреждениях Министерства здравоохранения (в том числе учитываются частные медицинские учреждения в городе Лима, в которых используются антиретровирусные средства, предоставляемые перуанским государством). В рамках Системы медицинского страхования (СМСП) лечение проходят 3 836 человек (28%), а еще 213 человек (1%) проходят лечение по линии Комитета по профилактике и лечению СПИДа (КОПРЕКОС) вооруженных сил.

Десять основных причин смертности

Таблица 28
Основные причины смерти, 2000 год

Причины смерти

в %

Острые респираторные заболевания

11,6

Заражение крови, за исключением новорожденных

2,6

Туберкулез

2,4

ВИЧ (СПИД)

1,4

Инфекционные желудочно-кишечные заболевания

1,2

Новообразования (опухоли)

17,5

Сердечнососудистые заболевания

18,2

Инфекции, возникшие в послеродовой период

3,7

Несчастные случаи

5,7

Случайное отравление опасными для здоровья веществами

0,1

Заболевания мочевого тракта

4,4

Недостаточность питания и анемия

2,3

Другие заболевания

28,9

Всего

100,0

Источник: Отдел статистики и информатики МЗ.

12. Одно из ограничений, с которым сталкивается Министерство здравоохранения при проведении достоверной оценки положения в области заболеваемости, напрямую связано с информационной системой демографических данных.

13. Показатели смертности на национальном уровне рассчитываются с учетом числа смертей, зарегистрированных Отделом статистики и информатики Министерства здравоохранения на основе оценочных данных Национального института статистики и информатики (НИСИ) при том же Министерстве за отдельно взятый год.

14. При анализе информации о смертности отмечается значительно более полный учет по сравнению с 1980-ми годами, при этом максимальный показатель в 59,4% приходится на 1998 год. В 2000 году учет информации вновь недостаточен, в первую очередь с точки зрения расчета общих показателей смертности и показателей по конкретным категориям. Тем не менее регистрируемая информация широко используется для анализа характеристик смертности.

15. Что касается случаев смерти, в связи с которыми оформлялись медицинские свидетельства, то можно отметить значительное улучшение, поскольку показатели в 1998 году достигли 79,4%, а в 2000 году выросли до 87,7%. Если говорить о географическом положении, то наиболее высокие показатели учета информации, официально подтвержденной врачами, отмечаются в таких департаментах, как Лима, Мадре-де-Дьос, Мокегуа, Такна и Тумбес; и наоборот, наиболее низкие показатели медицинского учета такой информации зарегистрированы в департаментах Пуно, Апуримак, Паско, Уануко и Уанкавелика, которые одновременно с этим относятся к числу наиболее бедных.

Доля социальных расходов (здравоохранение) в общем объеме государственных расходов и ВВП

Таблица 29
Социальные расходы на приоритетные программы* (в млн. солей)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Дошкольное образование

425

511

553

552

591

656

Начальное образование

1 859

2 027

2 177

2 389

2 580

2 772

Среднее образование

1 453

1 657

1 823

2039

2 328

2 453

Оказание социальной и общинной помощи

1 207

1 213

990

1 609

1 920

1 925

Общественное здоровье

554

588

290

285

313

377

Индивидуальное здоровье

1 832

2 058

2 140

2 458

2 662

2 913

Всего

7 330

8 055

7 972

9 331

10 394

11 096

Источник : Министерство экономики и финансов.

* Включая административные расходы.

16. По данным Министерства экономики и финансов, доля общих государственных средств, направленных на борьбу с нищетой, в процентном выражении от ВВП, в 2003 году составила 5,4%. Тем не менее эти цифры не отражают реального объема государственных расходов на финансирование социальных программ, поскольку включают суммы перечислений местным органам власти на текущие расходы.

Приложение VII

Образование

Таблица 1
Обучение грамотности

Уровень неграмотности

в % в возрастной группе
15−24 лет

в % в возрастной группе
от 15 лет и старше

2003

2006

2007

2003

2006

2007

Перу

3,1

2,2

2,6

11,8

10,9

10,5

Пол

Женщины

4,1

2,9

3,3

17,0

15,9

15,5

Мужчины

2,1

1,4

2,0

6,3

5,5

5,1

Район проживания и пол

Городские районы

1,1

0,8

1,4

5,5

5,5

5,1

Женщины

1,2

0,9

1,4

8,1

8,2

7,7

Мужчины

1,0

0,7

1,3

2,8

2,5

2,3

Сельские районы

7,6

5,0

5,2

25,6

22,6

22,1

Женщины

11,4

7,6

7,2

37,8

34,0

33,2

Мужчины

4,4

2,9

3,3

13,7

11,7

11,0

Уровень нищеты

Небедные

0,9

...

1,2

6,4

...

6,0

Бедные

2,5

...

3,8

13,0

...

15,3

Крайне бедные

10,5

...

8,1

16,0

...

28,2

Источник : Национальное обследование домохозяйств НИСИ.

Подготовлено : Отдел статистики образования МП.

Таблица 2
Охват образованием в разбивке по уровню образования

Охват образованием на

дошкольном уровне
(в % в возрастной группе 3−5 лет)

начальном уровне
(в % в возрастной группе 6−11 лет)

среднем уровне
(в % в возрастной группе 12−16 лет)

2003

2006

2007

2003

2006

2007

2003

2006

2007

Перу

53,2

59,5

64,2

92,5

93,1

93,7

69,8

72,6

74,6

Пол

Женщины

53,0

59,4

63,4

92,1

92,3

93,6

68,1

71,9

74,1

Мужчины

53,5

59,6

65,0

93,0

93,9

93,7

71,4

73,3

75,0

Район проживания и пол

Городские районы

61,6

69,4

72,4

94,3

93,8

93,6

80,9

83,4

82,0

Женщины

59,8

68,6

71,7

94,0

92,8

93,5

79,5

84,4

81,4

Мужчины

63,6

70,2

73,1

94,7

94,8

93,6

82,4

82,4

82,6

Сельские районы

42,5

47,0

52,8

90,2

92,2

93,7

52,6

56,4

63,5

Женщины

43,6

47,6

52,2

89,7

91,8

93,7

49,3

52,8

63,3

Мужчины

41,3

46,5

53,4

90,7

92,7

93,7

55,6

59,9

63,6

Уровень нищеты

Небедные

66,5

74,6

93,9

94,0

83,4

83,7

Бедные

54,8

60,5

93,4

93,2

71,3

70,1

Крайне бедные

35,7

47,4

90,0

93,5

47,9

52,9

Источник : Национальное обследование домохозяйств НИСИ.

Подготовлено : Отдел статистики образования МП.

Таблица 3
Охват взрослого населения образованием

Охват взрослого населения образованием на уровне

начального образования
(в % в возрастной группе 15−19 лет с незаконченным начальным образованием)

среднего образования
(в % в возрастной группе 20−24 лет с неоконченным средним
образованием)

2003

2006

2007

2003

2006

2007

Перу

14,7

18,6

13,2

8,9

7,1

5,5

Пол

Женщины

11,7

14,0

11,8

7,7

6,9

5,0

Мужчины

18,7

24,6

15,1

9,9

7,2

6,0

Район проживания

Городские районы

21,7

25,3

9,0

11,4

9,2

6,0

Сельские районы

11,8

15,8

15,4

6,3

4,9

5,0

Уровень нищеты

Небедные

25,7

8,9

11,2

7,2

Бедные

13,1

12,0

7,8

4,1

Крайне бедные

11,4

18,4

7,2

4,3

Источник: Национальное обследование домохозяйств – НИСИ.
Подготовлено: Отдел статистики образования МП.

Таблица 4
Оконченное начальное образование

Уровень окончания начального образования

в % в возрастной группе 12−14 лет

в % в возрастной группе 15−19 лет

2003

2006

2007

2003

2006

2007

Перу

72,5

75,4

77,6

91,8

93,4

93,9

Пол

Женщины

73,2

76,2

78,4

90,4

92,4

92,7

Мужчины

71,8

74,7

76,8

93,2

94,5

95,1

Район проживания и пол

Городские районы

82,8

85,7

86,2

96,3

96,9

96,7

Женщины

83,0

86,6

86,8

96,3

96,8

96,1

Мужчины

82,6

84,8

85,6

96,3

97,1

97,4

Сельские районы

58,5

60,7

65,7

83,2

87,4

88,6

Женщины

59,3

61,1

67,1

78,0

83,9

86,1

Мужчины

57,8

60,2

64,3

87,6

90,3

90,9

Уровень нищеты

Небедные

86,5

88,0

96,5

96,9

Бедные

73,1

72,9

93,1

91,9

Крайне бедные

53,7

55,9

78,5

82,9

Источник: Национальное обследование домохозяйств НИСИ.
Подготовлено: Отдел статистики образования МП.

Таблица 5
Оконченное среднее образование

Уровень окончания среднего образования

в % в возрастной группе
17−19 лет

в % в возрастной группе
20−24 лет

2003

2006

2007

2003

2006

2007

Перу

51,3

56,0

60,3

65,7

71,2

71,1

Пол

Женщины

52,0

57,3

61,5

65,0

69,5

69,8

Мужчины

50,6

54,8

59,0

66,4

72,7

72,2

Район проживания и пол

Городские районы

64,2

68,5

72,0

78,4

81,6

81,3

Женщины

66,9

70,1

74,4

78,7

81,1

81,2

Мужчины

61,7

66,9

69,6

78,0

82,0

81,4

Сельские районы

24,3

32,6

36,0

34,9

44,2

45,5

Женщины

19,6

30,0

33.0

29,5

37,5

39,0

Мужчины

28,4

34,8

38,8

40,1

50,1

51,3

Уровень нищеты

Небедные

68,0

72,0

80,6

82,3

Бедные

45,0

46,2

55,8

54,2

Крайне бедные

17,4

21,7

26,6

27,4

Источник: Национальное обследование домохозяйств НИСИ.

Подготовлено : Отдел статистики образования МП.

Таблица 6
Базовое образование молодого населения

Получение базового образования
(в % в возрастной группе 20−24 лет

Получение базового образования
(в % в возрастной группе 20−24 лет)

Дошкольный уровень или без образования

Неоконченное начальное образование

Оконченное начальное образование

Неоконченное среднее образо-

вание

Оконченное среднее образование и последующее образование

Дошкольный уровень или без образования

Неоконченное начальное образование

Оконченное начальное образование

Неоконченное среднее образование

Оконченное среднее образование и последующее образование

Среднее количество лет обучения (количество лет)

2006

2006

2006

2006

2006

2007

2007

2007

2007

2007

2003

2006

2007

Перу

0,9

6,5

7,5

14,0

71,2

0,9

6,6

7,5

14,0

71,0

9,6

9,8

9,8

Пол

Женщины

1,3

8,5

8,0

12,7

69,5

1,3

7,8

7,8

13,3

69,8

9,4

9,6

9,7

Мужчины

0,4

4,5

7,0

15,3

72,7

0,6

5,3

7,3

14,6

72,2

9,6

9,9

9,9

Район проживания и пол

Городские районы

0,3

2,8

3,4

12,0

81,6

0,5

3,2

3,6

11,4

81,3

10,2

10,3

10,3

Женщины

0,5

3,5

4,0

10,9

81,1

0,6

3,5

3,5

11,2

81,2

10,2

10,3

10,3

Мужчины

0,1

2,1

2,8

13,0

82,0

0,4

2,9

3,7

11,6

93,0

10,2

10,4

10,3

Сельские районы

2,3

16,0

18,2

19,3

44,2

2,0

14,9

17,2

20,3

45,5

7,8

8,3

8,5

Женщины

3,7

22,3

19,1

17,4

37,5

3,1

19,6

19,3

19,0

39,0

7,3

7,7

8,0

Мужчины

1,0

10,5

17,3

21,0

50,1

1,0

10,7

15,4

21,5

51,3

8,2

8,8

8,9

Уровень нищеты

Небедные

...

...

...

...

...

0,5

3,0

3,9

10,3

82,3

10,3

10,3

Бедные

...

...

...

...

...

1,2

11,3

11,7

21,7

54,2

9,1

9,0

Крайне бедные ...

...

...

...

...

3,5

22,0

24,5

22,6

27,4

7,3

7,4

Источник : Национальное обследование домохозяйств − НИСИ.

Подготовлено : Отдел статистики образования МП.

Таблица 7
Среднегодовой уровень посещаемости

Процент отсева
(процент высчитывается от общего числа зачисленных на тот или иной уровень образования)

Дошкольное
(от 3 до 5 лет)

Начальное

Среднее

2001

2005

2006

2001

2005

2006

2001

2005

2006

Перу

6,5

4,3

5,5

7,2

5,7

5,3

5,7

5,6

5,5

Класс

-

-

-

Первый

-

-

-

12,8

10,2

9,8

6,7

6,3

6,2

Второй

-

-

-

7,0

5,8

5,4

5,7

5,6

5,5

Третий

-

-

-

6,3

º5,0

4,8

5,7

6,0

5,6

Четвертый

-

-

-

5,9

4,5

4,2

5,2

5,6

5,5

Пятый

-

-

-

6,0

4,6

4,2

4,6

4,3

4,3

Шестой

-

-

-

4,8

3,8

3,5

a

a

a

Пол

-

-

-

Женщины

6,4

4,2

5,3

7,3

5,6

5,2

5,1

5,1

4,9

Мужчины

6,6

4,4

5,6

7,2

5,7

5,4

6,3

6,1

6,0

Район проживания и пол

Городские районы

6,0

4,0

5,5

4,7

4,0

4,0

4,6

4,7

4,7

Женщины

6,0

3,9

5,4

4,6

3,8

3,8

4,1

4,2

4,2

Мужчины

6,1

4,1

5,7

4,8

4,1

4,2

5,1

5,3

5,2

Сельские районы

7,7

5,4

5,3

11,0

9,0

7,9

11,4

10,6

9,8

Женщины

7,5

5,2

5,2

11,3

9,1

8,0

11,2

10,6

9,6

Мужчины

7,8

5,5

5,5

10,7

8,9

7,9

11,5

10,5

9,9

Уровень нищеты

Небедные

5,3

3,9

5,3

4,4

3,8

4,1

4,0

4,4

4,6

Бедные

7,6

5,4

5,9

9,0

7,7

7,5

7,1

9,3

8,3

Крайне бедные

8,9

5,0

5,6

12,5

10,3

8,8

11,1

12,7

11,0

Источник: Национальное обследование домохозяйств НИСИ.
Подготовлено : Отдел статистики образования МП.
- = информация отсутствует.


Таблица 8

Междугодичная посещаемость

Показатели невозвращения в школу
(процент от числа зачисленных в год t, которые не продолжат обучения в год t+1)

Начальное

Среднее

2002

2006

2007

2002

2006

2007

Перу

3,9

3,8

2,6

6,8

7,5

6,1

Пол

Женщины

4,1

3,9

2,7

6,5

6,7

5,1

Мужчины

3,6

3,7

2,5

7,1

8,3

7,1

Класс

Первый

5,0

5,1

3,5

7,7

8,6

7,5

Второй

3,5

3,7

2,4

5,9

6,4

4,7

Третий

3,2

3,2

1,9

6,0

7,4

5,6

Четвертый

3,4

3,2

2,0

5,2

6,9

5,4

Пятый

4,2

4,0

2,6

9,6

8,3

5,4

Шестой

4,2

3,8

3,5

-

-

7,4

Источник: Перепись школьников, проведенная Отделом статистики образования Министерства просвещения.

Подготовлено : Отдел статистики образования МП.

Таблица 9
Процент бюджетных средств, выделяемых на образование

2004

2005

2006

2007

Сектор образования/ВВП

3,81%

3,60%

3,28%

3,0%

Сектор образования/государственный бюджет

20,17%

19,18%

19,66%

18,6%

Источник: Бюджетный отдел МП.

Подготовлено: ПЛАНМП.

Таблица 10
Деятельность по ознакомлению с возможностями получения патентов, проведенная Управлением изобретений и новых технологий,
2006−2007 годы

Мероприятия

2006

2007

Число бесед

22

19

Число участников бесед

600

1 120

Число семинаров по поиску патентов

8

15

Число участников семинаров по поиску патентов

152

643

Беседы и семинары в университетах и институтах

11

24

Беседы и семинары в провинциях

6

14

Число посещенных провинций

4

6

Таблица 11
Уровень грамотности населения в возрасте от 3 до 24 лет в разбивке по возрасту, департаменту, провинции, округу, району проживания, полу и количеству лет обучения

Департамент, провинция, округ, городские и сельские районы, пол и количество лет обучения

Всего

Уровень грамотности

Умеет читать и писать

Не умеет читать и писать

Перу

12 018 046

10 129 592

1 888 454

3−5 лет

1 646 438

162 894

1 483 544

6−11 лет

3 313 391

3 009 028

304 363

12−16 лет

2 913 715

2 882 527

31 188

17−24 лет

4 144 502

4 075 143

69 359

Мужчины

6 071 051

5 119 950

951 101

3−5 лет

839 082

82 722

756 360

6−11 лет

1 687 353

1 531 056

156 297

12−16 лет

1 474 393

1 460 215

14 178

17−24 лет

2 070 223

2 045 957

24 266

Женщины

5 946 995

5 009 642

937 353

3−5 лет

807 356

80 172

727 184

6−11 лет

1 626 038

1 477 972

148 066

12−16 лет

1 439 322

1 422 312

17 010

17−24 лет

2 074 279

2 029 186

45 093

Городские районы

8 816 751

7 624 632

1 192 119

3−5 лет

1 145 896

135 164

1 010 732

6−11 лет

2 303 616

2 159 694

143 922

12−16 лет

2 115 530

2 101 998

13 532

17−24 лет

3 251 709

3 227 776

23 933

Мужчины

4 419 765

3 811 533

608 232

3−5 лет

584 978

68 725

516 253

6−11 лет

1 171 796

1 096 723

75 073

12−16 лет

1 059 418

1 052 654

6 764

17−24 лет

1 603 573

1 593 431

10 142

Женщины

4 396 986

3 813 099

583 887

3−5 лет

560 918

66 439

494 479

6−11 лет

1 131 820

1 062 971

68 849

12−16 лет

1 056 112

1 049 344

6 768

17−24 лет

1 648 136

1 634 345

13 791

Сельские районы

3 201 295

2 504 960

696 335

3−5 лет

500 542

27 730

472 812

6−11 лет

1 009 775

849 334

160 441

12−16 лет

798 185

780 529

17 656

17−24 лет

892 793

847 367

45 426

Мужчины

1 651 286

1 308 417

342 869

3−5 лет

254 104

13 997

240 107

6−11 лет

515 557

434 333

81 224

12−16 лет

414 975

407 561

7 414

17−24 лет

466 650

452 526

14 124

Женщины

1 550 009

1 196 543

353 466

3−5 лет

246 438

13 733

232 705

6−11 лет

494 218

415 001

79 217

12−16 лет

383 210

372 968

10 242

17−24 лет

426 143

394 841

31 302

Источник: НИСИ, Национальная перепись населения 2007 года: XI перепись населения и VI перепись домохозяйств.

− В рамках переписи не было охвачено население округа Кармен-Альто в провинции Уаманга, департамент Аякучо.

Приложение VIII

Экономические, социальные и культурные показатели в области труда

Уровень безработицы

1. Несмотря на низкий уровень безработицы в стране (4,3%), при рассмотрении отдельно городских районов отмечается более высокий показатель (6,4%), который однако снизился за последние годы.

Таблица 1
Перу: динамика показателей безработицы, 2001−2006 годы

Источник: Национальное обследование домохозяйств НИСИ.

2. В этой связи отмечается, что в Большой Лиме уровень безработицы упал с 11% до 7% в период с 2004 по 2007. При этом уровень безработицы среди женщин по-прежнему выше, чем среди мужчин и населения в целом.

Общий уровень безработицы (в %)

Таблица 2
Город Лима: динамика показателей безработицы


Уровень безработицы в зависимости от пола (в %)

Источник: Соглашение МТПЗ – НИСИ. Национальное обследование домохозяйств, III триместр 1996−2001 годов. МТПЗ – НУПЗПП. Обследование домохозяйств, посвященное вопросу трудоустройства, октябрь 2002 года, июль 2003 года, август 2004 года, сентябрь 2005 года, сентябрь 2006 года и сентябрь 2007 года.

Показатели участия в трудовой деятельности

3. Что касается доли населения трудоспособного возраста, представленного на рынке труда, то она составляет примерно 71%, при этом наблюдается очевидный разрыв между показателями среди мужчин и женщин.

Таблица 3

Перу: Показатели активности * и занятости ** населения трудоспособного возраста

Перу: Показатели активности * и занятости ** населения трудоспособного возраста в зависимости от пола, 2006 год

Источник : Национальное обследование домохозяйств. НИСИ.

* Экономически активное население/население трудоспособного возраста.

** Занятое экономически активное население/население трудоспособного возраста.

Трудоустройство в основных сферах экономической деятельности

4. Наибольшая доля занятого экономически активного населения в Перу приходится на сельскохозяйственный сектор (36,7%), сферу услуг (28,7%) и торговлю (16,9%), т.е. секторах, в которых в свою очередь отмечаются наиболее низкие уровни производительности.

Таблица 4
Перу: занятое экономически активное население в разбивке по виду
экономической деятельности

Источник : Национальное обследование домохозяйств, непрерывное обследование, 2006 год. НИСИ.

5. Кроме того, если рассматривать структуру рынка, то выясняется, что 72% занятого экономически активного населения составляют самостоятельно занятые работники, занимающиеся непрофессиональной деятельностью (33,8%), работой на микропредприятиях (19,9%) и неоплачиваемым домашним трудом (18,2%).

Таблица 5
Перу: занятое экономически активное население в разбивке по структуре рынка

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

%

Непрофессиональные самостоятельно занятые работники

Микропредприятия

Неоплачиваемый домашний труд

Государственный сектор

Малые предприятия

Крупные предприятия

Домашнее хозяйство

Средние предприятия

Профессиональные самостоятельно
занятые работники

33,8

18,2

19,9

1,3

1,9

4

6,7

7,1

7,2

Источник: Национальное обследование домохозяйств, непрерывное обследование, 2006 год. НИСИ.

Членство в профсоюзах

6. Начиная с 2001 года отмечается незначительный рост показателей членства в профсоюзах, которые к 2005 году составили 8,6%; однако в последние два года наблюдалась противоположная тенденция.

Таблица 6
Перу: динамика участия работников, являющихся членами профсоюзов, в формальном частном секторе, 2000−2007 годы

Источник: Платежные ведомости (предприятия, насчитывающие пять и более работников) Отдела статистики и информатики МТПЗ.

Валовой внутренний продукт на душу населения

7. В результате значительного экономического роста, отмеченного в последние несколько лет, наблюдается явная тенденция увеличения внутреннего валового продукта на душу населения, на 31% в период 2000−2007 годов. Тем не менее это не повлекло за собой значительного сокращения неравенства в распределении доходов.

Таблица 7
Перу: динамика внутреннего валового продукта на душу населения

Источник: НИСИ и ЦСБ.

Динамика внутреннего валового продукта

8. С начала текущего десятилетия также наблюдается устойчивый рост внутреннего валового продукта, ставший результатом значительного расширения сначала секторов горной добычи и экспорта сельскохозяйственной продукции, а затем торговли, промышленности и строительства.

Таблица 8
Перу: изменения объема внутреннего валового продукта

Источник : НИСИ и ЦСБ.

1 За исключением права на личную свободу и связанных с ним прав, защищаемых на основании процедуры хабеас корпус, и права на информацию и неприкосновенность частной жизни, защищаемых в рамках процедуры хабеас дата.

2 В качестве органа проверки конституционности нормативных актов Суд принимает решения об их соответствии Конституции; кроме того, он также непосредственно занимается вопросами защиты прав человека в рамках использования чрезвычайных средств правовой защиты по процедурам хабеас корпус, ампаро, хабеас дата и исполнительного производства, что относится к числу конституционных гарантий.

3 Что касается юриспруденции Конституционного суда в отношении права на равенство, то эти его судебные решения носят обязательный характер для судов страны в соответствии со статьей VII вступительной главы Конституционно-процессуального кодекса (закон № 28237), в котором уточняется, что "решения Конституционного суда, вступившие в законную силу, являются прецедентами, имеющими обязательную силу, в случае, когда это оговаривается в решении со ссылкой на конкретную норму".

4 Конституционный суд. Постановление по жалобе ампаро Торговой палаты Перу (КАПЕКО) на Министерство труда и развития занятости (дело № 261‑2003-АА/ТС).

5 Конституционный суд. Постановление по жалобе ампаро КАПЕКО на Министерство труда и поощрения занятости (дело № 261-2003-АА/ТС); Постановление по делу о проверке конституционности на основании обращения более 5 000 граждан в отношении законодательных декретов № 25475, 25659, 25708 и 25880, а также дополнительных и связанных с ним норм (дело № 010-2002-AI/TC); постановление по делам о проверке конституционности по обращениям Коллегии нотариусов нотариального округа Лимы в отношении второго и четвертого пунктов статьи 7 и статьи 13 закона № 27755, а также коллегии нотариусов нотариальных округов Кальяо и Арекипа в отношении второго пункта статьи 7 закона № 27755 (соединенные дела № 0001/0003-2003-AI/TC).

6 От 28 июля 2003 года.

7 От 7 августа 2000 года.

8 Закон № 26772 был опубликован в официальных ведомостях "Перуано" 17 апреля 1997 года, в него были внесены изменения на основании закона о борьбе с актами дискриминации (закона № 27270). На основании статьи 2 закона № 27270, опубликованного 29 мая 2000 года, вносятся изменения в статьи 1−3 закона № 26772.

9 Принято на основании декрета верховной власти № 002-98-TR и опубликовано в официальных ведомостях "Перуано" 1 февраля 1998 года.

10 В соответствии с декретом верховной власти № 002-98-TR под учебными заведениями и заведениями технического или профессионального образования понимаются учреждения, входящие в систему формального образования, и программы профессиональной подготовки, упоминаемые в главе I единого дополненного и измененного закона о подготовке и поощрении занятости, принятого на основании декрета верховной власти № 002-97-TR.

11 Принят на основании декрета верховной власти № 003-97-TR 27 марта 1997 года.

12 Принято на основании декрета верховной власти № 019-2006-TR и опубликовано в официальных ведомостях 29 октября 2006 года.

13 От 7 ноября 1991 года.

14 Опубликован 11 декабря 2000 года.

15 От 6 января 1999 года.

16 В соответствии с законом в качестве доказательства наличия дискриминационной практики в учреждении, открытом для доступа населения, допускается использование показателей и других величин, применяемых в средствах доказывания.

17 Как это следует из приведенных ниже примеров.

18 От 29 января 2002 года.

19 От 12 августа 2002 года.

20 Принято на основании декрета верховной власти № 033-2005-РСМ 19 апреля 2005 года.

21 В соответствии с положением к закону о кодексе норм поведения на государственной службе в числе мер наказания за нарушение Кодекса предусматриваются выговор, временное отстранение от должности, штраф, расторжение контракта, смещение с должности или увольнение. Перечень мер наказания приведен в Национальном реестре административных мер наказания.

22 В рамках деятельности своих законодательных и совещательных органов: Регионального совета и Муниципального совета.

23 От 25 февраля 2008 года.

24 От 19 августа 2008 года.

25 Муниципальное постановление № 010-2008-MDSJB/AYAC от 28 мая 2008 года.

26 Муниципальное постановление № 021-2008-MРН/AYAC от 5 июня 2008 года.

27 Муниципальное постановление № 294-ММ от 25 августа 2008 года.


* В соответствии с информацией, препровожденной государствам-участникам относительно обработки их докладов, настоящий документ до его направления службам письменного перевода Организации Объединенных Наций официального редактирования не проходил.

** С приложениями IX и X можно ознакомиться в архивах секретариата.

[1] Статья 43 Политической конституции 1993 года,

[2] Статья 2, часть 17 Политической конституции 1993 года.

[3] Статья 2, часть 2 и Статья 103 Политической конституции 1993 года.

[4] Имеется закон против актов дискриминации при трудоустройстве и доступе к средствам образования и обучения, закон № 26772, исправленный и дополненный текст законодательного декрета № 728, закон о производительности и состязательности в сфере труда и положение о порядке применения закона о труде и защите трудящихся. Кроме того, закон № 27270, опубликованный в официальных ведомостях "Перуано" 29 мая 2000 года, инкорпорирует главу IV в раздел XIV−A Уголовного кодекса, где в статье 323 дается квалификация преступления дискриминации.

[5] Общий закон об образовании № 28044, а также Кодекс законов о детях и подростках, принятый законом № 27337.

[6] В качестве примера можно отметить следующие постановления: № 05652-2007-PA/TC, 1417-2005-AA/TC, 4232-2004-AA/TC, а также другие постановления. С постановлениями КС можно ознакомиться по адресу: www.tc.gob.pe

[7] Концепция национальной политики занятости Управления развития занятости (УРЗ) основывается на положениях "Повестки дня полушария МОТ" исходя из того, что необходимо выработать последовательную государственную политику, задающую направленность решениям, ориентированным на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу и содействующую развитию достойной и производительной занятости.

[8] Эта национальная политика была дополнена в ходе первой половины 2008 года при содействии подразделений Национального управления, консультантов, экспертов в вопросе занятости, региональных директоров по труду и развитию занятости, а также директоров по развитию занятости, профессиональному обучению и МТРЗ 25 регионов страны; в настоящее время эти направления политики находятся в стадии утверждения в целях выработки согласованной концепции на уровне страны.

[9] Принята 28 июля 2006 года на основании декрета верховной власти № 021-2006-ED и представляет собой результат совместной и согласованной работы с использованием механизмов всенародного обсуждения (2004 год) между соответствующими государственными органами и различными действующими лицами гражданского общества в данной области.

[10] Эта политика предусматривает четыре основных направления: 1) развитие, институционализация и укрепление каналов социального диалога, согласования и переговоров между действующими лицами и другими субъектами, связанными с профессиональным обучением; 2) содействие качественному профессиональному обучению на основе ценностей и в ракурсе состязательности, участия и равенства с начальных уровней до высшего уровня, соответствующего местным и региональным требованиям в рамках децентрализации и повышения качества жизни населения; 3) обеспечение подготовки и выработки соответствующей своевременной и качественной информации с внедрением информационной системы о рынке труда и обучения и при содействии принятию решений социальными субъектами и другими субъектами, связанными с профессионально-техническим обучением в масштабах страны, регионов и на местном уровне; 4) обеспечение нормативной, административной, экономической, социальной, институциональной и политической устойчивости и экологической устойчивости усилий, предпринимаемых в области профессиональной подготовки и развития занятости.

[11] Что касается осуществления в регионах, то в 2007 году и в июле 2008 года были проведены поездки в 24 региона, в которых была предоставлена информация о процессе осуществления; в 23 регионах была оказана методическая помощь в подготовке региональной политики и выработке регионального плана профессионально-технического обучения. В текущем году проводятся поездки по оказанию технической помощи и обучению в регионах Ламбаеке, Ла-Либертад, Пуно, Кахамарка, Паско, Тумбес, Пиура, Укаяли и Арекипа.

[12] Закон № 28518.

[13] Декрет верховной власти № 007-2005-TR от 19 сентября 2005 года.

[14] В настоящее время предусмотрен обязательный порядок медицинского страхования работников предприятиями. Кроме того, предоставляется отпуск, если продолжительность обучения составляет больше года. При этом практиканту выплачивается дополнительное пособие в размере среднего пособия каждые шесть месяцев в ходе обучения.

[15] Для этого используется программное обеспечение "Сильнет" и вебпортал www.empleosperu.gob.pe.

[16] Национальное управление развития занятости и профессионально-технического обучения в числе своих конкретных функций занимается изучением и оценкой динамики в сфере труда в стране, а также должно координировать разработку нормативных актов в сфере стандартизации и сертификации труда.

[17] Указанные структуры ведут обучение по учебной программе, разработанной каждым региональным управлением по труду и развитию занятости (РУТРЗ) в соответствии с требованиями к профессиональному образованию в регионе. Кроме того, ведется подготовка специалистов технических специальностей на краткосрочной основе, в ходе которой первоочередное внимание уделяется малообеспеченным молодым людям, которым предоставляется пособие на питание и общежитие (ЦПТП Уарас и Тараку-Пуно).

[18] Предварительные цифры.

[19] АПРОЛАБ проведена следующая работа: проведено национальное рабочее совещание по обучению передаче секторальных знаний региональным органам власти с участием 103 должностных лиц, технических и оперативных работников; в регионах Кахамарка и Аякучо 160 микропредпринимателей получили обучение в вопросах предпринимательского управления и в других конкретных областях; разработан проект плана непрерывного обучения и оценки образовательных субъектов, подготовлен региональный анализ рынка труда и услуг профессионального обучения в сельских районах для регионов Аякучо и Кахамарка, подготовлен проект плана педагогического обучения и управления для четырех регионов; предоставлена поддержка направления труда вновь созданных социально-экономических комиссий по труду в регионах Аякучо, Кахамарка, Ика и Ла-Либертад, осуществлено 17 производственных проектов, позволяющих корректировать учебную программу профессиональной подготовки высших учебных заведений и центров технического производственного обучения. Проекты реализуются в Аякучо (4), Кахамарке (4), Ике (4) и Ла-Либертаде (5); проведен ряд исследований и анализов.

[20] Процессы обучения ориентированы главным образом на конкретные курсы, касающиеся деятельности работников (84%), за которыми следуют курсы переподготовки (44%) и новые методы управления (36%). Кроме того, 75% предприятий сообщили, что обучением охвачены главным образом административные работники (75%) и в меньшей степени руководящий персонал и административный состав. Что касается отраслевой принадлежности предприятий, активнее всего ведущих обучение персонала, то здесь можно выделить следующие секторы: услуги, предоставляемые предприятиям (17,8%), оптовая торговля (15,2%) и производство потребительских товаров (14,1%).

[21] Обследование позволяет определять уровень соответствия полученного образования работе, выполняемой работниками, а также позволяет получать информацию о нынешнем и будущем спросе на квалифицированный персонал. Обследование ставит следующие цели: i) предоставление информации о требованиях к квалификации работников и их компетенции со стороны предприятий и структур, связанных с профессиональной подготовкой; ii) определение требований к квалификации работников со стороны предприятий в разрезе отраслевой принадлежности и величины предприятия; а также iii) разъяснение социально-экономическим субъектам, связанным с профессиональным обучением, необходимости и важности использования информации о спросе при определении предложения.

[22] К настоящему времени анализ был проведен по следующим отраслям: 2005 год − текстильный сектор, пластмассы и фармацевтика, 2006 год − агропромышленный комплекс и туризм, 2007 год − рыболовство, 2008 год − обрабатывающая промышленности, отрасли пищевой промышленности, производство какао, кофе, шоколада и кондитерских изделий, производство строительных материалов, мебельная промышленность, производство игрушек и сопутствующих изделий.

[23] Служба профессиональной ориентации и информации (СПОИ) имеет свои структуры в региональных управлениях труда и развития занятости и задействует управления развития занятости, профессиональной подготовки и микро- и малых предприятий и зон труда и развития занятости в центральном аппарате.

[24] Частная система пенсионного обеспечения: была создана в 1992 году и охватывает свыше 4 млн. работников, а также свыше 72 000 работников, получающих ее пособия (пенсионеров). Это добровольная система, участники которой производят определенные отчисления на личный счет, которым управляет управляющий пенсионным фондом (УПФ), в целях накопления личного пенсионного фонда и его использования к моменту прекращения работы. Национальная система пенсионного обеспечения: регламентируется декретом-законом № 19990; государственная система, которой охвачено 1 559 227 работников (участвующих в ней на обязательной или добровольной основе), которые работают как в государственном, так и в частном секторе. В настоящее время пенсии из этой системы выплачиваются 442 000 лиц. Отчисления производятся не на личный счет, а в коллективный фонд (по распределительной системе). Государство устанавливает максимальный и минимальный размер пенсии и размер отчислений (минимальную сумму). Режим ДЗ № 20530: система, закрытая для новых членов. Главная особенность этой системы − расчет суммы пенсионного пособия, позволяющий корректировать размер пенсии с учетом оклада работников. В настоящее время ответственность за признание членства и выплату пенсионного пособия в рамках этой системы несут предприятия, где работник был занят ранее.

[25] Создана законом № 26790 и регламентируется в соответствии с техническими нормами ДВВ № 003-98-SA и действует с 16 мая 1998 года. Обеспечивает страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для рабочих и служащих, занятых на предприятиях, работа на которых связана с высоким риском, то есть на предприятиях, деятельность которых регламентируется ДВВ № 009-97-SA. Такое страхование обязательно и осуществляется за счет предприятия-работодателя.

[26] Эта система предназначена специально для работников, производящих обязательные отчисления в национальную систему пенсионного обеспечения, которая гарантирует непрерывность выплат взносов, если это необходимо для ухода на пенсию в случае потери работы по причинам, не связанным с поведением работника
(ДВВ № 003-97-TR). В нее могут вступать любые работники, которые ранее как минимум производили обязательные отчисления в национальную систему пенсионного обеспечения в течение 18 календарных месяцев.

[27] По этому поводу статья 43 закона устанавливает следующее: "Оплата труда должностных лиц и государственных служащих состоит из базового оклада, премиальных и пособий. Базовый оклад устанавливается для должностных лиц в соответствии с должностью, а для служащих в соответствии с тарифным разрядом. В том и в другом случае базовый оклад одинаков для каждой должности и для каждого соответствующего разряда. Устанавливаются следующие надбавки: личная надбавка, соответствующая выслуге лет, рассчитываемой по пятилетним периодам, семейная, соответствующая числу иждивенцев, и дифференциальная надбавка, которая не может превышать единообразной единой процентной суммы для всего государственного сектора, которая определяется на ежегодной основе. Пособия определяются законами и подзаконными актами и единообразны для всей сферы государственного управления" . Кроме того, необходимо иметь в виду, что базовый оклад государственных служащих ежегодно корректируется по отношению к единице оплаты труда в государственном секторе (ЕОТГС) в качестве его процента. Размер ЕОТГС определяется в декрете верховной власти, одобренном в результате голосования Советом министров, и периодически корректируется в соответствии с политикой правительства и наличием бюджетных средств. Имеются 14 разрядов административной службы. Первому уровню соответствует базовый оклад в размере одной ЕОТГС. Ежегодно определяется доля, соответствующая максимальному уровню, рассчитываемому по целому числу единиц оплаты труда в государственном секторе. Промежуточные уровни устанавливаются в пропорциональной сумме между обоими крайними суммами. Оплата труда должностных лиц определяется в зависимости от конкретных должностей, и для них предусматривается 8 разрядов. Максимальный уровень соответствует должности Президента Республики.

[28] "Статья 24. Работник имеет право на справедливую и достаточную оплату труда, обеспечивающую ему и его семье материальное и духовное благополучие. Выплата оплаты труда и социальных пособий работника имеет приоритет по отношению к любым другим обязательствам работодателя. Минимальный размер оплаты труда регулируется государством при участии представительных организаций работников и работодателей".

[29] В составе Министра труда и развития занятости, являющегося его председателем, а также представителей работников, работодателей, включая представителей малых и микропредприятий, а также представительных общественных организаций, связанных с областями работы Министерства.

[30] Национальное управление инспекции труда в рамках своих функций по проведению плановых инспекций в целях проверки и дачи указаний в отношении соблюдения законодательства в социально-трудовой сфере (статья 8 b) положения к закону № 28806, принятому декретом верховной власти № 019-2006-TR) провело в 2007 году проверки в различных организациях в социально-экономической сфере, в которых в соответствии с полученными жалобами часто нарушаются права работников; указанные проверки были проведены как на территориях, подведомственных региональным управлениям по труду и развитию занятости в масштабах страны, так и в Большой Лиме и Кальяо; в рамках таких проверок также осуществлялся контроль за применением минимального прожиточного оклада. Более подробные сведения содержатся в ежегодном докладе об инспекциях за 2007 год, подготовленном Министерством труда и развития занятости, которые имеются по следующей ссылке: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/ inspecciones/informe_anual_inspecciones-2007.pdf. В масштабах страны было составлено 13 000 актов о нарушениях различного характера, хотя необходимо уточнить, что акт о нарушении может предписывать уплату нескольких штрафов за разные нарушения норм социально-трудового законодательства. В этой связи больше всего штрафов было назначено за нарушения, связанные с оплатой рабочего времени (2 734 нарушения), ведомостями расчета заработной платы и выписками из них (2 633 нарушения), воспрепятствованием проведению инспекции (2 419 нарушений), выплатой окладов (2 218 нарушений), а также с продолжительностью рабочего дня, периодов отдыха и рабочего времени (2 174 нарушения). Подробнее см. таблицы 23−27 в приложении II.

[31] В свою очередь, статьи 18 и 19 положения предусматривают, что предприятия с числом работников 25 человек или более обязаны создать комиссию по безопасности и гигиене труда, в то время как предприятия с числом работников менее 25 человек обязаны подготовить и назначить в числе своих работников, занятых на производстве, как минимум одного ответственного за безопасность и гигиену труда. В свою очередь статьи 24 и 25 устанавливают, что предприятия с числом работников 25 человек или более обязаны составить внутренние правила безопасности и гигиены труда и что работодатель обязан выдать копию этих правил каждому работнику.

[32] Указанный акт принят в порядке осуществления девятого дополнительного и переходного положения к декрету верховной власти № 009-2005-TR; в соответствии с ним утверждены следующие нормативные акты (в качестве приложений к нему): положение о создании и функционировании Комиссии и назначении и функциях ответственного за безопасность и гигиену труда на производстве; образец внутренних правил безопасности и гигиены труда; основные указания по системе управления безопасностью и гигиеной труда; а также технические указания по ведению учета.

[33] К настоящему времени инспекторы получили в свое распоряжение новый формат, "Формат контроля за безопасностью и гигиеной труда − план-вызов", призванный содействовать совершенствованию их работы. Этот формат имеется по следующему адресу: http://www.mintra.gob.pe/documentos/FORMATO_01_FISCALIZACION_ ACT_ECONOMICAS.xls.

[34] ESSALUD. Tasa de accidentes en los asegurados. Estadísticas de la Gerencia Central de Seguros, 2000−2004.

[35] Система контроля за гигиеной труда (СКГТ) Главного управления экомедицины (ГУЭ) Министерства здравоохранения зафиксировала 80 несчастных случаев на производстве в 2004 году, 1 350 в 2005 году и 2 156 в 2006 году. Травмы были причинены в основном рабочими инструментами (26%), машинами (12%) и транспортными средствами (8%).

[36] Для иллюстрации ответов на эти вопросы обращаемся к докладу "Resultados de la encuesta de hogares especializada en niveles de empleo, para los distritos de Independencia, Los Olivos y San Martín de Porres", опубликованному в июне 2008 года, который был взят для того, чтобы проиллюстрировать реальное положение дел в Перу в настоящем документе, а также пересмотренный доклад "Empleo en Lima Metropolitana - 2006" и "Actualización de Estadísticas de la Micro y Pequeña Empresa -2007"; последний из указанных докладов подготовлен Национальным управлением микро- и малого предпринимательства Министерства торговли и развития занятости.

[37] Подробнее о ВИЧ/СПИДе см. стр. 13 приложения VI.

[38] Стратегические цели 4.1: "Женщины и мужчины в условиях гендерного равенства, т.е. в условиях равенства возможностей, имеют доступ к рынку труда, могут оставаться на рынке труда и могут развиваться на рынке труда", а также 4.2: "Обеспечение равенства экономических возможностей для получения и увеличения доходов женщин и мужчин в сельских и городских районах".

[39] В рамках Национального плана равенства возможностей между женщинами и мужчинами на 2006−2010 годы осуществляются программа "Сеть центров трудоустройства и трудовой информации в целях развития занятости" и программа профессионального обучения для молодежи "Проховен". Кроме того, в Национальном плане равенства возможностей для инвалидов предусмотрены дополняющие указанные выше программы − "Созидаем Перу" и "Мое предприятие".

[40] Статья 25 Конституции устанавливает, что "обычная продолжительность рабочего дня составляет не более восьми часов, а обычная продолжительность рабочей недели − не более 48 часов. В случае накопления рабочего времени или особого графика работы среднее количество отработанных часов в соответствующий период времени не может превышать указанного максимума. Работники имеют право на еженедельный и ежегодный оплачиваемый отдых. Пользование им и оплата за него регламентируется законом или договором".

[41] Статья 28 Конституции устанавливает, что государство признает права на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и на забастовку. Она ограждает демократическое пользование ими: гарантируется профсоюзная свобода, оказывается содействие коллективным переговорам и мирным формам урегулирования трудовых конфликтов (коллективный договор имеет обязательную силу по согласованным вопросам) и регламентируется право на забастовку в целях их осуществления с учетом интересов общества.

[42] Указанная норма содержится в статьях 2 и 3 единого исправленного и дополненного текста (ЕИДТ) закона о коллективных трудовых отношениях, утвержденного декретом верховной власти № 010-2003-ТR. В свою очередь статья 4 устанавливает, что государство, работодатели и представители государства и работодателей обязаны воздерживаться от любого рода действий, которые ведут к принуждению, ограничению или ущемлению в какой бы то ни было форме права на объединение работников в профсоюзы, а также от вмешательства тем или иным образом в создание, управление или продолжение деятельности профсоюзных организаций, созданных ими".

[43] Статьи 14 и 15 ЕИДТ.

[44] Статьи 16 и 17 ЕИДТ.

[45] В соответствии со статьей 42 "признаются права на создание профсоюзов и забастовку государственных служащих. К ним не относятся должностные лица государства, имеющие полномочия принимать решения, а также те из них, которые занимают ответственные или руководящие должности, а также состоящие на службе в вооруженных силах и национальной полиции". Кроме того, статья 153 устанавливает, что "судьям и прокурорам запрещается участвовать в политике, объединяться в профсоюзы и объявлять забастовку".

[46] Статьи 22 (пункт d)), 36 и 38 ЕИДТ

[47] Несменяемое руководство, политизация профсоюзных выступлений, сопровождавшихся насилием, неспособность поддерживать диалог, крайняя поляризация − таковы причины утраты профсоюзным движением своего влияния.

[48] С документом "Основные направления социально-трудовой политики на период 2008−2011 годов" можно ознакомиться по следующей ссылке: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/portal_de_transparencia/transparencia_2008/lineamientos_politico_sociolaboral_2008_2001.pdf

[49] Подробнее см. по следующей ссылке: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/estadisticas/ sindicatos/sindicatos_2004.pdf,

[50] См. также законодательный декрет № 346, закон о национальной демографической политике (статья V, подпункт 2, и статья 2).

[51] Шестнадцатое направление государственной политики национального согласия.

[52] Принят декретом верховной власти № 005-2004-MIMDES и имеет целью укрепление семьи, чтобы та надлежащим образом выполняла свою роль и рассматривалась как главное направление проведения политики поощрения, защиты и содействия в целях преодоления нищеты и изоляции в числе ее 12 основных направлений. Ее направление 8 предусматривает защиту брака и прочной семьи на основе курсов подготовки к вступлению в брак, услуг психологической помощи, уменьшения затрат на оформление брака и укрепления механизмов контроля за соблюдением требований к вступлению в брак.

[53] Informe Nº 01-2008-MIMDES-DGFC-DAFF-IVVC.

[54] В этих центрах ведется следующая работа: уход в дневное время, работа с подростками, клуб для престарелых, учебные мастерские, услуги, связанные с судебной властью, национальной полицией и местными органами власти. Кроме того, имеются центры всестороннего развития семьи: центры семейного досуга − это отделение НКПБС, где ведется спортивная и культурная работа и проведение досуга для детей-подростков, молодежи, взрослых и престарелых членов общества; центры общинного ухода: оказывают содействие в районах наибольшей распространенности бедности в связи с размещением центров всестороннего развития семьи, которые находятся в ведении местных общин и размещаются в районах высокой распространенности бедности и нищеты как в Лиме, так и в провинциях, где предоставляется продовольственная помощь и проводятся социально-учебные мероприятия для детей и подростков в возрасте от 2 до 14 лет, которые при необходимости могут также охватывать и престарелых членов общества.

[55] Помещение для кормления ребенка − это помещение, специально предназначенное для работниц − кормящих матерей, где они могли бы в гигиеничных, спокойных и подобающих условиях кормить грудью своих детей.

[56] Национальный план поддержки семьи на период 2004−2011 годов принят на основании декрета верховной власти 005-2004-МIМDES. Его цель − укрепление семьи, чтобы та могла выполнять свою роль надлежащим образом и рассматривалась в качестве стратегической оси проведения политики поощрения и содействия в интересах преодоления бедности и изоляции.

[57] Выделение помещений для кормления детей имеет свою законодательную основу в различных нормах и международных соглашениях, таких как Политическая конституция Перу, Национальный план действий для детей и подростков на 2002‑2010 годы, Национальный план поддержки семьи на период 2004−2011 годов, положение о питании детей, цели тысячелетия, Кодекс о детях и подростках, Направления секторальной политики на 2002−2010 годы Министерства здравоохранения, а также в других нормативных актах.

[58] Статья 3 Политической конституции Перу.

[59] Статья 5 Политической конституции Перу.

[60] "Вава васи" на языке кечуа − "дом детей".

[61] В рамках программы "Вава васи" ведется следующая работа: а) постоянное поддержание диалога с семьями на основе деятельности бюро психологической помощи и бесед, в которых вместе с родителями обсуждается их роль, практика воспитания детей и их поведение в контексте всестороннего развития детей, при уважении культурного разнообразия; b) содействие предотвращению недоедания среди детей и факторов, препятствующих развитию, на основе предоставления детям достаточного питания, содействия здоровой практике, здоровому окружению и создания необходимых стимулов, которые могли бы способствовать максимальному развитию их личности. Родителям разъясняется процесс роста и развития детей, и им предоставляется практическая и своевременная информация о действиях, необходимых в случаях опасности и недоедания; с) развитие каналов укрепления эмоциональных связей между членами семьи на основе проведения занятий, посвященных укреплению общения между родителями и детьми, грудному вскармливанию и организации игр; d) содействие формированию сетей социальной поддержки семьи.

[62] "Катари вава" была включена в НПВВ в качестве стратегии, цель которой − развитие оказания всесторонней помощи детям, чтобы с самого раннего возраста до 47 месяцев дети находились в среде, благоприятной для их всестороннего развития и роста. "Катари вава" ставит основную задачу укрепления возможностей семей (матерей, отцов, старших братьев и сестер и других членов семьи), которые занимаются уходом за маленькими детьми в семье, при межкультурном подходе с точки зрения прав человека и гендерного равенства. В этой связи признаются и поддерживаются древние здоровые способы ухода за детьми в Андах, и на консенсусной основе внедряется новый прогрессивный опыт укрепления психологического контакта, служащий интересам развития детей.

[63] Важно подчеркнуть, что эти элементы составляют концепцию НПВВ и ее практической деятельности в свете признания этнического и культурного многообразия нашей страны, представляя собой меры реагирования на запросы, связанные с предоставлением необходимых игрушек и материалов в соответствии с местными особенностями, сборников рецептов, характерных для данного района, и с другими аспектами, которые необходимо подчеркнуть.

[64] Регулируется в статье 51 Кодекса о детях и подростках.

[65] В случае работы подростков предусмотрены категории работы самозанятых, работы в домашнем хозяйстве, работы по найму и семейной работы; две первые категории подлежат регистрации, санкционированию и контролю со стороны муниципальных органов, а предпоследняя подлежит регистрации, санкционированию и контролю со стороны Министерства труда и развития занятости, при этом работа в семье не требует какой-либо регистрации.

[66] Что касается данных учета, который ведется муниципалитетами, то статистических данных не имеется, поскольку не имеется структуры, которая бы обобщала местную статистику; этот вопрос рассматривается комиссией по пересмотру Кодекса о детях и подростках.

[67] Предусмотрены следующие меры защиты: воспитание в семье, где родителям или опекунам даются указания в отношении выполнения ими своих обязанностей при поддержке и временном контроле со стороны органов попечительства; участие в официальной программе или общинной программе защиты при уделении внимания образованию, здравоохранению и социальной сфере; помещение в приемную семью или отдача на воспитание, всесторонняя помощь в специальном учреждении по защите, имеющем надлежащую аккредитацию, и усыновление, после того как специальный судья издает постановление о безнадзорности ребенка или подростка.

[68] Fuente Base de Datos Registro Central de Instituciones –MIMDES.

[69] Центральный реестр детских учреждений Управления по вопросам детей и подростков МЖСР является органом, которому поручена аккредитация частных организаций, занимающихся воспитанием детей и подростков.

[70] Позднее Национальное управление по усыновлению подготовило проект положения к указанному закону, которое было принято декретом верховной власти № 011-2005-MIMDES, опубликованным 15 ноября 2005 года и получившим название положение о порядке осуществления глав IX и X раздела II книги четвертой Кодекса о детях и подростках с поправками, внесенными законом № 28330, действующее в настоящее время.

На основании приказа министра № 177-2006-MIMDES от 18 марта 2006 года с 22 марта 2006 года в МЖСР разбирательство дел об установлении опеки стало производиться в рамках Национальной комплексной программы благосостояния семьи (НКПБС). Кроме того, было принято решение о передаче компетенции судов в вопросах опеки Высшего суда Лимы и, с 2 октября 2006 года, высших судов Северной Лимы и Кальяо. Кроме того, было принято решение о постепенной передаче функций по производству по делам об опеке в масштабах страны. Наконец, 5 мая 2007 года опубликован декрет верховной власти № 005-2007-MIMDES, которым, в частности, административная группа расследований по делам об опеке (АГРО) включалась в состав Национального управления по усыновлению; этот процесс был завершен в сентябре 2007 года. На август 2008 года АГРО вновь была включена в структуру Национальной комплексной программы благосостояния семьи (НКПБС). До 1998 года процесс усыновления в Перу носил смешанный характер, когда оценкой усыновителей и назначением детей занимались административные органы, в тот период − Министерство по улучшению положения женщин и развития человека (МПЖРЧ), в то время как постановления о передаче на усыновление принимались судебными органами, которые из-за своей чрезмерной перегрузки принимали их с большим запозданием. Поэтому перуанское государство приняло в 1998 году закон № 26981, закон об административном порядке усыновления несовершеннолетних, признанных беспризорными в судебном порядке, цель которого − обеспечить надлежащее приспособление ребенка к условиям жизни в окружении его приемной семьи. Кроме того, в свете необходимости надлежащей организации национальной программы как специализированной независимой структуры с декабря 2002 года действует Национальное управление по усыновлению (НУУ), специальный орган Министерства по делам женщин и социального развития (МЖСР), который входит в структуру Вице-министерства по делам женщин.

Национальное управление по усыновлению стало, таким образом, административным органом, в котором производится административное разбирательство по делам об усыновлении на основании положений закона № 26981 и его положения, принятого ДВВ № 010-2005-MIMDES.

[71] Указанный нормативный акт в своем заключительном положении предусматривает, что порядок осуществления данного закона будет определен в специальном положении, которое будет принято исполнительной властью в течение 180 календарных дней, отсчитываемых с даты, следующей за датой его вступления в силу. Центральный реестр детских учреждений Управления по делам детей и подростков МЖСР 8 мая 2008 года в своем докладе 042-2008/MIMDES/DGFC/DINNA/RCI представил соответствующий проект положения к закону № 29174, который регламентирует функционирование специальных учреждений для детей и подростков.

[72] Принята ДВВ № 066-2004-РСМ от 2 сентября 2004 года. За ее осуществление отвечают МЖСР (по линии НППП, Национальной программы "Вава васи" и НКПБС), председатель Совета министров (при содействии технического секретариата Межведомственной комиссии по социальным делам и Координационного комитета по борьбе с бедностью), Министерство здравоохранения (по линии Национального института здравоохранения и Главного управления экомедицины), Министерство сельского хозяйства (по линии Управления аграрного планирования и Управления аграрного развития, а также Программы управления бассейнами и почвами), Министерство производства, Министерство труда и развития занятости и Вице-министерство внешней торговли.

[73] Следует отметить, что с 1996 года данные НЦСЗ на 5,5 процентных пункта ниже данных, полученных по методике ВОЗ. Так, в соответствии с данными по методике НЦСЗ на 2007 год хроническое недоедание среди детей до пяти лет составило 23,1%.

[74] Эта статистическая информация имеет в качестве основы параметры роста для определенного возраста и веста, принятые до 2006 года, когда ВОЗ опубликовала новую методику. В соответствии с прежними параметрами доля хронического недоедания, по данным ЭНДЕС 2004−2006 годов, составила 24%, а по новой методике − почти 30%. Следует отметить, что цифра в 27% также была получена с использованием прежней методики, хотя и с использованием информации, собранной Национальным центром питания в рамках национального мониторинга показателей питания (НМПП). Хотя имеется различие в несколько пунктов, следует надеяться, что предел ошибки обоих обследований аналогичен и поэтому статистически эквивалентен.

[75] Имеются, в частности, следующие цифры: национальная программа "Вава васи" обеспечивает оказание комплексной помощи 51 672 детям. По данным этой программы, хроническое недоедание составило в 2007 году 22,1% против 23%
в 2006 году. 94% детей, получавших помощь по линии этой программы на протяжении как минимум шести месяцев, показывают удовлетворительные результаты развития в моторной, лично-социальной и языковой области. В ходе 2007 года основное внимание в рамках программы было перенесено на сельские районы, где охват увеличился на 35,8%, достигнув 12 664 детей в возрасте от шести месяцев до 3 лет
11 месяцев против 9 323 детей в 2006 году. В 2008 году предусматривается удвоить процент прироста 2007 года, достигнув показателей приоритетного оказания помощи в районах первого и второго квинтиля в увязке со стратегией "Кресер". Кроме того, 116 501 семья была включена в программу "Семьи и здоровое жилье" в 34 региональных управлениях здравоохранения (здоровое питание, гигиена, окружающая среда и сексуальное и репродуктивное здоровье); 244 844 ребенка в возрасте до трех лет, 153 971 ребенок дошкольного возраста и 855 375 школьников получали помощь по линии подпрограммы раннего возраста Комплексной программы питания (КПП), январь−октябрь 2007 года, в рамках стратегии "Кресер"; 57,9% программ начального образования в зонах крайней нищеты обеспечивали в 2006 году дополнительное питание. 799 муниципий охвачены программой здоровых муниципий и объединены
в 21 региональную сеть.

[76] Сведение бедности к денежному бюджету не учитывает другие, неденежные аспекты бедности, такие как недоедание, неудовлетворенность основных потребностей, социальная изоляция, недостаточное развитие личности и т.п., − которые связаны не только с расходами или денежными доходами. Измеряется объективная бедность, выводимая по комплексу параметров. Черта абсолютной бедности не зависит от относительного распределения доходов домохозяйств (как в случае черты бедности, определяемой как половина медианной суммы расходов или доходов). Используется черта бедности двух видов: крайняя бедность и совокупная бедность.

[77] В этой связи подготовлены руководства или справочники, в числе которых − "Детское питание", "Руководство для ответственных работников просвещения" и "Руководство по питанию и охране здоровья беременных женщин".

[78] Статья 70 Конституции.

[79] Статьи 71 и 72 Конституции.

[80] Статья 2 устанавливает, что любой человек имеет право на равенство перед законом, не может подвергаться дискриминации по признакам происхождения, расы, пола, языка, религии, убеждений, материального положения или любого другого обстоятельства.

[81] НСОС был создан на основании закона № 26410 (22-12-1994). Его задачи − содействие сохранению окружающей среды при поддержании равновесия между социально-экономическим развитием, устойчивым использованием природных ресурсов и сохранением окружающей среды.

[82] В рамках проекта "Национальная программа водоснабжения и санитарии в сельских районах" (ПРОНАСАР), осуществляемой под руководством Министерства жилищного строительства и санитарии, финансируются проекты обеспечения водой и санитарией. Кроме того, следует отметить, что ФССР оказывает техническое содействие и ведет обучение специалистов, получивших разрешение районных муниципалитетов, принявших решение осуществить свои проекты (финансируемые за счет собственных ресурсов) в качестве исполняющей структуры.

[83] См. таблицы 1−3 в приложении V.

[84] INSM “Honorio Delgado-Hideyo Noguchi”. Estudio Epidemiológico Metropolitano de Salud Mental 2002. En: Anales de Salud Mental, Vol. XVIII, Nos. 1 y 2, 2002.

[85] INSM “Honorio Delgado-Hideyo Noguchi”. Estudio Epidemiológico Metropolitano de Salud Mental en la Sierra Peruana 2003. En: Anales de Salud Mental, Vol. XIX, Nos. 1 y 2, 2003.

[86] INSM “Honorio Delgado-Hideyo Noguchi”. Estudio Epidemiológico Metropolitano de Salud Mental en la Selva Peruana 2004. En: Anales de Salud Mental, Vol. XXI, Nos. 1 y 2, 2005.

[87] Самые частые мотивы самоубийства: 29,6% − конфликт между супругами, 27,6% − конфликт в семье, 22,1% − неразделенная любовь, 17,6% − психопатология, 2,2% − причины, связанные с работой, 0,8% − физическое заболевание. Три четверти самоубийств связаны с той или иной формой депрессии: серьезным депрессивным расстройством (39,4%) и реактивным расстройством с депрессивными симптомами (35,5%), алкоголизмом и наркоманией (23,8%). VÁSQUEZ, Freddy. Seguimiento de pacientes que presentaron intento s de suicidio atendidos en el servicio de emergencia del INSM Honorio Delgado-Hideyo Noguchi. В: Anales de Salud Mental, 1998 XIV: 65−76.

[88] Ibíd. В: Anales de Salud Mental, 2002.

[89] Ibíd.

[90] Contradrogas. Encuesta Nacional en Prevención y Consumo de Drogas 2002. Lima, 2003.

[91] Такое же соотношение характерно и по данным национального обследования ДЕВИДА (DEVIDA. Encuesta Nacional sobre Prevención y Consumo de Drogas 2002-Lima, 2003), согласно которым 94,2% опрошенных употребляют алкоголь, 68% − табак, 5,8% − марихуану, за которыми следует паста коки (2,1%), хлоргидрат кокаина (1,8%), ингалянты (1%) и транквилизаторы (6,5%). Хотя эти цифры не указывают на зависимость, они демонстрируют соотношение в употреблении среди населения.

[92] Незапрещенное вещество, помимо алкоголя, которое чаще всего хотя бы один раз употреблялось опрошенными, − табак (69,5% в Лиме; 57,7% в сьерре; 72,5% в сельве и 71% в приграничных районах), в то время как запрещенное вещество, употреблявшееся наибольшим числом опрошенных, − марихуана (6,3% в Лиме, 2% в сьерре, 6,1% в сельве и 2,8% в приграничных районах), за ним следовал кокаин (3,9% в Лиме, 1,3% в сьерре, 5,7% в сельве и 2% в приграничных районах). Доля опрошенных, употреблявших в последний месяц незапрещенные вещества, помимо кокаина, составила 30,8% в Лиме, 23% в сьерре, 27,9% в сельве 35,7% в приграничных районах. Доля опрошенных, употреблявших в последний месяц запрещенные вещества, помимо алкоголя, составила 0,2% в Лиме, 0,1% в сьерре, 0,3% в сельве и 0,2% в приграничных районах.

[93] Ministerio de Salud. Oficina General de Epidemiología 2000. En: Anales de Salud Mental, vol. XIX, año 2003, #1 y 2.

[94] Информация, систематизированная центрами экстренной помощи женщинам (ЦЭПЖ), показывает, что в 16% случаев помощь оказывалась детям и подросткам в возрасте до 18 лет. Из этого общего количества 73,1% связан с психологическим насилием, 43% − физическим насилием, 23,9% − сексуальным насилием. Получившие помощь жертвы бытового насилия чаще всего относятся к группе 20−39 лет; при этом также велико их число в группе 10−19 лет.

[95] Conclusiones de la CVR. Informe Final. Tomo VIII.

[96] По данным эпидемиологического обследования психического здоровья в перуанской сьерре (НИПЗ 2003 год), почти треть населения Аякучо, Кахамарки и Уараса как минимум один раз пережила ситуацию потери близкого человека в годы насилия. Распространенность какого-либо психического расстройства среди этой группы составляет 50%, намного выше, чем в других группах населения; наиболее распространенным видом расстройства является тревожное расстройство.

[97] Принят министерским постановлением № 589/2007/MINSA от 20 июля 2007 года.

[98] С участием региональных и местных органов власти и организованного и неорганизованного гражданского общества, а также с учетом вклада таких учреждений сотрудничества, как Панамериканская организация здравоохранения, КЕР-Перу и ЮНИСЕФ.

[99] Другие первоочередные проблемы здравоохранения: рост распространенности дегенеративных хронических заболеваний (сахарного диабета, артериальной гипертензии, ишемической болезни сердца, цереброваскулярных травм, слепоты от катаракты), по-прежнему высокая распространенность иммунизируемых заболеваний (гепатита В, желтой лихорадки, туберкулеза, коклюша, дифтерии и неонатального столбняка), рост числа заболеваний, вызванных внешними источниками (травмы и умышленные телесные повреждения), рост психической или физической инвалидности, высокая распространенность заболеваний полости рта.

[100] Технические документы (Cartera de Servicios de Atención Primaria); Resolución de Gerencia de División de Prestaciones Nº 051-GDP-ESSALUD-2005 (Guías de la Cartera de Servicios para la atención integral del Niño (a) /Adolescente, Guías de la Cartera de Servicios para la atención integral de la Mujer - Mujer-Gestante, Guías de la Cartera de Servicios para la atención integral del Adulto, Guías de la Cartera de Servicios para la atención integral del Adulto-Mayor.

[101] Портфель услуг представляет собой динамический и гибкий инструмент, реализованный во времени и пространстве, который может быть модифицирован в институциональном плане в соответствии с конкретной региональной спецификой и определяющий работу специалистов по оказанию первичной медико-санитарной помощи СМС. В рамках такой сферы действий проводится следующая работа: услуги для детей/подростков: оказание помощи подросткам; профилактика и лечение заболеваний полости рта среди детей и подростков; медосмотр детей в возрасте до девяти лет; санитарное просвещение в учебных заведениях; профилактика и лечение заболеваний полости рта среди детей и подростков, а также оказание помощи подросткам. Услуги для женщин/беременных женщин: обучение и первичное консультирование/оказание помощи беременным женщинам; контроль за протеканием беременности; подготовка к родам; родовспоможение; консультации или оказание помощи в первый месяц после родов; информация и последующий контроль по методам контрацепции; ранняя диагностика рака шейки матки; ранняя диагностика рака матки; ранняя диагностика рака груди; оказание помощи женщинам после климакса. Услуги взрослым/престарелым: консультации для взрослых; вакцинация столбняка; вакцинация гепатита В для групп риска; профилактика сердечно-сосудистых заболеваний; помощь хронически больным (артериальная гипертензия); помощь хронически больным (диабет); помощь хронически больным (астма); помощь хронически больным (ожирение); помощь хронически больным (гиперколестеролемия); помощь больным ВИЧ/СПИДом; просвещение по вопросам здравоохранения для групп хронически больных (диабет); просвещение по вопросам здравоохранения для других групп; оказание помощи непередвигающимся пациентам по месту жительства; оказание помощи пациентам в терминальной стадии заболевания; профилактика и выявление проблем среди пожилых.

[102] Resolución de Gerencia General Nº 400–GG-ESSALUD-2005. Julio del 2005.

[103] Decreto Supremo N° 007-2006-VIVIENDA, de fecha 14 de marzo de 2006.

[104] В регионах Паско, Уануку, Укаяли и Мадре-де-Диас средний показатель ниже 45 лет, а половина смертей происходит до 50 лет.

[105] Снижение младенческой смертности: обеспечение охвата отдаленных общин к комплексной педиатрической помощи силами бригад комплексного медицинского обслуживания социально и географически изолированного населения (КМОИН); поощрение согласованных действий правительства, региональных и местных органов управления и участия гражданского общества в осуществлении программ борьбы с недоеданием; укрепление в регионе производства на продажу и для собственного потребления; поощрение и расширение доступа к источникам информации о вопросах продовольствия и питания. Инфекционные заболевания: подготовка медицинских сотрудников учреждений первичной медицинской помощи по вопросам профилактики инфекций, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии с помощью мероприятий/консультаций по профилактике, выявлению и лечению заболеваний; согласованные действия правительства, региональных и местных органов управления и гражданского общества для предупреждения основных причин заболеваемости и принятие мер борьбы с инфекционными заболеваниями. Психическое здоровье: обеспечение медикаментов для лечения наиболее распространенных синдромов; улучшение психиатрической помощи в учреждениях первичной медицинской помощи; поддержка межсекторной деятельности и создание сетей социальной поддержки для лиц, страдающих от последствий политического насилия, в затрагиваемых районах; разработка и применение механизмов, инструментов и процедур для непрерывного совершенствования работы учреждений, занимающихся лечением, реабилитацией и социальной реинтеграцией женщин, ставших жертвами насилия.

[106] Планируется создать еще шесть модульных групп в регионах Лорето, Мадре-де-Дьос, Аякучо, Куско и Лима.

[107] В состав медицинской группы входили врач, медсестра, гинеколог, стоматолог, специалист по медицинскому оборудованию, лаборант и водитель. Один из сотрудников обладал опытом в области выездной работы и эпидемического контроля и хорошо знал район размещения. Группа оставалась в районе в течение 21 дня и в течение пяти дней подготавливала и направляла доклад о проведенных мероприятиях.

[108] Финансирование поступало из трех источников: 46 групп финансировались из штатных средств, 48 − за счет программы "Хунтос" и 30 – за счет Программы содействия продовольственной безопасности (ПСПБ).

[109] Национальная служба метеорологии и гидрологии (НСМГ) должна проводить метеорологические исследования, которые дополняют контрольную проверку качества воздуха.

[110] Выделение подобных средств на базовые экологические нужды сопряжено с трудностями для нашей страны. Следует напомнить, что согласно имеющемуся
у ГУЭ регистру инфраструктуры в сфере окончательного удаления твердых отходов во всей стране насчитывается не более десяти санитарных свалок, что свидетельствует о сложности этой задачи.

[111] Что касается пестицидов, относящихся к категории СОЗ, то в стране остается весьма небольшое их количество (около 100 кг вдобавок к еще 50 т пестицидов, вышедших из употребления (2006 год)); они хранятся на складах Министерства сельского хозяйства и НССХЭ, небольшое их количество имеется на складах Минздрава. Если говорить о диоксинах и фуранах, то из десяти исследованных источников на пять приходится 98,4% объема выделяемых диоксинов и фуранов, при этом двумя основными источниками являются сгорание на открытом воздухе и производство черных и цветных металлов (в общем 60,1%). На три остальных основных категории – производство тепловой энергии, окончательное удаление/санитарные свалки и сжигание отходов – приходится 38,3% от общего объема. Существуют инициативы в области более экологичного производства, например ЦТЭ, "Ответственный подход", применяемый Комитетом по вопросам химической индустрии, "Коатинг кэр" на предприятиях лако-красочного производства, "Рациональное природопользование" на основе стандартов ИСО 14001, пилотный проект рационального управления СОЗ в долине Мантаро и т.д.

[112] По состоянию на март 2009 года существовал проект регламента экологической ответственности в подотрасли нефтедобычи, который был опубликован на вебсайте Министерства энергетики и горнорудной промышленности (МИНЭГ) в целях обмена мнениями до его принятия верховным указом. Эта норма будет регламентировать возмещение экологического ущерба в подотрасли нефтедобычи на территории страны.

[113] См. таблицы № 15−17 в приложении 5.

[114] Министерство здравоохранения завершило законодательное оформление этого процесса, приняв министерское постановление № 1204-2006-MINSA, в котором дается определение системе управления первичной медицинской помощью, и министерское постановление № 366-2007-MINSA, утверждающее технический документ о развитии функций обеспечения охраны здоровья в органах местного управления.

[115] Участие общественности, понимаемое как участие населения на всех этапах государственного управления, а именно на этапах планирования, разработки, осуществления и оценки, гарантируется в Конституции 1993 года. Кроме того, в законе о модернизации государства предусматривается демократия на основе участия (статья 8) и гражданский контроль, подразумевающий право участвовать в процессах разработки бюджета, проверки, осуществления и контроля за государственным управлением (статья 9).

[116] СИВИКОС представляет собой стратегию управления на основе общинного участия, в рамках которой налаживают связи и сотрудничают различные общественные партнеры и медико-санитарные учреждения с помощью механизмов, обеспечивающих динамичное взаимодействие. Подобная совместная ответственность служит целям контроля и поощрения самостоятельного ухода за здоровьем отдельных лиц, семей и общин.

[117] Принят на основании министерского постановления № 943-2006/MINSA от 6 октября 2006 года.

[118] В соответствии с рекомендациями КИП к числу приоритетных были отнесены следующие регионы: Апуримак, Аякучо, Куско, Уанкавелика, Уануко, Хунин, Паско, Пуно, Укаяли и Сан-Мартин. Кроме того, было образовано 11 межведомственных региональных комитетов по охране психического здоровья при региональном совете здравоохранения в регионах, пострадавших от политического насилия. С помощью этих комитетов удается эффективно координировать деятельность в области охраны психического здоровья и избегать дублирования усилий.

[119] В числе других результатов, достигнутых в рамках проекта, можно отметить 2 815 направлений на прием к медицинским сотрудникам, в учреждения охраны психического здоровья и другие общинные учреждения/организации; 392 профессиональных медицинских работника прошли курс повышения квалификации; 4 591 приняли участие в повторном учебном курсе; и обучение прошли 192 медицинских сотрудника.

[120] 22 мая 2008 года было подписано межведомственное соглашение между Министерством здравоохранения и ДЕВИДА в целях создания и применения инфраструктуры для оказания комплексной помощи лицам, употребляющим алкоголь, табак и другие наркотические средства и страдающим от зависимости, в 25 регионах, отнесенных к числу приоритетных ввиду зарегистрированных в них высоких показателей потребления алкоголя и наркотиков (Апуримак I, Апуримак II, Арекипа, Аякучо, Кахамарка, Куско, Уануко, Ика, Хунин, Ламбаеке, Либертад, Лорето, Мокегуа, Амасонас, Пьюра, Пуно, Сан-Мартин, Такна, Тумбес, Укаяли, Мадре-де-Дьос, Уанкавелика, Управление здравоохранения (Упздрав) I Кальяо, Упздрав V города Лима и Упздрав IV восточных районов Лимы).

[121] Общий закон об образовании, закон № 28044 (статья 12).

[122] Источник: проведенная в 2007 году оценка Стратегического секторального многолетнего плана (ССМП) в области образования на 2007−2011 годы.

[123] Источник: Главное управление высшего и профессионально-технического образования.

[124] На основании декрета верховной власти № 022-2006-ED был создан Исполнительный совет Национальной программы мобилизации для борьбы с неграмотностью, который служит высшим органом НПМБН и в состав которого входят Министерство просвещения, выступающее в качестве его председателя, Министерство обороны, Министерство экономики и финансов, Министерство здравоохранения, Министерство по делам женщин и социального развития и Национальный совет по вопросам децентрализации.

[125] Источник: Национальная программа мобилизации для борьбы с неграмотностью (НПМБН).

[126] Источник: Главное управление альтернативного элементарного образования.

[127] Из этого общего числа на детей в возрасте 3−5 лет приходится 861 213, или 10,5% (в городской местности это равняется 60,6% мальчиков и девочек, в сельской − 33,4%); возраст 3 143 247 человек, т.е. 38,5%, составляет 6−11 лет, возраст 2 572 208 человек, т.е. 31,5%, составляет 12−16 лет и, наконец, на группу в возрасте 17−24 лет приходится 1 592 568 человек, или 19,5%.

[128] Дети в возрасте 6−11 лет обязаны посещать разные классы начальной школы.

[129] Источник: Бюджетный отдел Министерства просвещения.

[130] Источник: Управление высшего и профессионально-технического образования.

[131] "Статистическая справка по вопросам университетского образования в 2006 году" − Национальная ассамблея ректоров (НАР), Генеральное управление университетского планирования, Управление статистики и информатики. Лима, апрель 2008 года.

[132] Там же.

[133] Указанная мера была принята во исполнение закона № 28592 и с учетом рекомендаций Комиссии по установлению истины и примирению; органом, отвечающим за возмещение ущерба жертвам насилия, является Межведомственная комиссия высокого уровня (МКВУ) под руководством председателя Совета министров, представляющего президента Республики.

[134] Программа рассчитана на абитуриентов, закончивших среднюю школу в 2005, 2006 и 2007 годах и держащих национальный экзамен.

[135] Программа, в которой принимают участие 74 589 учителей, включает 250 часов подготовки с особым упором на четыре компонента: развитие коммуникативных навыков, математическая логика, владение академической специализацией и школьная учебная программа.

[136] Программа финансируется Национальным банком, а правительство предоставляет 465 солей; остаток выплачивается в течение четырех лет с помощью ссуды.

[137] Программа специализированной подготовки в педагогической области, направленная на других профессиональных университетских сотрудников и позволяющая им развивать навыки для преподавания на уровне среднего образования.

[138] Специализированная академическая подготовка учителей средних школ в области коммуникации, математики, наук, технологии, охраны среды и социальных наук.

[139] Согласно данным Отдела статистики образования МП.

[140] Проведенная в 2007 году оценка Стратегического секторального многолетнего плана (ССМП) в области образования на 2007−2011 годы.

[141] Кроме того, был создан первый Виртуальный курс обучения для понимания – в Школе выпускников факультета образования Гарвардского университета, в нем приняли участие 301 преподаватель начальной и средней школы из различных районов Перу, включая Кахамарку, Аякучо, Паско, Сан-Мартин, Апуримак, Лорето. Курс проводился группой преподавателей и касался процессов размышления, анализа, дискуссии и осознания восприятия, а также их применения в классе.

[142] На основании законодательного декрета № 822 (закон об авторском праве), опубликованного 24 апреля 1996 года, отменяется закон об авторском праве № 13714 1961 года и сводятся воедино различные правовые нормы в области авторского права, встречающиеся в перуанском законодательстве.

[143] Меры наказания включают предупреждение, штраф в размере до 180 налоговых единиц (что равняется 630 000,00 солей или 212 121,00 долл. США), временное закрытие на срок до 90 дней или окончательное закрытие, конфискация материала, созданного в нарушение норм, а также различные меры предупреждения, которые может назначать компетентное национальное ведомство.

[144] Максимальный срок лишения свободы достигает восьми лет тюремного заключения, а согласно закону № 28289 минимальный законный срок составляет от двух до четырех лет.

[145] Утвержден на основании Соглашения № 20-2005 на шестнадцатой сессии Комиссии по борьбе с таможенными преступлениями и пиратством. Поощрялось как можно более широкое участие учреждений государственного и частного сектора в разработке нового Национального стратегического плана.

[146] Регионы, в которых были созданы такие подразделения: Такна (28 октября 2004 года), Пуно (декабрь 2004), Tумбес (19 января 2005 года), Пьюра (20 января 2005 года), Арекипа (30 сентября 2005 года), Ламбаеке (10 февраля 2006 года) и Мокегуа (19 апреля 2006 года). В состав региональных подразделений входит прокурор по уголовным делам данной провинции, специализирующийся на таможенных преступлениях, а в случае его отсутствия, старший прокурор судебного округа региона, начальник таможни, глава децентрализованного отделения ИНДЕКОПИ, глава подразделения вооруженных сил, глава полиции региона, представитель Управления морского транспорта, всех соответствующих органов региона, а также представитель частного сектора, должным образом аккредитованный техническим секретариатом Комиссии.

[147] Неприкосновенность прав интеллектуальной собственности обеспечивалась еще Конституцией Перу, вступившей в силу в 1823 году. В 1849 году был впервые принят закон (№ 13714) о праве автора, который считается одним из самых прогрессивных в Латинской Америке.

[148] В соответствии со статьей 2 Конституции каждый человек имеет право на свободу интеллектуального, художественного, технического и научного творчества, а также право собственности в отношении указанного творчества и его результатов. Государство содействует доступу к культуре и укрепляет ее развитие и распространение.

[149] Просветительская деятельность Национальной комиссии по авторским правам является важным элементом стратегий и мероприятий по повышению осведомленности о вопросах авторского права, проводимых в этой области органами прокураторы, судебной власти, Национальной полиции Перу, местных органов власти и т.д.

[150] Идет работа над подготовкой и осуществлением проекта "Автоматизированная платформа патентов", финансируемого Корейским фондом инноваций и Межамериканским банком развития. Цель проекта заключается в создании платформы услуг в сфере технологической информации, которая облегчает доступ и распространение патентных документов и содержащейся в них информации среди местных агентств системы инноваций. Осуществление проекта запланировано на 2008−2010 годы.

[151] Законодательный указ № 1033.

[152] Помимо этого, Комиссия по авторскому праву охватывает в рамках своих программ по распространению информации такие организации, как профсоюз музыкантов Перу и другие группы, отстаивающие права интеллектуальной собственности.

[153] Усилия, предпринимаемые перуанским государством для защиты прав авторов, были отмечены такими международными организациями, как МАОИС (Международная ассоциация по охране интеллектуальной собственности), объединяющая предприятия, чья деятельность связана с культурными ценностями, в Соединенных Штатах Америки, а также картеля "Моушн пикчерз ассосиэйшн", объединяющего основных производителей аудиовизуальной продукции.

154 Для анализа положения в области жилищного фонда и его характеристик на национальном уровне за основу была взята официальная информация, полученная в ходе Национальной переписи 2007 года: XI переписи населения и VI переписи жилого фонда, проведенных НИСИ.

155 В материнских приютах временно размещаются беременные женщины и роженицы, доступ которых к медицинскому обслуживанию затруднен. Первый подобный приют открылся в 1997 году в Илаве, Пуно. Впоследствии, к 2000 году, число таких приютов возросло до 99, и в настоящее время в стране действуют уже 390 приютов.

156 С более подробной информацией можно ознакомиться по адресу:
http://www. dge.gob.pe/vigilancia/vih/Boletin_2008/nacional.pdf.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya17:22:45 01 сентября 2019
.
.17:22:44 01 сентября 2019
.
.17:22:44 01 сентября 2019
.
.17:22:43 01 сентября 2019
.
.17:22:42 01 сентября 2019

Смотреть все комментарии (6)
Работы, похожие на Реферат: Экономический и Социальный Совет

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(267014)
Комментарии (3608)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru