Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: 1 Глобальная демографическая проблема II рост нехватки сельскохозяйственных земель II рост населения и социальные конфликты II глобальная

Название: 1 Глобальная демографическая проблема II рост нехватки сельскохозяйственных земель II рост населения и социальные конфликты II глобальная
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 17:33:31 16 сентября 2011 Похожие работы
Просмотров: 187 Комментариев: 6 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Оглавление

Предисловие

1. Содержание курса. (Г.И.Гладкевич)

1.1. Понятие о ноосфере

1.2. Глобальная демографическая проблема

II.1.3. Рост нехватки сельскохозяйственных земель

II.1.4. Рост населения и социальные конфликты

II.1.5. Глобальная продовольственная проблема

II.1.6. Мировая урбанизация: процессы и тенденции

II.1.7. Социальная география (А.И.Алексеев)

II.1.8. Экологические проблемы в экономической географии (В.Р.Битюкова, Г.И.Гладкевич)

II.2. Содержание практических занятий

II.2.1. Земельные ресурсы мира: особенности

использования, оценки и управления.

(М.А.Казьмин)

II.2.2. Интенсификация сельскохозяйственного

производства и агроэкологические проблемы

(Л.И.Раковецкая)

II.2.3. География населения. (Н.В.Зубаревич,

А.И. Даньшин)

II.2.4. Геоурбанизационные процессы в современном

мире. (С.Е.Ханин, Ю.А. Симагин)

II.2.5. Экология города. (М.П. Ратанова)

II.2.6. Районный подход в экономической и социальной

географии и его использование в решении

задач региональной политики. (В.Л.Бабурин,

А.М.Лавров, В.Е.Шувалов).

Приложение: программа курса

В данном учебном пособии впервые предлагается программа и содержание семинаров по курсу “Введение в экономическую и социальную географию”. Программу и содержание семинаров предваряет краткое выборочное содержание читаемых по данной теме лекций. Число тем, выбранных для семинарских занятий, ограничено временем, отведенным учебным планом.

В плане занятий, с одной стороны, экономико-географический аспект глобальной проблематики (земельные ресурсы мира, современные урбанизационные процессы в мире, экологические проблемы и др.), так и классической географии, закрепляющие базовое образование или имеющие интегральный характер и опирающиеся на все предыдущие лекции, в которых раскрывается методологический аппарат экономической и социальной географии, предмет ее исследования, основные категории и понятия (семинар “Районный подход в экономической и социальной географии и задачи региональной политики”).

Введение

Состояние природной среды в значительной мере зависит от действий человечества. Очевидно, будущее сулит усиление этой тенденции. Оправдывается предположение В.И.Вернадского о том, что глобальная экологическая система “природа - общество” уже не может развиваться спонтанно. Необходимы упорядочивающие и регламентирующие действия, гарантирующие сохранение природы и выживание человечества, что может быть достигнуто лишь при осознании сложного переплетения процессов в глобальной и региональных природно-антропогенных геосистемах.

Будущий глобальный Разум не может быть чисто технократическим или примитивно научным. Он в своей основе неизбежно должен содержать, во-первых, императив гуманитарного мышления и, во-вторых, мышления именно географического, приспособленного к индивидуальным особенностям Земли как планеты, а также ее отдельных зон, регионов, ландшафтов.

Сколько-нибудь разумный выбор управленческих решений немыслим без богатых знаний о динамике природных процессов, их антропогенных трансформациях, о территориальном распределении ресурсов, о динамике численности населения, объемов производства, о пределах устойчивости естественных, техногенных и социальных территориальных систем и об их сочетании в пространстве.

Ныне требуется не только коренное изменение подходов к географической науке, но и перемены в сложившейся у нас диспропорции между естественным и общественно-историческим направлениями в географии. Более широкое развитие общественной географии за рубежом прежде объясняли нуждами рынка, прибыли, конкуренции, социальным неравенством. В условиях развития в России многоукладного хозяйства, разных форм собственности, товарно-денежных отношений, резкого повышения социальной направленности экономики роль общественно-научных исследований будет несомненно возрастать.

Значительного внимания требует глубокое географическое обоснование принимаемых законодательных актов, географический прогноз, исследование происходящих экологических, социальных и политических изменений в обществе. Решение многих актуальных проблем невозможно без моделирования многокомпонентных геосистем, анализа пространственных взаимосвязей объектов различного иерархического уровня, проведения исследований на макрорегиональном и глобальном уровнях. Особого внимания требует изучение миграций, межрегиональных и внутрирегиональных конфликтов и другие вопросы.

Необходимо развивать методологический и методический аппарат отечественной географической науки, позволяющий ей решать сложнейшие многокомпонентные проблемы взаимоотношений природных условий, хозяйства, культуры, здоровья и социально-экономического благополучия человека. Географическая наука всегда активно участвовала и продолжает принимать участие в решении многочисленных практических задач переустройства общества на столь трудном и насыщенном событиями этапе его развития.

1.1.Понятие о ноосфере.

Взаимодействие общества и природы существенно менялось на разных этапах развития цивилизации. Человек всегда был и остается составной частью Природы. Человека и Природу следует не противопоставлять друг другу, а рассматривать в единстве. Однако уже давно ученые пришли к пониманию неизбежности противоречий между Разумом и Природой, Человеком и Окружающей средой. Постепенно пришло также понимание ответственности Разума за отыскание путей его разрешения и того, что эти противоречия могут однажды привести человечество к катастрофе. Вмешательство в естественный ход природных процессов должно гарантировать человечеству его будущее. Необходим конструктивный порядок во взаимоотношении общества и природы, обеспечивающий коэволюцию человека и биосферы.

Так родилось учение о ноосфере, сформированное В.И.Вернадским в начале нынешнего столетия.

Ноосферой некоторые авторы , например Л.Н.Гумилев, называют часть биосферы, которая оказывается под влиянием человека и преобразуется им. Переход биосферы в ноосферу таким образом означает всего лишь постепенное “освоение” человеком биосферы. Подобная трактовка этого термина упрощает определение ноосферы В.И.Вернадским, в котором это понятие трактуется как согласованное с природой развитие общества, ответственность человека за природу и за ее будущее, что потребует социальной организации общества и создания таких структур, которые будут способны обеспечить именно такой путь развития. Ноосфера – это такое состояние биосферы, когда ее развитие происходит целенаправленно, когда Разум имеет возможность направлять развитие биосферы в интересах человека, его будущего. Биосфера существовала до появления человека на Земле, может существовать и без него. Но человек вне биосферы существовать не может. Значит, совместное развитие, обеспечение коэволюции биосферы и общества потребуют от человечества известной регламентации в своих действиях, определенных ограничений.

Обеспечение коэволюции, - совместного гармонического развития природы и общества, - есть суть теории развития ноосферы. Необходимо соизмерение действий человека с возможностями окружающей среды, т.е. развитие общества должно проходить в условиях экологического императива или системы ограничений, направленных на сохранение жизнеобеспечивающей функции нашей планеты Земли.

Вопросы, о которых идет речь, не имели прецедента в прошлом и достойны составить новые направления в географии, обществоведении и других науках. Проблемы стабильной жизнедеятельности, экологические условия и многие социальные факторы будут постепенно приобретать доминирующее значение.

В связи со сказанным важно различать “рост” и “развитие”. “Расти” означает увеличиваться в размерах вследствие поглощения или прироста материалов. “Развиваться” означает расширять или реализовывать потенциальные возможности, становиться полнее, интенсивнее или улучшать свое состояние. Когда что-либо растет, оно становится больше количественно; когда развивается, оно становится качественно лучше или по меньшей мере просто другим. Количественный рост и качественное улучшение подчиняются различным законам. Наша планета развивается во времени без увеличения размеров, наша экономика - подсистема конечной и нерастущей Земли - должна в конце концов адаптироваться к этой модели развития. Различий этих понятий следует строго придерживаться, так как нет пределов развития, но есть пределы роста.

Всемирной конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) разработана концепция устойчивого развития , которая включает в себя:

1) признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

2) охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

3) удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды должно распространяться не только на нынешнее, но и на будущие поколения;

4) уменьшение разрыва в уровне жизни между странами, искоренение бедности и нищеты;

5) для достижения устойчивого развития государства должны исключить или уменьшить не способствующие этому развитию модели производства и потребления.

Если существующие тенденции роста численности населения мира, индустриализации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания и истощения ресурсов останутся неизменными, то на нашей планете в течение ближайших 100 лет будут достигнуты пределы роста. Наиболее вероятным результатом этого станет внезапное неконтролируемое снижение численности населения и объема производства.

Эти тенденции можно изменить и создать условия экологической и экономической стабильности, сохранить состояние глобального равновесия .

Работы “Римского Клуба”[**] * показали, что переход к устойчивому обществу требует тщательно сбалансированных дальних и ближних целей и акцента на достаточности, равенстве и качестве жизни, а не на объеме производства.

Вот уже более 200 лет рост является основной характеристикой поведения социально-экономической системы. Все основные элементы глобальной системы: численность населения, производство продуктов питания, промышленное производство, потребление ресурсов и загрязнение окружающей среды - находятся в состоянии роста. Более того, они возрастают все стремительнее. Их увеличение подчиняется закону, который математики называют экспоненциальным ростом. При линейном росте величина приращения является постоянной в течение заданного периода времени. Величина растет экспоненциально, если ее приращение пропорционально уже имеющейся величине, т.е. удвоение происходят за один и тот же отрезок времени. В таблице № 1 показан гипотетический пример того, как действует время удвоения.

Таблица 1.

Время удвоения.*

Годовые темпы роста, %

Время удвоения, лет

0,1

700

0,5

140

1,0

70

2,0

35

3,0

23

4,0

18

5,0

14

7,0

10

10,0

7

Рост, став доминирующей характеристикой поведения мировой системы, весьма неэффективно решает проблемы, которые его порождают. Современные высокие темпы использования ресурсов не являются необходимыми для обеспечения достаточного уровня жизни всего человечества. Существуют и возможны такие технические достижения и такое повышение экономической эффективности, которые обеспечат производство конечных продуктов и услуг при значительном снижении нагрузки на планету. Эти возможности либо совсем не используются, либо используются недостаточно эффективно для того, чтобы увидеть быстрые перемены. Подтолкнуть человечество к выбору того пути развития, который обеспечит ему выживаемое будущее, должно осознание того, что оно вышло за пределы. “...Возможно осталось в запасе около 10 лет, чтобы прекратить свои давние споры и наладить глобальное сотрудничество в области обуздания гонки вооружений, оздоровления окружающей среды, приостановки взрывного роста численности населения и придать необходимый импульс усилиям по обеспечению развития... Человечество способно сделать развитие устойчивым, когда нужды сегодняшнего поколения будут удовлетворяться не за счет будущих поколений...” (Медоуз Д., с.91).

1.2. Глобальная демографическая проблема

К объектам, растущим в современном мире экспоненциально, относится прежде всего население.

В 1945 г. выдающийся демограф Фрэнк Ноутстайн разработал в общих чертах теорию демографических изменений, связавшую воедино рост населения, экономическое развитие и социальный процесс. Эта концепция, известная как теория демографического перехода, подразделяет все общества на три типа. И хотя в своей работе Ф.Ноутстайн опирался главным образом на европейский опыт, его теория послужила основой исследования проблем населения во всем мире и сохранила свое значение до наших дней.

Рис. 1.

Демографический переход населения мира.*

Согласно этой концепции, для обществ первого типа, находящихся на первом этапе демографического развития, характерны высокие показатели рождаемости и смертности, рост населения незначителен или вовсе отсутствует. Таковы общества присваивающей экономики. По мере улучшения условий жизни, расширения производства продовольствия, развития здравоохранения, предусматривающего проведение массовых вакцинаций и т.п., создается общество второго типа, когда рождаемость сохраняется высокой, в то время как смертность резко падает, в результате чего численность населения быстро увеличивается. Третий тип общества складывается, когда его социальные и экономические устремления вкупе со снижением детской смертности приводят к нежеланию иметь много детей и, следовательно, сокращению среднего размера семьи. Для обществ этого типа характерно приблизительное уравнение показателей рождаемости и смертности, при значительно более низких их уровнях по сравнению с обществами первого типа.

Эта теория широко использовалась демографами для объяснения различий в темпах роста населения и для демографических прогнозов как для отдельных стран, так и мира в целом. Однако к концу ХХ столетия стало очевидным, что теоретики не предусмотрели опасности, которая подстерегала развивающиеся страны на втором этапе демографического развития. Будучи не в состоянии достичь экономических и социальных результатов, ведущих к снижению рождаемости, развивающиеся страны попали в своеобразную демографическую ловушку. Теория не дает ответа на вопрос, что произойдет, когда ежегодно увеличивающееся на 3% население стран, находящихся на втором этапе демографического развития (что означает 20-кратное увеличение за 100 лет), ляжет невыносимым бременем на природные системы жизнеобеспечения.

В принципе рост доходов и снижение рождаемости могут довольно быстро привести к равновесию третьего этапа демографического развития. Однако если население к этому моменту уже достигнет некоторой критической точки, то связанное с ростом доходов увеличение потребностей приведет к истощению природных ресурсов - лесов, пастбищ, почв и вод, что в свою очередь снизит производство продовольствия и уровень доходов и отрицательно скажется на демографическом развитии общества.

В 1650 г. численность населения земного шара составила около 0,5 млрд. человек и увеличивалась приблизительно на 0,3% в год, что примерно соответствует времени удвоения, равному 250 годам.

К 1900 г. численность населения достигла 1,6 млрд. чел. при годовых темпах роста 0,5% и времени удвоения 140 лет.

В 1970 г. численность населения равнялась 3,6 млрд. чел., а темпы роста увеличились до 2,1% в год. Это был не просто экспоненциальный, а “сверхэкспоненциальный” рост, поскольку возрастали сами темпы роста. Это произошло потому, что уменьшился уровень смертности. Рождаемость тоже снизилась, но в гораздо меньшей степени. Следовательно, численность населения возросла.

С 1971 г. по настоящее время смертность продолжала падать, но рождаемость при этом уменьшалась в среднем несколько быстрее (рис.1). В то время как численность населения выросла с 3,6 до 5,8 млрд. чел., темпы ее роста упали с 2,1 до 1,7% в год. Но абсолютный прирост последних лет больше, чем раньше. Следовательно, рост продолжает оставаться экспоненциальным. 90% общего прироста населения приходится на промышленно менее развитые страны (рис. 2).

Рис.2.

Годовой прирост численности населения мира.*

Объем промышленного производства, отнесенный к базисному 1963 г., также обнаруживает явные тенденции к экспоненциальному росту (рис. 3). Годовые темпы роста мирового промышленного производства за период 1970-1990 г. в среднем составили 3,3%, но обращает на себя внимание тот факт, что рост производства на душу населения составил только 1,5% в год.

Рис. 3

Индекс объема мирового промышленного производства.

Ниже (рис. 4,5,6) представлены модели динамического роста численности населения.

1. Если рождаемость выше смертности, то численность населения растет экспоненциально (рис.4).

2. Если смертность превышает рождаемость, то численность населения уменьшается, приближаясь к нулю (рис.5).

3. Если рождаемость и смертность одинаковы, число родившихся будет равно числу умерших и численность населения останется постоянной, хотя вновь рождающиеся будут непрерывно заменять умирающих. Такое состояние устойчивости называется динамическим равновесием.

Рис.6.

Сочетания рождаемости и смертности так же разнообразны, как разнообразны культуры и пути исторического развития стран и этнических групп мира. Но среди этого разнообразия наблюдается несколько общих тенденций, а именно: 1) высокая рождаемость и высокая смертность; 2) высокая рождаемость и снизившаяся смертность; 3)низкая рождаемость и низкая смертность. Смертность во второй фазе (рис. 1) снижается в связи с успехами здравоохранения, рождаемость в третьей фазе падает, так как вступает в силу ограничение рождаемости.

Выделяют 2 типа воспроизводства населения: 1) очень высокая рождаемость при снизившейся смертности, высокие темпы роста населения; 2) средние и низкие показатели рождаемости, резкое уменьшение смертности, замедление темпов роста населения или стабилизация его численности.

Первый тип воспроизводства населения соответствует концу 1-й фазы и 2-й фазы ДП; второй тип - 3-1 фазе ДП.

Некоторые из промышленно менее развитых стран, к числу которых принадлежит большинство африканских государств, еще имеют относительно высокие уровни смертности и еще более высокие уровни рождаемости. Темпы роста их численности населения составляют 2-3% в год и могут возрасти еще больше при снижении смертности.

Страны со средним уровнем развития промышленности, такие, как Бразилия, Индонезия, Таиланд и Египет, обычно характеризуются низкой смертностью при все еще высокой, хотя и снижающейся рождаемости. Темпы роста численности населения в этих странах колеблются от средних до высоких (1-4% в год).

Для большинства стран с высокоразвитой промышленностью, таких, как страны Северной Америки, Европы и Япония, характерны низкая смертность, низкая рождаемость и невысокие (менее 1% в год) темпы роста. В некоторых европейских странах уровень рождаемости сегодня ниже уровня смертности, так что население этих стран очень медленно сокращается (к ним относится и Россия, и Украина)

Во время демографического перехода сначала падает коэффициент смертности, а затем и рождаемости. В Швеции (рис.7) ДП занял около 200 лет, причем коэффициент рождаемости был очень близок к коэффициенту смертности. За это время численность населения Швеции выросла менее чем в 5 раз. Япония служит примером страны, у которой демографический переход займет не более 100 лет. У промышленно менее развитых стран меньше времени для завершения этого смещения и разрыв между коэффициентами рождаемости и смертности здесь больше, чем в любой из стран, давно вступивших на путь индустриального развития (рис.8).

Рис. 7.

Демографические переходы в промышленно развитых странах.*

Рис.8.

Демографические переходы в промышленно менее развитых странах.*

По мере роста благосостояния общества рождаемость имеет тенденцию к уменьшению. Во всех беднейших странах она колеблется в пределах 20-50 чел. на 1000 чел. в год. Ни в одной из богатейших стран, за исключением нефтедобывающих государств Ближнего Востока и Ирана, рождаемость не превышала 20 чел. на 1000 чел. в год.

Рис. 9.

Рождаемость и ВНП на душу населения в некоторых странах мира.*

1.3. Рост нехватки сельскохозяйственных земель.

На средней стадии демографического развития наиболее существенные изменения в системе взаимоотношений человек - ресурсы касаются землепользования. Практически на протяжении всей истории человечества рост населения сопровождался расширением площади обрабатываемых земель. По мере увеличения численности населения леса сводились под поля. Когда в Европе давление на землю достигло критической величины, безземельные крестьяне отправились в Новый Свет.

К середине ХХ века площади неосвоенных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, заметно сократились, в то время как рост населения ускорился. Прирост обрабатываемых земель не успевал за приростом населения. В результате в наиболее густо заселенных районах третьего мира стал проявляться земельный голод - нехватка земли как для ее приобретения, так и для ее аренды.

Общая площадь мирового земельного фонда - 134 млн. кв. км (13,4 млрд.га). В то же время земельные площади, используемые в интенсивном сельском хозяйстве, т.е. те, которые играют решающую роль в обеспечении человечества продовольствием, в начале 90-х годов составляли в нем лишь 10-12% (примерно 1,5 млрд. га). Приблизительно 40-42% земельного фонда приходится на земли, которые по наиболее оптимистическим прогнозам, можно будет вовлечь в сельскохозяйственный оборот благодаря научно-техническому прогрессу (но при очень больших капиталовложениях). Оставшиеся 48% - это земли, даже теоретически непригодные для интенсивного сельскохозяйственного освоения.

В течение ХХ в. шло расширение используемых земель, особенно в экономически слаборазвитых странах. За последние 60 лет распаханность суши увеличилась почти вдвое, хотя в развитых странах в последние годы она стабилизировалась и даже намечается тенденция к ее уменьшению, за счет чего расширяются рекреационные зоны в виде лесов и лесопарков (например, в США и Германии).

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот требует огромных затрат. А по мере использования земель все более худшего качества (так как лучшие уже использованы ранее) затраты в расчете на 1 га окупаются все меньшим приростом производимой продукции и, в конечном итоге, могут обернуться нулевым приростом (рис. 10).

Рис. 10.

График зависимости продуктивности земель от величины сельскохозяйственных затрат.

Весьма существенны различия между крупными регионами мира по общей площади и структуре земельного фонда, в первую очередь по удельному весу сельскохозяйственных земель, характеризующему степень сельскохозяйственной освоенности территории. Велики различия и между отдельными странами. Так, во Франции он достигает 62%, в Индии - 61%, в США - 51, в Китае - 43, а в Бразилии - только 29, в России - 13 и Канаде лишь 9%. Это объясняется главным образом природными условиями и уровнем экономического развития стран.

Большая часть резерва обрабатываемых земель расположена в Африке и Южной Америке. В Юго-Восточной Азии 92% уже используется в сельском хозяйстве. В высокоразвитых странах существующий уровень освоенности можно считать предельным.

Вызванная ростом населения нехватка земель обостряется и неравномерным распределением земельной собственности. В Латинской Америке, где ситуация наиболее критическая, четыре пятых всех сельскохозяйственных земель принадлежит 5% населения. Наибольшее количество безземельных крестьян сосредоточено в Южной Азии, главным образом на Индийском субконтиненте. Для Африки безземельность - это относительно новое явление, но получающее все более широкое распространение.

Земельный голод лежит в основе конфликтов между людьми, мигрирующими с эродированных, истощенных земель. Он толкает африканских крестьян вторгаться в заповедники - не потому, что они стремятся извести диких животных, а потому, что на пораженном голодом континенте борьба за жизнь берет верх над всеми другими соображениями.

В тех странах, где сельскохозяйственные земли распределены крайне неравномерно, земельный голод может быть ликвидирован путем проведения земельных реформ. В ряде стран ситуация может быть улучшена путем переселения крестьян в новые районы. К сожалению, Бразилия и Индонезия, вложившие немалые средства в переселение на территории, занятые девственными тропическими лесами, расплачиваются за это ухудшением экологической обстановки. Нагрузка на землю может быть снижена и путем введения эффективного планирования семьи. Причем, если эффект от переселения и от земельных реформ будет ограниченным во времени, то стабилизация населения сможет в принципе разрешить проблему земельного голода.

По сравнению с другими социальными группами безземельные крестьяне в большей степени страдают от недоедания, имеют более низкий образовательный уровень и меньшую продолжительность жизни. В Бангладеш, например, члены безземельных хозяйств, а также хозяйств, владеющих менее 0,2 га земли, потребляют в среднем 1924 калории в день, тогда как владельцы 1,2 и более га потребляют на 23% больше - 2375 калорий. Разница же в потреблении белков достигает 28%. Остаться без земли в аграрном обществе - это значит оказаться в крайне неблагоприятном положении в борьбе за жизнь.

В таких странах, как Бангладеш, где дальнейшая парцелляция наделов уже невозможна, рост населения ведет к возникновению безземельных крестьян, вызывает безработицу и крайне неравномерное распределение доходов. Он приводит к увеличению числа мигрантов, которые наполняют лачуги в городах третьего мира и отправляются за рубеж в поисках работы. Исключенные из процесса развития и лишенные надежды безземельные крестьяне являются также потенциальным источником социальных конфликтов.

1.4. Рост населения и социальные конфликты.

Взаимосвязь между ростом населения и обострением социальных конфликтов долгое время не принималась в расчет общественными науками. На самом деле эта многосторонняя, хотя и трудноуловимая связь существует. Конфликты разгораются, когда растущее население вступает в борьбу за контроль над ресурсами. Неравномерное распределение ресурсов - доходов, земли или воды - осложняет взаимоотношение в обществе; возросшее соперничество подрывает основы социальной гармонии.

Одной из причин малого числа исследований в этой области является сложность самого предмета. Для его изучения необходимо привлечь данные разных наук - экономики, экологии, демографии, политических исследований. Кроме того, при изучении тенденций практически невозможно разделить причины и следствия, речь скорее идет об их взаимовлиянии. То есть любой анализ должен учитывать динамическое взаимодействие демографических, экономических, экологических и политических факторов.

Такой подход к проблеме пугает своей сложностью, но он обещает серьезные результаты, и поэтому следует предпринять определенные усилия в этом направлении. Так, рассматривая социальные столкновения в странах Центральной Америки, политолог Серджио Диаз-Брикете пришел к выводу, что стремительный рост населения “увеличил нагрузку на рынок труда, и без того уже насыщенный безработными и не полностью занятыми, усилил давление на землю, лег дополнительным бременем на создаваемые правительством социальные службы... Увеличивая ряды безработной молодежи и обостряя конкуренцию между людьми, стремящимися улучшить свое положение, он тем самым явился косвенной причиной социальных конфликтов, особенно в условиях косных социальных систем”.

Быстрый рост населения приводит к повышению удельного веса молодежи. Так, в десятках развивающихся стран лица моложе 15 лет составляют до 40% населения. Подобное изменение структуры само по себе таит источник нестабильности, поскольку преобладающая по численности молодежь стремится завоевать в обществе более высокий статус. Кроме того, возрастает нагрузка на существующие социальные службы. Все звенья народного образования - начальные и средние школы, колледжи - не могут справиться с наплывом учеников. В результате потерпели неудачу попытки введения обязательного и бесплатного образования в ряде стран третьего мира.

Экономическая напряженность провоцирует также тематические конфликты. Различия в темпах роста населения могут вызвать дальнейшее расхождение в уровнях жизни. Так, например, двухпроцентный экономический рост в ФРГ или Дании, где прирост населения отсутствует, принесет ощутимые плоды, тогда как подобный рост в Перу или Кении - странах с быстро растущим населением - вызовет снижение уровня жизни и обострение социальной напряженности.

Конфликты, вероятно, будут возрастать и по мере разрушения природных систем жизнеобеспечения, для которых давление местного населения станет непосильным, что повлечет за собой развитие миграционных процессов. Такие “экологические беженцы” будут нередко пересекать и государственные границы, как это уже происходит в Африке. Наиболее яркий пример подобных миграций - скотоводы-кочевники, вытесняемые по мере опустынивания в более южные районы. Очень часто при этом они вступают в острые конфликты с оседлым местным населением.

Обостряющееся соперничество за такие ресурсы как вода отмечается в долине р.Нил, поскольку во всех зависящих от нее странах - Египте, Судане, Эфиопии - быстро растет население. Столкновение интересов вокруг нильских вод может породить конфликт, когда водопотребление возрастет настолько, что распределение воды станет вопросом жизни и смерти. В принципе может стать острой мировой политической проблемой распределение речных вод, когда дальнейшее промышленное и сельскохозяйственное развитие потребует дополнительного расхода воды.

Одной из самых слабо разработанных проблем, связанных с ростом населения, является воздействие “эффекта скученности” на возникновение социальных конфликтов. Научная литература по этой тематике практически отсутствует. Большинство работ посвящено изучению поведения животных. Эти исследования свидетельствуют о существовании тесной связи между возникновением скученности и насилием, но эта связь непрямая - при скученности создается такая ситуация, при которой чаще обычного встречаются напряженность, насилие, отклонение поведения. Что же касается человеческого общества, то в нем трудно разделить воздействие скученности и воздействие бедности - двух сопряженных понятий. Очевидно, что в обществе скученность и острое соперничество за работу и землю могут усилить религиозные, племенные, региональные или этнические различия.

1.5. Глобальная продовольственная проблема.

В настоящее время в мире производится больше продовольствия на душу населения, чем когда бы то ни было в истории человечества. В конце 80-х годов на душу населения производилось около 50 кг зерновых и корнеплодов - основных источников продовольствия. И все же при таком изобилии около 800 млн. человек в мире голодает.

Большинство из них проживает в промышленно менее развитых (развивающихся) странах. Голод оказался интернационализированным и превратился в политическую проблему глобального масштаба.

Рис. 11.

Индекс мирового производства зерна (1950-1990 гг.)* .

Мировое производство зерна за период с 1950 по 1990 г. увеличилось в 3 раза . Однако вследствие роста численности населения производство зерна в расчете на душу населения за тот же период выросло лишь на 50%.

На современной карте мира зона голода охватывает огромную территорию по обеим сторонам экватора, включая почти всю Африку к югу от Сахары, Западную Азию, Южную и Юго-Восточную Азию, Карибский бассейн, основную часть Южной Америки (кроме Аргентины, Уругвая и юго-востока Бразилии).

По данным ФАО, к 2000 г. уже 64 страны (против 54 в начале 80-х годов) будут отнесены к категории критических, т.е. их население не будет обеспечено продовольствием по нормативам ФАО - ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения).

В середине 80-х годов калорийность питания в промышленно менее развитых странах составляла всего лишь 2410 кал. в день против 3360 в промышленно более развитых странах.

Большое значение имеет также качество питания. В развивающихся странах 70% зернового фонда направляется непосредственно на продовольственное потребление и лишь 21% (в странах Азии - 8%) - на корма, т.е. на производство более полноценного животного белка. В развитых странах обратная картина: соответственно 19 и 61%.

Для населения развивающихся стран характерна преимущественно растительная диета (зерновые, корнеплоды, клубнеплоды). При этом во многих районах сохраняется зависимость питания населения от одного-двух (зерновые или клубнеплоды) видов продовольствия, удельный вес которых в общем рационе потребления достигает 70-80% (в частности, основу рациона питания жителей стран Южной и Юго-Восточной Азии составляет рис - самая богатая по числу калорий зерновая культура). Большая часть населения этого региона, а также тропической Африки почти не потребляет мясные и молочные продукты, вследствие чего их организм лишен некоторых важных аминокислот и испытывает калорийную и белковую недостаточность.

За последние 30 лет общий объем производства продуктов питания увеличился в 2-3 раза в регионах с самым высоким уровнем голода, но количество продуктов питания на душу населения практически не изменилось, вследствие почти такого же быстрого роста численности населения (рис 12).

Рис. 12* .

Индексы производства продуктов питания по регионам

Рис.12 (продолжение)* .

Неудовлетворительное продовольственное обеспечение развивающихся стран обусловливает низкую среднюю продолжительность жизни и высокую смертность детей, подрывает здоровье и сопротивляемость болезням, физическую работоспособность людей. В большинстве развивающихся стран средняя продолжительность жизни 40-50 лет, а в Гвинее - всего 38 лет. В то же время в Испании, Италии, Нидерландах, Норвегии, Франции, Швейцарии и Швеции этот показатель достигает 77 лет.

Ухудшение обеспечения продовольствием стран “третьего мира” повлекло за собой быстрое увеличение его импорта из промышленно высокоразвитых стран.

Доля импорта в рационе Африке возросла до 13%, в Латинской Америке с 8 до 15, на Ближнем Востоке - с 12 до 23 и на Дальнем Востоке - с 5 до 7%. Основными экспортерами важнейших видов продовольствия (зерновые, мясо) являются США, Канада, Австралия, Франция, а их импортерами - большинство стран мира. Продовольственное обеспечение развивающихся стран находится под угрозой в случае неурожая в результате взвинчивания цен или по какой-то третьей причине. Определенную роль в смягчении продовольственного кризиса в развивающихся странах имеет продовольственная помощь стран-доноров (главной из них является США). Продовольственная помощь странам Африки составляет до 2/5 их общего продовольственного импорта.

Материально-техническая база сельского хозяйства развивающихся стран остается в целом слабой, отсталой и традиционной. Ограниченное использование современных средств и прогрессивных технологий сельскохозяйственного производства обусловлено сохранением отсталых социально-экономических структур, слабыми стимулами к увеличению производства, высокой стоимостью сельскохозяйственных машин и удобрений, недостаточным развитием сельскохозяйственного кредита и маркетинга.

Необходимо также учитывать негативное воздействие ряда экологических и природно-климатических факторов. В развивающихся странах происходит деградация обрабатываемых земель вследствие опустынивания, эрозии, чрезмерной нагрузки на земельные ресурсы, а также урбанизации и индустриализации.

Обострение продовольственной проблемы в странах третьего мира в значительной мере связано с деятельностью ТНК, которые развивают в этих странах те отрасли сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности, которые зависят от импорта их продукции и технологии, а производимые филиалами ТНК продукты питания нередко предназначены не столько для полуголодного местного населения, сколько для индустриально развитых стран.

Важнейшим внутренним условием преодоления продовольственного кризиса в развивающихся странах является проведение глубоких аграрных реформ в сочетании с модернизацией отсталой материально-технической базы.

Огромное значение имеет опыт развитых стран мира, где к середине 80-х годов сельское хозяйство из второстепенной отрасли превратилось в отрасль, определяющую благосостояние населения. Развитые страны добились “аграрного благополучия” - невиданного доселе перепроизводства основных продуктов питания и имеют их крупные запасы и экспортные возможности. Такой подъем стал возможен благодаря успехам НТР и индустриализации всей агросферы.

Рис. 13.

Урожайность зерновых в некоторых странах мира* .

В промышленно развитых странах высокая урожайность пшеницы, риса и кукурузы становится практически постоянной. В некоторых промышленно развивающихся государствах, таких, как Китай, Египет и Индонезия, она быстро возрастает. В других промышленно менее развитых странах урожайность по-прежнему очень низка, но есть потенциальные возможности для ее увеличения.

Основные направления индустриализации сельского хозяйства до середины 70-х годов широко известны: механизация, химизация (рис. 14), ирригация, селекционно-племенная работа, повышение энергоемкости и т.д.

Рис. 14.

Мировой объем вносимых минеральных удобрений* .

Рис. 15.

Главные мировые производители пшеницы (млн.тонн)

(1996 г.)*

Этот период интенсификации сельского хозяйства получил название “зеленой революции”, и наибольшее значение он имел для развивающихся стран. В конце 50-х - начале 60-х годов в международных научных центрах были выведены высокоурожайные сорта карликовой пшеницы растущей даже в тропиках, риса и гибридной кукурузы.

Широкое внедрение новых сортов наряду с проведением аграрных реформ (расширением земельных наделов крестьян и государственной помощью в снабжении их удобрениями, пестицидами и поливной водой) позволили ряду стран третьего мира существенно продвинуться в решении продовольственной проблемы, а некоторым - наращивать производство зерна темпами даже более высокими, чем прирост населения.

В конце 70-х - начале 80-х годов начался новый этап индустриализации, который стал основой эволюции и трансформации сельского хозяйства главным образом развитых стран, в особенности США, ЕС и Японии. Это был переход отрасли на принципиально новую технологическую основу. И хотя традиционные направления НТР по-прежнему сохраняют свое значение, модифицируясь в соответствии с изменившимися условиям, все большее внимание уделяется теперь современным достижениям НТР, которым предстоит сыграть решающую роль в повышении эффективности сельского хозяйства в ближайшие 10-15 лет. Меняются качественные характеристики тракторного парка, находят применение новые методы обработки почвы, меняется химизация (улучшается качество минеральных удобрений, производятся концентрированные и комплексные удобрения, совершенствуются методы их внесения - преимущественно в жидком и гранулированном виде) и другие. Однако в последнее десятилетие в развитых странах наблюдается замедление темпов роста применения минеральных удобрений. В удельном потреблении удобрений на единицу площади лидируют Китай, страны Западной Европы и республики бывшего СССР.

Есть и другая причина отказа от применения химических удобрений в развитых странах - они исчерпали свои возможности. За два последних десятилетия отдача от дополнительно внесенных удобрений снизилась более чем в 2 раза. Видимо, урожайность достигла того уровня, когда использование удобрений почти не дает результатов, а у наиболее высокоурожайных сортов зерновых достигнут предел роста. Разница между урожайностью культур на опытных полях и на полях лучших фермеров исчезает.

Одна из самых серьезных проблем применения ядохимикатов - возрастающая устойчивость вредителей к инсектицидам. В 1954 году было известно только 10 насекомых, невосприимчивых к ядохимикатам, а в 1980 г. их стало уже 432, к которым прибавилось еще 70 гербицидоустойчивых сорняков. Кроме того, ядохимикаты уничтожают вместе с вредителями полезных насекомых и микроорганизмы.

В связи с этим многие страны перешли к более эффективным методам борьбы с вредителями - так называемому “пестконтролю”, использующему натуральное оружие (биологические и механические средства защиты). Пестициды же употребляются только в случае превышения допустимых порогов популяции вредителей.

Еще в 1977 г. ФАО разработала меры по “пест-контролю” для 600 видов сельскохозяйственных культур, в том числе таких, как бананы, какао, цитрусовые, кассава. Но развивающиеся страны, где получают основной урожай этих культур не спешат применять их и остаются приверженцами химизации. Сказывается как отсутствие информации, так и утрата навыков традиционного земледелия.

Важный фактор подъема сельского хозяйства - ирригация земель. Сейчас орошаемые площади в мире составляют более 220 млн. га, из которых более 3/5 приходится на Азию, прежде всего страны Дальнего Востока. Занимая 17,5% всех угодий, поливные земли дают треть объема мирового производства сельскохозяйственных культур, причем наиболее ценных, поэтому на них приходится половина стоимости всей сельскохозяйственной продукции мира. Однако поливное земледелие - самая водоемкая отрасль хозяйства, и дальнейшее развитие ирригации может быть ограничено нехваткой пресной воды, которой требуется все больше и больше не только для орошения, но и для других отраслей хозяйства. В связи с этим в развитых странах большую роль играет использование рациональных методов локального орошения - капельного или подпочвенного с использованием пластиковых труб, компьютеров и автоматики. Это позволило не только снизить потери воды, но и создавать для различных культур и разных почв оптимальные графики полива.

В системе приоритетных направлений современной НТР важная роль принадлежит биотехнологии, в особенности генной и клеточной инженерии. По значению открытие метода пересадки генов стоит в одном ряду с такими достижениями нашего века, как расщепление атомного ядра, выход в космос или изобретение ЭВМ.

Возможность использовать природные свойства растений, их устойчивость к болезням, вредителям и неблагоприятным погодным условиям, их способность усваивать азот из воздуха позволяет добиваться высоких урожаев практически без применения химикатов. Перспективы повышения продуктивности скота с помощью отбора по генетическим признакам, использование гормонов роста и новых вакцин - все это дает основание полагать, что сельское хозяйство находится на пороге новой технической революции, сулящей значительные экономические и социальные перемены благодаря своему воздействию на агропроизводство, здоровье и питание людей, на окружающую среду.

Биотехнология имеет старые традиции, однако прежняя биотехнология основывалась на селекции, тогда как “новая” биотехнология ставит перед собою задачи перестройки живых организмов на клеточном и молекулярном уровне с целью изменения их свойств.

Происходящая ныне биотехнологическая революция имеет ряд принципиальных отличий от “зеленой революции”. Прежде всего стратегия “зеленой революции” основывалась на использовании традиционных культур и наиболее плодородных земель, а также на применении ирригации, что ограничивало ее определенными агроклиматическими зонами. Биотехнология расширяет географические границы применения новых технологий и открывает возможности ведения хозяйства во всех регионах, включая те, где сельское хозяйство в силу разных причин сейчас невозможно.

“Зеленая революция” была ограничена достаточно узким кругом культур. Основные усилия были сосредоточены на повышении урожайности пшеницы, кукурузы и риса. Одна из важнейших особенностей биотехнологии заключается именно в том, что она применима к любому живому организму.

Воздействие биотехнологии на агросферу трудно переоценить. В перспективе она может привести к полной независимости сельского хозяйства от природных условий. Она позволит влиять на процессы роста растений и животных, на сезонность работ. Можно будет создавать засухо-, болезне- и морозоустойчивые сорта растений, которые будут расти на засоленной почве и вызревать в более короткие сроки. Вместо ядохимикатов биотехнология позволит применять средства, вызывающие болезни насекомых, которые убивают их быстрее и действуют сильнее химикатов. В США биологические средства защиты уже с успехом применяют при выращивании хлопчатника, люцерны, сои, томатов и цитрусовых.

Очевидно, произойдет дальнейшее сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, ускорится укрупнение и индустриализация хозяйств. Повышение продуктивности земли позволит сократить площади обрабатываемых земель.

Однако, наряду с преимуществами, генная инженерия таит в себе определенную опасность. Полученные с ее помощью новые свойства, такие, как урожайность, сопротивляемость болезням и т.п., могут с тем же успехом передаваться сорнякам и вредителям. Трудно оценить воздействие на человека всех манипуляций генетическими структурами при производстве продуктов питания.

Одновременно с биотехнологией и в значительной мере на основе ее достижений постепенно набирает силу “экологически чистое” сельское хозяйство, представляющее собой по-существу традиционное многоотраслевое хозяйство взаимосвязанных отраслей с использованием новых технологий, но почти без химии.

Урожайность на “экологически чистых” фермах ниже, чем в обычных хозяйствах, зато нет никаких негативных последствий. И хотя такая продукция стоит дороже, она пользуется в развитых странах повышенным спросом.

Экологически чистое сельское хозяйство широко распространено в поливном рисоводстве Южной и Юго-Восточной Азии. Интересен пример Китая, который, занимая второе место в мире по объему потребляемых химических удобрений, по-прежнему остается страной, где половину вносимых в почву питательных веществ составляют органические удобрения.

1.6. Мировая урбанизация: процессы и тенденции.

Урбанизация - это исторический процесс повышения роли города в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и прежде всего в расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д.

Наряду с ростом населения мира урбанизация является доминирующей демографической тенденцией конца ХХ века. Города - это сравнительно недавнее изобретение, появившееся спустя несколько тысячелетий после зарождения около 12 тыс. лет назад сельского хозяйства. Примерно 5000 лет назад в дельтах Нила, Тигра и Евфрата деревни неолита стали уступать дорогу первым городам. Достаточно скоро после этого процветающие городские центры по всему Ближнему Востоку стали очагами культуры и торговли. Достижения в сельском хозяйстве - использование тягловых животных и развитие ирригации - позволили земледельцам производить достаточное количество продовольствия для жителей деревень и городов. Диверсификация торговли и производство более широкого круга товаров вели к тому, что все большее число людей стали поселяться в городах.

Несмотря на то, что на протяжении истории человечества время от времени появлялись большие города, в том числе в греко-римском мире Афины, Рим, Карфаген, Чанъянь (Сиань), -столица китайской династии Хань, - большая часть населения мира оставалась сельской. Массовая урбанизация - это главным образом феномен ХХ века. С развитием индустриального общества объективная необходимость концентрации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности явилась причиной усиления процесса урбанизации, возрастания концентрации населения в городах (см. табл. №2).

Невиданные темпы и масштабы урбанизации во второй половине ХХ в. получили название “Городской революции”. Только за 1950-1970 прирост численности горожан в мире был немногим меньше, чем общее число жителей городов, которые образовались за всю историю человечества (83,4%), а за следующие 20 лет (1970-1990) численность городского населения увеличилась еще на 68,7%. Всего же за 1950-1990 гг. численность городского населения мира выросла почти в 3,1 раза и сохраняет тенденцию к дальнейшему значительному росту в первой четверти XXI в. (рис. 16).

Таблица №2*

Динамика городского населения мира.

Городское население

Годы

млн. чел.

доля в населении мира, в %

1800

50

5,1

1850

80

6,3

1900

20

13,3

1959

738

29,3

1960

1033

34,2

1970

1752

39,4

1980

2277

43,1

2000

2926

47,5

2010

3707

52,7

2020

4599

58,3

2025

5065

61,1

Городскими поселениями называют населенные места, имеющие определенную людность и выполняющие специфические, преимущественно несельскохозяйственные (промышленные, транспортные, культурные, торговые, административно-политические и др.) функции. Крупные городские поселения почти всегда многофункциональны (Народонаселение. Энц. Слов., М., 1994, с. 89-90).

Критерии отнесения населенных мест к городским поселениям в разных странах сильно различаются. За рубежом понятия “городское поселение” и “город”, как правило совпадают. Основные критерии отнесения поселений к числу городов в разных странах - число жителей, развитие административной, торговой, финансовой деятельности. Эти критерии различны: в одних странах к городам относят все поселения, достигшие определенной людности (например, в США - 2,5 тыс. жителей, в Нидерландах - 20 тыс. жителей, в Исландии - 0,2 тыс. жителей, в Исландии - 0,2 тыс. жителей, в Японии - 50 тыс. жителей), в других - все административные центры.

В России имеются две категории городских поселений - города и поселки городского типа. Поселки городского типа также именуются рабочими поселками. Критерии отнесения населенных пунктов к той или иной категории городских поселений устанавливаются законодательно. Важнейшие из них: минимальная численность населения и минимальная доля рабочих, служащих и членов их семей в общей численности населения (85%). Кроме того во внимание могут приниматься административное значение населенного пункта, степень развития промышленности, коммунального хозяйства, сети культурно-бытовых учреждений, благоустройство, перспективы развития населенного пункта. К городским поселениям могут быть отнесены также поселения в местностях, имеющих лечебное значение, которые выделяются в самостоятельную категорию курортных поселков. Минимальная численность населения, необходимая для его отнесения к категории города в Российской Федерации - 12 тыс. человек, рабочего поселка - 3 тыс. чел., поселения в местностях, имеющих лечебное значение, - 2 тыс. чел.

Поскольку критерии выделения городских поселений значительно различаются по отдельным странам, то для получения сопоставимых данных к городскому населению часто причисляют население всех поселений, достигших определенной людности. Так, в поселениях с числом жителей свыше 5 тыс. человек проживает около 1/3 населения земного шара (в начале 19 в. - менее 3%), в поселениях свыше 20 тыс. человек - около 1/4. Однако статистика базируется, как правило, на национальных критериях.

Наряду со спецификой функциональной структуры и занятости населения обычно выделяют следующие характерные особенности современного города:

расселенческие - концентрация значительных масс населения на относительно небольшой территории и, следовательно, высокая плотность населения в пределах города (до нескольких десятков тыс. жит. на 1 кв. км: например, Париж, Калькутта - 33 тыс. чел. на 1 кв. км., Гонконг - до 250 тыс. чел. на 1 кв. км и т.д.);

архитектурно-планировочные - формирование облика города, специфической городской архитектурно-планировочной среды, для которой, в частности, характерна относительная компактность застройки (часто многоэтажной);

социальные - городской образ жизни;

правовые - города, как правило, политико-административные центры прилегающих территорий различного таксономического ранга.

Рис. 16.

Динамика численности городского населения мира* .

Пространственная дифференциация процесса урбанизации в современном мире очень велика и мозаична.

В трех частях света - Европе, Америке и Австралии и Океании преобладают жители городов. Особенно выделяются три основных региона - США, Западная Европа, Япония. В то же время население африканских и азиатских стран благодаря своей большой численности создают перевес села над городом в среднем по миру (табл. № 3 ).

Ожидается, что общая численность городского населения в промышленно менее развитых регионах будет расти экспоненциально, в то время как в промышленно более развитых - почти линейно (рис. 16). Среднее время удвоения численности городского населения в промышленно менее развитых регионах составляет 20 лет, что соответствует более быстрому росту, чем рост общей численности населения мира.

Таблица № 3 * .

Распределение городского населения по районам земного шара (1994 г.)

Районы

Численность городского населения,

млн. чел.

Доля городского населения во всем насе-лении, %

Доля во всем городском населении мира, %

Мир в целом

2520

44,8

100,0

Европа**

32

73,3

21,1

Азия

1159

34,1

46,0

Африка

240

33,8

9,5

Северная Америка

221

76,1

8,8

Латинская Америка

348

73,7

13,8

Австралия и Океания

20

70,3

0,8

Таблица № 4* .

Динамика городского населения по основным регионам и некоторым странам мира в 1950-2025 гг. (оценка и прогноз)

Регионы

Доля горожан, %

и страны

1950

1990

2010

2025

Мир в целом

29,3

43,1

52,7

61,1

Европа

52,2

78,0

78,4

83,2

Россия

44,7

74,0

77,9

85,7

Германия

71,9

85,3

89,7

92,0

Азия

16,8

31,8

44,3

54,8

Япония

50,3

77,2

80,6

84,9

Китай

11,0

26,2

43,0

54,5

Индия

17,3

25,5

33,8

45,2

Африка

14,7

31,8

43,8

53,8

Нигерия

10,1

35,2

51,1

61,6

Северная Америка

63,9

75,4

80,6

84,8

США

64,2

75,2

80,3

84,9

Латинская Америка

41,6

71,4

80,5

84,7

Бразилия

36,0

74,6

85,4

88,9

Мексика

42,7

72,6

81,6

85,8

Австралия и Океания

61,6

70,6

71,1

74,9

Когда доля городского населения превышает 70%, темп ее роста, как правило, замедляется и постепенно (при подходе к 80%) приостанавливается.

Для урбанизации характерна:

а) концентрация населения в больших и сверхбольших городах (свыше 100 тыс. жителей);

б) новые формы расселения, связанные с ними;

в) распространение городского образа жизни.

Доля больших городов в населении мира увеличилась за 100 с лишним лет (с 1860 до 1980) с 1,7% до 24,8% (табл. № 5 )

Таблица № -5* .

Год

Число городов с населением свыше 100 тыс. человек

1700

31

1850

65

1900

360

1950

949

1995

примерно 2400

В настоящее время насчитывается более 300 городов с населением более 1 млн. чел. В 1800 г. был только один город-миллионер - Лондон.

Процесс урбанизации в отдельных регионах и странах мира имеет свои особенности. Современный тип урбанизации в экономически развитых странах - это уже не столько быстрый темп роста доли городского населения, сколько особенно интенсивное развитие процессов субурбанизации и образования на этой основе новых пространственных форм городского расселения - городских агломераций, мегалополисов.

Таблица № 6. [††]

Агломерации с населением свыше 10 млн. жителей (оценка и прогноз, 2000 г.)

Агломерация

Население, млн.чел.

1.

Токио

27,9

2.

Бомбей

18,1

3.

Сан-Паулу

17,8

4.

Шанхай

17,2

5.

Нью-Йорк

16,6

6.

Мехико

16,4

7.

Пекин

14,2

8.

Джакарта

14,1

9.

Лагос

13,5

10.

Лос-Анджелес

13,1

11.

Калькутта

12,7

12.

Тяньцзинь

12,4

13.

Сеул

12,3

14.

Карачи

12,1

15.

Дели

11,7

16.

Буэнос-Айрес

11,4

17.

Манила

10,8

18.

Каир

10,7

19.

Осака

10,6

20.

Рио-де-Жанейро

10,2

21.

Дакка

10,2

22.

К 2010 г. к ним добавится Стамбул

11,7

В Российской Федерации к началу 1990-х годов было около 170 городов с населением свыше 100 тыс. человек (табл. № 7 ). За 1979-88 гг. образовалось 39 городов, примерно 1/2 из них приходилась на Западную и Восточную Сибирь. В 1897 г. в России было 2 города-миллионера, в 1959 - 3, в 1989 - 12. По данным переписи 1989 г. в городах-миллионерах проживало 22,3% населения страны.

Таблица № 7.

Урбанистическая структура России (1995 г.)

Городские поселения по людности,

Количество городских поселений

Число жителей в городских поселениях данной группы

тыс. жителей

данной группы

млн. чел.

%

до 50

2780

28,8

26,8

50 - 100

175

12,0

11,2

100 - 500

136

29,3

27,2

500 - 1000

20

13,1

12,2

свыше 1000

12

24,3

22,6

Всего

3123

107,5

100,0

Субурбанизация (под, около + городской) - процесс формирования и развития пригородной зоны крупных городов, в результате чего образуются городские агломерации: Субурбанизация - обычно характеризуется более высокими темпами роста населения пригородов и городов-спутников по сравнению с городами-центрами агломераций, со временем происходит отток населения из которых в пригороды.

Городские агломерации (в переводе с лат. - присоединяю, накапливаю, нагромождаю) - компактная пространственная группировка поселений (главным образом городских), объединенных многообразными интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную систему. Как целостное территориальное социально-экономической образование городская агломерация возникает на базе функционального и пространственного развития крупного города-ядра (или нескольких городов-ядер).

Выделяются моноцентрические (одноцентровые) городские агломерации с одним городом-ядром, который подчиняет своему воздействию все остальные поселения, расположенные в его пригородной зоне, и намного превосходит их по своему размеру и экономическому потенциалу; полицентрические (многоцентровые) городские агломерации, имеющие несколько взаимосвязанных городов-центров. Пригородная (периферийная) зона городской агломерации служит по отношению к центральному городу-ядру многообразным дополнением и резервом развития (в полицентрической городской агломерации представляет собой совокупность пригородных зон городов-ядер).

Городские агломерации отличаются высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктурных объектов, научных и учебных учреждений, а также высокой плотностью населения; оказывают сильное влияние на окружающую территорию, ее экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения; характеризуются высокой степенью комплексности хозяйства и взаимосвязанности расселения населения. Указанные черты городских агломераций обусловливают специфику их развития как многофункциональных центров национального (общегосударственного) значения со специализацией на наиболее сложных, наукоемких отраслях промышленности.

Формирование городских агломераций - результат процессов экономического и социального развития, в частности процесса углубления территориального разделения труда, - способствует более полному использованию выгод экономико-географического положения и предпосылок роста крупного города вместе с окружающим его ареалом. Экономической предпосылкой относительно быстрого развития городских агломераций являются преимущества, присущие данной форме размещения производства и расселения населения (вызывающие так называемый эффект ближних связей или: агломерационный эффект); высокая степень концентрации и диверсификации производства; концентрация квалифицированных кадров, тесная связь производства с наукой и учебными центрами, максимально эффективное использование производственной и социальной инфраструктуры.

Нерегулируемое развитие городских агломераций ведет к ряду негативных последствий: загрязнению окружающей среды, перегрузке транспорта, острому дефициту водных ресурсов и др. В некоторых странах гипертрофированное развитие ряда городских агломераций достигло критического состояния.

В разных странах мира в зависимости от степени развития процесса урбанизации, особенностей размещения производства и расселения населения выделение городских агломераций осуществляется на основе различных критериев. В Российской Федерации согласно принятой методике, группа взаимосвязанных поселений выделяется в качестве сложившейся или складывающейся городской агломерации, если людность наибольшего из образующих ее городов составляет не менее 100 тыс. чел., а в тяготеющем к нему ареале группового расселения (очерченном изохроной 2-часовой доступности всеми видами общественного наземного и водного транспорта) расположены как минимум еще два городских поселения.

В промышленно развитых странах в результате разрастания и постепенного слияния десятков соседних крупных городских агломераций вдоль транспортных магистралей складываются обширные урбанизированные зоны полосовидной конфигурации. Наиболее известная из них впервые была выявлена и исследована Ж.Готманном в 50-х гг. в северной части Атлантического побережья США, давшим ей название мегалополис* , ставшее потом нарицательным.

Протяженность этого мегалополиса около 1000 км, ширина достигает местами 200 км; она состоит из переходящих друг в друга агломераций Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора, Вашингтона - отсюда ее название Босваш - и ряда других менее крупных (всего 40 агломераций) общей площадью 107 тыс. кв.км.

Население этой “главной улицы” Америки насчитывает около 50 млн. чел. (почти 20% всего населения), здесь производится примерно 1/4 промышленной продукции США.

Другой мегалополис - Чипитс (Чикаго - Питтсбург) сформировался в США на южном побережье Великих озер путем слияния агломерации Чикаго, Детройта, Кливленда, Питтсбурга и других - всего их 35; его площадь 160 тыс. кв. км., а население примерно 35 млн. жителей (а вместе с тяготеющей к нему агломерацией Торонто в Канаде - 40 млн.).

Самый молодой мегалополис страны - Сансан находится в Калифорнии; он протянулся от Сан-Франциско через цепочку центров Большой Калифорнийской долины до Лос-Анджелеса и далее до Сан-Диего и насчитывает 20 млн. человек. Всего в этих трех мегалополисах концентрируется почти половина населения США.

В Канаде важнейшим звеном расселения является линейно вытянутая урбанизированная зона (ось) от Квебека до Виндзора протяженностью около 1000 км (и шириной до 300 км). В ее пределах сосредоточено 55% населения страны и 73% всех занятых в обрабатывающей промышленности.

Самый большой в мире по численности населения мегалополис Токайдо (около 70 млн. человек) сложился на Тихоокеанском побережье Японии. В мегалополисе Токайдо сосредоточено примерно 60% населения страны и около 2/3 ее промышленного производства.

Мегалополисы формируются и в Западной Европе. Они меньше по масштабам концентрации населения, чем в США и Японии. Выделяются своими размерами Английский (объединяет агломерации Лондона, Бирмингема, Манчестера, Ливерпуля и др.) и Рейнский (“кольцевая” агломерация Рандстад в Нидерландах, Рейн-Рур, Рейн -Майн в ФРГ и др.). Каждый из них включает до 30 агломераций общей площадью по 50 тыс. кв. км и с населением по 30-35 млн. человек.

Все отчетливее намечается формирование межгосударственных мегалополисов. Например, мелагополис в Северо-Западной Европе охватывает сопредельные урбанизированные районы 5 стран общей площадью 230 тыс. кв. км с населением 85 млн. человек при средней плотности населения 350 человек на 1 кв. км.: Юго-Восточную Англию, Рандстар, Рейн-Рур, бельгийско-французский (район Антверпен-Брюссель-Лилль) и Парижский.

Своеобразная урбанизированная зона мегалополисного типа в 80-90-х гг. складывается на юге Китая Ее основу составляют свободные экономические зоны Шэньчжэнь с населением 3,3 млн. человек в 1995 г. (рядом с Гонконгом) и Чжухай - 1 млн. человек (недалеко от Макао) и крупнейшая агломерация Южного Китая Гуаньчжоу с населением свыше 4 млн. человек. В начале XXI века здесь, видимо, сформируется мощный мегалополис с населением порядка 30 млн. жителей.

Быстрорастущие агломерации становятся ядрами складывающихся мегалополисов и в других развивающихся странах: Сан-Паулу - Рио-де-Жанейру - Белу-Оризонте в Бразилии, Каир - Александрия в Египте, Калькутта - Асансол - долина р. Дамодар в Индии и т.д.

В настоящее время представление о самой сущности мегалополиса, его качественной новизне по сравнению с городской агломерацией, возможностях и перспективах развития остаются все еще не до конца ясными. Многолетние исследования прогнозов расселения в глобальном масштабе, осуществленные Международным центром экистики в Афинах в рамках программы “Город будущего” под руководством известного греческого архитектора К.Доксиадиса подтверждают перспективность этой структуры расселения.

На Западе довольно большое распространение получила концепция контрурбанизации или дезурбанизации (автор которой американский географ-градовед Б.Берри). Это теоретическая концепция и практические меры, направленные на ограничение урбанизационных процессов и исходящие из возможности регулирования процессов общественного развития, включая рост городов. Предпочтение отдается экономическим методам регулирования, направленным на более рациональное размещение отраслей экономики, изменение направлений миграционных потоков (в т.ч. из городов в село и в пригородные зоны), развитие пригородных зон.

Процессы территориальной деконцентрации населения, перемещения населения из крупных городов в пригородные зоны, преобладающий рост городов в периферийных районах по сравнению с высокоурбанизированными районами отчетливо проявились в Великобритании, США (с 1960-х годов) и в некоторых странах Западной Европы (с 1970-х годов). Процесс распространения городских форм и условий жизни на сельскую местность (составная часть процесса урбанизации в его широком понимании) получил название рурбанизации. Помимо миграции городского населения в сельские поселения рурбанизация характеризуется переносом в сельскую местность форм хозяйственной деятельности населения, характерным для городов, в том числе промышленности, сферы обслуживания и др.

Все эти процессы свидетельствуют скорее не о дезурбанизации (как процессе противоположном процессу урбанизации), а о дальнейшем углублении и территориальном расширении процесса урбанизации, который на новом этапе пространственной эволюции принимает новые формы и все активнее вовлекает в свою орбиту малые города и сельскую глубинку.

Важная особенность мировой урбанизации во второй половине ХХ в. - выход на авансцену развивающихся стран. В 1990 г. в них проживало уже 61,4% всех горожан мира (в 1950-м только 38,7;%), а к 2025 г. по прогнозам демографов ООН, эта цифра возрастет почти до 80%.

Урбанизация включает три демографических компонента: миграцию, естественный рост (превышение числа рождений над числом смертей) и урбанизацию сельских районов. На ранних этапах урбанизации, характерных для многих развивающихся стран (прежде всего Африки) наиболее важной является миграция, что придает процессу урбанизации в странах третьего мира существенную специфику. Подавляющая часть горожан - вчерашние сельские жители, которые часто способствуют “деревенизации” города, привнося в него нормы поведения и системы ценностей, свойственные сельской местности. Глубокие структурные сдвиги не следуют автоматически за сменой среды, например, при переезде из деревни в город, тем более когда речь идет о переселении большой массы населения в короткий срок.

Таблица № 8.

Динамика городского населения мира в 1950-2025 гг.

Численность, млн. чел.

Доля населения, %

1950

1990

2000

2025

1950

1990

2000

2025

Мир в целом

738

2277

2926

5065

29,3

43,1

47,5

58,3

Развитые страны

442

842

904

1040

54,7

73,6

75,3

84,0

Развива-ющиеся страны

296

1435

2022

4025

17,3

34,7

40,7

57,0

В большинстве развивающихся стран из-за чрезмерного притока населения в городах часто живет значительно больше населения, чем они в состоянии “переварить”. Развитие городов сопровождается увеличением разрыва между ростом городского населения и его реальным включением в городской образ жизни (по характеру занятости, уровню образования, культуры и т.р.). Рост населения в городах, значительно опережая спрос на рабочую силу в современных отраслях, сопровождается не только абсолютным, но подчас и относительным расширением тех слоев, которые не участвуют ни в современном производстве, ни в современном потреблении и остаются, в сущности неурбанизированными. Наблюдается явление, обозначаемое в литературе как “ложная урбанизация”.

Большинство правительств стран третьего мира поощряли рост больших городов, чтобы связать национальную экономику с международной. В результате один из городов, как правило столица, часто играет доминирующую роль в данной стране, контролируя все виды внутренней и внешней торговли. Высокая доля этих главных городов в населении страны усиливает их статус и способствует концентрации в них богатства и власти. Есть такое утверждение, что у Манилы и Бангкока больше общего с Токио и Вашингтоном, чем с собственными сельскими районами. Стремительный рост городов зачастую не отвечает интересам большинства населения. Национальные стратегии развития, основанные только на экономическом успехе одного или нескольких городских районов, не имеют того разнообразия и той стабильности, которая характерна для усилий, имеющих более широкую базу. Негативные последствия таких подходов можно в настоящее время видеть повсюду в развивающемся мире. “Расходы на обеспечение Мехико, возможно, превышают его вклад в производство товаров и услуг; локомотив экономики страны становится финансовым бременем”.

Сегодняшние тенденции отчасти отражают неудачи в сельском хозяйстве в этих странах. Массовая миграция из сельских районов есть симптом острых диспропорций, характерных для экономических стратегий стран и большого груза роста населения, снижающего доходы в сельских районах. При быстром росте сельского населения, крайне неравномерном распределении земли, неблагоприятных перспективах заработков и низком уровне или даже отсутствии государственных инвестиций в сельское хозяйство даже городские трущобы выглядят более привлекательно, чем сельская жизнь.

В тоже время ряде развивающихся стран, характеризующихся мощной миграцией населения из села в город и имеющих весьма высокую долю горожан в общей численности населения: (например, Венесуэла - 92,9%, Уругвай - 90,3; Аргентина - 87,5; Чили - 85,9; Бразилия - 78,7; Объединенные Арабские Эмираты - 84,0; Саудовская Аравия - 80,2; Ирак - 75,6; Ливия - 86,0% ), отмечены заметные успехи экономического роста.

Поэтому, отличая своеобразие процесса урбанизации в развивающихся странах, не следует утверждать того, что подлинной урбанизации в странах Азии, Африки и Латинской Америки вообще нет.

1.7. Социальная география

Почему в России географию считают в целом (или “в основном”) естественной наукой, а в странах Западной Европы и Америки - гуманитарной. Одна из важнейших причин этого - особенности развития нации вообще, в т.ч. и географии, в нашей стране.

Вплоть до конца 1920-х гг. существовало две общественно-географические науки: экономическая география и антропогеография - предшественница современной географии населения. Но в конце 20-х - начале 30-х гг. антропогеография была объявлена “буржуазной лженаукой”, и географические исследования населения были “закрыты”. Результатом этой и других кампаний было возведение “китайской стены” между географией природы и хозяйства и ситуация, когда в географии “Человека забыли!” (по словам Н.Н.Баранского, 1947 г.).

Лишь с конца 1940-х гг. практически заново, уже новыми людьми начала формироваться “советская география населения”. Однако до 80-х гг. она и не пыталась заниматься образом жизни населения - т.е. характеристикой того “как там люди живут”. Крайняя неразвитость общественных наук в СССР и общая атмосфера в науке и в обществе, когда выявление истинной картины жизни населения было практически невозможно, естественно, сдерживали развитие социальной географии. Без развития химии не могла возникнуть геохимия; поэтому неразвитость отечественной социологии не позволяла развивать социальную географию.

Положение стало меняться лишь с конца 70-х гг., когда вначале в Эстонии, а затем в Москве начали проводиться в полном смысле этого слова социально-географические исследования.

Что же мы подразумеваем под этим термином? Общепринятого представления о структуре социальной географии пока не сложилось. В самом общем виде ее предметом можно считать жизнь населения на территории, исследуемую по схеме: “субъект - условия - деятельность - сознание”. Другими словами, чтобы охарактеризовать жизнь населения на какой-либо конкретной территории, надо ответить на следующие пять вопросов:

1) где живут люди? (размещение населения, заселенность территории и характер расселения и т.д.);

2) кто эти люди? (состав населения - половозрастной, этнический, социальный, профессиональный и т.д.);

3) в каких условиях они живут? (условия жизни населения - природные, экономические, социально-культурные и т.д.);

4) как они живут, что делают? (образ жизни населения);

5) что думают? (сознание населения: восприятие им своей среды обитания, оценка этой среды и своего образа жизни, степень удовлетворенности ими, и т.д.).

На первый и второй вопросы традиционно отвечает география населения (а ранее отвечала антропогеография). Третий вопрос - также традиционен для классических географических исследований; но в современных условиях (особенно в России, где наша “среда обитания” меняется очень быстро) он требует гораздо более глубоких проработок, например, для выявления территориальных социальных различий, и т.д.

Ответы на 4-й и 5-й вопросы почти всегда присутствовали в хороших географических работах, хотя бы “на уровне здравого смысла”. (Например, в российских учебниках географии Э.Лесгафта 1900-х гг. давались даже краткие характеристики национальной психологии - к примеру поляки назывались “французами среди славян”). Но социология и психология конца ХХ века похожи на эти нации начала века, пожалуй, даже меньше, чем современная физика на физику Аристотеля. Поэтому непременное условие проведения качественных социально-географических исследований - широкое гуманитарное образование и эмоциональная чуткость, позволяющие “прочувствовать” жизнь населения во всех ее взаимосвязях, хорошо выразил знаменитый геолог, академик А.Е.Ферсман, который писал, что география “не может преподаваться сухо! Она должна быть связана со всем восприятием многоликой природы. Она должна дать почувствовать богатства страны и человеческого духа, должна показать, как влияет эта природа на быт, характер и жизнь человека. И мне кажется, что поэтому хорошими географами могут быть только те, кто горячо переживает впечатления окружающей жизни, кто, подобно поэту и писателю, воспринимает глубоко окружающий мир, воспринимает его не только в отдельных конкретных фактах, но обобщает его, проникая в самые глубины, давая образ и картину, а не точную и “неверную” однотонную фотографию”* .

1.8. Экологические проблемы в экономической географии.

Все возрастающее влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду приводит к нарушению экологического равновесия в природе и ухудшает условия проживания человека. Изменения в природе, связанные с деятельностью человека, определяются характером, интенсивностью антропогенного воздействия и степенью устойчивости природных систем к этим воздействиям.

Географическая дифференциация хозяйственной деятельности обусловливает пространственные различия в характере и интенсивности антропогенного воздействия на окружающую среду. Вместе с тем, различия типов ландшафтов с их дифференциацией устойчивости к воздействиям, приводят к формированию территориальной неоднородности экологической ситуации.

Концептуальные основы рассмотрения прямых и обратных связей при взаимодействии природы и общества, были заложены в трудах В.И.Вернадского, С.П.Герасимова, В.С.Преображенского и других ученых. Теоретическое положение данной концепции содержат представление о том, что центральным элементом системы взаимодействия “общество-природа” выступает человек со многими своими характеристиками (биологическими, производственными, этническими и др.), взятыми как в их единстве, так и изолированно.

Существующие, прямые и обратные связи в системе “природа - хозяйство - население”, где каждая из подсистем в свою очередь представляет собой сложную систему, позволяет говорить о том, что география, в силу того, что она в равной степени изучает эти подсистемы, способна осуществить комплексный подход в решении данной проблемы.

В исследовании проблемы взаимодействия природы и общества в рамках реально функционирующих территориальных систем особое место занимает экономико-географический подход, базирующийся на территориальном анализе характера, уровня и специфики воздействия как ключевого элемента процесса взаимодействия, дающего научную основу для рационального природопользования; целенаправленном отборе показателей, которые отражают и воздействие, и реакцию среды на это воздействие, и последствия; разработке эколого-хозяйственного районирования для выявления территориальных различий степени экологической напряженности.

Районирование как метод географического познания имеет широкий спектр научно-практического применения. Используется оно и в социально-экологических исследованиях территорий. Большая часть работ в области эколого-хозяйственного районирования в качестве районов объединяет ряд выбранных первичных административных единиц в соответствии с определенными критериями (количественным выражением уровня воздействия одного или нескольких источников, степенью измененности природных компонентов и пр.).

Иcследование как антропогенного воздействия на природный комплекс, так и обратного влияния измененной среды на население и хозяйство включает анализ системы “природа - хозяйство - население”, т.е. исследование процесса воздействия на всех его стадиях.

Основными параметрами, определяющими изменения в природе, связанные с деятельностью человека, являются интенсивность антропогенного воздействия и степень устойчивости среды по отношению к этим воздействиям. Взаимосвязь этих явлений диктует необходимость выбора особого подхода в оценке экологической напряженности территории

Очевидно, ведущим является воздействие , по сути главным образом инициирующее всю цепочку изменений в экосистемах. При оценке воздействия необходимо опираться на исходные понятия и основные принципы процесса воздействия, понимаемого как совокупность всех видов деятельности человека и созданных им объектов, вызывающих те или иные изменения в окружающей среде. Деятельность человека на современном этапе обширна и крайне многообразна, поэтому и форм воздействия также очень много.

Совокупность антропогенных воздействий на экосферу может быть условно классифицирована по нескольким критериям:

- характеру процессов антропогенного воздействия, определяемому формами человеческой деятельности: а) изменение ландшафтов и целостности природных комплексов; б) изъятие природных ресурсов; в) загрязнение окружающей среды;

- материально-энергетической природе воздействий : а)механические; б) физические - связанные с физическими процессами и приводящие к изменению физических свойств среды: тепловых, электромагнитных, радиационных, акустических); в)физико-химичекие; г) химические - связанные преимущественно с привнесением в среду химических элементов, изменением ее химических свойств; д) биологические - основанные на привнесении животных и растительных организмов в экосистемы, а также создание условий, провоцирующих изменение естественного биологического потенциала или фона экосистемы; е) биогенные факторы и агенты и их различные сочетания.

- категориям объектов воздействия : природные ландшафтные комплексы, поверхность земли, почва, недра, растительность, животный мир, водные объекты, атмосфера, микросреда и микроклимат обитания, люди и другие реципиенты.

- категориям источников воздействия : а)стационарные (точечные или точечно-очаговые), к которым относятся промышленность, электроэнергетика, населенные пункты, транспортная инфраструктура; б) передвижные (линейные) - все виды транспорта; в) площадные - сельскохозяйственное производство.

- количественным характеристикам воздействия : а) их пространственные масштабы (ареал распространения), зависящие от скорости, продолжительности и радиуса распространения, а также специфики реципиента (локальные, региональные, глобальные); б) единичность и множественность, в) сила воздействий, что в совокупности с масштабом и определяет величину воздействия; в) степень их опасности (по нормативным экологическим и санитарно- гигиеническим критериям), степень риска (учитывая как детерминированный, так потенциальный аварийный риск) и т.п.

- временным параметрам и различиям воздействий по характеру наступающих изменений : а)кратковременное и длительное, б) стойкие и нестойкие, в) прямые и опосредованные, г) вызывающие цепные реакции, д) обратимые и необратимые.

Соотношение факторов воздействия при совокупном их влиянии:

-аддитивное или совокупное действие нескольких факторов одновременно;

- кумулятивное, усиливающее суммарное влияние, но сохраняющее общий характер воздействия, ведущее к качественным изменениям и меняющее сам характер воздействия, приводящее к накоплению и миграциям в рецепиентной экосистеме;

- синергетическое, при котором эффект воздействия нескольких факторов оказывается иным, нежели при воздействии каждого фактора в отдельности, причем речь может идти, как об увеличении, так и об уменьшении итогового воздействия по сравнению с суммой влияний отдельных агентов.

Очевидно, что различные виды воздействия крайне сложно сопоставимы между собой, как по скорости и интенсивности влияния ( последствия одних видов могут проявляться мгновенно, а других иметь существенный временной “лаг”), так и по вредности для природного комплекса и человека (например, химическое воздействие по специфическим реакциям на него человеческого организма значительно отличается от шумового или радиоактивного).

Выделяют три территориальных уровня проявления воздействий на природу:

1 уровень - локальные воздействия на природные объекты со стороны отдельных промышленных или сельскохозяйственных предприятий, отдельных объектов городского хозяйства;

2 уровень - со стороны промышленных центров или узлов, крупных сельхозпредприятий, городских и сельских поселений;

3 уровень - региональное проявление воздействий со стороны промышленных и сельскохозяйственных районов, агломераций, территороиально-производственных комплексов.

Для оценки масштаба воздействия применяются показатели, которые характеризуют:

- количество (объем) извлеченных из природы веществ, необходимых для производства;

- поступление в природу отходов производства;

- площадь территории, подверженной воздействию.

Значения этих показателей сопоставляется с нормативными значениями.

Динамика воздействия определяется:

- продолжительностью влияния источника воздействия на природу;

- вариацией характеристик воздействия (периодичностью, цикличностью).

- тенденцией их изменения (нарастание, затухание, стабильность).

Скорость распространения воздействий в природной среде зависит от:

- компонента природы, для которого устанавливается характер и масштабы воздействия;

- направления распространения воздействий;

- размеров территории и продолжительности воздействия.

При выборе показателей воздействия той или иной отрасли на природу необходим учет специфики форм воздействия, определяемой технологическими особенностями и пространственными характеристиками отрасли, предприятия.

Однако, каждая система, в том числе и экосистема, стремится к восстановлению состояния равновесия, обладает более или менее совершенным механизмом противостояния воздействию или потенциалом устойчивости .

В настоящее время понятие устойчивости геосистем является одним из наиболее сложных, не имеющим по сей день однозначной научной интерпретации. Как правило, устойчивость понимается как свойство геосистемы, реализующееся в следующих формах: а)инертность - способность сохранять свое состояние неизменным в течение заданного временного интервала (например, свойств почвообразующих и коренных пород или форм рельефа при техногенном загрязнении геосистем); б) восстанавливаемость - способность за заданный временной интервал возвращаться в исходное состояние после выхода из него (например, восстановление видового состава фитоценозов после прекращения выпаса, самоочищение геосистем от химических элементов и соединений; г) пластичность - наличие нескольких локально устойчивых соединений и способность при внешнем воздействии переходить из одного состояния в другое, сохраняя за счет этого свою структуру

Устойчивость природных ландшафтов обеспечивается механизмами, выработавшимися в результате естественной эволюции, процессами саморегуляции и самоорганизации. Воздействие на среду, с одной стороны, и ее реакция на это воздействие, - с другой, обусловливают, в конечном итоге, ее экологическое состояние.

Изменения в окружающей природной среде, вызванные комплексом воздействий, приводящие весь природный комплекс (или отдельные его компоненты) в новое состояние принято называть первичными последствиями . Однако далеко не все последствия антропогенного воздействия носят негативный характер.

Первичные последствия или состояние среды может оцениваться различными способами.

Экономическая оценка сводится, как правило, к определению суммы компенсационных затрат общества на предотвращение ущерба от загрязнения природной среды или исчерпание определенного вида ресурсов и на ликвидацию последствий интенсивного антропогенного воздействия, превышающего потенциал самоочищения среды.

Внеэкономическая оценка опирается на оценку изменений в природной среде, вызванных воздействием в природном комплексе путем сопоставления с фоновыми (например, кларками концентрации в почвах и др.), нормативными (например, санитарно-гигиеническими) характеристиками.

Неоценимый вклад в оценку состояния среды может внести набор картографических материалов и математических моделей, с помощью которых выявляются ареалы экологической напряженности.

Анализ изменений в природе имеет цель:

- выявить основные виды, масштаб, характер и тенденции изменений природных комплексов и их компонентов;

- установить связи между изменениями в природе и вызывающими их воздействиями;

- районировать территории по характеру и масштабам изменений в природе, выявить ареалы с критическим ее состоянием;

- определить степень измененности природы и ее компонентов.

Измененная в процессе антропогенного воздействия среда негативно влияет на человеческий организм, провоцируя, прежде всего, рост заболеваемости населения на загрязненной территории, т.е. проявляются эти и другие вторичные последствия - в системе “общество-природа” начинают действовать обратные связи.

По данным ВОЗ, состояние здоровья смешанных контингентов людей в разных странах в среднем на 50-60% зависит от экономической обеспеченности образа жизни, на 18-20% - от состояния окружающей среды и на 20-30% - от состояния медицинского обслуживания. Существуют и другие оценки, в которых влиянию качества среды отводится уже 40-50%, есть мнение, что загрязнение воздуха на 43-45% повинно в ухудшении здоровья населения.

Оценка возможного влияния экологической обстановки на заболеваемость населения представляет собой методически весьма сложную задачу, поскольку на состояние здоровья населения влияет множество социальных факторов: поло-возрастная структура населения, условия жизни, вредные привычки, качество питания, миграционная активность населения, уровень медицинского обслуживания и пр. Значительное влияние оказывает сфера профессиональной деятельности населения. В отечественной и зарубежной литературе появились публикации, свидетельствующие о наличии связи между детской заболеваемостью и местами работы родителей, причем не только матерей, но и отцов. Официальная медицинская статистика учитывает заболеваемость по обращаемости населения и, следовательно, цифры зависят от уровня образованности, социальной активности населения и от качества диагностики. Необходимо добавить, что некоторые заболевания, которые на первый взгляд не зависят от экологической ситуации, но, если учесть, что загрязненная окружающая среда значительно снижает иммунитет человеческого организма, то определенная зависимость должна существовать.

К другим вторичным последствиям антропогенного воздействия можно отнести снижение эффективности функционирования хозяйственного комплекса, невозможность размещения на загрязненной территории предприятий, требующих экологически чистой среды, снижение рекреационной значимости территории и разрушение ее культурного наследия (ибо нельзя сохранить архитектурный ансамбль вне окружающей его среды, в том числе и природной).

Среди всех видов воздействия на природную среду особое место занимают города. Города можно рассматривать как наиболее сложные техногенные системы, в которых образуется множество петель прямых и обратных связей, возникающих в процессе воздействия. Города нарушают и перестраивают естественные ландшафты. При этом их влияние как измененных техногенных систем может распространяться на значительные площади внешней по отношению к их границам среды. Особо сильное воздействие загрязненные города оказывают на здоровье населения, качество и образ его жизни.

Важность рассмотрения экологических проблем городов определяется следующими причинами:

- большая часть населения России проживает в городах, в частности в крупных городских агломерациях и, следовательно, значительная часть компактно проживающего населения подвержена антропогенному влиянию на протяжении всей жизни;

- экологическая ситуация в крупных городах страны продолжает ухудшаться, на протяжении нескольких последних десятилетий выделяется группа городов со стабильно высоким уровнем загрязнения всех природных компонентов;

- непосредственным следствием роста экологической напряженности в городах является рост заболеваемости и смертности населения, ухудшение качества жизни людей.

Экономическая география обладает методическим потенциалом, дающим возможность осуществить интегральную оценку, позволяющую определить степень социально-экологической опасности для городских территорий, найти пути их реабилитации на базе научно обоснованной экологической политики.

В условиях складывающихся рыночных отношений, такая оценка чрезвычайно важна для определения дифференциации стоимости городской земли.

2. Содержание семинаров.

2.1. Земельные ресурсы мира. Особенности использования, оценки и управления земельными ресурсами.

Естественные и экономические свойства природных ресурсов определяют их роль и место в жизнедеятельности как общества в целом, так и народов, проживающих на определенной территории. Это положение является базовым при решении проблем рационального использования и охраны природных ресурсов.

В силу своих природных свойств земля выступает всеобщей основой для размещения объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности общества (населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и других объектов).

Для предприятий промышленности, транспорта, строительства, размещения населенных пунктов, ряда других отраслей производства земля служит пространственным операционным базисом, местом для размещения зданий, сооружений, устройства путей сообщения. Совершенно иную роль выполняет земля в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, где она является не только материальным условием, но и активным фактором производства. Являясь носительницей определенных естественных природных свойств, земля в сельском и лесном хозяйствах служит не только всеобщим условием труда, но и главным, основным средством производства, предметом труда. Обрабатывая землю как предмет труда, человек превращает ее в орудие труда, поскольку воздействует через нее на рост растений.

Существуя как природный объект без воздействия человека, земля как средство производства обладает рядом определенных качеств. Важнейшей отличительной особенностью земли, позволяющей ей выступать в сельском и лесном хозяйствах главным средством производства, является плодородие, которым обладает ее верхний поверхностный слой — почва. Плодородие в значительной степени определяет потребительную стоимость земли, ее полезность и способность в соединении с трудом быть источником получения сельскохозяйственной и лесной продукции.

В отличие от других средств производства, которые в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства, выходят из хозяйственного оборота, естественная производительная способность земли не уменьшается, а увеличивается при правильном обращении с ней и рациональном ее использовании. Вследствие этого земля представляет собой вечное средство производства.

К отличительным особенностям земли по сравнению с другими средствами производства относятся ее пространственная ограниченность, постоянство местонахождения и незаменимость. В то время как другие средства производства могут быть созданы в необходимых количествах и размерах, поверхность земли не может быть расширена. Пространственная ограниченность земли как объективное свойство, вопреки мальтузианскому закону, связывающему ограниченность земли с убывающим плодородием при последующих вложениях в нее капитала, означает не ограниченность ее производительных сил, а лишь необходимость и возможность использования земли в тех пространственных пределах, которые определены природой.

В большинстве стран мира и в России предусмотрена следующая классификация видов использования земель, позволяющая не только фиксировать существующий характер землепользования, но также планировать будущее использование земель, учитывать спрос и оценивать влияние различных видов землепользования на природную среду:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения);

4. земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного), оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Наиболее важное место в предлагаемой структуре занимают земли сельскохозяйственного назначения, к которым относятся участки, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Основную часть этой категории земель занимают сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, сады, огороды и выгоны), используемые в качестве главного средства сельскохозяйственного производства.

Другой категорией явялются земли населенных пунктов, находящиеся в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов, а также земли, переданные в ведение населенных пунктов за пределами их черты. Земли этой категории используются прежде всего как фундамент, пространственный базис для строительства, а также для удовлетворения культурно-бытовых и иных нужд населения.

Высокий удельный вес в земельном фонде составляют земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, которые предоставлены предприятиям, учреждениям и организациям для их специальных целей. Состав земель этой категории очень подвижен, что связано с развитием и появлением новых видов деятельности, в связи с чем перечень земель данной категории является открытым.

Относительно новой категорией являются земли природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения. Этой категории земель присущи особая правовая охрана и в ряде случаев исключение их из хозяйственного использования.

Одной из самых больших по площади категорий земель являются земли лесного фонда, покрытых и непокрытых лесом и предназначенных для нужд лесного хозяйства.

К категории земель водного фонда относятся участки, занятые водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода и водоохранные зоны водных объектов, обеспечивающие рациональное использование и охрану вод.

Небольшие по площади участки относятся к землям запаса, служащим резервом для предоставления земель. Эта категория включает все земли не предоставленные в собственность, пользование, аренду, а также земли, право собственности, пользования, аренды которыми прекращено в соответствии с законодательством.

Поскольку существующее земельное законодательство России и субъектов Федерации предлагает сложный механизм изменения целевого назначения земель, перевод их из одной категории в другую, то необходимо достаточно хорошо представлять характер существующего использования земельного фонда и возможные перспективы его дальнейшего назначения.

Общая площадь мирового земельного фонда — 134 млн км2 (13,4 млрд га), при этом структура использования земель отдельных регионов мира крайне различна (табл. 9). Под наиболее важные виды использования — сельскохозяйственные и лесные угодья отведено по 1/3 общей площади земельных ресурсов мира, при этом наибольшими размерами обрабатываемых земель отличаются США, Индия и Россия, в которой доля этой категории земель составляет всего лишь 7,7% (табл. 10). Реформы, проходящие в России, приводят структуру земельного фонда в соответствие с актуальностью решаемых в стране задач. При этом происходит постепенное сокращение сельскохозяйственных земель и увеличение доли селитебных, природохранных и рекреационных.

Таблица 9.

Мировой земельный фонд*

Регионы

Общая пло-щадь* *

Сельскохозяйственные земли

Структура земельного фонда (%)

млн км2

на душу населения (га)

обраба-ты-ваемые* **

естествен-ные луга и паст-бища

лес-ные земли

земли населен-ных пун-ктов,промышлен-ности и тран-спорта

мало-продуктивные и непродуктивные земли* ***

СНГ

22.1

8,1

10

17

36

1

36

Зарубеж-

ная Европа

5.1

1

29

18

32

5

16

Зарубеж-ная Азия

27.7

1,1

17

20

20

2

39

Африка

30,3

6,4

11

26

23

1

39

Северная Америка

22,5

6,1

12

16

31

3

38

Южная Америка

17,8

7,3

7

20

52

1

20

Австралия и Океания

8,5

37

5

54

18

1

22

Весь мир

134

3

11

23

30

2

34

Таблица 10.

Структура земельного фонда России (1996 г.), %

Сельскохозяйственные угодья, всего в т.ч. пашня

13,0

Леса и кустарники

7,7

Болота

46,0

Под водой

4,2

Оленьи пастбища

18,7

Под строениями и сооружениями

0,3

Дороги, прогоны

0,5

Нарушенные земли

0,1

Прочие неиспользуемые земли

10,8

Итого:

100,0

Российское законодательство ввело множественность форм земельной собственности, устранив монополию государственной собственности на землю. В соответствие с Конституцией Российской Федерации земля может находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частная собственность на землю может принадлежать как гражданам, так и юридическим лицам. В индивидуальной частной собственности граждан могут находится земельные участки для ведения сельского хозяйства, для индивидуального жилищного и дачного строительства, предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Наряду с индивидуальной частной собственностью на землю граждан действующее законодательство предусматривает также общую долевую собственность на землю с определением для каждого собственника конкретной земельной доли и общую совместную собственность без определения земельных долей собственников.

Государственная собственность на землю существует в двух формах: федеральной собственности Российской Федерации в целом и собственности субъектов Российской Федерации. В ряде регионов России это разграничение уже произведено , при этом к землям областного (краевого) значения были отнесены территории, преимущественно выполняющие межрайонные функции.

Что касается муниципальной собственности на землю, принадлежащей административно - территориальным районам, городам, сельским и другим населенным пунктам, то она не получила еще полного урегулирования в законодательстве и находится в стадии правового становления.

Действующая нормативно - правовая база предусматривает следующие формы платы за землю: земельный налог, арендная плата и плата за временное пользование землей, рыночная цена земли. Кроме того, при изъятии земельных участков применяются экономические нормативы возмещения ущерба и потерь собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.

В современной практике оценки земель используются различные методические подходы для разных категорий земель. Для земель сельскохозяйственного назначения используется рентная оценка земель, предусматривающая прежде всего продуктивность (урожайность) сельскохозяйственных угодий. Цена земли устанавливается для каждой категории угодий (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения) с учетом природных условий и характера их мелиоративного состояния.

На большей части земель лесного фонда платежи за землю взымаются лишь в период осуществления заготовок древесины и рассчитываются как незначительная доля от таксовой стоимости древесины, отпускаемой на корню.

К землям населенных пунктов применяется затратный подход - оценка понесенных обществом затрат на развитие совокупного потенциала населенного пункта и зависит в первую очередь от степени развития инженерной инфраструктуры, удаленности от транспортных коммуникаций, численности населения , выполняемых функций, а также уровня социально -- экономического и культурного развития.

В целом необходимо отметить, что значительная дифференциация платы за земельные участки во многом определяется конкретной для отдельных местностей нормативно - правовой базой, принимаемой на уровне субъектов федерации и местных органов власти.

Ставки земельного налога за использование сельскохозяйственных и селитебных земель устанавливаются на основании Закона РСФСР “О плате за землю”, в котором указаны нормы налогообложения для субъектов Российской Федерации, отдельных городов и населенных пунктов в зависимости от их размера и выполняемых функций. Предложенный подход позволил существенно дифференцировать ставки земельного налога на сельскохозяйственные угодья, установив минимальные его значения в Архангельской, Вологодской областях и республике Саха (Якутия) и максимальные (почти в 20 раз выше) в Краснодарском крае и Ростовской области.

Установленные государством ставки налога на землю, арендной платы и нормативная стоимость земли даже с учетом регулярно вводимой индексации не соответствуют уровню рыночной цены земли, которая в большинстве случаев в сотни и тысячи раз выше. Максимальная рыночная цена земельных участков под индивидульное жилищное строительство отмечается в Московской области и составляет в наиболее престижных частях ближнего Подмосковья от 3 до 5 тыс. долларов США за сотку.

Оценивая ход и результаты земельной реформы можно сделать вывод, что Россия находится лишь в самом начале формирования системы земельных отношений рыночной экономики. Это касается как появления значительного числа субъектов права, самостоятельно действующих на земельном рынке, так и создания специфической рыночной среды — общественных институтов и инфраструктуры, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование земельного рынка.

Провозглашенная в 1990 году земельная реформа за эти годы так и не сформировала условия для появления значительного числа собственников земли - юридических и физических лиц, что в первую очередь сдерживает развитие рынка земли. Процесс приватизации земельного фонда идет односторонне: при значительном росте числа собственников земли в лице граждан, практически не появились иные формы собственности на землю, допускаемые действующим законодательством - собственность субъектов Российской Федерации (краев, областей и республик в составе России), муниципальная собственность (городов и районов), частная собственность юридических лиц и др.

Анализ структуры земельного фонда и земельного законодательства показывает, что на сегодняшний день сфера возможного развития рыночных отношений в России крайне незначительна. Большая часть земель исключена из рыночного оборота, т.к. на них не распространяется процесс разгосударствления и приватизации. Это касается земель лесного и водного фонда, большей части земель природоохранного назначения, земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения. Земельный рынок реально формируют сельскохозяйственные и селитебные земли, занимающие в совокупности не более 10% общей площади земельного фонда страны, при этом на значительную часть сельскохозяйственных угодий распространяются определенные ограничения. Экспертная оценка показала, что среди находящихся в частной собственности граждан и предлагаемых к продаже земельных участков примерно 60% приходится на селитебные земли, предназначенные под индивидуальную жилую застройку; около 30% - земельные участки под коллективное садоводство и огородничество и около 10% - сельскохозяйственные земли для фермерских хозяйств.

Анализ хода земельной реформы в России показал, что темпы формирования рынка земельных участков в разных регионах страны далеко не одинаковы. Наиболее активно процесс становления рынка проходит в высокоурбанизированных регионах и прежде всего в Московской и Ленинградской областях, а также в отдельных районах Урала и Северного Кавказа, где землеобеспеченность граждан существенно ниже, чем на остальной территории России.

Государственное управление земельным фондом подразделяется на общее и ведомственное (отраслевое) управление. Общее государственное управление осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер. Оно распространяется на все земли в пределах определенной территории (Российская Федерации в целом, области, края) независимо от категории земель и субъектов права на земельный участок. Ведомственное управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами, строится по принципу подведомственности предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли и не зависит от территориального размещения земель. Осуществляемое под контролем органов общего государственного управления, ведомственное управление землями является, по сравнению с первым, более узким по объему и ставит целью обеспечить выполнение задач, стоящих перед соответствующей отраслью народного хозяйства.

Органы государственного управления земельным фондом можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле общее государственное управление землями осуществляется всей системой государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти. В более узком смысле — только органы исполнительной власти.

В зависимости от компетенции по управлению земельным фондом органы общего государственного управления подразделяются на структуры общей и специальной компетенции, деятельность которых охватывает все функции управления по отношению ко всем категориям земель в пределах определенных территорий. К ним относятся органы законодательной власти (Федеральное собрание - парламент Российской Федерации, органы представительной власти субъектов Российской Федерации - республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области) и исполнительной власти (правительство Российской Федерации, правительство (администрация) республик в составе России, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области).

К органам государственного управления специальной компетенции относятся Роскомзем, Госстрой России, Минприроды России, Госкомсанэпидемнадзор России, на которые возложены более ограниченные функции. При этом центральной структурой исполнительной власти специальной компетенции, осуществляюшим государственную политику в области рационального использования и охраны земли по отношению ко всем земельным ресурсам независимо от подчиненности субъектов, является Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.

Управление землями в границах районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов осуществляют выборные органы местного самоуправления - собрание представителей (дума, муниципальный комитет), глава местного самоуправления (глава администрации, мэр). Занимаясь проблемами местного самоуправления с учетом интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, органы местного самоуправления решают вопросы владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, определяют программу развития территории, предоставляют и изымают земельные участки, осуществляют контроль за использованием и охраной земель, организуют работы по землеустройству.

Вопросы:

1. Классификация видов использования земель. Земельный фонд мира и региональные различия его использования.

2. Особенности использования земель основных природных зон России и ближнего зарубежья.

3. Основные центры происхождения культурных растений.

4. Особенности приватизации земель в России и других странах мира.

5. Общая схема управления земельными ресурсами в России.

6. Платность землепользования и дифференциация стоимости отдельных категорий земль в России.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Основы лесного законодательства РФ.

4. Земельное право России / Под ред. В.В.Петрова.М.,1995.

5. Ракитников А.Н. География сельского хозяйства. М.,1970.

6. Вавилов Н.И. Пять континентов.

7. Природно — сельскохозяйственное районирование и использование земельного фонда СССР / Под ред. А.Н.Каштанова. М.,Колос, 1983.

8.Карта “Природно — сельскохозяйственное районирование земельного фонда СССР”, масштаб 1:8млн, М.,ГУГК, 1984.

9.Дмитревский Ю.Д., Вольф М.Б. География сельского хозяйства мира.

Программа:

1.Понятие и состав земельного фонда. Классификация земель по видам использования. Основные категории земель и их краткая характеристика. Территориальные различия в использовании земель отдельных крупных регионов мира. Роль и место сельскохозяйственных и лесных земель.

2.Общая схема природно- сельскохозяйственного районирования СССР. Краткая характеристика районов. Понятие природно - сельскохозяйственной зоны, области, провинции, округа.

3. Локализация основных центров происхождения и перечень культурных растений.

4. Виды собственности на землю в России. Очередность приватизации разных категорий земель. Земли федеральной собственности и субъектов федерации. Муниципальные земли. Частная и коллективная собственность на землю

5. Общая характеристика государственного управления земельным фондом. Общее и ведомственное (отраслевое) управление.

Внутрихозяйственное управление. Государственные структуры управления и их основные полномочия. Компетенция местных органов самоуправления.

6. Основные подходы к платности землепользования в России. Географические аспекты закона России “О плате за землю”. Виды платы за землю. Нормативная цена земли. Дифференциация стоимости земли в разных регионах страны. Особенности формирования рынка земли в России.

2.2. Интенсификация сельскохозяйственного производства и агроэкологические проблемы.

1. Региональные различия в интенсивности сельскохозяйственного использования земель.

Интенсификация сельского хозяйства представляет собой экономическое выражение процесса воздействия на основные факторы природной среды, являющиеся основой сельскохозяйственного производства (дополнительные капитальные вложения на химизацию, механизацию, электрификацию, мелиорацию и др.). Интенсификация сельскохозяйственного производства является частью научно-технического прогресса, но при этом важной задачей является выбор наиболее целесообразного уровня интенсивности использования земель в разных типах природной среды. Не всегда высокий уровень интенсивности бывает экономически и экологически целесообразным. Низкий уровень интенсивности использования отдельных типов природной среды иногда может быть более экономически эффективным (использование земельных угодий под пастбища, сенокосы и т.д.).

Предложенная литература позволит ознакомиться с особенностями использования земель отдельных регионов России и стран мира.

Типологический анализ сельского хозяйства зарубежного мира показывает зависимость региональных различий в уровнях интенсивности как от природных и социально-экономических факторов, так и от характера землепользования с разными типами общественной формации и форм собственности.

Таблица 11.

Россия

Польша

Дания

Франция

США

Площадь пашни (га) на 100 жителей

87

37

49

31

94

Внесение удобрений на 1 га пашни (усл. ед.-га)

72

79

227

308

132

Урожайность зерновых культур (ц/га)

16.3

27.2

55.2

64.0

43.7

Производство зерна на душу населения (кг)

548

536

1423

1112

До настоящего времени в сельском хозяйстве России господствовала затратная система интенсификации с химико-техногенной направленностью. В развитых странах мира ведутся разработки адаптивных систем земледелия с минимальным техногенным воздействием. Так, в США проводится реализация федеральной программы, известной под названием “Низкозатратное сельское хозяйство” с ориентацией на экологическую устойчивость агроэкосистем, соответствующей стратегии адаптивной интенсификации сельского хозяйства. Для России, где большая часть земледельческой территории находится в условиях недостаточной тепло-влагообеспеченности, переход к адаптивной интенсификации сельскохозяйственного производства играет особенно важную роль. В сельском хозяйстве, где производство связано с живыми, саморазвивающимися организмами, важно использовать способность природных экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

2. Особенности использования земель в зонах крупнейших городских агломераций (на примере Московского региона).

Наиболее высокий уровень интенсивности производства характерен для пригородных типов сельского хозяйства. Особенности использования земель Московского региона обусловлены многообразием как ландшафтной специфики территории, так и, в значительно большей мере, влиянием социально-экономических факторов. Наиболее интенсивные формы использования земель характерны для территории, примыкающей к ядру столичной агломерации. Здесь сельское хозяйство имеет черты индустриализованного производства на полупромышленной основе. По мере удаления от ядра Московской агломерации характер использования земель значительно меняется. Интенсивность использования сельскохозяйственных земель значительно снижается в более удаленных от Москвы частях территории. Экономическая оценка земель, проведенная в Московском регионе, дает представление о различиях в показателях дифференциальной ренты для отдельных угодий и сельскохозяйственных культур (рис. 17).

Рис. 17.

Дифференциальный доход на 1 га посевов зерновых культур на территории ЦЭРа (руб.) (в ценах 1990 г.)

1 - нет, 2 - до 25, 3 - 25-50, 4 - 50-100, 5 - 100-150, 6 - 150-200, 7 - 200 и более

3. Особенности динамики урожайности сельскохозяйственных культур в разных природно-экономических условиях хозяйствования (на примере зерновых культур в странах СНГ и зарубежного мира).

В результате интенсификации земледелия происходят существенные изменения в темпах роста урожайности в разных типах природной среды. Анализ динамики урожайности культур в разных природно-экономических условиях хозяйствования дает представление о том, как меняется значение отдельных факторов, влияющих на уровень и рост урожайности на разных этапах развития сельского хозяйства. Поскольку зерновые культуры имеют повсеместное размещение и занимают более половины посевных площадей, анализ географии и динамики урожайности зерновых культур показывает “степень отзывчивости” отдельных типов природной среды на интенсификацию производства и позволяют выявить районы высоких темпов роста урожайности, а также районы гарантированного и устойчивого земледелия (рис.18).

Рис. 18. Районы разных уровней и степени устойчивости урожайности зерновых культур

1

2

3

4

5

Урожайность, ц/га

6-10

10-15

15-20

20-25

25-30

Коэффициент вариации, %

35-50

15-20

20-25

25-35

35-50

15-20

25-35

15-20

до 15

25-20

25-35

4. Особенности проведения земельной реформы в России.

На современном этапе развития происходят значительные изменения в аграрном секторе экономики в связи с переходом от государственно-административного управления хозяйством к экономическим принципам хозяйствования, направленным на создание условий для формирования различных форм собственности, свободной конкуренции товаропроизводителей.

Проводимая в России аграрная реформа направлена на создание многообразных форм собственности. В процессе формирования многоукладной экономики важной проблемой является выбор научно обоснованных направлений развития различных форм хозяйствования на основе анализа и оценки региональных особенностей проведения земельной реформы.

Принятие закона “О земельной реформе”, “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” и других способствовали активизации процесса создания фермерских хозяйств. За период 1991-1995 гг. их количество выросло с 4 тыс. до 285 тыс. хозяйств.

Одновременно реорганизовывались колхозы и совхозы, перераспределялись находящиеся в пользовании предприятий земли и имущество, осуществлялась их приватизация.

В результате проведенной в 1992-1993 гг. реорганизации общественных хозяйств 2/3 из них преобразованы в новые сельскохозяйственные структуры: коллективные, акционерные, кооперативные и частные предприятия; 1/3 хозяйств сохранила прежний статус совхозов и колхозов. Преобладающей формой хозяйствования стали товарищества различных типов, акционерные общества, кооперативы, ассоциации фермерских хозяйств и пр.

К 1995 г. сельскохозяйственные предприятия новых форм хозяйствования составляли около 60% , в том числе товарищества с ограниченной ответственностью - 49, кооперативы - 8, акционерные общества открытого типа - 1,3, ассоциации крестьянских хозяйств - 4%. На долю общественных хозяйств, сохранивших свой статус, приходится 34%, в том числе на совхозы - 14, колхозы - 20%. Количество фермерских хозяйств около 300 тыс. В хозяйствах населения выделяются личные подсобные хозяйства на землях постоянного или временного пользования и коллективные сады и огороды как форма землепользования, организованная на кооперативных принципах для садоводства и огородничества.

По формам собственности сельскохозяйственные предприятия разделились следующим образом: государственная (федеральная и субъектов федерации) - 28%, муниципальная - 3, частная - 65, смешанная форма - 5%. Таким образом, основной формой собственности в сельскохозяйственном производстве стала частная собственность.

В настоящее время в государственной собственности находится около 10% сельхозугодий, остальные земли перешли на правах владения, пользования и частной собственности к негосударственным сельхозпроизводителям. Фермерам принадлежит 12 млн. га, кроме того, в северо-восточных регионах России более 21 млн. га закреплены за общинно-родовыми хозяйствами оленеводов и животноводов, что составляет в целом более 30 млн. га фермерских земель. Около 6 млн. га составили площади земель в личных хозяйствах населения за счет увеличения приусадебных участков. Происходящие процессы перераспределения земель обусловили значительные структурные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции. Почти 80% всей валовой продукции сельского хозяйства произведено в негосударственном секторе. С начала 90-х годов доля хозяйств населения в стоимости валовой продукции сельского хозяйства возросла с 28 до 40%.

Особенностью развития АПК России является несбалансированность отдельных его производств. Так объемы сельскохозяйственной продукции значительно превышают мощности отраслей пищевой и легкой промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. В развитых странах мира на сферу переработки сельскохозяйственного сырья приходится около 50% стоимости продукции АПК, а на сферу производства продукции сельского хозяйства - 30-40%. В России же на сферу перерабатывающих отраслей сельскохозяйственного сырья приходилось не более 25% (т.е. вдвое ниже).

На современном этапе наметились некоторые изменения этих соотношений. Так в структуре производства АПК доля сельского хозяйства снизилась на 10%, составив 43%. Наряду с этим заметно выросла доля отраслей пищевой промышленности - до 31%, а капитальные вложения в эту отрасль увеличились в 1,5 раза. Значительно увеличилось число предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, включая малые и совместные предприятия.

Наряду с этим в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий и уменьшения инвестиций в агропромышленный комплекс, наблюдается снижение уровня интенсивности сельского хозяйства, что связано с трудностями переходного периода. В земледелии сокращены работы по повышению плодородия и мелиорации земель. Значительно снизились уровни внесения органических и минеральных удобрений, что привело к снижению урожайности с/х культур. (рис. 19).

Рис.19. ИНДЕКСЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВНЕСЕНИЯ МИНЕРАЛЬНЫХ И ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ ПОД ВСЕ ПОСЕВЫ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

на 1 гектар посева

(1985 = 100)

Органические удобрения

Минеральные удобрения

Рис.20. СТРУКТУРА ПРОДУКЦИИ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (в %).

В предложенной литературе показаны особенности интенсификации производства и связанные с ней экологические проблемы в России и отдельных странах мира.

Литература:

1. Замков О.К. Земельные ресурсы РСФСР, их оценка и использование в сельскохозяйственном производстве. М.: Знание, 1985.

2. Крючков В.Г. Использование земельных и продовольственных ресурсов. М., 1987.

3. Кузина И.М., Пуляркин В.А. Типологические исследования сельского хозяйства зарубежного мира // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. 1985. Вып.6.

4. Кузина И.М., Мироненко Н.С. и др. Анализ зарубежного опыта территориальной организации хозяйства и сельской местности // География. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1993, с. 127-133.

5. Раковецкая Л.И. Экологические проблемы сельскохозяйственного производства // География. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1993.

6. Ткаченко Т.Е. и др. АПК зарубежных социалистических стран. М., 1986. с. 26-41.

7. Кузина И.М. Изменения в географии мирового капиталистического сельского хозяйства в условиях современной научно-технической революции // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. М., 1988. с. 69-71.

8. Методологические проблемы развития экономической и социальной географии / Под ред. В.Г.Крючкова, Н.С.Мироненко и др. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1990. С. 111-116, 124-130.

9. Алисов Н.В. География промышленности минеральных удобрений мира // Вестн.Моск.ун-та. Сер. География. 1994. № 6.

10. Экономико-географические проблемы Московского региона / Под ред. А.Т.Хрущева и др. Изд-во Моск. ун-та. 1989. с. 79-81.

11. Крючков В.Г., Раковецкая Л.И. Зерновое хозяйство. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990. с. 19-42.

12. Раковецкая Л.И. Территориальные аспекты развития зернового хозяйства СССР// Вестн. Моск.ун-та. Сер. География. № 2. с. 37-44.

13. Статистический ежегодник стран-членов СЭВ. М.: Финансы и статистика. 1990. с. 372-374, 380-381 и др.

14. Иоффе Я.А. Мы и планета. Цифры и факты. М.: Политиздат, 1988.

15. Народное хозяйство Российской федерации. М., 1995.

16. Раковецкая Л.И. Региональные особенности проведения аграрной реформы в России. М.:. Вестник Моск.. ун-та . Сер. География. № 5. 1996.

2.3. География населения

Особенности динамики численности населения разных стран тесно связаны с их положением на шкале демографического перехода. Концепция демографического перехода описывает исторически обусловленную смену различных типов воспроизводства: переход от традиционного типа, для которого характерна высокая нерегулируемая рождаемость и высокая смертность, к современному (или рациональному), с низкой рождаемостью и развитым планированием семьи.

Собственно процесс демографического перехода включает четыре последовательные стадии. Для первой характерно сохранение высокой рождаемости при резком сокращении смертности, что приводит к очень высокому естественному приросту населения. Именно эта стадия и называется часто “демографическим взрывом”. Она характерна для стран Африки, южной и юго-западной Азии (особенно мусульманских государств), в СНГ на этой стадии находятся республики Средней Азии, прежде всего Таджикистан. На второй стадии происходит переход от многодетной к малодетной семье, снижение рождаемости опережает снижение смертности, поэтому естественный прирост замедляется. Для третьей стадии характерно некоторое повышение смертности из-за общего постарения населения, рождаемость уменьшается уже незначительно. В этот период может происходить небольшой рост, простое замещение поколений или даже некоторая убыль населения. На последней, четвертой стадии показатели рождаемости и смертности выравниваются, общий рост населения должен прекратиться.

Концепция демографического перехода объясняет главные, базовые различия в динамике численности населения, с ее помощью можно проанализировать основные тенденции динамики по республикам бывшего СССР в 80-е годы. Но существуют и другие причины, влияющие на динамику, хотя и более кратковременно. Во-первых, это демографические волны, связанные с резким сокращением рождаемости в военные годы. В конце 80-х - начале 90-х годов в детородный возраст вступило относительно малочисленное поколение , чьи родители появились на свет в военные годы. Еще одной причиной сокращения рождаемости стал экономический кризис, его воздействие было наиболее сильным в республиках СНГ, завершающих демографический переход. При современном типе воспроизводства число детей планируется, поэтому ухудшение экономического положения сразу отразилось на рождаемости. Это особенно сильно проявилось в России, где в подавляющей части регионов наблюдается естественная убыль населения, превышение рождаемости над смертностью сохранилось лишь в некоторых республиках, позднее других, начавших демографический переход (Туве, Калмыкии, Дагестане, Ингушетии и др.).

Роль миграций в динамике населения особенно заметна на примере стран переселенческого капитализма, в определенные периоды истории миграция давала основную часть прироста их населения. В динамике численности населения республик бывшего СССР миграционный прирост (или убыль) в 60-70-е годы были менее значимы, чем естественный прирост, хотя в Эстонии и Латвии, ранее всех подошедших к завершению демографического перехода, миграция давала заметную часть прироста населения. Россия в этот период теряла население в миграционном обмене с другими республиками. Постепенно тенденции поменялись на противоположные: русские стали возвращаться, сначала из республик Закавказья (еще в 60-е годы), затем из Казахстана (с середины 70-х), а в 80-е годы сформировалось устойчивое положительное сальдо миграций в обмене со Средней Азией. Возвратная миграция стала следствием “демографического взрыва” в этих республиках, отток русских и русскоязычных был связан с возросшей конкуренцией на рынке труда. Поэтому распад СССР не изменил миграционных тенденций, он их только усилил: чистая миграция в Россию из Ближнего Зарубежья увеличилась со 163 тыс.чел в 1989 г. до 810 тыс.чел в 1994 г. В последние годы миграционный приток в Россию компенсирует до 90% естественной убыли населения.

В пределах России роль миграций была особенно заметной в восточных и северных районах, в 70-80-е годы наибольший прирост отмечался в нефтегазодобывающих округах Западной Сибири. В основном за счет миграций росло население крупных городов, особенно Москвы, Ленинграда и столичных областей. Третьим центром притяжения были русские регионы Северного Кавказа благодаря хорошим природно-климатическим условиям и более дешевой жизни.

Экономический кризис и распад СССР вызвали кардинальную смену миграционных тенденций. Резко снизилась миграция в города, в 1992 г. они даже теряли население в обмене с сельской местностью. Начался отток из северных районов нового освоения, темпы его остаются очень высокими - Чукотский АО за пять лет потерял треть населения. Мигранты с Севера в основном расселяются в центральных и южных районах России. Туда же устремляется и поток мигрантов из Ближнего Зарубежья, основная их часть оседает в русских регионах Северного Кавказа, в Центрально-Черноземном районе, в Поволжье, на юге Урала и Западной Сибири - вдоль границ России с республиками Закавказья и Казахстаном. Именно в этой части страны миграционный прирост перекрывает естественную убыль населения и динамика численности населения остается положительной.

Возрастная структура населения отражает все события демографической истории ныне живущих поколений. Соотношение детей, населения в трудоспособном возрасте и старших возрастов тесно связано с темпами естественного прироста и определяется стадией демографического перехода. В сельской местности на ранних стадиях демографического перехода возрастная структура смещена в сторону более молодых возрастов из-за повышенной, по сравнению с городами, рождаемости. В регионах, завершающих демографический переход, возрастная структура в сельской местности становится более старой по сравнению с городами. Причиной постарения села является массовая миграция молодежи в города.

Различия в возрастной структуре населения влияют на демографическую нагрузку, которая рассчитывается как соотношение нетрудоспособного и трудоспособного населения: чем выше доля трудоспособных возрастов, тем меньше на каждого трудоспособного приходится иждивенцев. Если среди иждивенцев преобладают дети, то даже при высокой демографической нагрузке ситуация в перспективе может улучшиться, когда эти дети вырастут и вступят в трудоспособный возраст. Если же нагрузка формируется за счет пожилого населения, то в будущем неизбежно ухудшение ситуации, ведь на смену нынешнему трудоспособному населению придет малочисленное поколение выросших детей. Такого рода проблемы уже испытывают некоторые страны Западной Европы, завершившие демографический переход, проявились они и в России, особенно в постаревших столицах, где из-за ограничений миграции и очень низкой рождаемости 23-25% населения составляют пенсионеры.

Вопросы семинара

Семинар посвящен изучению региональных различий в динамике населения и ее компонентов - естественного движения и миграции. Рассматривается также возрастная структура населения разных районов России и республик Ближнего Зарубежья. При подготовке каждого из четырех разделов необходимо использовать статистические таблицы в приложении, а также справочники и рекомендованную литературу.

1. Динамика численности населения

1. Особенности динамики населения районов России и республик бывшего СССР в 80-е годы. Типы республик бывшего СССР и районов России по темпам роста численности населения. Роль естественного движения и миграции в динамике населения.

2. Общие тенденции и региональные различия в динамике населения в 90-е годы. Республики СНГ и районы России с изменившимися и сохранившимися тенденциями (по сравнению с 80-ми годами). Роль естественного движения и миграции в динамике населения в последние годы.

3. Динамика населения России и стран Ближнего Зарубежья на фоне тенденций изменения численности населения других стран мира..

2. Естественное движение населения

1. Тенденции естественного движения в 80-е годы. Различия по уровню рождаемости, смертности и естественного прироста по республикам бывшего СССР и экономическим районам России. Демографический переход и его роль в региональных различиях демографических показателей.

2. Демографические показатели кризисного периода. Региональные различия общих коэффициентов рождаемости, смертности и естественного прироста в 90-е годы, их сравнение с данными 80-х годов и объяснение изменений, произошедших в разных республиках СНГ и районах России. Роль естественного движения в динамике населения разных регионов России в кризисный период.

3. Показатели естественного движения в России и странах СНГ на фоне мировых тенденций. Место стран СНГ на шкале демографического перехода. Страны мира со схожими показателями рождаемости, смертности и естественного прироста.

4. Территориальные различия в младенческой смертности. Степень их совпадения с региональными особенностями естественного движения населения. Младенческая смертность как показатель уровня социально-экономического развития регионов. Различия в младенческой смертности по странам мира.

3. Миграция населения

1. Основные направления миграций в СССР в последние десятилетия. Миграции между республиками СССР и внутри России в 70-80-е годы.

2. Миграционные процессы в кризисный период. Основные изменения в направлениях межреспубликанских миграций после распада СССР.

3. Роль миграций в динамике численности населения России в 90-е годы.

Районы с разными типами механического движения (прироста, убыли). Причины региональных различий в миграции, их связь с экономическими проблемами.

4. Возрастной состав населения

1. Различия возрастной структуры населения республик СНГ и экономических районов РФ. Возрастная структура населения на разных стадиях демографического перехода. Особенности возрастной структуры районов России и причины региональных различий в доле детей, трудоспособного населения и пенсионеров.

2. Соотношение возрастных структур городского и сельского населения. Республики СНГ и районы России с наибольшими контрастами возрастной стуктуры городского и сельского населения. Причины формирования более старой или более молодой возрастной структуры населения в сельской местности по сравнению с городской.

3. Демографическая нагрузка. По данным таблицы рассчитайте показатели демографической нагрузки по формуле:

Доля населения моложе + Доля населения старше

трудоспособного возраста трудоспособного возраста

население трудоспособного возраста

Различия в уровне демографической нагрузки по республикам СНГ и районам России, соотношение нагрузки для городского и сельского населения. Территории с наиболее экономически благоприятной возрастной структурой населения.

Литература

1. Алексеев А.И., Николина В.В. Население и хозяйство России. М., 1995.

2. Демографический ежегодник СССР. М.:Финансы и статистика, 1990.

3. Демографическое положение России //Свободная мысль. 1993. № 2-3.

4. Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение. М., 1991.

5. Ковалев С.А., Ковальская Н.Я. География населения СССР. М., 1980.

6. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Ярославль, 1995.

7. Население СССР: Стат.сб. Разд.:Международные сравнения. М., 1988.

8. Население России /Под ред. А.Г. Вишневского. Евразия, 1994. № 7-8.

9. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения в России и их экономическое значение /Под ред. Б.С.Хорева. М.:Изд-во Моск.ун-та, 1994.

Таблица 12

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Все население на начало 1995 г.,.

Доля городского населения, %

Динамика населения

(1991г. к 1979г., на начало года, %)

Динамика населения

(1995г. к 1992г., на начало года, %)

млн. чел.

все население

городское население

сельское население

все население

городское население

сельское население

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Россия

148,3

73

108

116

91

99,7

98,8

102,4

в т.ч. районы:

Северный

5,9

76

110

117

90

97,0

95,7

101,0

Северо-Западный

8,1

87

108

111

95

97,8

97,7

99,1

Центральный

30,0

83

105

112

82

98,7

98,6

99,8

Волго-Вятский

8,5

70

101

114

81

99,9

100,0

99,5

Центрально-Черноземный

7,9

61

99

117

80

101,5

101,5

101,6

Поволжский

16,9

73

107

116

88

101,5

100,8

103,6

Северо-Кавказский

17,7

56

110

115

103

102,5

99,2

106,9

Уральский

20,5

75

105

111

90

100,3

99,8

101,7

Западно-Сибирский

15,1

71

117

126

98

99,8

97,8

105,2

Восточно-Сибирский

9,2

71

113

118

102

99,0

98,2

100,4

Дальневосточный

7,6

76

118

120

112

94,5

94,6

95,8

Украина

51,7

67

104

115

88

*100,1

100,3

99,7

Белоруссия

10,3

68

107

131

79

*100,8

101,7

98,8

Молдавия

4,4

46

111

134

96

*99,9

99,3

100,4

Грузия

5,4

55

109

118

99

*99,4

98,6

100,3

Армения

3,8

68

111

115

104

*102,5

100,7

106,7

Азербайджан

7,5

53

118

119

117

*101,8

100,8

103,0


продолжение табл. 12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Казахстан

16,7

57

114

122

105

*99,9

98,0

102,4

Узбекистан

22,6

39

135

131

137

*104,6

102,0

106,3

Киргизия

4,5

36

125

123

127

*99,5

93,6

103,0

Таджикистан

5,8

28

141

127

149

*102,4

96,2

105,1

Туркмения

4,4

45

135

128

141

**114,5

**115,4

**113,8

Литва

3,7

69

110

124

87

нет данных

нет данных

нет данных

Латвия

2,6

71

106

110

97

нет данных

нет данных

нет данных

Эстония

1,5

72

108

111

101

нет данных

нет данных

нет данных

* - динамика за 1992-94 г.г.

** - по оценке Статкомитета СНГ эти данные завышены

Таблица 13

ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО КОМПОНЕНТАМ ПРИРОСТА (СНИЖЕНИЯ) ЗА 1994 г., тыс. человек

Общий прирост

Естествен-ный прирост

Число родившихся

Число умерших

Миграционный прирост

Численность на начало 1995 г.

1995 к 1994,

(убыль)

(убыль)

(убыль)

.

%

1

2

3

4

5

6

7

8

Россия

-59,7

-869,7

1456,4

2326,1

810,0

148306,1

99,96

в т.ч. районы:

Северный

-75,3

-34,5

53,8

88,3

-40,8

5947,1

98,7

Коми республика

-26,5

-4,2

11,8

16,0

-22,3

1201,6

97,8

Северо-Западный

-42,5

-90,3

59,6

149,9

47,8

8093,0

99,5

Центральный

-94,0

-310,2

236,9

547,1

216,2

30004,6

99,7

Калужская обл.

7,0

-10,0

9,0

19,0

17,0

1094,6

100,6

г. Москва

-75,5

-86,3

67,4

153,7

10,8

8717,4

99,1

Смоленская обл.

6,5

-11,1

9,9

21,0

17,6

1173,0

100,6

Волго-Вятский

-10,0

-60,8

76,2

137,0

50,8

8472,6

99,9

Центр.-Черноземный

39,1

-63,3

70,9

134,2

102,4

7879,2

100,5

Поволжский

88,3

-78,9

168,4

247,3

167,2

16895,9

100,5


продолжение табл. 13

1

2

3

4

5

6

7

8

Калмыкия

-0,9

1,5

4,7

3,2

-2,4

319,7

99,7

Волгоградская обл.

20,2

-15,7

25,6

41,3

35,9

2694,5

100,8

Северо-Кавказский

151,5

-15,8

223,7

239,5

167,3

17669,7

100,9

Краснодарский кр.

64,7

-26,9

51,9

78,8

91,6

5004,2

101,3

Чеченская респ.

-174,4

5,7

15,5

9,8

-180,1

904,3

83,8

Уральский

22,2

-101,4

220,5

321,9

123,6

20487,6

100,1

Оренбургская обл.

17,5

-6,7

24,5

31,2

24,2

2223,4

100,8

Пермская обл.

-12,3

-22,2

29,2

51,4

9,9

3024,1

99,6

Западно-Сибирский

45,6

-66,6

147,8

214,4

112,2

15139,1

100,3

Алтайский край

10,8

15,9

24,7

40,6

26,7

2697,2

100,4

Тюменская обл.

26,6

2,8

34,4

31,6

23,8

3156,8

100,8

Восточно-Сибирский

-35,0

-27,7

107,6

135,3

-7,3

9165,5

99,6

Тува

1,7

2,1

6,2

4,1

-0,4

308,0

100,6

Красноярский край

-22,9

-13,1

34,5

47,6

-9,8

3116,6

99,3

Таймырский АО

-1,9

0,0

0,6

0,6

-1,9

47,3

96,1

Дальневосточный

-162,9

-15,1

82,6

97,7

-147,8

7625,4

97,9

Чукотский АО

-13,4

0,2

1,1

0,9

-13,6

99,7

88,2

Магаданская обл.

-27,6

-0,8

2,5

3,3

-26,8

279,3

91,0


Таблица 14

ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ, СМЕРТНОСТИ И ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ

1989 г.

Общие коэффициенты
(на 1000 чел. населения):

1994г.

Общие коэффициенты
(на 1000 чел. населения):

Младенчес-кая смертность

рождаемости

смертности

естественного прироста

рождаемости

смертности

естественного прироста

1993 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Россия

14,6

10,7

3,9

9,8

15,7

-5,9

19,9

в т.ч. районы:

Северный

14,5

8,6

5,9

9,0

14,7

-5,8

16,9

Северо-Западный

12,4

12,0

0,4

7,4

18,5

-11,1

18,1

Центральный

12,1

12,4

-0,3

7,9

18,2

-10,3

17,5

Волго-Вятский

14,3

11,3

3,0

9,0

16,2

-7,2

18,0

Центрально-Черноземный

12,9

13,2

-0,3

9,0

17,0

-8,0

17,9

Поволжский

15,0

10,6

4,4

10,0

14,7

-4,7

20,0

Северо-Кавказский

16,9

10,7

6,2

12,7

13,6

-0,9

21,2

Уральский

15,5

10,2

5,3

10,8

15,7

-4,9

20,1

Западно-Сибирский

15,3

9,3

6,0

9,8

14,2

-4,4

21,8

Восточно-Сибирский

17,5

8,9

8,6

11,7

14,7

-3,0

23,4

Дальневосточный

16,4

7,8

8,6

10,7

12,7

-2,0

21,2

Украина

13,3

11,6

1,7

9,9

14,7

-4,8

14,9

Белоруссия

15,0

10,1

4,9

10,7

12,5

-1,8

12,5

Молдавия

18,9

9,2

9,7

14,3

11,9

2,4

21,5

Грузия

16,7

8,6

8,1

9,7

9,6

0,1

18,3

Армения

21,6

6,0

15,6

13,5

6,4

7,1

17,1

Азербайджан

26,4

6,4

20,0

21,6

7,4

14,2

28,2

Казахстан

23,0

7,6

15,4

18,0

9,4

8,6

28,4

Узбекистан

33,3

6,3

27,0

29,3

6,6

22,7

32,0


продолжение табл. 14

1

2

3

4

5

6

7

8

Киргизия

30,4

7,2

23,2

24,3

8,3

16,0

31,9

Таджикистан

38,7

6,5

32,2

27,2

7,3

19,9

47,0

Туркмения

35,0

7,7

27,3

31,6

7,8

23,8

45,9

Литва

15,1

10,3

4,8

*

*

*

10,7

Латвия

14,5

12,1

2,4

*

*

*

11,1

Эстония

15,4

11,7

3,7

*

*

*

14,5

* - нет данных

Таблица 15 Таблица 16

ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ МИГРАЦИОННОГО МИГРАЦИОННЫЙ БАЛАНС РОССИИ

ПРИРОСТА (СНИЖЕНИЯ), на 10 тыс.населения тыс. человек

Районы России

Среднего-довые за 1986-1990 г.г.

1994г.

Со странами ближнего зарубежья

Миграцион-ный прирост 1989

Миграцион-ный прирост 1993

Миграцион-ный прирост 1994

1

2

3

1

2

3

4

Россия

14

55

Азербайджан

38

46

43

в т.ч. районы:

Армения

9

28

45

Северный

-5

-68

Белоруссия

-5

-12

16

Северо-Западный

40

59

Грузия

10

65

62

Центральный

36

72

Казахстан

44

133

304

Волго-Вятский

-7

60

Киргизия

5

86

56

Центрально-Черноземный

8

130

Латвия

3

24

25

Поволжский

14

99

Литва

1

18

7

Северо-Кавказский

13

95

Молдавия

2

6

12

Уральский

-16

60

Таджикистан

7

63

42

Западно-Сибирский

32

74

Туркмения

5

6

17

Восточно-Сибирский

-10

-8

Узбекистан

42

69

135

Дальневосточный

21

-192

Украина

2

-1

139

Эстония

1

13

10


продолжение табл. 15 продолжение табл. 16

1

2

3

1

2

3

4

Страны СНГ

1990 г.

1993 г.

ВСЕГО:

163

430

810

Украина

15

нет данных

Со странами

Белоруссия

-31

31

дальнего зарубежья

-103*

-113

-104

Молдавия

-68

-35

* - 1990г.

Грузия

-71

-78

Справочно:

1993г.

1994г.

Армения

3

-33

Миграция в пределах

Азербайджан

-120

-78

России, тыс.чел.

2903

3168

Казахстан

-78

-120

Миграция со странами

Узбекистан

-87

-25

ближнего зарубежья,

Киргизия

-93

-269

тыс.чел.

Таджикистан

-114

*-255

прибыло

925

1150

Туркмения

-20

-13

выбыло

495

340

* - данные за 1992г.

Таблица 17

ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ

(по данным переписи 1989г.)

Городское население в возрасте (в %):

Сельское население в возрасте (в %):

моложе трудоспособного

трудоспособ-ном

старше трудоспособного

моложе трудоспособного

трудоспособ-ном

старше трудоспособного

1

2

3

4

5

6

7

Россия

23,8

58,9

17,2

26,4

51,5

22,1

в т.ч. районы:

Северный

26,4

61,1

12,4

26,7

53,5

19,8

Северо-Западный

20,8

59,0

20,0

21,6

50,7

27,5


продолжение табл. 17

1

2

3

4

5

6

7

Центральный

21,0

58,1

20,7

20,6

49,9

29,3

Волго-Вятский

23,6

58,6

17,8

23,8

49,2

27,0

Центрально-Черноземный

22,9

58,7

18,4

19,1

48,3

32,6

Поволжский

23,8

59,0

17,2

25,0

51,6

23,4

Северо-Кавказский

24,5

57,0

18,5

29,0

52,2

18,8

Уральский

24,7

58,2

17,0

28,6

51,3

20,1

Западно-Сибирский

26,0

59,8

14,4

29,8

52,3

17,9

Восточно-Сибирский

27,6

59,7

12,7

32,6

52,7

14,7

Дальневосточный

26,8

62,7

10,5

32,3

57,6

10,1

Украина

23,5

58,9

17,6

22,2

49,6

28,2

Белоруссия

26,4

60,4

13,2

20,9

47,7

31,4

Молдавия

27,6

60,4

12,0

31,3

50,5

18,2

Грузия

25,8

58,5

15,7

26,9

53,6

19,5

Армения

31.5

57,5

11,0

33,2

53,6

13,1

Азербайджан

32,5

57,3

10,2

37,2

53,1

9,7

Казахстан

29,8

58,3

11,8

38,9

50,9

10,1

Узбекистан

36,8

53,7

9,5

47,2

45,8

7,0

Киргизия

32,0

56,3

11,6

44,0

46,7

9,3

Таджикистан

37,7

52,9

9,4

48,6

44,7

6,7

Туркмения

38,0

53,7

8,5

46,6

46,6

6,8

Литва

24,5

60,0

15,5

23,2

50,5

26,3

Латвия

21,9

58,3

19,8

25,0

52,1

22,9

Эстония

22,9

57,9

19,2

25,5

52,0

22,5


2.4. Геоурбанизационные процессы в современном мире.

Урбанизация - многогранный глобальный социально-экономический процесс концентрации жизнедеятельности общества в городских поселениях, распространение городского образа жизни на все поселения.

Развитые страны отличаются более высоким уровнем урбанизации (долей городского населения), развивающиеся - менее высоким. При этом динамика доли горожан противоположна: в развитых странах до ля горожан растет медленно или даже сокращается, в развивающихся - растет быстрыми темпами. При этом в развивающихся странах растут, как правило, крупнейшие города и рост численности населения в них обгоняет экономическое развитие. Такое явление получило название "ложной урбанизации".

Важно отметить, что при ясности сути общего направления развития урбанизации, не определены исходные понятия этого процесса. В частности, не существует единого определения города. В общем случае можно сказать, что городское поселение отличается от сельского большей численностью населения, несельскохозяйственными занятиями жителей, более плотной "городской" застройкой, сложностью информационных каналов связи между индивидуумами.

Интересны также закономерности размещения городов по территории. В общем случае, возможно равномерное, линейное, агломерационное размещение. В реальных системах городского расселения эти модели пересекаются, включая поселения разных размеров. Разработано множество идеальных моделей территориального размещения городов разных размеров. Наиболее известные из них - Леша, Кристаллера, Изарда. Для сопоставления ранга и размера города в системе городов разработана модель Ципфа. Некоторые модели представлены на рис.21.

Рис. 21. Модели систем расселения

Развитие собственно городов - это лишь начальная стадия развития процесса урбанизации. Наиболее известная теория развития городского расселения была разработана Джиббсом (рис. 22)

Рис. 22. Фазы урбанизации по Джиббсу

1 - сельские поселения, 2 - города , 2’ - большие города, 2” - малые города

На первой фазе городское население растет медленнее сельского. На второй происходит ускорение роста собственно городов. На третьей фазе происходит образование городских агломераций, но их ядра растут быстрее пригородных зон. На четвертой фазе происходит субурбанизация - внутри городских агломераций быстрее начинают расти пригородные зоны. Пятая фаза - происходит деконцентрация городского населения, старые городские центры теряют население, развиваются межагломерационные пространства и там, где они невелики, образуются мегалополисы. Некоторые новейшие исследования показывают, что в наиболее развитых районах данный процесс пошел по новому кругу - снова начали расти старые городские центры. После Джиббса было разработано еще несколько стадиальных теорий развития урбанизации (П.Холлом, Л.Клаасеном и Г.Шимеми и др.).

В настоящее время городское расселение в развитых странах в основном прошло уже стадию субурбанизации, которая была особенно характерна для 1950-1970-х гг. В тот период население из центральных городов агломераций (более состоятельное) интенсивно переезжало в пригороды. Это стало возможно при значительном развитии индивидуального автотранспорта. При этом существовали причины "выталкивающие" население из городов (перенаселенность, высокая стоимость недвижимости, высокая преступность и др. социальные проблемы, сложная экологическая обстановка и т.п.) и "привлекающие" в пригороды (низкая стоимость недвижимости, налоговая политика государства, хорошая социальная и экологическая ситуация и др.). В итоге субурбанизации сложилась современная социальная дифференциация населения в развитых странах: более состоятельные слои населения живут в пригородах, в центральных городах концентрируется наименее обеспеченное население. Однако, в последние десятилетия характер этого процесса заметно усложнился: центральные ядра городов вновь привлекают к себе наиболее состоятельные слои населения.

Сейчас для развитых стран более характерна деконцентрация городского населения. При этом происходит с одной стороны образование мегалополисов, с другой - растет население небольших городов и сельской местности менее урбанизированных территорий при сокращении городского населения в целом. В то же время в районах, где процесс урбанизации исторически "отстает" (например, Юг в США), продолжается интенсивная субурбанизация и рост городских агломераций. Так или иначе формируются своеобразные “коридоры” урбанизационного развития с менее интенсивно освоенными межагломерационными пространствами.

В развивающихся странах быстро растут собственно города, но в наиболее урбанистически развитых регионах (Латинская Америка, некоторые страны Азии) образовались городские агломерации. В рамках "ложной" урбанизации наиболее бедные слои населения (в основном недавние переселенцы из сельской местности) концентрируются в трущобных пригородах. Более обеспеченное население живет в центральных, наиболее благоустроенных районах.

Территория России и ближнего зарубежья отличается довольно высоким уровнем урбанизации. При этом в России, Белорусии, на Украине, в Прибалтике преобладает городское население, большая часть его проживает в городских агломерациях. Начались процессы субурбанизации и формирования мегалополисов. В азиатских республиках бывшего СССР городские агломерации сформировались только вокруг крупнейших городов, городское население в большинстве проживает в отдельных городах, в некоторых республиках преобладают сельские жители.

Современная ситуация сложилась в результате быстрой урбанизации на протяжении XX века. В СССР произошел беспрецедентный рост количества городских поселений - более чем в 3 раза за период 1926 - 1989 гг. Доля городского населения за этот период выросла с 13% до 66% (в России - с 17 до 74%), численность горожан - с 26 до 188 млн человек (в России - с 16 до 109 млн человек).

Новые городские поселения в XX веке возникли и в староосвоенной европейской части страны, и в районах нового освоения в Сибири и на Дальнем Востоке. При этом плотность городских поселений остается низкой по сравнению не только с Западной, но и с Восточной Европой. Наиболее быстро росли крупные и крупнейшие города (количество городов-миллионеров на территории СССР увеличилось с 2 до 24). Основным источником формирования городского населения были миграции из сельских населенных пунктов.

Существенно поменялось направление процессов с начала 1990-х гг. В настоящее время сокращается не только численность городского населения России (как и население страны в целом), но и доля горожан (с 74 до 73% к 1995 г.). Миграционный поток из городских поселений в сельские стал преобладать над потоком из села в городские поселения. Более 100 поселков городского типа и несколько городов преобразовано в сельские поселения, т.е. сократилось и количество городских поселений. Эти процессы во многом связаны с социально-экономическим кризисом. Но в наиболее развитых городских агломерациях страны можно говорить и о начале субурбанизации. Кроме этого, на данный процесс оказывают определенное влияние переселенцы из других стран СНГ и Прибалтики. “Вынужденные” мигранты зачастую поселяются в сельской местности, что усиливает тенденции относительного сокращения городского населения.

Таблица 18.

Список российских городов-миллионеров с численностью населения (на 1995 г.).

Город

Численность населения, млн.чел.

Город

Численность населения, млн. чел.

Москва

8,486

Уфа

1,094

Санкт-Петербург

4,275

Челябинск

1,086

Нижний Новгород

1,383

Казань

1,085

Новосибирск

1,369

Пермь

1,032

Екатеринбург

1,280

Ростов-на-Дону

1,026

Самара

1,184

Волгоград

1,003

Омск

1,184

Экономико-географическое положение (ЭГП) города - положение относительно объектов, имеющих экономическое значение. Его следует отличать от физико-географического положения (положения в сетке географических координат, относительно природных объектов, которые могут и не иметь экономического значения). Для городов особенно важна такая составляющая ЭГП, как транспортно-географическое положение, т.е. положение относительно транспортных путей.

Различается несколько типов ЭГП - центральное, периферийное, приграничное и др. Можно выделить также несколько иерархических уровней ЭГП: макро-, мезо-, микроположение. ЭГП каждого города имеет некоторые характерные черты: историзм, индивидуализирующая роль, интегральность и др.

В общем, ЭГП - это сложное, диалектичное, многокомпонентное понятие. Оно чрезвычайно важно для географии городов. В тоже время имеется и ряд недостатков: трудность количественной оценки, неоднозначная реализуемость для конкретных городов (хорошее ЭГП - необходимое, но недостаточное условие для развития города).

Под территориальной структурой города понимается взаимное размещение различных функциональных зон. В общем случае могут быть деловые районы, жилые районы, промышленные районы. При этом выделяются три основные модели их взаимного размещения - концентрическая (она характерна для старых городов с радиально-кольцевой структурой), секторальная (различное землепользование привязано к разным радиальным магистралям, которые и образуют секторы) и многоядерная (характерна для крупных, динамично развивающихся городов, в которых возникает несколько деловых центров). Как правило, в микрогеографии реального города можно найти черты всех трех основных моделей размещения функциональных зон. Три модели территориальной структуры изображены на рис.23.

С территориальной структурой города тесно связаны плотность населения и стоимость земли. Они максимальны в центральном деловом районе (плотность населения - за счет очень высокой "дневной" плотности при нулевой "ночной"). К окраинам плотность населения и стоимость земли, как правило, падает, но при этом при разных моделях возникают особенности изменения цен и плотности населения. На рисунке показана цена на землю в городе Топика (США), видно наличие внешнего делового района:

.

Функции города - это его роль, назначение в обществе (рис.24). В любом городе имеются функции градообслуживающие (отрасли и производства, обслуживающие население города) и градообразующие (отрасли и производства, продукция и услуги которых идут за пределы города). Градообразующие функции, в свою очередь, делятся на центральные (разнообразное обслуживание окружающей город территории) и специальные (специализирующиеся на какой-либо отрасли в масштабах всей страны или ее крупной части). Крупные города, как правило, полифункциональные, т.е. выполняют сразу несколько функций (хотя и среди этих функций, как правило, можно выделить преобладающую).

Небольшие города очень часто монофункциональны - имеют только одну функцию.

Таблица 19.

Типология городов России по преобладанию

тех или иных функций

Города

Центральные места

Специализированные (отраслевые центры)

I. Столица - Москва

1. Промышленные центры - Тольятти, Череповец и т.п

II. Центры экономических районов - Воронеж, Новосибирск и т.п.

2. Транспортные центры - Новороссийск, Находка и др. порты; Бологое, Узловая и др. железнодорожные узлы

III. Центры субъектов РФ - Курск, Омск, Майкоп и т.п

3. Научные центры - Пущино, Протвино, Троицк и т.п

IV. Межрайонные центры - Бузулук, Орск и др. в Оренбург ской обл.; Котельнич, Яранск и др. в Кировской обл. и т.д.

4. Туристические центры - Суздаль, Звенигород, Петродворец и т.п.

V. Районные центры - Таруса, Козельск, Малоярославец и др. в Калужской обл.; Киржач, Петушки, Меленки и др. во Владимирской обл. и т.п.

5. Курортные центры Сочи, Геленджик, Анапа, Минеральные Воды и т.п.

VI. Внутрирайонные центры - Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской обл.; Приморск и Светогорск в Выборгском районе Ленинградской обл. и т.п.

Города-центральные места образуют четкую иерархическую пирамиду от столицы страны до небольших внутрирайонных центров. Среди специализированных центров большинство составляют промышленные центры.

На определенном этапе развития урбанизации вокруг отдельных городов начинают образовываться сгущения поселений (в основном городских) - городские агломерации. Необходимое условие их образования - развитие пригородного транспорта. Агломерации могут быть моноцентрическими (небольшие поселения концентрируются вокруг одного крупного города - таких большинство) или полицентрическими (когда поселения концентрируются вокруг нескольких примерно равных по значения городов - например, Донецко-Макеевская агломерация на Украине, Рурская агломерация в Германии). Нецентральные города в рамках городских агломераций называются города-спутники.

На начальных стадиях развития агломераций основная часть населения живет в центральном городе (городах) агломерации. Такова современная ситуация в российских агломерациях, где в пригородах живет около 30% населения агломераций. При дальнейшем развития агломераций основная часть населения концентрируется в пригородах (в США в пригородах проживает более 60% населения городских агломераций).

Поселения внутри городских агломераций объединены различными связями, главными из которых являются трудовые - когда люди живут в одних поселениях, а работают или учатся в других. Кроме этого, имеются связи культурно-бытовые (предоставление услуг жителям одних поселений в других), рекреационные (отдых, как правило кратковременный и регулярный, жителей одних поселений в других), производственные (поставки сырья, материалов, полуфабрикатов из одних поселений в другие), инфраструктурные (использование разными поселениями коммуникаций, очистительных систем, автодорог и т.п.).

Существуют разные системы критериев для выделения городских агломераций: используются плотность городского населения и непрерывность городской застройки, наличие большого города-центра и определенного количества городов-спутников, интенсивность и дальность трудовых и культурно-бытовых связей, соритмичность большинства цикличных процессов, протекающих в системах расселения и др. В России сложившаяся или формирующаяся агломерации выделяются вокруг городов с численность жителей более 100 тыс. человек, если в зоне их 2-х часовой доступности имеется еще не менее двух городских поселений-спутников. Агломерация считается сложившейся, если в спутниках живет не менее 10% городского населения агломерации.

В развитых странах городские агломерации уже превратились в основную форму городского расселения. В них проживает большинство населения. В развивающихся странах агломерации формируются вокруг крупнейших городов. Самые крупные агломерации мира сформировались вокруг крупнейших городов. Некоторые из них насчитывают уже более 20 млн жителей (Мехико, Сан-Пауло, Токио).

В России и на территории других республик бывшего СССР выделяется почти 200 сформировавшихся городских агломераций. В основном они моноцентрические. Полицентрические агломерации сформировались на Урале, в Кузбассе, Донбассе. В России в городских агломерациях проживает более 50 млн человек (почти половина городского населения страны). Крупнейшие агломерации - Московская (12,5 млн чел.) и Санкт-Петербургская (5,3 млн чел.). В рамках самой развитой в стране Московской агломерации вокруг больших городов Московской области сформировались агломерации второго порядка.

Схема городской агломерации выглядит следующим образом (см. рис. 25).

Рис. 25.

При дальнейшем развитии городских агломераций их пригородные зоны разрастаются, соседние агломерации срастаются между собой. В итоге в зонах концентрации крупных городских агломераций формируются мегалополисы - крупные урбанизированные зоны надагломерационного уровня. Как правило, они имеют линейную территориальную структуру, так как формируются вдоль мощных инфраструктурных осей (Атлантическое побережье на северо-востоке США, Тихоокеанское побережье Японии, Рейн и т.п.). Вдоль этих осей населенные пункты как правило образуют непрерывную застроенную полосу. При этом преобладают в мегалополисах все-таки незастроенные территории - в периферийных зонах мегалополисов, примыкающих к инфраструктурным осям.

Таблица 19.

Характеристики крупнейших мегалополисов мира.

Мегалополисы

Кол-во агломе-раций

Населе-ние, млн.чел

Пло-щадь - тыс.кв. км

Плот-ность - чел./кв. км

Протя-женно- сть оси, км¦

Босваш (Бостон - Вашингтон) или Северо-Восточный, Приатлантический

40

45

100

450

800

Чипитс (Чикаго - Питсбург) или Внутренний, Приозерный

35

35

160

220

900

Сансан(Сан-Франциско - Сан-Диего) или Юго-Западный, Тихо-океанский

15

25

100

250

800

Токайдо (Токио - Осака)

20

60

70

800

700

Английский (Лондон - Ливерпуль)

30

30

60

500

400

Рейнский (Рандстад - Рейн-Рур - Рейн-Майн)

30

30

60

500

500

В настоящее время мегалополисы формируются не только в наиболее развитых странах, но и в районах крупнейших агломераций развивающихся стран (Сан-Пауло - Рио-де-Жанейро в Бразилии, Шанхай - Нанкин - Чанчжоу в Китае и др.). На территории бывшего СССР формируются мегалополисы Центральный (Москва - Н.Новгород - Ярославль) и Восточно-Украинский (Харьков - Донецк - Днепропетровск). Есть основание считать, что между Москвой и С.Петербургом также намечаются тенденции по формированию нового мегалополиса.

Вопросы:

1. Мировая урбанизация: процессы и тенденции.

2. Стадии урбанизации.

3. Субурбанизация и деконцентрация городского населения в развитых странах мира.

4. Особенности урбанизационных процессов в России и Ближнем Зарубежье.

5. ЭГП - ключевая проблема географии городов.

6. Территориальная структура городов.

7. Функции городов.

8. Городские агломерации: сущность, проблемы, тенденции развития.

9. Формирование и развитие мегалополисов - крупнейшей формы городского расселения.

Литература

1. Баранский Н.Н. Об экономико-географическом изучении городов. // Становление советской экономической географии. М., 1980, с. 204-254.

2. География городов. М., 1965.

3. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991, с. 31-42.

4. Лаппо Г.М. Развитие городских агломераций в СССР. М., 1978.

5. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. М., 1987.

6. Маергойз И.М. Географическое учение о городах. М., 1987.

7. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994.

8. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика). М., 1991.

9. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в современном мире. М., 1982.

10. Пивоваров Ю.Л. Современная урбанизация. М., 1994.

11. Саушкин Ю.Г., Глушкова В.Г. Москва среди городов мира. М., 1983.

12. Ханин С.Е. Экономико-географическое положние поселений: проблемы,модели // Вестник МГУ: география. 1994. N 2-3.

13. Харитонов В.М. Урбанизация США. М., 1983.

14. Холина В.Н. География человеческой деятельности. М., 1995, с. 129-173.

2.5. ЭКОЛОГИЯ ГОРОДА.

Необходимость рассмотрения данной темы определяется несколькими соображениями.

Особенностью роста численности населения мира в последние десятилетия является не только демографический, но и урбанизационный взрыв - быстрыми темпами идет процесс роста городов. Если в 1950 г городское население мира составляло около одной трети, то по расчетам к 2000 г. оно приблизится к половине. В развивающихся странах Азии, Африки, Латинской Америки в течение ближайших 20 лет возможно удвоение, а в некоторых странах и утроение городского населения. Поэтому город становится основной средой обитания человека , и важно знать, насколько она пригодна для жизни человека.

Понятие качество городской среды включает в себя много составляющих - обеспеченность жильем, учреждениями здравоохранения, культуры и просвещения, предприятиями сферы обслуживания и.т.д. Но одной из важнейших составляющих является экологическая - обеспеченность чистым воздухом, водой, зелеными насаждениями, возможность восстановления сил в природном комплексе города.

Город является сложным формированием, созданным человеческой деятельностью. В нем на сравнительно небольшой площади соседствуют крупные промышленные предприятия, электростанции, множество автомобилей и массивы жилых домов. Плотность населения составляет тысячи человек на 1км2 . К примеру, в Лондоне - 10 тыс.,Нью-Йорке - 13, Токио - 18 тыс.чел. на 1 км2 .

Рис. 26.Человек в городе.

Источники воздействия

на городскую среду

Человек

Промыш- Предпри- Тран- Комму-

ленные ятия энер- спорт нально- Рост заболевае- ухудшение

предпри гетики бытовое мости, сокраще- среды про -

тия хозяйство ние продолжи- живания

ности жизни

Виды воздействия Природный

влияние на комплекс

Загряз- Загряз- Шум здоровье

ение нение вибрация населения

атмос- поверх- электро- Изме- Изме- Изме- Сокра-

феры ностных магнитное нение нение нение щение

и подзем- излучение разру- релье- клима- речной зеле-

ных вод радиация шение фа та сети,ис- ных

природ- чезнове-масси-

ного комп- ние ма- вов

лекса лых рек

Город существенно изменяет все компоненты природы той территории, на которой он расположен. Строительство жилых зданий и технических сооружений меняет рельеф, приводит к перемещению значительного количества грунтов. Влияние города на недра распространяется на большие глубины. Город является своеобразным “островом тепла” в окружающем его пространстве. По сравнению с окрестностями температура в нем может быть выше от 2 до 80 С.

Городские сооружения снижают скорость ветра на 10-12%. Города, особенно большие, получают на 15% меньше солнечной радиации, на 30% меньше ультрафиолетовых лучей в зимнее время.

В атмосфере городов можно насчитать несколько десятков инородных элементов, выбрасываемых промышленными предприятиями, электростанциями, автомобильным транспортом. Их количество и концентрации зависят от численности населения, промышленной специализации.

Сильно изменена в городах речная сеть. Многие малые реки заключают в трубы, так как они мешают строительству, передвижению транспорта. Реки загрязняются сточными водами предприятий, бытовым мусором, грязным снегом.

В каждом городе образуется комплекс специфических воздействий - шум, вибрация, электромагнитные поля, радиация. В среднем, в мире 30-40% городского населения проживает в условиях акустического дискомфорта.

В результате концентрации на ограниченной территории разнородных источников воздействия в городе создается совершенно особая для человека среда, которой нет в природе, к которой человеку нужно приспосабливаться. Невозможность для всех жителей городов приспособиться приводит к тому, что горожане часто болеют, значительно чаще, чем сельские жители.

Особенно большую опасность представляет атмосферное загрязнение, что связано с более быстрым проникновением в организм вредных веществ, содержащихся в атмосфере. Многие вещества оказывают негативное воздействие на здоровье человека. Например, сернистый и серный ангидрид раздражают бронхи, вызывают легочные и аллергические заболевания. Окись углерода препятствует кислородному обмену в крови, а в больших дозах поражает нервную систему.

Таблица 21.

Выбросы в атмосферу города

(численность населения 1 млн. чел)*

Ингредиенты атмосферных выбросов

Количество выбросов тыс. т/год

Вода (пар, аэрозоли)

108000

Углекислый газ

1200

Оксид углерода

240

Сернистый ангидрид

200

Пыль

1800

Углеводороды

108

Оксиды азота

60

Органические вещества (фенолы, бензол, спирты, растворители, жиры, кислоты)

8

Хлор, аэрозоли соляной кислоты,

5

Сероводород

5

Аммиак

1,4

[*]

Таблица 22.

Твердые и концентрированные отходы города

(численность населения 1 млн. чел.)*

Виды отходов

Количество отходов, тыс.т

Зола и шлаки ТЭЦ

550

Твердые остатки из общей канализации

420

Древесные отходы

400

Галитовые отходы

400

Твердые бытовые отходы

350

Отходы пищи

130

Автопокрышки

12

Бумага, картон

8

Ветошь, текстиль

8

Стеклобой

3

Таблица 23.

Влияние атмосферных загрязнителей на здоровье населения.

Загрязнители

Происхождение

Действие

Сернистый ангидрид SO2

Выделяется при сгорании угля, мазута

Раздражает бронхи, вызывает легоч-ные и аллергические заболевания

Cерный ангидрид SO3

Соединяясь с сернистым ан-гидридом во влажном возду-хе, образует серную кислоту

Действует так же, как и сернистый ангидрид; угнетает растения, разъедает камень и кровлю зданий

Окись углерода

Выделяется при неполном сгорании всех видов топлива

Препятствует кислородному обмену в крови, в больших дозах поражает нервную систему, при длительном воздействии вызывает нарушение сердечной деятельности

Углеводороды

Выделяется при неполном сгорании горючего и масел в автомобилях

Способствует развитию некоторых форм раковых заболеваний

Окись азота

Образуется в результате реакции кислорода и азота воздуха

При высоких температурах раздражает глаза и слизистые оболочки

Фтор

Отходы производства фосфорных удобрений

Поражает костную ткань, наносит вред растениям

Свинец

Выделяется при сгорании бензина, при производстве цветных металлов

Активный яд, вызыват свинцовое отравление

Радиоактивные элементы

Выделяются при атомных взрывах, содержатся в отходах АЭС, других предприятий атомной промышленности

Вызывают лейкемию, раковые заболевания, врожденные уродства

Высокий уровень загрязнения может стать причиной не только многих болезней, но и смерти людей.

По данным Государственного комитета по гидрологии, метеорологии и охране природной среды, во всех 570 городах России, где ведется контроль за состоянием атмосферы, в начале 90-х годов отмечались превышения принятых предельно допустимых концентраций, загрязняющих веществ в воздухе.

Шум в городе является постоянным раздражителем центральной нервной системы, способным вызвать ее перенапряжение. Норма шума для жилых районов, от 40 до 60 дБа, часто перекрывается интенсивным транспортным движением, близко расположенными промышленными предприятиями.

В каждом городе завязывается “узел” экологических проблем. Появление их объясняется традиционным, сложившимся исторически подходом к развитию городов.

Можно рассматривать два подхода, две концепции развития города - техническую и экологическую .

1. По технической - город является материальным объектом, спроектированным человеком, управляемым им. Главным в городе, согласно этой концепции, является производство - промышленность, энергетика, транспорт, строительство.

2. Природа в городе рассматривается лишь как пространство и ресурс для деятельности человека.

3.Развитие города связано прежде всего с развитием материального производства, вводом новых предприятий, расширением городского пространства, техническим оснащением городской среды.

4.Качество жизни в городе определяется степенью его приближения к научно обоснованным нормативам проектирования, соответствием существующим стандартам технических сооружений. Техническими являются и средства повышения качества жизни - совершенствование проектирования, строительства, оснащение городской среды техническими средствами, увеличение темпов производственной деятельности.

5 Тип культуры города - ”технический”. Развитие человека определено развитием точных наук и техники. Главное средство решения городских проблем - технический прогресс, рост образования. Природа при таком подходе неизбежно превращается в техносферу.

Второй подход - экологический . Содержание экологической концепции можно представить следующим образом:

1. Город является системой, где природа и люди находятся в постоянном взаимодействии.

2. Природа - живая система, частью которой являются человеческие поселения.

3. Развитие города зависит в первую очередь от того, насколько производственная деятельность человека, различные технические устройства согласуются с природой, учитывают ее способность выдерживать техногенные нагрузки.

4. Качество городской жизни, развитие самого человека, его удовлетворенность жизнью зависят в значительной степени от экологических стандартов, состояния природной среды города.

5. Тип культуры - ”экологический”. Человек живет природой, техника - лишь “фильтр” между ними. Технику и человеческие поселения необходимо приспосабливать к местным экосистемам. Этот тип культуры требует разностороннего экологического образования.

Безусловно эти две концепции не являются взаимоисключающими.

Вопросы:
1. Основные источники загрязнения городской среды:

1.1. Автомобильный транспорт. Особенности выбросов современных автомобилей. Характеристика наиболее токсичных для здоровья элементов. Роль планировочной структуры городов, природных условий в рассеивании или накоплении автомобильных выбросов. Примеры решения проблемы автомобильного загрязнения в разных странах.

1.2. Промышленность. Промышленные предприятия оказывают сильное влияние на природную среду. Особо выделяются крупнотоннажные по выбросам отрасли - прозводство черных и цветных металлов, химическая, нефтехимическая отрасли.

Студенам предлагается выбрать отрасль, являющуюся загрязнителем, и показать основные направления ее воздействия на атмосферу, поверхностные воды. Особо следует обратить внимание на химический состав загрязнителей.

1.3. Энергетика - важный источник загрязнения городской среды.

Особое внимание следует обратить на вид топлива, на котором работает станция, так как от него зависит состав выбросов.

1.4. Физические источники воздействия - шумовое, вибрационное, электромагнитное, радиационное загрязнение городской среды.

2. Оценка качества городской среды. Комплексность этого понятия - социальные, экономичские показатели. Место экологической составляющей в оценке качества среды.

3. Загрязнение городской среды и здоровье населения. Зависимость здоровья от уровня экологической опасности урбанизированных территорий. Характеристика наиболее опасных, токсичных веществ, являющихся причиной возникновения различных видов заболеваний.

Географические аспекты анализа заболеваемости населения в связи с качеством среды.

4. Основные направления улучшения городской среды - экономические, санитарно-гигиенические, планировочные.

Районирование территории по степени экологической напряженности - как метод, помогающий в решении экологических проблем.

ЛИТЕРАТУРА

1. Безуглая Э.Ю. и др.Чем дышит промышленный город Л.,1991.

2. Буштуева К.А., Случанко И.С. Методы и критерии оценки состояния здоровья населения в связи с загрязнением окружающей среды. М.: Медицина, 1979.

3. Географические исследования городской среды. М., 1979.

4. Глазычев В.Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. М., 1987.

5. Государственный доклад “О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1993г.”

6. Линг К. Образ города. М., 1982.

7. Мазинг В. Проблемы экологии города. // Города и экология.

8. Новиков З.А. Город и природопользование. Л., 1984.

9. Проблемы качества городской среды. // Сб. научных трудов.М,1989

10. Прохоров Б.Б. Жизненная среда горожан. // “Природа”, 1993, №3.

11. Ратанова М.П. и др. Оценка степени экологической опасности городов России для здоровья населения. // Вестник Моск. ун-та. Сер. География. 1995. №3. С.

12. Ратанова М.П., Битюкова В.Р. Оценка экологического состояния г.Жуковского (Московская обл.). // Вестник Моск. ун-та. Сер. География. 1994. №2. С.

13. Экология городов: Инф. сб. Союза Российских городов. Секция “Экология города”. М., 1993. №1.

14. Яницкий О.Н. Экология города. М., 1984.

2.6. Районный подход в экономической и социальной географии и его использование в решении задач региональной политики”

Цель семинарского занятия - ознакомление студентов с районной парадигмой в географии, ее проявлением в экономической и социальной географии и использованием в решении задач региональной политики.

Более конкретные задачи семинара предполагают:

-анализ категории района как основного понятия и первичной территориальной ячейки в рамках районной парадигмы в географии;

- получение представлений о видах и основных типах географических районов;

- знакомство с основными постулатами региональной политики;

-акцент на практическое использование районного подхода при проведении региональной политики;

-обоснование значения экономико-географического районирования для реализации различных видов региональной политики.

Программа семинара:

-Районная парадигма в географии и ее проявление в экономической и социальной географии.

-Географический район как основное понятие и первичная территориальная ячейка в географии.

-Место географического районирования в системе научного обеспечения регионального анализа и региональной политики.

Структура семинарского занятия (вопросы к семинару)

1. Районная парадигма в географии и ее проявление в экономической и социальной географии.

1.1. Понятия научной парадигмы и научной школы. Смена парадигм в географии как естественно-исторический процесс. Парадигма - наиболее обобщенное выражение основных концептуальных положений господствующей теории. На ее основе формируется научная школа или совокупность близких научных школ, которые, как правило, формируются путем филогенеза из одного "корня". Бифуркация научных школ неизбежно ведет к исчерпанию сущностного содержания парадигмы и ее замене на другую.

1.2. Районная (региональная) парадигма в географии и ее отражение в хорологии, антропогеографии, французской школе географии человека.

Районная парадигма в географии возникла на определенном этапе ее развития, когда массивы накопленной географической информации потребовали разработки подходов к ее обобщению и интеграции на территории. В экономической географии районный подход внедрялся по мере развития общественного разделения труда и его пространственной формы - территориального (географического - по Н.Н.Баранскому) разделения труда, который привел к зримым и поддающимся научному обобщению территориальным различиям в уровнях развития, специализации хозяйства, интенсивности внешних и внутренних связей.

Наиболее ярко черты самоосознания географией своей сути проявились в рамках хорологической концепции А.Гетнера, которая ввела в географию понятие геопространства и его "заполнение" природными, социальными и экономическими "объектами", которые одновременно проявляли себя как системообразующие субъекты, ведущие к формированию районов.

Классическая антропогеография Ф.Ратцеля акцентировала внимание на изучение территории как своеобразного организма. При этом активно использовались идеи “социал-дарвинизма”, когда не проводились существенные различия в закономерностях развития природных и общественных сообществ

Французская школа географии человека оставила нам лучшие образцы географических страноведческих описаний. В качестве критерия целостности районов бралась их генетическая историко-культурная общность.

1.3. Районное направление в советской школе экономической географии. Советская районная школа возникла как ответ науки на требование практики в рамках грандиозного эксперимента по созданию новой цивилизации, базирующейся на принципах планомерности развития и тотального патронажа государства по отношению ко всем элементам общества. Первым грандиозным проектом явился план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России), в котором наиболее четко были сформулированы основные принципы экономического районирования. На этой основе трудами Н.Н.Баранского, Н.Н.Колосовского и других ведущих советских экономико-географов были сформулированы основные подходы к району как территориальному комплексу со специализацией в масштабе всей страны и экономическому районированию как одному из важных механизмов территориального планирования и управления.

2. Географический район как основное понятие и первичная территориальная ячейка в географии.

2.1. Значение категории района в географии. Район как критерий географичности исследований и атрибут географического мышления.

Район - основная категория в географии, которая является отражением как дифференциации пространства, так и процессов территориального комплексообразования, в результате взаимодействия которых формируется сложнейшая ткань территориальной организации общества.

Особенностью районного подхода в экономической географии является первичность анализа связей между отдельными элементами хозяйственных систем, на основе которого происходит выделение ядра (ядер), центральных зон, субядерных, субперефирийных и периферийных частей с последующей делимитацией границ. Такой поход предопределяет и суть понимания района в советской районной школе как объективно существующей реальности, возникшей в результате длительного процесса районообразования.

Результатом практически любого географического исследования является районирование. Без него анализ либо носит незаконченный характер, либо не является в полном смысле географическим.

2.2. Понятие географического района в широком и узком смысле слова. Основные виды районов. Ареалы, зоны и собственно районы. Однородные и узловые районы. Индивидуальные и типологические районы.

В широком смысле район - это часть территории, отличающаяся от других каким-либо свойством.

В узком смысле слова выделяют три основных вида районов: районы-ареалы, районы-зоны и собственно (или целостные) районы. При выделении ареалов акцент делается на качественную однородность территориального выражения явления. Для зон добавляется территориальная однородность количественного выражения явления. Ареалы и зоны относятся к категории районов-таксонов. При их выделении можно провести аналогию с классификацией или типологий явлений и процессов. В данном контексте говорят о районировании как о типологии, “положенной” на карту. Собственно район - это часть территории (обычно неоднородная), для которой характерна взаимосвязь и взаимодействие расположенных на ней явлений и процессов. Целостность районов в этом случае формируется за счет внутренних связей. Такое понятие района является отражением системного подхода в географии. Район выступает здесь как территориальная система или комплекс.

Выделяются районы различного территориального уровня: мега-, макро-, мезо- и микрорайоны, каждый из которых соотносится с масштабом географической карты. Мегарайоны охватывают крупнейшие страны или группы стран. Макрорайоны, как правило, соответствуют крупным внутренним частям стран. Мезорайоны - этот совокупность нескольких административно-территориальных частей страны. Микрорайоны, охватывают компактные участки территории.

В зависимости от избранных критериев районирования и специфики объектов районирования выделяют однородные и узловые районы. Однородные районы не имеют своей ярко выраженной территориальной структуры, они “аморфны”. К ним относятся, например сельскохозяйственные, ресурсные районы, этнические и другие ареалы. Узловые районы (основной тип экономических районов) внутренне дифференцированы, они имеют ярко выраженную линейно-узловую структуру. Узловые районы бывают моноцентрические и полицентрические.

Существует два принципиально различающихся подхода к выделению районов при объединении первичных территориальных ячеек. В первом случае в один район (таксон) объединяют только территориально смежные ячейки. В этом случае действует правило “один район - один контур”. Такие районы называют индивидуальными. Во втором случае объединяют в один район сходные ячейки без учета фактора территориальной смежности. Такие районы относятся к типологическим.

2.3. Район и регион: соотношение понятий и подходов к их выделению. Районный и региональный анализ: общие черты и различия.

Понятия район и регион употребляются в географии либо как синонимы, либо как концептуально различные понятия. Во втором случае район - это определенным образом организованная часть территории, а регион - произвольно взятая исследователем территориальная ячейка для регионального анализа, для которой важно только ее местоположение и границы.

Соответственно районный анализ предполагает сначала проведение районирования и только затем исследование его “начинки” и взаимосвязей с другими районами. При региональном анализе за исходные территориальные ячейки можно взять любую “сетку” территорий. При районном анализе территория исследуется как “белый” или, в крайнем случае, “серый ящик” (по терминологии системного анализа), то есть в этом случае важно проанализировать внутреннюю организацию территории. Для регионального анализа в принципе не важно, что представляет собой территория по своей внутренней структуре. Поэтому при региональном анализе изучается территориальная дифференциация явлений и процессов на “региональном” уровне: а при районном анализе - на “районном” уровне. Для географии свойственен районный анализ территории. Региональный анализ чаще используется в региональных разделах “систематических” (по классификация наук И.Канта) наук, например в региональной экономике, региональной социологии и др.

3.Место географического районирования в системе научного обеспечения регионального анализа и региональной политики.

3.1. Понятие региональной политики и ее место в системе взаимоотношений Центр-Регионы. Значение региональной политики в современных и перспективных условиях социально-экономического развития.

Региональная политика - составная часть общей политики государства, основной целью которой является обеспечение его целостности на основе системы региональных противовесов, снижения объективных противоречий между центром и периферией, сглаживание чрезмерных территориальных различий, особенно в социальной сфере жизни общества.

Региональная политика может осуществляться как напрямую в виде трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, включая специфические формы бюджетной региональной политики, так и с помощью косвенных методов, например путем формирования благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для социально-экономического развития отдельных районов.

Для Российской Федерации, с ее объективно существующими колоссальными природными и социально-экономическими различиями, региональная политика имеет приоритетное значение для сохранения целостности и постепенной гармонизации взаимоотношений между субъектами федерации, их отдельными региональными группами, а также внутри самих субъектов.

3.2 Структура региональной политики

Основными структурными элементами региональной политики являются ее субъекты, направления и типы.

3.2.1 Субъекты региональной политики

Субъекты региональной политики - это организационные структуры, которые уполномочены или стремятся проводить политику в отношении регионов.

Ключевое место среди них занимают государственные органы власти и управления. Проводимая ими региональная политика может быть названа государственной.

Необходимо различать:

· государственную региональную политику, проводимую федеральными органами власти и управления,

· государственную региональную политику органов власти и управления субъектов Федерации (региональных властей).

Суть федеральной региональной политики - различное отношение к различным регионам, а наиболее общая цель - частичное перераспределение ресурсов между регионами, оптимизация территориальной структуры общества.

Нужно иметь в виду, что почти все действия федерального правительства, формально не попадающие под это понятие, по-разному воздействуют на разные регионы. Например, “валютный коридор” ущемляет экспортоориентированные регионы, но зато они получают преимущества при либерализации внешней торговли; бюджетные вливания в АПК на руку сельскохозяйственным регионам, а финансирование ВПК, науки, высоких технологий - индустриальным регионам; дотирование (без региональной привязки) транспортных тарифов благоприятствует периферийным регионам, а субсидирование энерготарифов - энергоемким районам и т.д. Такого рода региональные следствия нерегиональных решений также являются фактором (но, в отличие от региональной политики “случайным”) территориальных различий предпринимательского климата.

Смешивание последствий и результатов различных типов государственной политики чревато разного рода недоразумениями, так как первое, что нужно знать при оценке любых мер экономической политики - это кто и зачем их осуществляет.

Существует также негосударственная региональная экономическая политика. Ее субъектами могут быть:

- межрегиональные ассоциации (объединения субъектов Федерации);

- органы местного самоуправления и их объединения;

- иностранные государства и их объединения (типа Европейского Союза), оказывающие помощь России;

- международные финансовые организации (Мировой Банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация и пр.);

- финансовые, производственные компании и банки (в том числе иностранные), их объединения и ассоциации.

3.2.2 Направления региональной политики

В рыночной экономике государство (в лице центральных или региональных властей) имеет достаточно многочисленные рычаги для оказания целенаправленного воздействия на предпринимательскую деятельность. Оно может брать или не брать с предпринимателей определенные виды налогов, давать или не давать им бюджетные средства, регулировать в определенных сферах уровень цен, поддерживать инвестиционную активность, формировать отношения собственности, вводить определенные условия (социальные, экологические и т.п.) и требовать их соблюдения.

Большинство из них в той или иной форме могут использоваться в региональной политике. Соответственно, ее основными элементами (направлениями) являются:

· налоговая политика;

· бюджетная политика;

· ценовая (тарифная) политика;

· инвестиционная политика;

· институциональная политика;

· социальная политика.

Налоговая политика проявляется в установлении налоговых платежей и предоставлении налоговых льгот, определяющих налоговую систему региона, режим налогообложения предпринимательской деятельности.

Бюджетная политика включает в себя механизмы формирования и использования государственных финансовых ресурсов, их перераспределения между отраслями и регионами.

Ценовая (тарифная) политика - это принципы определения сферы государственного регулирования цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

Инвестиционная политика включает меры по поддержке инвестиционной активности субъектов хозяйствования, критерии и методы распределения бюджетных капиталовложений.

Институциональная политика - политика приватизации, реорганизации отношений собственности, управления государственной собственностью и взаимодействия с частным (негосударственным) сектором экономики регионов.

Социальная политика как фактор предпринимательского климата включает в себя условия и требования, налагаемые на субъектов предпринимательства органами власти и управления ради достижения “неэкономических” целей, например, обеспечения социальных гарантий местному населению (занятость, оплата и условия труда и т.д.), улучшения состояния окружающей среди и т.д.

3.2.3 Типы экономической политики в отношении регионов

Тип региональной политики определяется наиболее общими подходами и механизмами ее реализации.

Федеральный уровень

На федеральном уровне можно выделить 2 типа региональной политики - “формализованный” и “индивидуальный”.

При проведении “формализованной” региональной политики центр определяет по возможности объективные критерии отношения к регионам различных типов, основанные на расчетах и формулах способы распределения финансовой поддержки. В рамках этого подхода решения по отдельно взятым регионам не принимаются, но каждый регион, удовлетворяющий заранее известным критериям может претендовать на участие в тех или иных федеральных программах, получение федеральной поддержки, дополнительные полномочия и т.д.

Немногочисленными пока примерами реализации такого подхода могут служить формула распределения между регионами средств федерального фонда финансовой поддержки регионов, разрабатываемая в настоящее время федеральная программа поддержки депрессивных регионов.

Вплоть до настоящего времени в России господствует “индивидуальный” тип региональной политики. Он предполагает, что взаимоотношения федерального центра с регионами строятся на индивидуальной основе, без четко установленных критериев и методов предоставления федеральной поддержки.

Самым массовым проявлением такого подхода являются принимаемые по вопросам социально-экономического развития отдельных регионов президентские указы и постановлений правительства.

Большее значение имеет подписание договора между федеральным центром и субъектом федерации о разграничении полномочий и предметов ведения.

Реальная их роль с точки зрения регионального развития и влияния на предпринимательский климат различна - от формальной демонстрации внимания центра к нуждам того или иного региона до наделения субъекта федерации вполне действенными полномочиями и финансовыми ресурсами.

Для примера приведем перечень соглашений между Правительством РФ и администрацией Краснодарского края о разграничении полномочий. Он включает соглашения:

- по экономическим вопросам;

- о разграничении государственной собственности;

- по вопросам межбюджетных отношений;

- в области развития агропромышленного комплекса;

- о взаимодействии в организации и осуществлении таможенного дела;

- в области санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма;

- в области среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

- в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства;

- в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

Оба подхода к проведению федеральной региональной политики имеют свои достоинства и недостатки. “Индивидуальная” региональная политика может быть более гибкой, лучше учитывать специфику и нужды регионы. “Формализованная” политика более предсказуема, обладает (по крайней мере, потенциально) более надежными источниками финансирования и в силу этого предпочтительнее для оценки предпринимателем перспектив развития регионов.

Региональный уровень

Двумя полюсами экономической политики региональных властей в условиях переходного периода являются “либеральная” и “консервативная” модели.

“Либеральная” модель предполагает отказ региональных властей от прямого контроля за экономикой, последовательное сокращение субсидирования производителей, ориентацию на частный капитал, открытость региона, его интеграцию в общероссийский и, если удастся, мировой рынок и вообще ускоренное реформирование региональной экономики в духе рыночных идей.

“Консервативная” модель предполагает сохранение - в той или иной форме - контроля за формально независимыми субъектами хозяйствования, их поддержку и субсидирование, социальное “выравнивание”, государственное и муниципальное “предпринимательство”, ориентацию на внутрирегиональный рынок, его защиту от внешних конкурентов, а иногда и инвесторов.

Противопоставление “либеральной” и “консервативной” моделей вовсе не значит, что одна из них хороша (прогрессивна), а другая - плоха (реакционна). Каждый регион вправе выбирать свой путь реформ и в этом - одно из преимуществ федерализма. Жесткое следование одной модели резко сократило бы возможности адаптации к новым условиям основных составляющих предпринимательского климата на любом уровне - от страны в целом до конкретного населенного пункта. Общие для нынешней налоговой системы России недостатки хорошо известны. Важно, однако, иметь в виду, что налоговые условия для предпринимательской деятельности весьма заметно отличаются от места к месту.

3.3 Географические районы как территориальная основа проведения целевой региональной политики. Экономические районы и экономическая региональная политика. Проблема статуса экономического района. Социальные районы и социальная региональная политика.

Естественной территориальной основой для проведения региональной политики являются географические районы различных видов, уровней и типов. Для проведения экономической региональной политики необходимо использовать различные сетки интегральных и отраслевых экономических районов. Для социальной региональной политики в широком смысле необходимо использовать весь спектр социального, культурного, демографического, этнического и др. видов районирования.

Одним из наиболее актуальных в настоящее время является проведение социально-экономической региональной политики по отношению к депрессивным и отсталым регионам. К депрессивным регионам относят территории, хозяйство которых находится в настоящее время на этапе “депрессии”. К этому типу относится, например, Ивановская область, имеющая один из максимальных уровней безработицы в России. Без оказания ей целенаправленной федеральной помощи по переструктуризации экономики она не сможет выйти из состояния депрессии. К отсталым регионам относятся территории с низким уровнем социально-экономического развития, например республики Дагестан или Тува. По отношению к ним требуется проведение другого типа региональной политики, направленной на формирование на их территории благоприятного инвестиционного климата.

В заключение необходимо подчеркнуть, что экономическая и социальная география имеет огромный потенциалов методов и подходов, позволяющих направить разработку и проведение региональной политики в оптимальное русло. При этом необходимая “районизация” региональной политики позволяет говорить о формировании отдельного направления - районной политики, в решении проблем которой ведущее место должна занять экономическая и социальная география.

Литература

1.Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

2.Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995гг. М., 1996.

3.Баранский Н.Н. О методике лекций по районному курсу экономической географии СССР. //Избранные труды: Становление советской экономической географии. М., 1980.

4.Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. М., 1988.

5.Григ Д. Районы, модели и классы //Модели в географии. Пер. с англ. М.,1971.

6.Джонстон Р.Дж. География и географы: Очерк развития англо-американской социальной географии после 1945 года. Пер. с англ. М., 1987.

7.Калашникова Т.М. Экономическое районирование. М., 1982.

8.Лившиц Ф.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Региональная политики. 1994. N6.

9.Основные положения региональной политики в Российской Федерации/ Российская газета. 1996. 11 июня.

10.Районирование и региональные проблемы/ Под ред.Н.М.Ратнера. Екатеринбург, 1993.

11.Уиттлси Д. Региональная концепция и региональный метод //Американская география. Современное состояние и перспективы. Пер. с англ. М.,1957.

12.Экономическое и социальное реформирование российских регионов. Сборник статей. М., 1996.


[**]

* The Club of Rome - международная организация, занимающаяся исследованием глобальных проблем современности и долгосрочными перспективами развития человечества.

* М

* Медоуз Д. И др. М., 1994, с.42

* Медоуз Д. И др. М., 1994, с.43

* Медоуз Д. И др. М., 1994, с.47.

* Медоуз Д. И др. М., 1994, с.48.

* Медоуз Д. И др. М., 1994, с.49.

* Медоуз Д., М., 1994, с.66.

* Медоуз Д., М.,1994, с. 59.

* Медоуз Д., М.,1994, с. 60.

* Медоуз Д. , М.1994, с.67.

* Медоуз Д., М., 1994, с. 33.

* Медоуз Д., М., 1994, с. 33

* Пивоваров Ю.Л. Газета “География”, 1997, №8, с.11.

* Медоуз Д., М., 1994, с. 34.

* Пивоваров Ю.Л. Газета “География”, № 8, 1997, с. 11.

** Включая всю Россию (так условно принято демографами ООН при глобальных расчетах).

* Пивоваров Ю.Л. Газета “География”, № 8, 1997, с. 11.

* Пивоваров Ю.Л. Газета “География”, № 8, 1997, с. 11.

[††] Пивоваров Ю.Л. Газета “География”, 1997, № 8, с. 11.

* Мегалополис (Мегаполь) в Древней Греции - центр союза аркадских городов; он возник около 370 г. до н.э. в результате слияния более чем 35 поселений.

* Ферсман А.Е. Лермонтов и географическая наука // География в школе, 1946, № 6, с. 1

* Максаковский В.П. Географическая картина мира. Ч.1, Ярославль 1995, стр. 34

* * Без Антарктиды и Гренландии

* ** Пашня, сады, сеяные луга

* *** Озера, реки, водохранилища, тундра и лесотундра, болота, пустыни, пески и овраги, ледники, бедленды

* Прохоров Б.Б. Жизненная среда горожан. “Природа”, 1993, №3.

* * Прохоров Б.Б. Жизненная среда горожан. “Природа”, 1993, №3.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya07:00:09 29 августа 2019
.
.07:00:09 29 августа 2019
.
.07:00:08 29 августа 2019
.
.07:00:07 29 августа 2019
.
.07:00:06 29 августа 2019

Смотреть все комментарии (6)
Работы, похожие на Реферат: 1 Глобальная демографическая проблема II рост нехватки сельскохозяйственных земель II рост населения и социальные конфликты II глобальная

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258745)
Комментарии (3486)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru