Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364141
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8693)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Учебное пособие: Тема основы теории конституционного права

Название: Тема основы теории конституционного права
Раздел: Остальные рефераты
Тип: учебное пособие Добавлен 16:03:00 20 февраля 2012 Похожие работы
Просмотров: 1247 Комментариев: 0 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РФ»

Тема 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

РОССИИ (4 часа)

Семинар № 1 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: определение понятия и предмета регулирования конституционного права, метода конституционного права, изучение понятия нормы российского конституционного права, рассмотрение конституционно-правовых отношений.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о понятии, предмете, методе правового регулирования конституционного права, о понятии нормы российского конституционного права, о классификации конституционно-правовых норм, о видах, субъектах конституционно-правовых отношений.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие, предмет, метод регулирования конституционного права.

2. Нормы российского конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М.,2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. ВТ. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М, 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. 4-е изд., перераб. и доп. 2010. Т. 1. 864 с.

Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. 4-е изд., перераб. и доп. 2010. Т. 2. 928 с.

Конституционное право России: учебник / В. Е. Чиркин. 6-е изд., перераб. и доп. 2009. 496 с.

Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр. и доп. 2010. 544 с.

Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции / Р. В. Енгибарян. 2010. 496 с.

Конституция Российской Федерации. Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий / авт. историко-правового комментария Б. А. Страшун. 3-е изд., перераб. 2010. 144 с.

Конституция Российской Федерации: доктрина и практика: материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Санкт-Петербург, 13—14 ноября 2008 г. / отв. ред. В. Д. Зорькин. 2009. 320 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право // Правоведение. 1997. № 4.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

Взаимодействие конституционного права Российской Федерации и международного права: Учебно-метод. пособ. / Сост. Т.В. Заметина, B.C. Хижняк. Саратов, 2000.

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журнал российского права. 2001. №11.

Гессен В.М. Очерки науки конституционного права // Конституционное право: Учеб. пособ. Ч. II. Хрестоматия, 1994.

Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. № 7.

Егорова Н. Е. К вопросу о предмете правового регулирования федерального закона как источника конституционного права России // Журнал российского права. 2009. № 11.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права // Государство и право. 2001. №1.

Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов на/Д, 1996.

Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже столетий // Правоведение. 2001 . № 4.

Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования //Журнал российского права. 1997. № 10.

Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура//Правоведение. 1998. № 1.

Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право, 1997. № 2. С. 86-91.

Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.,1999. Лекция 3.

Кутафин О.Е. Современное состояние и перспективы развития науки конституционного права Российской Федерации //Государство и право на рубеже веков Матер. Всерос. конф. // Конституционное и административное право. М., 2000. С. 3-6.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.,2002.

Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11. С 3-13.

Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № Страшун Б.А Конституционное право России, его источники и структура //Журнал российского права. 1997. № 4.

Теоретические проблемы современного российского конституционализма: Научно-практ. семинар // Государство и право. 1999. № 4.

Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. №7. С. 5-13.

Хижняк В. С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы / Под ред. В. Т. Кабышева. Саратов, 2002.

Задания студентам на самостоятельную работу;

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Гражданин Н. обратился в суд с исковым заявлением по поводу невыплаты ему заработной платы. Какой вид объекта правоотношения
возникает при этом?

Назовите объекты, характерные только для конституционно-правовых отношений?

2. В статье 1 Конституции РФ дается юридическая характеристика
Российского государства.

К какому виду норм по степени обобщенности правил поведения относится данная статья Конституции РФ?

В чем состоит специфика норм конституционного права?

Какая классификация конституционно-правовых норм существует в конституционном праве?

3. Конституционный Суд РФ принял 22 апреля 1996 года постановление по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ.

Изучите данное постановление и ответьте на следующие вопросы: какие виды конституционно-правовых отношений вытекают из данного постановления Конституционного Суда РФ, назовите субъектов этих конституционно-правовых отношений?

См.; СЗ РФ. 1996. № 18,Ст..2253; Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2 т. /Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М, 2000. Т. 1.С. 62-76.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач.

Тема 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

РОССИИ (4 часа)

Семинар № 2 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники. законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия и особенности ответственности в конституционном праве России, рассмотрение видов субъектов конституционно-правовой ответственности, определение основания конституционно-правовой ответственности, определение понятия и видов источников российского конституционного права, изучение системы конституционного права, рассмотрение этапов развития науки конституционного права, исследование взаимодействия международного и российского конституционного права.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о понятии, субъектах, основании конституционно-правовой ответственности, определение вида источника конституционного права, формирование у студентов комплексного представления о понятии системы, науки конституционного права, определение места международного права в системе источников конституционного права.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и особенность ответственности в конституционном праве.

2. Санкции в конституционном праве РФ.

3. Субъекты конституционно-правовой ответственности.

4. Основание конституционно-правовой ответственности.

5. Понятие и виды источников российского конституционного права.

6. Система конституционного права.

7. Наука конституционного права России, этапы ее развития.

8. Взаимодействие международного и российского конституционного права.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М.,2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. ВТ. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М, 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. 4-е изд., перераб. и доп. 2010. Т. 1. 864 с.

Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. 4-е изд., перераб. и доп. 2010. Т. 2. 928 с.

Конституционное право России: учебник / В. Е. Чиркин. 6-е изд., перераб. и доп. 2009. 496 с.

Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр. и доп. 2010. 544 с.

Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции / Р. В. Енгибарян. 2010. 496 с.

Конституция Российской Федерации. Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий / авт. историко-правового комментария Б. А. Страшун. 3-е изд., перераб. 2010. 144 с.

Конституция Российской Федерации: доктрина и практика: материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Санкт-Петербург, 13—14 ноября 2008 г. / отв. ред. В. Д. Зорькин. 2009. 320 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право // Правоведение. 1997. № 4.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М. 2001.

Взаимодействие конституционного права Российской Федерации и международного права: Учебно-метод. пособ. / Сост. Т.В. Заметина, B.C. Хижняк. Саратов, 2000.

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М, 2000.

Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации//Журнал российского права. 2001. № 11.

Гессен В.М. Очерки науки конституционного права // Конституционное право: Учеб. пособ. Ч. II. Хрестоматия. М., 1994.

Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. № 7.

Егорова Н. Е. К вопросу о предмете правового регулирования федерального закона как источника конституционного права России // Журнал российского права. 2009. № 11.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права // Государство и право. 2001. №1.

Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов на/Д 1996.

Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже столетий // Правоведение. 2001 . № 4.

Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования //Журнал российского права. 1997. № 10.

Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура//Правоведение. 1998. № 1.

Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2. С. 86-91.

Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.,1999. Лекция 3.

Кутафин О.Е. Современное состояние и перспективы развития науки конституционного права Российской Федерации //Государство и право на рубеже веков Матер. Всерос. конф. // Конституционное и административное право. М., 2000. С. 3-6.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.,2002.

Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права//Журнал российского права. 1997. № 11. С 3-13.

Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. 1998. № 4-5. С 91-98.

Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1.

Мухачев И.В. Проблемы теории российского конституционного права. М.,

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов.

Страшун Б.А Конституционное право России, его источники и структура //Журнал российского права. 1997. № 4.

Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. №7. С. 5-13.

Тиунов О. И., Каширкина А. А., Морозов А. Н. Влияние норм международного права на развитие национального законодательства // Журнал российского права. 2010. № 1.

Хижняк В. С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы / Под ред. В. Т.Кабышева. Саратов, 2002.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. В Минске 22 января 1993 г. государствами — членами СНГ был принят Устав СНГ.

Относится ли данный акт к источникам российского конституционного права?

2. Конституционный Суд РФ принял 28 ноября 1995 г. постановление по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ.

Изучите данное постановление, дайте правовой его анализ и ответьте на следующие вопросы: какие нормы конституционного права были применены Конституционным Судом РФ (по основаниям их классификации); относится ли данное постановление Конституционного Суда РФ к источникам российского конституционного права

См.: СЗ РФ. 1995. № 99.Ст. 4868.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач.

Тема 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 часа)

Семинар № 3 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия и сущности конституции, рассмотрение юридических свойств конституции, видов конституций в Российской Федерации, исследование конституционного развития Российского государства (Конституций советского периода).

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о понятии, сущности конституции, о её юридических свойствах.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и сущность Конституции. Возникновение Конституции как учредительного акта.

2. Юридические свойства Конституции, ее место в системе нормативных
актов.

3. Виды конституций в Российской Федерации. Соотношение федеральной
Конституции и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

4. Конституционное развитие Российского государства (Конституции советского периода).

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные законы «О Государственном флаге Российской Федерации», «О государственном гербе Российской Федерации», «О Государственном гимне Российской Федерации» / авт. историко-правового комментария М. В. Баглай. 3-е изд., перераб. 2009. 160 с.: ил. + вклейка (4 с.).

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н, Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред, В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. 4-е изд., перераб. и доп. 2010. Т. 1. 864 с.

Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. / С. А. Авакьян. 4-е изд., перераб. и доп. 2010. Т. 2. 928 с.

Конституционное право России: учебник / В. Е. Чиркин. 6-е изд., перераб. и доп. 2009. 496 с.

Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр. и доп. 2010. 544 с.

Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции / Р. В. Енгибарян. 2010. 496 с.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.

Арановский К.В. Конституция как государственно-правовая традиция и условия ее изучения в российской правовой среде//Правоведение. 2002. № 1. С. 41-52.

Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции // Журнал российского права 1998. №6. С 94-99.

Данилов А.А. Неизвестный конституционный проект (О разработке Основного Закона страны в 1962-1964 гг.) // Государство и право. 2002. №1. С. 84-89.

Жученко А.А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: Проблемы теории и практики. М., 2001.

Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. №10.

Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций к Конституция. Формирование ее глобального идеала//Государство и право. 1992. № 11. С 38-46.

Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность//Журнал российского права. 1997. №9.

Конституционное законодательство России /Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.

Конституционно-правовая реформа в современной России: Научно-практ. конф. //Государство и право. 2000. № 5. С.88-98.

Конституция как фактор социальных изменений: Сб. документов. М, 1999.

Кравец И.А. Верховенство Конституции - принцип конституционализма //Журнал российского нрава. 2002. № 7. С. 15-26;

Кудинов О.А. Официальные конституционные проекты Российской империи XIX в. // Государство и право. 2002. № 5. С. 70-78.

Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. № 4. С. 3-7.

Ленин В. И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции, и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // Полн. собр. соч. Т. 17. С 345.

Лукашук И. И. Международное право и конституции государств // Журнал российского права. 1998. № 1. С. 45-56.

Лукашук P.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации//Журнал российского права. 2002. № 3. С 115-128.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М, 2002.

Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации (сравнительный анализ) // Государство и право. 1996. №1.

Овсепян Ж. И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции // Правоведение. 2001. № 5. С. 24-35.

Пряхина Т.М. Конституционное правосудие в Российской Федерации, проблемы и перспективы развития // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С. 49-80.

Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного Закона // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994, С. 65-73.

Пряхина Т.М. Конституционное правосудие и политика // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на/Д, 1995. С 181-186.

Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия: Всерос. научно-практ. конф. в Нижнем Новгороде //Государство и право. 1996. № 2. С. 6-9, 21; № 3. С. 24-26, 40-42.

Страшун Б.А. Проблемы реализации новой Конституции Российской Федерации // Право и жизнь. 1994. № 5.

Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой.М.,2000.

Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт // Государство и право. 1998.№ 12.

Чиркин В.Е. Конституция — российская модель. М., 2002.

Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). М, 1997.

Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации.

1994 г. // Государство и право. 1995. № 7

Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. №7. С.5-12.

Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М, 1997.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебн. пособ. для вузов. М, 1996.

Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №5. С. 5-12.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. 08.06.2009, № 23, ст. 2754.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. 1995. 28 декабря; Государ­ство и право. 1996. № 4. С. 8-13,

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 апреля 2002 г. № 8 «О внесе­нии изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 6. С.1.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. 102 депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ поступили с инициативой о внесении изменений в Конституцию РФ 1993 г. Предлагалось п. «л» из ст. 72 Конституции исключить и вопросы кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуру и нотариат отнести к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ). За данное предложение проголосовало 320 депутатов Государственной Думы и 140 членов Совета Федерации. Через 8 дней закон был подписан Президентом РФ и опубликован в «Российской газете».

Какие нарушения Конституции РФ допущены по условиям, данной задачи? Каков порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации?

2. Депутатами Государственной Думы второго созыва 22 сентября 1999 г. было рассмотрено четыре проекта законов о поправках к Конституции РФ, из них один, о парламентском контроле, был одобрен.

Каковы должны быть дальнейшие действия депутатов, инициировавших рассмотрение проекта закона РФ «О поправках к статье 103 Конституции РФ (о парламентском контроле)»?

Может ли Государственная Дума Федерального Собрания РФ повторно вернуться к рассмотрению проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, отклоненных в первом чтении?

См.: Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

3. Для принятия поправок к гл. 3-8 ст. 136 Конституции РФ предусмотрен порядок, аналогичный порядку принятия Федерального конституционного закона.

Какова должна быть правовая форма документа, содержащего поправку к Конституции РФ?

4. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ приняли Федеральный закон «О ратификации международного договора» и передали его на рассмотрение Совета Федерации. По истечении 14 дней данный вопрос Советом Федерации не был рассмотрен. Тогда у депутатов Государственной Думы возникли разногласия: часть из них утверждала, что в соответствии с п. 4 ст. 105 Конституции РФ закон принят, другие утверждали, что для принятия закона согласно ст. 106 Конституции РФ, требуется его одобрение в Совете Федерации в обязательном порядке.
Кто из депутатов прав?

Кто имеет право давать обязательное толкование конституционных норм?

Какое решение должно быть принято по данному вопросу? 4. В 2001г. было принято решение об изменении наименования «Чувашская Республика - Чуваш республика» на новое: «Чувашская Республика - Чувашия».

В каком порядке должны быть внесены соответствующие изменения в ст. 65 Конституции РФ 1993 г. ?

См.: Статья 137 Конституции РФ 1993 г., Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» //СЗ РФ. 2001. №24. Ст. 2421.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 часа)

Семинар № 4 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение системы конституционного права, рассмотрение этапов развития науки конституционного права, исследование взаимодействия международного и российского конституционного права.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о понятии системы, науки конституционного права, определение места международного права в системе источников конституционного права.

План семинарского занятия (1 час 30 мин.)

1. Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.

2. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Значение новой
Конституции в реформировании российской государственности.

3. Реализация Конституции (понятие, формы). Правовой механизм действия Конституции. Прямое действие конституционных норм.

4. Правовая охрана Конституции: понятие, виды.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М, 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий / авт. историко-правового комментария Б. А. Страшун. 3-е изд., перераб. 2010. 144 с.

Конституционное право России: Лекции / Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: доктрина и практика: материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Санкт-Петербург, 13—14 ноября 2008 г. / отв. ред. В. Д. Зорькин. 2009. 320 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Дополнительная литература. Научная литература;

Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право // Правоведение. 1997. № 4.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

Взаимодействие конституционного права Российской Федерации и международного права: Учебно-метод. пособ. / Сост. Т.В. Заметина, B.C. Хижняк. Саратов, 2000.

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации//Журнал российского права. 2001. №11.

Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. № 7.

Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов на/Д 1996.

Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

Колосова Н.М., Конституционная ответственность и Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000.

Колосова К.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право, 1997. № 2. С. 86-91.

Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.,1999. Лекция 3.

Кутафин О.Е. Современное состояние и перспективы развития науки конституционного права Российской Федерации //Государство и право на рубеже веков Матер. Всерос. конф. // Конституционное и административное право. М., 2000. С. 3-6.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.,2002.

Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного

права//Журнал российского права. 1997. № 11. С 3-13.

Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. 1998. № 4-5. С 91-98.

Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1.

Проблемы науки российского конституционного права. Екатеринбург, 1998.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов,

Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. №7. С. 5-13.

Хижняк В. С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы / Под ред. В. Т. Кабышева. Саратов, 2002.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. 08.06.2009, № 23, ст. 2754.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. 1995. 28 декабря; Государ­ство и право. 1996. № 4. С. 8-13,

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 апреля 2002 г. № 8 «О внесе­нии изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 6. С.1.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. В ходе работы над созданием новой Конституции России обсуждались различные варианты проектов Конституции.

Сделайте сравнительный анализ проектов Конституции РФ,

Какие из положений рассмотренных проектов вошли в окончательную редакцию текста проекта Конституции РФ, вынесенного на всенародное голосование 12 декабря 1993 г. ?

См.: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 16 июня 1990 г. «Об образовании Конституционной комиссии» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №3. Ст. 24.

Постановление Верховного Совета РФ от 22 января 1992 г. «О Положении о Конституционной комиссии» и Положение о Конституционной комиссии // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 369.

Проект Конституции РФ, одобренный шестым Съездом народных депутатов РФ 18 апреля 1992 г. //Проект Конституции РФ: Сб. матер. М, 1992. Конституция РФ. Проект подготовлен по решению Политсовета Российского Движения Демократических Реформ. Авторская разработка проекта – С.С. Алексеев и А.А. Собчак при участии Ю.Х Калмыков; С.А. Хохлова //Федерация. 1992. № 14-15 или Авакьян СА. Конституция России: природа, эволюция, современность. М, 1997. С. 387-411.

Конституция РФ. Проект рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунина И.А., Маслова А.В., Минх Г.В., Орехова Р.Г., Слива А.Я., Тарасова О.А. //Федерация. 1992. № 16.

2. В Постановлении от 24 октября 1997 г по делу о толковании
пунктов «б», «ж» и «м» ч. первой ст. 64 Конституции Республики
Коми Конституционный Суд Республики Коми указал: «Правового
понятия национальных меньшинств и малочисленных этнических
общностей российским законодательством не выработано, В
международном праве защита прав национальных меньшинств
осуществляется на основании документов, принятых Генеральной
Ассамблеей ООН, в т.ч. Рамочной конвенцией о защите национальных
меньшинств, принятой государствами — членами Совета Европы, но
не ратифицированных Российской Федерацией».

Насколько правомерна ссылка органа конституционного контроля субъекта РФ в обоснование своей позиции на международно-правовые документы, не ратифицированные Россией?

Что следует понимать под «общепризнанными принципами и нормами международного права», которые являются составной частью правовой системы России и согласно которым в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина?

См.: Ведомости нормативных актов органов государственной власти
Республики Коми. 1998. № 8. Ст. 905 // Кряжков В.Л.
Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М„ 1999. С. 575-578.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

(2 часа)

Семинар № 5 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия конституционного строя Российской Федерации и его основных элементов.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления об основных принципах конституционного строя Российской Федерации, и о защите конституционного строя Российской Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его
основные элементы.

2. Основные принципы конституционного строя Российской Федерации.

3. Защита конституционного строя Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр. и доп. 2010. 544 с.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М, 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М, 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Кабышев В.Т. Российский федерализм: конституционные основы, тенденции развития // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1996. Вып.2. С. 4-18.

Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

Кабышев В. Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С 3—14.

Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма и России // Конституционное развитие России. Саратов. 1998. С. 23-52.

Конституционный строй России. М., Вып. 2. 1995.

Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / Науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2002.

Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов, 2002.

Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы//Государство и право. 1994. № 10. С. 32-40.

Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания//Правоведение. 2003. № 1.С. 186-196.

Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства//Политические исследования. 1998. № 1.С. 137-148.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции //Государство и право. 1993. № 10. С. 3-15.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на/Д,1995. С. 84-94.

Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом //Государство и право. 1994. № 5. С. 116-125.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд:

Учеб. пособ. для вузов. М., 1996. С. 172-222, 254.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993. Гл. 1.

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О ре­ферендуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; СЗ РФ. 26.07.2010, № 30, ст. 3995.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г. (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001г. №29. Ст.2950; СЗ РФ. 07.06.2010, № 23, ст. 2798.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном поло­жении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002г. (в ред. от 29.04.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3031; СЗ РФ. 05.05.2008, № 18, ст. 1939.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. В 1995 г. Конституционный Суд РФ рассматривал дело о конституционности ряда Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых в конце 1994 г. в связи с необходимостью восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики. В ходе рассмотрения данного дела особое внимание уделялось таким конституционным ценностям, как суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственная целостность, права и свободы человека.

Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. и особые мнения судей Конституционного Суда РФ по данному делу. Данте правовой анализ рассматриваемых актов с позиций их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации.

См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424; № 35. Ст. 6589.

2. Изучите первую главу Конституции РФ и дайте ответы на следующие вопросы.

Нет ли противоречия в Конституции Российской Федерации межу принципами разделения власти (ст. 10) и единства государственной власти (ч. 3 ст. 5)?

Дайте системное толкование данных принципов,

3. В принятом 11 июля 2001 г. Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев политической партии определяется ее численность не менее 50 тысяч человек. Соответственно только таким общественным организациям предоставляется право участвовать в качестве самостоятельных субъектов в избирательном процессе.

Прокомментируйте, как соотносится данное положение с
конституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», закрепленными в ст. 13 Конституции РФ? См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Коллект. автор; под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 2000.

4. К. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Думы Приморского края по исполнению п.3 ст.1 Закона Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморского края» и обязать данный орган принять закон, устанавливающий порядок и сроки официального опубликования решений избирательной комиссии Приморского края, связанных с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Может ли суд обязать законодательный орган субъекта Российской Федерации принять закон?

Раскройте содержание принципа разделения властей.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 4. НАРОДОВЛАСТИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)

Семинар № 6 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: определение источника власти в Российской Федерации, рассмотрение основных форм народовластия в России, изучение видов представительного и непосредственного народовластия, определение понятия и видов референдумов, изучение порядка инициирования референдума, агитации за участие в референдуме, рассмотрение процедуры голосования на референдуме, реализации решения, принятого на референдуме, гарантий народовластия в Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате

семинарского занятия: формирование у студентов комплексного

представления об основных формах народовластия в Российской

Федерации, формирование у студентов комплексного представления о процедуре реализации прав граждан РФ на участие в управлении делами государства путём голосования на референдуме.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Народовластие в Российской Федерации: понятие, содержание,
социальная сущность.

2. Основные формы осуществления народовластия в России:
представительная и прямая (непосредственная) демократия и их
соотношение.

3. Представительная демократия: понятие и содержание. Государственная
власть и местное самоуправление, принципы их взаимодействия.

4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации:
понятие и основные институты.

5. Понятие и виды референдумов.

6. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации.
Порядок инициирования референдума. Формула референдума
Агитация за участие в референдуме.

7. Голосование на референдуме. Реализация решения, принятого на
референдуме.

8. Гарантии народовластия в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. № 5. С 13-16.

Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России //Вестник СГАП. 1998. № 3.

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб, пособ. М, 1998.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М, 1995.

Народовластие в России — очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

Проблемы парламентского права России / Под ред. Л. Иванова. М., 1996.

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., .1994.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право//Личность и власть. Саратов, 1995. С. 84-94.

Степанов И.И. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.

Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. № 5. С 13-16.

Дмитриев И.А., Златопольский Д.Л. Гражданин и власть. М., 1994.

Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России //Вестник СГАП. 1998. №3.

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России; Учеб. пособ. М, 1998.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М, 1995.

Народовластие в России — очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

Проблемы парламентского права России / Под ред. Л. Иванова. М., 1996.

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право//Личность и власть. Саратов, 1995. С. 84-94.

Степанов И.И. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М, 1993.

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О ре­ферендуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Российская газета. 2003. 31 октября.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Устав - Основной Закон города Москвы (ст.6) устанавливает двойной статус представительного и исполнительного органов власти города Москвы, которые одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Прокомментируйте, как ст. 6 Устава г. Москвы соотносится с основой конституционного строя Российской Федерации, закругленной в ст. 12 Конституции РФ?

См.: Устав - Основной Закон города Москвы //Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., 1996. С. 224.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 5. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС (2 часа)

Семинар № 7 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой

теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу, Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: рассмотрение конституционных принципов организации
демократического, суверенного, федеративного, правового, социального,
светского Российского государства, определение конституционного механизма осуществления государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, исследование принципа разделения властей и системы органов государственной власти в Российской Федерации, особенности формы правления, государственного устройства и политического режима Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате
семинарского занятия:
формирование у студентов комплексного
представления о конституционно-правовом статусе Российской

Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Демократическая сущность современного Российского государства.
Конституционные принципы организации демократического, суверенного,
федеративного, правового, социального, светского Российского государства.

2. Конституционный механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Принцип разделения властей и система органов государственной власти в Российской Федерации.

3. Особенности формы правления, государственного устройства и политического режима Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М, 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М, 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература:

Ардашкин В.Д. К современной концепции государства// Правоведение. 1992. №2.

Байтин М.И. Политическая власть и государство // Теория политики (общие вопросы). Саратов, 1994.

Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. № 5. С 13-16,

Бутусова Н.В, Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений //Журнал российского права. 2003. № 6. С.58-66.

Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода//Государство и право. 2003. № 1. С. 5-12.

Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001 .№3. С. 94-99.

Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.

Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М, 1998.

Нарутто С.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации // Правоведение. 1999. №4.

Пастухов В.В. Становление российской государственности и конституционный процесс: политический аспект // Государство и право. 1993. №2.

Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации. Саратов, 2003.

Савва С. С. Конституционное закрепление светского государства в России: национальный и международно-правовой аспекты// Журнал российского права. 2009. № 11.

Степанов И.М. Диалектика общечеловеческих и классовых ценностей в конституционном процессе//Советское государство и право. 1990. № 1.

Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. №2.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1996.

Нормативно-правовые акты;

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; СЗ РФ. 16.07.2001, № 29, ст. 2950.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. В статье 14 Конституции РФ записано, что в России никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения равны перед законом. В преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, говорится об уважении христианства, ислама, буддизма, иудаизма и других религий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия народов России».

Не противоречат ли данные положения Закона ст.. 14 Конституции РФ? См.: Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

2. 26 марта 1992 г. Верховным Советом Республики Карелия был принят
Закон «О порядке вывоза круглого леса за пределы Республики Карелия»,
которым выедена пошлина на вывозимый за пределы республики лес в
размере 400 % от рыночных цен, лицензирование деятельности по вывозу
круглого леса с территории Республики Карелия и санкции за неисполнение
Закона в виде штрафа в размере 10-кратной рыночной цены вывозимой
древесины.

Не противоречат ли данные положения Закона Республики Карелия ч. 1 ст. 8 Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 19 апреля 1995 г. // Вестник Конституционного Суда РФ . 1995. № 4.

3. Президент РФ 2 марта 1996 г. издал Указ «О порядке переноса сроков выборов в законодательные органы государственной власти субъектов РФ», в котором признал недействующим другой Указ, положения которого предусматривали двухлетний срок полномочий избранных на его основе депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ.

Ссылаясь на Указ Президента РФ от 2 марта 1996, Законодательное Собрание Пермской области продлило срок своих полномочий и перенесло очередные выборы представительного органа с марта 1996 г. на декабрь 1997 г.

Не противоречит ли перенос срока выборов в органы государственной власти и продление срока полномочий Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1997 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 2 марта 1996 г. «О порядке переноса срока выборов в законодательные органы государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1997, № 20. Ст. 2383.

4. 30 июля 1999 года вступил в силу Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». Изучите данный нормативный акт и ответьте на следующие вопросы:

Какие принципы должны быть положены в основу разграничения предметов ведения и полномочий?

Каков механизм участия субъектов РФ в федеральном, законодательном процессе?

Каков порядок заключения, договоров и соглашений между органами

государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?

Какие согласительные процедуры используются при разрешении споров между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?

См.: СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

5. Государственная Дума 4 апреля 1997 г., а Совет Федерации - 14 мая 1997 г. в соответствии с ч. З ст. 107 Конституции РФ вновь рассмотрели отклоненный Президентом РФ Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» и конституционно установленным квалифицированным большинством голосов одобрили его в ранее принятой редакции. Однако Президент РФ возвратил Закон в Совет Федерации и Государственную Думу без рассмотрения, поскольку считал, что при повторном его рассмотрении в палатах Федерального Собрания была нарушена конституционная процедура одобрения Федерального закона.

Правомерны ли действия Президента РФ? Ознакомьтесь с Постановлением. Конституционного Суда РФ по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ и между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон. См.: Российская газета. 1998. 21 апреля.

6. Губернатором Курской области были изданы нормативные правовые акты, в которых устанавливались положения, препятствующие свободному перемещению товаров и свободе экономической деятельности, а также ущемляющие самостоятельность и права хозяйствующих субъектов. Президент своим указом приостановил действие постановлений губернатора Курской области и предложил ему привести их в соответствие с Конституцией РФ, т.к. по мнению главы государства, они противоречили ст. 12, 71, 74, 130,132 Конституции РФ.

Правомерны ли действия Президента РФ?

7. Государственная Дума РФ направила запрос в Конституционный Суд РФ, основанием которого явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросах о том:

В каких случаях и до какого момента обязанности Президента исполняет Председатель Правительства РФ; должно ли временное исполнение Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ, безусловно, повлечь за собой назначение новых выборов Президента РФ либо возможно возобновление исполнения Президентом РФ своих полномочий? Ознакомьтесь с Постановлением КС РФ и ответьте на эти вопросы. См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений ст. 92 (ч. 2 и 3) Конституции РФ // Российская газета. 1999 г. 27 июля.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2 часа)

Семинар №8 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия и основополагающих принципов гражданского общества.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления об институтах гражданского общества.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и основополагающие принципы гражданского общества.

2. Структура гражданского общества и конституционное закрепление
важнейших институтов гражданского общества:

а) социальная система российского общества и ее конституционное
регулирование;

б) экономическая система и ее конституционное закрепление;

в) политическая система, ее структура и конституционное
закрепление;

г) духовно-культурная и информационная системы,
конституционное

обеспечение их развития.

3. Основные направления и закономерности становления и
формирования гражданского общества в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М, 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М, 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература;

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М, 1996.

Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание//Социс. 1995. № 3.

Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С. 15—22.

Гражданское общество: мировой опыт и проблемы России /Отв. ред. В.Г. Хорос, М.,1998.

Гражданское общество, правовое государство и право: «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. №1. С 12-50.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М, 1995. С 76-79.

Конституционное право России: Лекции. Саратов, 1995. С. 66-77.

Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург; 1995. С 91-106.

Курс лекций по теории государства и права. Саратов, 1993. Ч. 1. С. 94-103.

Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях //Журнал российского права. 2002. № 1. С. 16-25.

Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (Социально-правовой анализ) // Государство и право. 1995. № 8. С 3-14.

Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы //Правоведение. 1995. №3.

Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования //Журнал российского права. 2003. №4. С. 100-106.

Перегудов С. Гражданское общество как политический феномен // Свободная мысль. 1992.№3.

Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12.

Становление гражданского общества в России (правовой аспект) /Под ред. О.И. Цыбулевской. Саратов, 2000.

Нормативно-правовые акты;

Конституция Российской Федерации. М, 1993.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; СЗ РФ. 26.07.2010, № 30, ст. 3995.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г. (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001г. №29. Ст.2950; СЗ РФ. 07.06.2010, № 23, ст. 2798.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (в ред. от 09.02.2009 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 16.02.2009, N 7, ст. 778.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «О социальном обслуживании в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» (ред. от 10.01.2003) // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации 12 сентября 1996 г. приняла решение по обращению главного редактора газеты «Правда» А.А. Ильина в связи с воспрепятствованием выпуска газеты. Газета «Правда» издается на основании государственной регистрации средства массовой информации (per. № 1064 от 29 августа 1991 г.). Учредитель газеты - журналистская организация «Правды».

С апреля 1992 г. часть функций по изданию газеты выполняет акционерное общество «Правда интернэшнл», образованное по договору между редакцией газеты «Правда» и компанией «Стилайт Холдинг Лимитед» (Кипр). С 25 июля 1996 г. руководителями АО «Правда интернэшнл» в одностороннем порядке было принято решение о приостановлении деятельности газеты «Правда». Подписчикам газеты «Правда» стала доставляться газета «Правда пять».

Вправе ли АО «Правда интернэшнл» - соиздатель газеты принять решение о приостановлении деятельности газеты «Правда»?

Чьей исключительной прерогативой является прекращение или приостановление деятельности средства массовой информации?

Нарушены ли права граждан - подписчиков газеты «Правда»

См.: Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 12 сентября 1996 г. № 15 (98) по данному делу // Российская газета. 1996. 24сент.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» /УВСНД РФ и ВС РФ. 1991. № 7. Ст. 300.

Тема 7. РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО (4 часа)

Семинар №9 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой

теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу. Задачи семинара: изучение понятия и основных принципов российского гражданства, рассмотрение оснований приобретения и прекращения Гражданства Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления об основаниях приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и основные принципы российского гражданства. Законодательство о гражданстве Российской Федерации.

2. Правовое регулирование гражданства.

3. Приобретение гражданства Российской Федерации. Гражданство детей.

4. Прекращение гражданства Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М, 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России; Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997,

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература:

Авакъян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакъян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. №5/6.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции» развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М, 2004.

Бабурин СН. Современные проблемы российской государственности; территория и гражданство // Государство и право. 1996, №11.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства //Правоведение, 1995. № 6.

Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) //Государство и право. 1998. № 1.

Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений //Государство] и право. 2002.№ 6.

Коряковцев В.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской федерации» / В. В. Коряковцев, К. В. Питулько. СПб., 2003.

Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма
парламентских слушаний: «Миграция в России: проблемы и противоречия» //
Российская Федерация сегодня. 2002. №11.

Комкова Г.Н. Некоторые проблемы реализации Закона «О гражданстве Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С. 74-79.

Нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; СЗ РФ. 31.05.1999, № 22, ст. 2670.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 19.08.1996, № 34, ст. 4029.

Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» (в ред. от 23.07.2008 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; СЗ РФ. .

Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. «О ратификации Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам"» //СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3191.

Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам гражданства» // СЗРФ. 1998. №17. Ст. 1919.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о по­рядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Феде­рации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4571.

Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ. Утвер­ждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства раз­решения на временное проживание. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2329.

Постановление Правительства от 22 авг. 1998 г. «Об утверждении положения о порядке доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государ­ственной тайне» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.

Постановление Правительства от 8 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федера­ции» // СЗ РФ- 2000. № 46. Ст. 4562.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»//СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач. Практические задания:

1. Гражданин Шаповалов Д.А. родился в г. Омске 27 сентября 1982 г. и был передан на воспитание в Дом ребенка № 5. В 1983 г. он был усыновлен гражданами США- супругами Роберсонами, по их ходатайству вышел из российского гражданства и приобрел гражданство США.

Вернувшись 15 января 2002 г. на территорию Российской Федерации он обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В каком порядке Шаповалов Д.А. будет приобретать российское гражданство (в общем порядке или порядке восстановления)? Какой срок проживания на территории Российской Федерации будет для него установлен в соответствии с Федеральным, законом от 31 мая. 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»? См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

2. Гражданка Российской Федерации вступила в брак с гражданином иностранного государства, пребывавшим на территории Российской Федерации в связи с заключением срочного трудового договора. После рождения ребенка иностранный гражданин покинул территорию Российской Федерации, отказавшись дать согласие на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Имеются ли основания для предоставления ребенку гражданства Российской Федерации? В каком, порядке (общем или упрощенном) он будет приобретать российское гражданство?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

3. Гражданин Армении Мартиросян В.Г. 6 июля 2002 г. обратился в суд жалобой на действия паспортно-визовой службы Краснопресненского
района г. Москвы. Он указал на то, что 15 мая 1999 г. заключил брак с
гражданкой Российской Федерации Поляковой Л.Н., в период с 1999 по
февраль 2002 г, периодически выезжал из России в Армению, с февраля
2002 г постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Орган, ведающий вопросами внутренних дел. в рассмотрении заявления Мартиросяна В.Н. отказал на том основании, что не истек установленный Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» срок проживания на территории Российской Федерации. Какое решение должен вынести суд?

4. Гражданин Республики Молдова обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает его мать — ветеран труда, гражданка Российской Федерации.

Полномочным органом ему в приеме заявления было отказано на том основании, что он не предоставил декларацию о прекращении у него гражданства Республики Молдова. Гражданин обжаловал отказ в суд. Какое решение должен принять суд?

На основании каких правовых норм Федерального закона, от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» должно быть разрешено дело?

4. В гражданство Российской Федерации принят иностранец, представивший (как это выяснилось позднее) ложные сведения и фиктивные документы при рассмотрении этого вопроса.

Каковы юридические последствия подобных действий? Назовите основания и сроки отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

6. Осятанский В.К. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным абз. 2 п.4.4 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. При этом он сослался на то, что положения абз. 2 п. 4.4 упомянутой Инструкции нарушают его права и противоречат требованиям ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г, «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По мнению Осятинского, при получении заграничного паспорта и выезда из Российской Федерации за границу он не обязан сниматься с регистрационного учета по месту жительства, поскольку названный Федеральный закон какого-либо требования об этом не содержит. Снявшись же с регистрационного учета по месту жительства при выезде за границу, он лишается льгот ветерана труда по оплате оставшегося в Российской Федерации жилого помещения.

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации с требованием заявителя не согласились и просили оставить его без удовлетворения.

Какие нормы федеральной Конституции нарушены данной Инструкцией? Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ? См.: Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 г. «Об утверждении Инструкции о

Порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ред. Приказов МВД РФ от 30 июня 1998 г. и 7 апреля 2000 г. //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 13.1998. № 18; 2000. № 29; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 2.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 7. РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО (4 часа)

Семинар №10 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение правового положения иностранцев и лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, рассмотрение права убежища в Российской Федерации, правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Правовое положение иностранцев.

2. Лица без гражданства. Двойное гражданство.

3. Право убежища в Российской Федерации.

4. Правовой статус беженцев.

5. Правовой статус вынужденных переселенцев.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. Й доп. М., 2001,

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература:

Авакъян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакъян С. А. Россия; гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. №5/6.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003, № 4.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М, 2004.

Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996, № 11.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства //Правоведение. 1995. № 6.

Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) //Государство и право. 1998. № 1.

Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002.№ 6.

Коряковцев В.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / В. В. Коряковцев, К. В. Питулько. СПб., 2003.

Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма парламентских слушаний: «Миграция в России: проблемы и противоречия» // Российская Федерация сегодня. 2002. №11.

Комкова Г.Н. Некоторые проблемы реализации Закона «О гражданстве Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С. 74-79.

Нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; СЗ РФ. 31.05.1999, № 22, ст. 2670.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 19.08.1996, № 34, ст. 4029.

Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» (в ред. от 23.07.2008 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; СЗ РФ. .

Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. «О ратификации Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам"» //СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3191.

Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам гражданства» // СЗРФ. 1998. №17. Ст. 1919.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о по­рядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Феде­рации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4571.

Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ. Утвер­ждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства раз­решения на временное проживание. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2329.

Постановление Правительства от 22 авг. 1998 г. «Об утверждении положения о порядке доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государ­ственной тайне» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.

Постановление Правительства от 8 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федера­ции» // СЗ РФ- 2000. № 46. Ст. 4562.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»//СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Гражданин Франции Ф. Демишель прибыл на территорию Российской Федерации и обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с ходатайством на имя Президента РФ о предоставлении ему политического убежища.

Будет ли удовлетворено его ходатайство? Каков порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища?

См.: Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища от 21 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

2. Иванов И.П., бывший гражданин Российской Федерации, с 1996 г. имеет вид на жительство в ФРГ. Прибыв в 1999 г. на территорию Российской Федерации, Иванов И.П. решает продолжить свое обучение, поступив в очную аспирантуру одного из вузов. В этом праве Иванову было отказано на том основании, что установленная квота на прием иностранных граждан на обучение и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета исчерпана.

Правомерны ли действия администрации высшего учебного заведения?

См.: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» //СЗ РФ. 1999. №22. Ст. 2670.

3. Гражданину Куприянову СА. 15 января 2000 г. был предоставлен статус вынужденного переселенца. В феврале 2000 г. Куприянов обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья. Одновременно Куприянов предоставил
гарантии возврата ссуды - поручительство двух физических лиц.
Территориальным органов ФМС в предоставлении ссуды было отказано на
том основании, что отсутствуют необходимые средства для выдачи ссуды.

Какие нормы Федерального закона «О вынужденных переселенцах» были нарушены?

4. Королев С.А. обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. Он сослался на то, что в 1993 г. в связи с межнациональными разногласиями был вынужден выехать из Республики Абхазия, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены. В июле 1993 г. он обратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении статуса беженца, однако в этом ему было отказано. Решением Октябрьского районного народного суда г. Краснодара (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Королеву было отказано. По мнению суда, следует признать правомерным требование
миграционной службы о предоставлении лицом, ходатайствующем о статусе

беженца доказательств о наличии у него близких родственников, имеющих постоянное место жительства на той территории, которую он покинул.

Какие условия для признания лица беженцем установлены в качестве обязательных Федеральным законам «О беженцах»?

5. Гражданин РФ во время пребывания за рубежом в туристической поездке совершил уголовное преступление.

Может ли российский гражданин быть выдан по требованию иностранного государства?

6. Лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур, пребывавший в Российской Федерации, 18 февраля 1997 г. был подвергнут задержанию на основании санкционированного прокурором г. Москвы постановления УВИР ГУВД г. Москвы о выдворении из Российской Федерации под конвоем.

Более двух месяцев он содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД г. Москвы и 29 апреля 1997 г. был принудительно выдворен в Швецию. Дашти Гафур обратился в суд на действия правоохранительных органов. По его мнению, задержание с санкции прокурора на срок, необходимый для выдворения, нарушает конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.

Какой порядок административного выдворения иностранных граждан, лиц без гражданства установлен новым Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»?

Каковы сроки административного выдворения?

См.: Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положений части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура //СЗ РФ. 1998. №9. Ст. 1142; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3032.

7. Московской городской Думой был принят Закон г. Москвы от 9 июля 1997 г. «Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию». В ч. 2 ст. 3 этого Закона установлено, что иностранные граждане, пребывающие в Москву на срок свыше 3 суток, обязаны в суточный срок пройти регистрационный учет и внести плату по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета. Согласно ч. 4 ст. 4 Закона регистрация по месту пребывания осуществляется на срок не более 6 месяцев в календарном году.

Соответствуют ли положения данного Закона г. Москвы новому Федеральному закону от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»? См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина (6 часов)

Семинар № 11 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия, классификации прав и свобод человека и гражданина, рассмотрение личных, политических, социальных, духовно-культурных прав и свобод личности, исследование обязанностей личности, а также гарантий их обеспечения.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о системе прав и свобод личности, о механизме их реализации и охраны и защиты.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Конституционные основы свободы личности в Российской Федерации:

понятие и основные элементы.

2. Понятие, признаки и юридическая природа основных конституционных

прав, свобод человека и гражданина.

3. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Государственная собственность в Российской Федерации: конституционно-правовая основа разграничения / Е. С. Жилинский. 2010. 128 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности / Б. С. Эбзеев. 2008. 384 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Баглай М.В. Дорога к свободе. М., 1994.

Бондарь Я.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на/Д., 1996.

Бурьянов СА. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. № 2. С 21-26.

Воеводин Л Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособ. М., 1997.

Всеобщая декларация прав человека в России: Междунар. научно-практ. конф. //Журнал российского права. 1999. № 3-4.

Горшкова СА. Россия и юридические последствия решений Европейского су­да по правам человека // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

Горшкова СА. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.

Дмитриев Ю.А.. Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществление эвтаназии // Государство и право. 2000. №11.

Институт прав человека в России / Под ред. ПН. Комковой. Саратов, 1998.

Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотноше­ний //Личность и власть (Конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на /Д 1995. С 67-75.

Каршашкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. №3-4.

Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2.

Квашис В.С. Смертная казнь и общественное мнение // Государство и право. 1997. № 4.

Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических ме­ханизмов защиты прав человека: «Круглый стол» // Государство и право. 1994. № 10. С 3-31.

Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свобо­дами человека // Государство и право. 2002. № 7. С 46-53.

Лопатин В.Н. Зашита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1.

Малью А.В. Права гражданина на информацию и проблема его реализации // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 41-52.

Матузов И.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандар­тов //Правоведение. 1998. № 1.

Мордовец А.С Конституционное право на личную неприкосновенность // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 53-64.

Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал россий­ского права. 2000. № 12.

Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. №1.

Права человека и новое российское законодательство: Матер, «круглого сто­ла» // Государство и право. 2003. № 6. С.96-114.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А.Лукашевой. М., 2002.

Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: роль про­куратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов н/Д, 1999.

Скрипка В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С 29-34.

Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

Хамонева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М, 1992.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация прав и свобод человека и гражданина //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) //СЗРФ. 1997. №9. Ст.1011.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002г.// СЗ РФ. 2002. №5. Ст.375.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 19 июня 2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗРФ. 2004. №25. Ст. 2485.

Федеральный закон от 25 июля 2002г. «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 09.03.2010 г.) //СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3030; СЗ РФ. 15.03.2010, N 11, ст. 1176.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

Список рекомендуемой литературы

Баглай М.В. Дорога к свободе. М., 1994.

Бондарь Я.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на/Д., 1996.

Бурьянов С.А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. № 2. С 21-26.

Воеводин Л Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособ. М., 1997.

Всеобщая декларация прав человека в России: Междунар. научно-практ. конф. //Журнал российского права. 1999. № 3-4.

Горшкова С. А. Россия и юридические последствия решений Европейского су­да по правам человека // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.

Дмитриев Ю.А.. Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществление эвтаназии // Государство и право. 2000. №11.

Институт прав человека в России / Под ред. П.Н. Комковой. Саратов, 1998.

Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотноше­ний //Личность и власть (Конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на /Д 1995. С 67-75.

Каршашкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. №3-4.

Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2.

Квашис В.С. Смертная казнь и общественное мнение // Государство и право. 1997. № 4.

Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических ме­ханизмов защиты прав человека: «Круглый стол» // Государство и право. 1994. № 10. С 3-31.

Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свобо­дами человека // Государство и право. 2002. № 7. С 46-53.

Лопатин В.Н. Зашита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1.

Малью А.В. Права гражданина на информацию и проблема его реализации // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 41-52.

Матузов И.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандар­тов //Правоведение. 1998. № 1.

Мордовец А.С. Конституционное право на личную неприкосновенность // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 53-64.

Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал россий­ского права. 2000. № 12.

Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. №1.

Права человека и новое российское законодательство: Матер, «круглого сто­ла» // Государство и право. 2003. № 6. С.96-114.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А.Лукашевой. М., 2002.

Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: роль про­куратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов н/Д, 1999.

Скрипка В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С 29-34.

Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

Хамонева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М, 1992.

Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина (6 часов)

Семинар № 12 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия, классификации прав и свобод человека и гражданина, рассмотрение личных, политических, социальных, духовно-культурных прав и свобод личности, исследование обязанностей личности, а также гарантий их обеспечения.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о системе прав и свобод личности, о механизме их реализации и охраны и защиты.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Личные конституционные права и свободы: понятие, вид, нормативное
содержание и гарантии.

2. Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды,

нормативное содержание и гарантии.

3. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие,
нормативное содержание и гарантии.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Баглай М.В. Дорога к свободе. М., 1994.

Бондарь Я.С Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на/Д., 1996.

Бурьянов СА. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. № 2. С 21-26.

Воеводин Л Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособ. М., 1997.

Всеобщая декларация прав человека в России: Междунар. научно-практ. конф. //Журнал российского права. 1999. № 3-4.

Горшкова СА. Россия и юридические последствия решений Европейского су­да по правам человека // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

Горшкова СА. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.

Дмитриев Ю.А.. Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществление эвтаназии // Государство и право. 2000. №11.

Институт прав человека в России / Под ред. П.Н. Комковой. Саратов, 1998.

Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотноше­ний //Личность и власть (Конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на /Д 1995. С 67-75.

Каршашкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. №3-4.

Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2.

Квашис В.С. Смертная казнь и общественное мнение // Государство и право. 1997. № 4.

Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических ме­ханизмов защиты прав человека: «Круглый стол» // Государство и право. 1994. № 10. С 3-31.

Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свобо­дами человека // Государство и право. 2002. № 7. С 46-53.

Лопатин В.Н. Зашита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1.

Малью А.В. Права гражданина на информацию и проблема его реализации // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 41-52.

Матузов И.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандар­тов //Правоведение. 1998. № 1.

Мордовец А.С Конституционное право на личную неприкосновенность // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 53-64.

Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал россий­ского права. 2000. № 12.

Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. №1.

Права человека и новое российское законодательство: Матер, «круглого сто­ла» // Государство и право. 2003. № 6. С.96-114.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А.Лукашевой. М., 2002.

Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: роль про­куратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов н/Д, 1999.

Скрипка В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С 29-34.

Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

Хамонева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М, 1992.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация прав и свобод человека и гражданина //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) //СЗРФ. 1997. №9. Ст.1011.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002г.// СЗ РФ. 2002. №5. Ст.375.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 19 июня 2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗРФ. 2004. №25. Ст. 2485.

Федеральный закон от 25 июля 2002г. «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 09.03.2010 г.) //СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3030; СЗ РФ. 15.03.2010, N 11, ст. 1176.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях.

Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

(6 часов)

Семинар № 13 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия, классификации прав и свобод человека и гражданина, рассмотрение личных, политических, социальных, духовно-культурных прав и свобод личности, исследование обязанностей личности, а также гарантий их обеспечения.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о системе прав и свобод личности, о механизме их реализации и охраны и защиты.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

2. Реализация и защита конституционных (основных) прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Баглай М.В. Дорога к свободе. М., 1994.

Бондарь Я.С Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на/Д., 1996.

Бурьянов СА. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. № 2. С 21-26.

Воеводин Л Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособ. М., 1997.

Всеобщая декларация прав человека в России: Междунар. научно-практ. конф. //Журнал российского права. 1999. № 3-4.

Горшкова С.А. Россия и юридические последствия решений Европейского су­да по правам человека // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.

Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществление эвтаназии // Государство и право. 2000. №11.

Институт прав человека в России / Под ред. ПН. Комковой. Саратов, 1998.

Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотноше­ний //Личность и власть (Конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на /Д 1995. С 67-75.

Каршашкин В.А. Механизмы защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. №3-4.

Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2.

Квашис В.С. Смертная казнь и общественное мнение // Государство и право. 1997. № 4.

Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических ме­ханизмов защиты прав человека: «Круглый стол» // Государство и право. 1994. № 10. С 3-31.

Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свобо­дами человека // Государство и право. 2002. № 7. С 46-53.

Лопатин В.Н. Зашита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1.

Малью А.В. Права гражданина на информацию и проблема его реализации // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 41-52.

Матузов И.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандар­тов //Правоведение. 1998. № 1.

Мордовец А.С Конституционное право на личную неприкосновенность // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С 53-64.

Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал россий­ского права. 2000. № 12.

Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. №1.

Права человека и новое российское законодательство: Матер, «круглого сто­ла» // Государство и право. 2003. № 6. С.96-114.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А.Лукашевой. М., 2002.

Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: роль про­куратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов н/Д, 1999.

Скрипка В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С 29-34.

Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

Хамонева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М, 1992.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация прав и свобод человека и гражданина //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008) //СЗРФ. 1997. №9. Ст.1011.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002г.// СЗ РФ. 2002. №5. Ст.375.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 19 июня 2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗРФ. 2004. №25. Ст. 2485.

Федеральный закон от 25 июля 2002г. «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 09.03.2010 г.) //СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3030; СЗ РФ. 15.03.2010, N 11, ст. 1176.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Гражданка Э.В. Алешникова, 1931 г.р., проживала до 1942 г. вместе с родителями в Сталинградской области. В 1942 г. ее родители были ре­прессированы и она вместе с родителями была насильственно выселена с места своего проживания.

В 1993 г. родители Алешниковой были реабилитированы, а она сама на основании абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закона РСФСР «О реабилитации жертв по­литических репрессий» была признана пострадавшей от политических репрессий.

Полагая, что к ней политические репрессии применялись непосредст­венно, Э.В. Алешникова обращалась в органы социального обеспечения, в Министерство юстиции РФ с просьбой признать ее необоснованно ре­прессированной и распространить на нее все компенсации, предусмот­ренные для этой категории лиц. В просьбе ей было отказано на том осно­вании, что к моменту окончания срока примененных к ее родителям ре­прессивных мер она не достигла 16-летнего возраста, с которого по дей­ствовавшему тогда законодательству мог применяться соответствующий вид репрессий. Ленинградский районный народный суд г. Калининграда также отказал Э.В. Алешниковой в приеме заявления о нарушении ее конституционных прав в связи с применением к ней положений ст. 21 За­кона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (абз. 1 ч. 1 ст. 21 этого Закона признает пострадавшими от политических репрес­сий детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свобо­ды, в ссылке, на спецпоселении).

Соответствуют ли Конституции РФ указанные нормы Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий»? Нарушены ли конституционные права Э.В. Алешниковой? См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 1995 г. по Данному делу // СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 2168.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ (6 часов)

Семинар № 14 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия и форм государственного устройства, рассмотрение конституционного статуса Российской Федерации и компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий субъектов Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о государственном устройстве Российской Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и формы государственного устройства.

2. Конституционный статус Российской Федерации.

3. Суверенитет Российской Федерации.

Темы докладов и рефератов:

1. Становление и развитие Российской Федерации.

2. Правовой статус национальных меньшинств в Российской Федерации.

3 .Федеративная ответственность субъектов РФ.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Барков А.В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. 2003. № 4. С127-135.

Варламова И.В., Скурко Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности // Государство и право. 2001. № 7. С 88-107.

Доровских К.М. Правовые проблемы защиты русского языка // Государство и право. 2003. № 2.

Заметина Т.В. Конституционные принципы российского федерализма: поня­тие, содержание, специфика функционирования // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2003. Вып.4.

Злашопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений // Вестник Московского ун-та. Сер. 1К Право. 1998. № 6.

Золотарева М.В., Хабриева Т.Я. Правовые основы изменения состава субъек­тов Российской Федерации// Государство и право. 2001. № 1.

Иванов В.В. «Сложнопостроенные» субъекты РФ: конституционная реаль­ность и проблемы регулирования //Журнал российского права. 1998. № 12.

Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области - феномен «сложно-составных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое иссле­дование). М., 2002.

Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федера­тивная система России // Правоведение. 2002. № 3.

Кабышев В.Т. Федерализм и конституционная система власти в России //Материалы круглого стола «5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению». М., 1999.

Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. М, 1999.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства М., 2001.

Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными орга­нами государственной власти и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

Комарова В.В. Некоторые проблемы правового реагирования администра­тивно-территориального устройства (вопросы теории и практики) // Право и власть. 2002. № 2.

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Феде­рации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. № 2.

Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Крылов В. С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. № 1.

Лебедев А.И. Статус субъекта Российской Федерации (Основы компетенции, конституционная модель, практика). М., 1999.

Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002.

Михалева И.А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. № 6. С. 14-21.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федера­лизма. М., 1998.

Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализ­ма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследо­вание) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М, 2001.

Филиппов И.К. Конституционное развитие республик - субъектов Российской Федерации. Чебоксары, 1999.

Хабриева Т.Я. Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. №7.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, со­трудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5. С 5-12.

Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государ­ство и право. 2003. №7.

Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. №6. С 50-56.

Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств. 2-е изд., испр. и доп. М., 2000.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР . 1990. № 2. Ст. 22.

Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации Договора об образовании СССР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1799.

Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Российская газета. 1993. 12 февраля.

Договор от 8 декабря 1999 г. о создании Союзного государства Беларуси и России // Российская газета. 2000. 29 января.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта» (в ред. от 31.10.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4919; СЗ РФ. 07.11.2005, № 45, ст. 4581.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СПС «Консультант Плюс» (по состоянию на февраль 2007 г.)

Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Российская газета. 2005. 19 октября.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СПС «Консультант Плюс»

Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г. и 11 декабря 2002 г.) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804; 2002. № 50. Ст. 4926.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. 2781, 2782; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г. и 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 502; 2002. № 28. Ст. 2780; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2696.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863; 2004. № 35. Ст. 3607.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

(6 часов)

Семинар № 15 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия и форм государственного устройства, рассмотрение конституционного статуса Российской Федерации и компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий субъектов Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о государственном устройстве Российской Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Компетенция Российской Федерации.

2. Конституционные принципы разграничения компетенции в федеративном государстве.

3. Субъекты Российской Федерации: конституционно-правовой статус
и административно-территориальное устройство.

Темы докладов и рефератов:

1. Становление и развитие Российской Федерации.

2. Правовой статус национальных меньшинств в Российской Федерации.

3 .Федеративная ответственность субъектов РФ.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Барков А.В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. 2003. № 4. С127-135.

Варламова И.В., Скурко Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности // Государство и право. 2001. № 7. С 88-107.

Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования //Журнал российского права. 2002. № 7.

Доровских К.М. Правовые проблемы защиты русского языка // Государство и право. 2003. № 2.

Заметина Т.В. Конституционные принципы российского федерализма: поня­тие, содержание, специфика функционирования // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2003. Вып.4.

Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений // Вестник Московского ун-та. Сер. 11 Право. 1998. № 6.

Золотарева М.В., Хабриева Т.Я. Правовые основы изменения состава субъек­тов Российской Федерации// Государство и право. 2001. № 1.

Иванов В.В. «Сложнопостроенные» субъекты РФ: конституционная реаль­ность и проблемы регулирования //Журнал российского права. 1998. № 12.

Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области - феномен «сложно-составных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое иссле­дование). М., 2002.

Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федера­тивная система России // Правоведение. 2002. № 3.

Кабышев В.Т. Федерализм и конституционная система власти в России //Материалы круглого стола «5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению». М., 1999.

Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. М, 1999.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства М., 2001.

Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными орга­нами государственной власти и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

Комарова В.В. Некоторые проблемы правового реагирования администра­тивно-территориального устройства (вопросы теории и практики) // Право и власть. 2002. № 2.

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Феде­рации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. № 2.

Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Крылов В. С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. № 1.

Лебедев А.И. Статус субъекта Российской Федерации (Основы компетенции, конституционная модель, практика). М., 1999.

Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002.

Михалева И.А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. № 6. С. 14-21.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федера­лизма. М., 1998.

Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализ­ма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследо­вание) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М, 2001.

Филиппов И.К. Конституционное развитие республик - субъектов Российской Федерации. Чебоксары, 1999.

Хабриева Т.Я. Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. №7.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, со­трудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5. С 5-12.

Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государ­ство и право. 2003. №7.

Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. №6. С 50-56.

Юрьев СС Правовой статус национальных меньшинств. 2-е изд., испр. и доп. М, 2000.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР . 1990. № 2. Ст. 22.

Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации Договора об образовании СССР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1799.

Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Российская газета. 1993. 12 февраля.

Договор от 8 декабря 1999 г. о создании Союзного государства Беларуси и России // Российская газета. 2000. 29 января.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта» (в ред. от 31.10.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4919; СЗ РФ. 07.11.2005, № 45, ст. 4581.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СПС «Консультант Плюс» (по состоянию на февраль 2007 г.)

Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Российская газета. 2005. 19 октября.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СПС «Консультант Плюс»

Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г. и 11 декабря 2002 г.) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804; 2002. № 50. Ст. 4926.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. 2781, 2782; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г. и 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 502; 2002. № 28. Ст. 2780; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2696.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863; 2004. № 35. Ст. 3607.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ (6 часов)

Семинар № 16 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия и форм государственного устройства, рассмотрение конституционного статуса Российской Федерации и компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий субъектов Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о государственном устройстве Российской Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Субъекты Российской Федерации: конституционно-правовой статус
и административно-территориальное устройство.

2. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Рос­сийской Федерации.

3. Россия в составе Содружества Независимых Государств.

Темы докладов и рефератов:

1. Становление и развитие Российской Федерации.

2. Правовой статус национальных меньшинств в Российской Федерации.

3 .Федеративная ответственность субъектов РФ.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Барков А.В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 127-135.

Варламова И.В., Скурко Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности // Государство и право. 2001. № 7. С 88-107.

Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования //Журнал российского права. 2002. № 7.

Доровских К.М. Правовые проблемы защиты русского языка // Государство и право. 2003. № 2.

Заметина Т.В. Конституционные принципы российского федерализма: поня­тие, содержание, специфика функционирования // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2003. Вып.4.

Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений // Вестник Московского ун-та. Сер. 1К Право. 1998. № 6.

Золотарева М.В., Хабриева Т.Я. Правовые основы изменения состава субъек­тов Российской Федерации// Государство и право. 2001. № 1.

Иванов В.В. «Сложнопостроенные» субъекты РФ: конституционная реаль­ность и проблемы регулирования //Журнал российского права. 1998. № 12.

Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области - феномен сложно-составных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое иссле­дование). М., 2002.

Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федера­тивная система России // Правоведение. 2002. № 3.

Кабышев В.Т. Федерализм и конституционная система власти в России //Материалы круглого стола «5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению». М., 1999.

Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. М, 1999.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства М., 2001.

Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными орга­нами государственной власти и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

Комарова В.В. Некоторые проблемы правового реагирования администра­тивно-территориального устройства (вопросы теории и практики) // Право и власть. 2002. № 2.

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Феде­рации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. № 2.

Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Крылов В. С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. № 1.

Лебедев А.И. Статус субъекта Российской Федерации (Основы компетенции, конституционная модель, практика). М., 1999.

Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002.

Михалева И.А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. № 6. С. 14-21.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федера­лизма. М., 1998.

Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализ­ма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследо­вание) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М, 2001.

Филиппов И.К. Конституционное развитие республик - субъектов Российской Федерации. Чебоксары, 1999.

Хабриева Т.Я. Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. №7.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, со­трудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5. С 5-12.

Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государ­ство и право. 2003. №7.

Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. №6. С 50-56.

Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств. 2-е изд., испр. и доп. М, 2000.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР . 1990. № 2. Ст. 22.

Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации Договора об образовании СССР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1799.

Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Российская газета. 1993. 12 февраля.

Договор от 8 декабря 1999 г. о создании Союзного государства Беларуси и России // Российская газета. 2000. 29 января.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта» (в ред. от 31.10.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4919; СЗ РФ. 07.11.2005, № 45, ст. 4581.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СПС «Консультант Плюс» (по состоянию на февраль 2007 г.)

Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Российская газета. 2005. 19 октября.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СПС «Консультант Плюс»

Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г. и 11 декабря 2002 г.) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804; 2002. № 50. Ст. 4926.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. 2781, 2782; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г. и 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 502; 2002. № 28. Ст. 2780; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2696.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863; 2004. № 35. Ст. 3607.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания

1. Законодательный орган государственной власти территориального
субъекта Федерации принял решение изменить наименование данного
субъекта РФ.

Правомерно ли в данном случае решение субъекта РФ? Какие право­вые последствия следуют после этого? Необходимы ли соответствую­щие конституционные изменения? Дайте правовой анализ предлагаемого варианта.

См.: Конституция РФ; Устав (Основной Закон) субъекта РФ; Поста­новление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о тол­ковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации //СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 676.

2. Согласно части 2 статьи 10 Конституции Республики Алтай от
7 июня 1997 г. в Республике не допускается складирование радиоактив­ных отходов и отравляющих веществ.

Соответствует ли данное положение конституционным основам разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Феде­ рацией и ее субъектами (статьям 71, 72 и 73 Конституции РФ)? См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных по­ложений Конституции Республики Алтай //СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728;

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах орга­низации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

3. 10 апреля 1997 г. был подписан Договор о разграничении предме­тов ведения и полномочий между органами государственной власти Тю­менской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-
Ненецкого автономного округа, а также Соглашение о порядке реализации этого Договора. Вместе с тем между органами власти указанных
субъектов возник конфликт по поводу распространения юрисдикции органов государственной власти области на автономные округа и участия
населения автономных округов в выборах в законодательные (представи­тельные) и исполнительные органы власти области.

Допускает ли факт вхождения автономных округов в состав облас­ти распространение на них полномочий органов государственной власти области? Участвует ли население автономных округов наравне с населе­нием других районов (частей) области в выборах в органы законодатель­ной и исполнительной власти области?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581.

4. Гражданин РФ подал жалобу в администрацию г. Тамбова на аварском языке. Ответ на его жалобу был дан на русском языке.

Правомерно ли был дан ответ?

См.: Конституция РФ; Конституции республик в составе Российской Федерации; Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» с // Ведомости ВС РФ. 1991. №50. Ст. 1740.

5. В соответствии со ст. 329 Уголовного кодекса РФ за надругательст­во над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ ус­тановлена уголовная ответственность.

Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. «О Го­сударственном флаге Российской Федерации» определяется описание и порядок его официального использования.

Допускается ли вывешивание Государственного флага Российской Федерации на жилых домах граждан?

См.: ФКЗ от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020.

6. Пункт «в» ст. 72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природ­ными ресурсами к сфере совместного ведения Российской Федерации и
ее субъектов.

17 ноября 1997 г. в Саратовской области был принят закон «О земле». Аналогичные законы были приняты в Самарской, Калининградской об­ластях, Республике Татарстан и других субъектах РФ.

Правомерно ли опережающее нормотворчество субъектов Федерации?

Каковы нормативные основы права субъектов РФ осуществлять соб­ственное правовое регулирование по вопросам совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов РФ до принятия федеральных законов?

См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

7. 11 декабря 1996 г. Министерством юстиции Саратовской области
была зарегистрирована национально-культурная автономия российских
немцев Поволжья (Региональная общественная организация Саратовской
области).

Какой порядок образования, регистрации, реорганизации и ликвида­ции национально-культурных автономий?

Как учреждаются региональные национально-культурные автономии?

См.: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культур­ной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 2965.

8. Региональное общественное объединение, зарегистрированное
органом юстиции Республики Саха (Якутия), обратилось в суд с требо­ванием признать незаконным бездействие Государственного Собрания (Ил Тумэн) по принятию республиканского закона «Об общественных объединениях».

Какое решение должен принять суд?

См.: Конституция РФ 1993 г.; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

9. Глава администрации Хабаровского края направил в Конституционный Суд РФ запрос о проверке конституционности положений ст. 11 (1) Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О государственной
границе Российской Федерации».

Оспариваемая статья вводила сбор за пограничное оформление при осуществлении пограничного контроля, определяла его размеры, взимае­мые с лиц, следующих через государственную границу, с владельцев транспортных средств и грузов за досмотр автомобильного, воздушного, морского и железнодорожного транспорта.

Как полагает заявитель, введение сбора за пограничное оформление является недопустимым ограничением конституционных прав каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию, не соответствует нормам между­народного права и ряду международных договоров Российской Федера­ции, нарушает гарантии свободы экономической деятельности.

В чьем ведении находится определение статуса и защиты Государ­ ственной границы? В каких целях осуществляется защита Государст­ венной границы? Противоречил ли с точки зрения принципа разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ введенный сбор за пограничное оформление Конституции РФ? Какое решение по данному вопросу принял Конституционный Суд РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности ст. 11 (1) Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» в ред. от 19 июля 1997 г.

10. Граждане Сафина Г.А., Акимова Л.А., Акимов И.С. обратились в
Верховный Суд РФ с заявлением о признании несоответствующим закону
распоряжения Правительства РФ от 2 августа 2001 г. «Изменения и дополнения, которые вносятся в перечень имеющих жилищный фонд за­крытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, По­граничной службы РФ и органов ФСБ России», в части, касающейся ис­ключения закрытого военного городка Сергиев Посад- 15 (141) из соста­ва Московской области и включения его в состав Владимирской области.

По мнению заявителей, Правительство РФ этим распоряжением фак­тически изменило границы субъектов РФ, что согласно ст. 27, 67, 105 и 131 Конституции РФ не вправе было делать.

В результате исследования в судебном заседании документов вы­яснилось, что городок Сергиев Посад объективно расположен на тер­ритории Александровского района Владимирской области, поэтому обжалуемым распоряжением Правительства РФ границы субъектов не изменялись.

Каков порядок изменения границ между субъектами РФ? В чьем ве­ дении находятся вопросы создания, преобразования и упразднения за­крытых административно-территориальных образований?

См.: Конституция РФ 1993г.; Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О закры­том административно-территориальном образовании» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

Тема 10. Российское избирательное право (8 часов)

Семинар № 1: Понятие выборов и виды избирательных систем.

(2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: рассмотрение понятие и видов выборов, их социальное назначение; анализ законодательства о выборах, изучение видов избирательных систем, существующих в современной конституционной доктрине.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: умение формулировать понятие избирательного права, раскрыть значение термина «выборы», дать правовой анализ ч. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ, ответить на вопрос: какой вил избирательной системы введен ныне в России?

План семинарского занятия. ( 1 час 30 мин.)

1. Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая
роль.

2. Законодательство о выборах.

3.Виды выборов в науке конституционного права.

4. Понятие избирательной системы, краткая характеристика видов
избирательных систем.

5. Мажоритарная избирательная система: понятие и виды. Пропорциональная избирательная система.

6. Смешанная избирательная система.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты;

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; СЗ РФ. 20.07.2009, № 29, ст. 3633.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (гл. 5) (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 ( ч. 1). Ст. 1; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4208.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. «О федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 862.

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е. И. Колюшин. 2010. 384 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / Г. Н. Андреева, И. А. Старостина; под ред. А. А. Клишаса. 2010. 592 с.

Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие / М. С. Матейкович. 2010. 240 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М, 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 9-15.

Зиновьев А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России//Государство и право. 1995. № 1.С. 15-23.

Зиновьев А. В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах // Правоведение. 2002. № 2. С. 33-42.

Избирательное право России (в документах): В 3 т. / Отв. ред. проф. О.Е. Кутафин; Сост. Н.А. Михалева, А.А. Яшин. М 1999.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000): В 2 т. / Отв. ред. О.В.Вельяшев. М 2001.

Кабышев В. Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С 3-9.

Ким А. И. Советское избирательное право. М., 1965.

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы и источники. Владивосток, 1999.

Павлушкин А. В., Постников А. Е. Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели)//Журнал российского права. 2009. № 11.

Постников А. Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 12-22.

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата по теме: Особенности современной избирательной системы в России;

3. Решение задач.

- Проанализируйте положения Федерального закона от 20 декабря
2002г, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» и определите вид избирательной системы,
применяемые при выборах депутатов Государственной Думы РФ.

- Проанализируйте положения Федерального закона от 10 января
2003г. «О выборах Президента Российской Федерации» и определите виды
избирательной системы, применяемые в первом туре и во втором туре
выборов Президента РФ.

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара.

Тема 10. Российское избирательное право (8 часов)

Семинар № 2. Понятие и виды принципов российского избирательного права (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: рассмотрение понятия и видов принципов избирательного права в России, анализ статей нормативно-правовых актов, содержащих положения, касающихся принципов выборов, изучение принципов организации и проведения выборов, а также принципов участия граждан РФ в избирательном процессе.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: умение анализировать принципы избирательного права, рассмотрение практической реализации принципов выборов в России.

План семинарского занятия. ( 1 час 30 мин.)

1.Российское избирательное право в объективном и субъективном смысле слова.

2. Понятие принципов избирательного права, (конституционно-правовой
анализ).

3. Принципы организации и проведения выборов в РФ.

4. Принципы участия граждан России в выборах.

Список рекомендуемой литературы
Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; СЗ РФ. 20.07.2009, № 29, ст. 3633.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (гл. 5) (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 ( ч. 1). Ст. 1; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4208.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. «О федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 862.

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е. И. Колюшин. 2010. 384 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / Г. Н. Андреева, И. А. Старостина; под ред. А. А. Клишаса. 2010. 592 с.

Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие / М. С. Матейкович. 2010. 240 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М, 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 9-15.

Зиновьев А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России//Государство и право. 1995. № 1.С. 15-23.

Зиновьев А. В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах // Правоведение. 2002. № 2. С. 33-42.

Избирательное право России (в документах): В 3 т. / Отв. ред. проф. О.Е. Кутафин; Сост. Н.А. Михалева, А.А. Яшин. М 1999.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000): В 2 т. / Отв. ред. О.В.Вельяшев. М 2001.

Кабышев В. Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С 3-9.

Ким А. И. Советское избирательное право. М., 1965.

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы и источники. Владивосток, 1999.

Павлушкин А. В., Постников А. Е. Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели)//Журнал российского права. 2009. № 11.

Постников А. Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 12-22.

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата: Особенности конституционно-правового
регулирования принципов избирательного права в России.

3. Решение задач.

- Существует ли в России принцип обязательности участия в выборах?

- Имеют ли право иностранные граждане участвовать в выборах в РФ?

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара.

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 10. Российское избирательное право (8 часов)

Семинар № 3: Понятие и стадии избирательного процесса в России.

(2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия избирательного процесса, стадий выборов, последовательное и детальное рассмотрение этапов избирательного процесса в России, анализ нормативно-правовых актов, содержащих положения, касающиеся назначения выборов и подготовки проведения голосования.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате

семинарского занятия: умение применять Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к различным видам выборов в РФ, разбираться в правовых вопросах этапов выборов.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и правовое регулирование избирательного процесса.

2. Назначение выборов. Регистрация избирателей, составление списков
избирателей. Образование избирательных округов и участков.

3. Статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

4. Выдвижение и регистрация кандидатов.

5. Предварительная агитация.

6. Финансирование выборов.

Список рекомендуемой литературы

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; СЗ РФ. 20.07.2009, № 29, ст. 3633.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (гл. 5) (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 ( ч. 1). Ст. 1; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4208.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. «О федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 862.

Основная литература.

Учебная литература:

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е. И. Колюшин. 2010. 384 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / Г. Н. Андреева, И. А. Старостина; под ред. А. А. Клишаса. 2010. 592 с.

Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие / М. С. Матейкович. 2010. 240 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М, 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 9-15.

Зиновьев А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России//Государство и право. 1995. № 1.С. 15-23.

Зиновьев А. В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах // Правоведение. 2002. № 2. С. 33-42.

Избирательное право России (в документах): В 3 т. / Отв. ред. проф. О.Е. Кутафин; Сост. Н.А. Михалева, А.А. Яшин. М 1999.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000): В 2 т. / Отв. ред. О.В.Вельяшев. М 2001.

Кабышев В. Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С 3-9.

Ким А. И. Советское избирательное право. М., 1965.

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы и источники. Владивосток, 1999.

Павлушкин А. В., Постников А. Е. Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели)//Журнал российского права. 2009. № 11.

Постников А. Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 12-22.

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара;

2. Решение задач.

1. В законодательстве Республики Марий Эл, Республики Саха (Якутия)
устанавливалось, что активным и пассивным избирательным правом
пользуются только граждане, проживающие на территории этих республик.

Прокомментируйте это решение.

2. В Законе Республики Карелия «О выборах Законодательного
Собрания Республики Карелия» были лишены избирательного
права военнослужащие срочной службы.

Дайте правовой анализ конституционности данного Закона.

3. При выборах депутатов Саратовской областной Думы третьего созыва
(сентябрь 2002г.) кандидат в депутаты Б. изготовил листовки, содержащие
порочащие сведения об одном из кандидатов в депутаты областной Думы.

Каковы правовые последствия этих действий9 Какая ответственность может наступить при обжаловании действий кандидата в депутаты Б. ?

4.Гражданин К. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривал
правильность решения окружной избирательной комиссии
(ОИК) об отказе зарегистрировать его кандидатом в депутаты Областной
Думы. Решение ОИК основано на том, что среди проверяемых ею подписей
избирателей, собранных в поддержку К., было обнаружено 27 % недостоверных и недействительных подписей.
Проверке подверглись 15 % от установленного областным избирательным законом необходимого количества для регистрации кандидата подписей. К.,
в свою очередь, после представления в ОИК подписных листов внес избирательный залог на специальный счет избирательной комиссии.

Проанализируйте приведенную ситуацию с использованием действующего законодательства и дайте ответы на следующие вопросы:

В какой суд согласно подсудности имеет право обратиться гр. К. ?

Какое решение должен принять суд?

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара.

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 10. Российское избирательное право (8 часов)

Семинар № 4: Понятие и стадии избирательного процесса в России.

(2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение понятия избирательного процесса, стадий выборов, последовательное и детальное рассмотрение этапов избирательного процесса в России, анализ нормативно-правовых актов, содержащих положения, касающиеся проведения голосования, установления результатов выборов, освоение студентами вопросов ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате

семинарского занятия: умение применять Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к различным видам выборов в РФ, разбираться в правовых вопросах этапов выборов, определять ответственность участников избирательного процесса в случае нарушения ими прав граждан.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Проведение голосования.

2. Институт наблюдателей в российском избирательном праве.

3.Подсчёт голосов, установление результатов выборов и их опубликование. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы
4. Ответственность в избирательном праве.

Список рекомендуемой литературы

Рекомендуемая ли mepamypa :

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; СЗ РФ. 20.07.2009, № 29, ст. 3633.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (гл. 5) (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 ( ч. 1). Ст. 1; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4208.

Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. «О федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 862.

Основная литература.

Учебная литература:

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е. И. Колюшин. 2010. 384 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / Г. Н. Андреева, И. А. Старостина; под ред. А. А. Клишаса. 2010. 592 с.

Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие / М. С. Матейкович. 2010. 240 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М, 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 9-15.

Зиновьев А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России//Государство и право. 1995. № 1.С. 15-23.

Зиновьев А. В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах // Правоведение. 2002. № 2. С. 33-42.

Избирательное право России (в документах): В 3 т. / Отв. ред. проф. О.Е. Кутафин; Сост. Н.А. Михалева, А.А. Яшин. М 1999.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000): В 2 т. / Отв. ред. О.В.Вельяшев. М 2001.

Кабышев В. Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С 3-9.

Ким А. И. Советское избирательное право. М., 1965.

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы и источники. Владивосток, 1999.

Павлушкин А. В., Постников А. Е. Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели)//Журнал российского права. 2009. № 11.

Постников А. Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 12-22.

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

1. Зарегистрированный кандидат в Президенты РФ, являясь одновременно Председателем Правительства РФ, в интервью, данном информационной программе «Время», подробно рассказал о мерах, принимаемых исполнительной _ властью, с целью погашения долгов гражданам по пенсиям и заработной плате.

Имеет ли право должностное лицо участвовать в выборах в качестве кандидата в депутаты или на какую-либо иную выборную должность?

Дайте правовой анализ изложенной ситуации. Является ли данное интервью предвыборной агитацией, нарушением правил проведения предвыборной агитации (если да, то какие правовые последствия могут наступить в отношении нарушителей)? Какие имеются законодательные критерии отграничения информации о текущей политической жизни страны, передаваемые через СМИ, от предвыборной агитации?

Свои ответы обоснуйте ссылкой на действующее избирательное законодательство.

2. По результатам первого тура голосования на выборах главы юрода Б. во второй тур вышли два кандидата А. и М. Городской суд в это время (после общих выборов) отменил решение территориальной избирательной комиссии (ТИК) о регистрации гр. А кандидатом на должность главы города Б. ТИК уклонилась от исполнения данного решения суда и провела повторное голосование по указанным кандидатурам.

Избирательная комиссия области, в свою очередь, признала выборы недействительными и обратилась в городской суд с заявлением о расформировании ТИК.

Дайте правовой анализ сложившегося ситуации с использованием действующего законодательства и ответьте на следующие вопросы:

С какого момента должно вступить в законную силу решение городского суда об отмене решения ТИК о регистрации кандидата А. ? Может ли данное решение суда быть обжаловано?

Можно ли отменить регистрацию кандидата в данной ситуации после общих выборов, если по результатам голосования избирателей он прошел во второй тур?

Какое решение должен принять городской суд по. обращению избирательной комиссий области? Каковы основания и порядок расформирования избирательной комиссии?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001г. по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 208 ГПК РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, A.M. Соколова, Султанова, М.М. Хафизова и А.В. Штанина // СЗ РФ. 2002.
№ 1 (ч. 2). Ст. 126; Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 2,
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2002 г.
по делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 64, п. 11
ст. 32, п. 8 и 9 ст. 35, п. 2 и 3 ст. 59 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» в связи с запросами

Верховного Суда РФ и Тульского областного суда // СЗ РФ. 2002. №25. Ст. 2515.

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара.

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 11. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 часа)

Семинар № 5 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение статуса главы государства.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о порядке избрания и вступления в должность, функциях, полномочиях, прекращении полномочий, ответственности Президента РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Институт Президента в конституционной системе государственной
власти России.

2. Порядок избрания Президента РФ.

3. Полномочия Президента РФ.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Глава государства. Сравнительно-правовое исследование / В. Е. Чиркин. 2010. 240 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса //Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 1998.

№ 1. С 8-40.

Выборы Президента-2000: правовые основы: Интервью с А.А.Вешняковым // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 3-11.

Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США)// Государство и право. 1999. № 3. С 82-90.

Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Жур­нал российского права. 2001. № 10.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федера­ции. М., 2003.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политиче­ская практика. М., 1996.

Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание//Журнал российского права. 1997.№2.С 14-23.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Научно-практическое пособие. М, 1999.

Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю-А. Дмит­риева. М., 1997.

Президент Российской Федерации в системе разделения властей /Под ред. В.И. Радченко. Саратов, 1996.

Президент — Правительство — Исполнительная власть: российская модель / под ред. И.Г. Шаблинского. М., 1997.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики / Под ред. В.О. Лучина. М., 2000.

Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаи­моотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5. С 15-23.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; СЗ РФ. 20.07.2009, № 29, ст. 3633.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 22.12.1997, N 51, ст. 5712; СЗ РФ. 26.07.2010, N 30, ст. 3984.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. от 24.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 7 ноября 2005 г. // Российская газета. 2005. 10 ноября.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»// СПС «Консультант Плюс».

Положение об Администрации Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. утверждена Военная доктрина Российской Федерации.

К какой категории относится данный Указ Президента РФ?

Какова юридическая природа Указа Президента РФ «Об утвержде­ нии Военной доктрины Российской Федерации»?

См.: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. «Об утверждении Во­енной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

2. В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ «Рос­сии надо быть сильной и конкурентоспособной» Президент РФ В.В. Пу­тин указал: «Политическая стабильность и благоприятная экономическая конъюктура не использованы в полной мере для качественного улучше­ния жизни граждан страны, для завоевания Россией достойного места в мировой экономической системе.

Сегодня страны мира конкурируют друг с другом по всем параметрам экономики и политики - по величине налоговой нагрузки, по уровню безопасности страны и ее граждан, по гарантиям защиты права собствен­ности. Они соревнуются в привлекательности делового климата, в разви­тии экономических свобод, в качестве государственных институтов и эф­фективности судебно-правовой системы.

Я уже говорил: России сегодня нужны более амбициозные цели. Бо­лее высокие темпы роста. А наша экономическая политика, повседневная работа государственных институтов - должны быть нацелены на решение

соответствующих задач».

Будут ли положения, содержащиеся в посланиях Президента РФ, но­ сить обязательный или рекомендательный характер для органов госу­дарственной власти, местного самоуправления, общественных объеди­ нений, политических партий?

Влияют ли положения, содержащиеся в Послании Президента Рос­сии на план законодательной работы Государственной Думы?

См.: Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 18 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособ­ной» // Российская газета. 2002. 19 апреля.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 11. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)

Семинар № 6

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение статуса главы государства.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о порядке избрания и вступления в должность, функциях, полномочиях, прекращении полномочий, ответственности Президента РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Ответственность Президента РФ.

2. Основания досрочного прекращения президентских полномочий.

3. Акты Президента РФ.

4. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих пол­номочий, и членам его семьи.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Глава государства. Сравнительно-правовое исследование / В. Е. Чиркин. 2010. 240 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса //Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 1998. № 1. С 8-40.

Выборы Президента-2000: правовые основы: Интервью с А.А.Вешняковым // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 3-11.

Лучин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США)// Государство и право. 1999. № 3. С 82-90.

Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Жур­нал российского права. 2001. № 10.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федера­ции. М., 2003.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политиче­ская практика. М., 1996.

Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание//Журнал российского права. 1997.№2.С 14-23.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Научно-практическое пособие. М, 1999.

Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмит­риева. М., 1997.

Президент Российской Федерации в системе разделения властей /Под ред. В.И. Радченко. Саратов, 1996.

Президент — Правительство — Исполнительная власть: российская модель / под ред. И.Г. Шаблинского. М., 1997.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики / Под ред. В.О. Лучина. М., 2000.

Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаи­моотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5. С 15-23.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; СЗ РФ. 20.07.2009, № 29, ст. 3633.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 22.12.1997, N 51, ст. 5712; СЗ РФ. 26.07.2010, N 30, ст. 3984.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. от 24.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 7 ноября 2005 г. // Российская газета. 2005. 10 ноября.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»// СПС «Консультант Плюс».

Положение об Администрации Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. с изм. И доп. // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. утверждена Военная доктрина Российской Федерации.

К какой категории относится данный Указ Президента РФ?

Какова юридическая природа Указа Президента РФ «Об утвержде­ ны Военной доктрины Российской Федерации»?

См.: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. «Об утверждении Во­енной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

2. В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ «Рос­сии надо быть сильной и конкурентоспособной» Президент РФ В.В. Пу­тин указал: «Политическая стабильность и благоприятная экономическая конъюктура не использованы в полной мере для качественного улучше­ния жизни граждан страны, для завоевания Россией достойного места в мировой экономической системе.

Сегодня страны мира конкурируют друг с другом по всем параметрам экономики и политики – по величине налоговой нагрузки, по уровню безопасности страны и ее граждан, по гарантиям защиты права собствен­ности. Они соревнуются в привлекательности делового климата, в разви­тии экономических свобод, в качестве государственных институтов и эф­фективности судебно-правовой системы.

Я уже говорил: России сегодня нужны более амбициозные цели. Бо­лее высокие темпы роста. А наша экономическая политика, повседневная работа государственных институтов – должны быть нацелены на решение соответствующих задач».

Будут ли положения, содержащиеся в посланиях Президента РФ, но­ сить обязательный или рекомендательный характер для органов госу­дарственной власти, местного самоуправления, общественных объеди­ нений, политических партий?

Влияют ли положения, содержащиеся в Послании Президента Рос­сии на план законодательной работы Государственной Думы?

См.: Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 18 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособ­ной» // Российская газета. 2002. 19 апреля.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 12. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (6 часов)

Семинар № 7

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение структуры парламента, порядка формирования, полномочий палат Федерального Собрания РФ.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о составе Федерального Собрания РФ, компетенции палат Федерального Собрания РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.

2.Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его

палат.

3.Компетенция Федерального Собрания и его палат.

Темы докладов и рефератов

1. Статус депутата Государственной Думы.

2. Проблемы парламентского права в России.

3. Акты Федерального Собрания РФ.

4. Депутатская неприкосновенность.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование / В. Е. Чиркин. 2009. 144 с.

Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: учебное пособие / В. И. Фадеев, М. В. Варлен. 2008. 448 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. И доп. М., 2002.

Законодательная власть / В. Е. Чиркин. 2008. 336 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. Ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. И доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. И доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. И доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.

Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания //Государство и право. 1998. № 8. С 33-38.

Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. 2003. № 1. С 39-47.

Кубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствова­ния // Государство и право. 1993. № 10.

Закон в переходный период: опыт современной России: «Круглый стол» // Го­сударство и право. 1995. № 10. С 28-61.

Законодательная техника: Научно-практ. Пособ. / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М. 2000.

Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития //Журнал российского права. 2000. № 3. С 22-41.

Кокотов А.Я. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1. С 53-63.

Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3. С 5-13.

Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Го­сударственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10. С 15-17.

Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституци­ных законов // Государство и право. 1995. № 12. С 3-10.

Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Феде­рации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Миронов С.В. Конституционно-право вой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал россий­ского права. 2003. № 1. С 3-8.

Мирошин Б.В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 1999. №7. С 61-64.

Морозова Л.А. Конфликт закона и правовая реформа: «Круглый стол» в ИГП РАН // Государство и право. 1997. № 12. С 5-26.

Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. в ред. от 25 июля 2006 г.«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // См.: СПС «Гарант. Платформа 1».

Федеральный закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999). // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; СЗ РФ. 25.10.1999, N 43, ст. 5124.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. в ред. от 25 июля 2006 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2007) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. с изм.// СПС «КонсультантПлюс».

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (в ред. от 24 марта 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (по состоянию на октябрь 2006 г.).

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

Тема 12. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (6 часов)

Семинар № 8 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение структуры парламента, порядка формирования, полномочий палат Федерального Собрания РФ.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о составе Федерального Собрания РФ, компетенции палат Федерального Собрания РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Конституционно-правовые основы организации и деятельности
Федерального Собрания РФ.

2. Статус члена Совета Федерации.

3. Статус депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ.

Темы докладов и рефератов

1. Статус депутата Государственной Думы.

2. Проблемы парламентского права в России.

3. Акты Федерального Собрания РФ.

4. Депутатская неприкосновенность.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование / В. Е. Чиркин. 2009. 144 с.

Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: учебное пособие / В. И. Фадеев, М. В. Варлен. 2008. 448 с.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М, 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.И. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред., В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Авакьян СА. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999.

Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания //Государство и право. 1998. № 8. С 33-38.

Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. 2.003. № 1. С 39-47.

Кубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствова­ния // Государство и право. 1993. № 10.

Закон в переходный период: опыт современной России: «Круглый стол» // Го­сударство и право. 1995. № 10. С 28-61.

Законодательная техника: Научно-практ. пособ. / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М. 2000.

Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития //Журнал российского права. 2000. № 3. С 22-41.

Кокотов А.Я. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1. С 53-63.

Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3. С 5-13.

Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Го­сударственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10. С 15-17.

Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституци­онных законов // Государство и право. 1995. № 12. С 3-10.

Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Феде­рации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Миронов СВ. Конституционно-право вой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал россий­ского права. 2003. № 1. С 3-8.

Мирошин Б.В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 1999. №7. С 61-64.

Морозова Л.А. Конфликт закона и правовая реформа: «Круглый стол» в ИГП РАН // Государство и право. 1997. № 12. С 5-26.

Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. в ред. от 25 июля 2006 г.«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // См.: СПС «Гарант. Платформа 1».

Федеральный закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999). // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; СЗ РФ. 25.10.1999, N 43, ст. 5124.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. в ред. от 25 июля 2006 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2007) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. с изм.// СПС «КонсультантПлюс».

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (в ред. от 24 марта 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (по состоянию на октябрь 2006 г.).

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

Тема 12. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (6 часов)

Семинар № 9 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: изучение структуры парламента, порядка формирования, полномочий палат Федерального Собрания РФ.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о составе Федерального Собрания РФ, компетенции палат Федерального Собрания РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Законодательный процесс в российском парламенте.

2. Акты Федерального Собрания и его палат.

Темы докладов и рефератов

1. Статус депутата Государственной Думы.

2. Проблемы парламентского права в России.

3. Акты Федерального Собрания РФ.

4. Депутатская неприкосновенность.

Список рекомендуемой литературы

Дополнительная литература.

Научная литература:

Авакьян СА. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999.

Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания //Государство и право. 1998. № 8. С 33-38.

Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. 2.003. № 1. С 39-47.

Кубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствова­ния // Государство и право. 1993. № 10.

Закон в переходный период: опыт современной России: «Круглый стол» // Го­сударство и право. 1995. № 10. С 28-61.

Законодательная техника: Научно-практ. пособ. / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М. 2000.

Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития //Журнал российского права. 2000. № 3. С 22-41.

Кокотов А.Я. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1. С 53-63.

Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3. С 5-13.

Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Го­сударственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10. С 15-17.

Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституци­онных законов // Государство и право. 1995. № 12. С 3-10.

Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Феде­рации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Миронов СВ. Конституционно-право вой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал россий­ского права. 2003. № 1. С 3-8.

Мирошин Б.В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 1999. №7. С 61-64.

Морозова Л.А. Конфликт закона и правовая реформа: «Круглый стол» в ИГП РАН // Государство и право. 1997. № 12. С 5-26.

Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. в ред. от 25 июля 2006 г.«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // См.: СПС «Гарант. Платформа 1».

Федеральный закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999). // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; СЗ РФ. 25.10.1999, N 43, ст. 5124.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. в ред. от 25 июля 2006 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2007) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. с изм.// СПС «КонсультантПлюс».

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (в ред. от 24 марта 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (по состоянию на октябрь 2006 г.).

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

Практические задания:

1. В июле 1997 г. Президент РФ отклонил Земельный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 11 июня 1997 г. и одобренный Советом
Федерации 3 июля 1997 г.

Можно ли преодолеть вето Президента РФ? Каковы юридические последствия его преодоления?

2. Государственная Дума Федерального Собрания РФ 7 июля 1995 г:
приняла Закон «О референдуме», 3 октября того же года Совет Федерации
его одобрил.

Имел ли право Президент РФ отклонить данный Закон?

Какими конституционными нормами руководствовалось Федераль­ное Собрание России, принимая данный акт?

Каково его официальное наименование и юридическая сила? С какого времени он начал действовать?

3. Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Государст­венной Думой и одобренный Советом Федерации, по мотивам не консти­туционности ряда его положений.

Обязаны ли палаты Федерального Собрания учесть мнение Прези­ дента РФ? Каков порядок преодоления законодательного вето главы государства?

Имеются ли иные правовые варианты развития данной ситуации, помимо преодоления вето Президента РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (ч.З), 105 (ч.2 и 5), 107 (ч.З), 108 (ч.2), 117(ч.З) и 135 (ч.2) Конституции РФ//СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

4. На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. был совершен ряд умышленных противоправных действий хулиганского ха­рактера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депута­тов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также в угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.

Какую ответственность должен нести депутат В.? Будут ли за­конными возбуждение административного или уголовного дела в отно­ шении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. депу­ татской неприкосновенности?

Каков порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

5. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ при­грел иностранное гражданство без выхода из гражданства России.

Имеет ли он право далее оставаться депутатом Государственной Думы ?

Форма контроля студентов:

1. Опрос студентов по вопросам семинара;

2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Тема 13. Правительство Российской Федерации (2 часа)

Семинар № 10 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: определение порядка формирования Правительства Российской Федерации, рассмотрение полномочий Председателя Правительства РФ, изучение видов актов высшего исполнительного органа в государстве.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах порядка формирования и полномочий Президиума Правительства РФ, определение содержания института политико-правовой ответственности Правительства перед парламентом и Президентом РФ, освоение порядка опубликования и вступления в силу актов Правительства.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Правительство РФ — высший орган исполнительной власти

России.

2.Состав Правительства РФ и порядок его формирования.

3.Полномочия Правительства РФ, организация его деятельности.

4. Акты Правительства РФ.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 22.12.1997, N 51, ст. 5712; СЗ РФ. 26.07.2010, N 30, ст. 3984.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. в ред. от 2 февраля 2006 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 14.02.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2006. №6. Ст. 636; СЗ РФ. 21.12.2009, N 51, ст. 6150.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 697.

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3473.

Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. «О полномочных представителях Правительства РФ в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 13 августа 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 774, № 23. Ст. 2435; 2005. № 34. Ст. 3507.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2001 г. «О полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 31. Ст. 3289.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (в ред. от 20 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1877; 2001. № 32. Ст. 3335; 2004. № 35. Ст. 3636.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. в ред. от 29 ноября 2006 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313; 2006. №23. Ст. 2514; №29. Ст. 3251.

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. VI., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М:, 2003.

Конституционное право: Учебник /Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2002. № 1.

Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3.

Васильева Л.Н. Взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти: пути совершенствования // Журнал российского права. 2000. № 8.

Васильева Л.Н. О взаимодействии Совета Федерации и Правительства Российской Федерации по реализации планов законотворческой деятельности и организации совместной разработки законопроектов (совещание в Совете Федерации) //Журнал российского права. 2003. № 2.

Ершов В.Н. К вопросу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Звягин Ю.Г. О чем заставил задуматься правительственный кризис? // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы II Журнал российского права. 2003. № 5.

Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.

Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. И.Л. Бачило. М, 1998.

Окуньков Л, А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

Окуньков Л.А. Как создавался Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Журнал российского права. 2000. №1.

Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.

Тихомиров Ю.Л. Законопроектная деятельность федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1997. №5.

Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2001, №11,

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»: Комментарий. М., 1999.

Шипицын А.Ю. О реализации федеральными органами исполнительной власти принятых федеральных законов // Журнал российского права. 2002. №6.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка рефератов по темам:

- Этапы развития исполнительной власти в России.

-Законопроектная деятельность Правительства.

3. Решение задач.

Практические задания:

1. В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Реализуя это право, Правительство рассматривает и вносит в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ.

Какие органы осуществляют правовую экспертизу законопроектов Правительства, разрабатываемых в порядке законодательной инициативы?

См.: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004 №23. Ст. 2313

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара.

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

-Проведение самостоятельной работы по пройденным темам в виде опроса основных категорий и понятий.

Тема 14. Конституционные основы судебной власти в России.

(2 часа)

Семинар № 11

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: определение понятия и признаков правосудия, изучение конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации, рассмотрение конституционных принципов организации и функционирования правосудия в Российской Федерации и структуры судебной системы Российской Федерации.

Умения и навыки, приобретённые студентами е результате семинарского занятия: умение раскрыть содержание понятия «судебная власть», классификации конституционных принципов правосудия и приобретение знаний в вопросах структуры судебной системы Российской Федерации.

План семинарского занятия (1 час 30 мин.)

1. Место и роль судебной власти в. конституционной системе власти

Российской Федерации.

2.Конституционные принципы организации правосудия в Российской

Федерации.

3. Конституционные принципы функционирования правосудия в Российской Федерации.

4.Судебная система Российской Федерации:

а) федеральная судебная система;

б) судебные органы субъектов РФ.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993. Гл. 7.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6402.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. 08.06.2009, № 23, ст. 2754.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 30.04.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; СЗ РФ. 03.05.2010, N 18, ст. 2141.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 29.03.2010) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 11.02.2010) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации» (в ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. Принят на пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации решением от 1 марта 1995 г. // Конституционное право России: Сб. конституционно-правовых актов: В 2 т. / Сост. проф. Н.А. Михалева; отв. ред. проф. О.Е. Кутафин. М., 1998. Т. 2. С 505-529.

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002,

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Конституционное право Российской Федерации: Сб. судебных решений. СПб., 3997.

Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: Сб. нормативных актов. М., 1997.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий. М., 1996.

Комментарий законодательства о судебной власти в Российской Федерации / Отв. ред. В.П. Кашепов. М., 2000.

Верховный Суд РФ и проблемы развития судебной власти: «Круглый стол» // Государство и право. 1996. № 4. С. 14-26.

Горшкова С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы // Журнал российского права. 2002. №7. С. 99-112.

Дмитриев Ю. А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8. С. 44-50.

Козлова Е.И., Кутафин О.В. Конституционное право России. М., 2000. С. 473-487/

К 10-летию Конституционного Суда Российской Федерации // Государство и право. 2002. №4. С. 5-18.

Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.

Лебедев В.И. Прямое действие Конституции РФ и роль судов // Государство и право. 1996. № 4. С. 3-7.

Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: Проблемы становления и развития. СПб., 2001.

Макарова О.В. Обеспечение независимости судей в Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 1.

Малеин КС. Правовые принципы. Нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6. С. 12-19.

Митюков М.А. Конституционное совещание 1993 года: дискуссии о правовой природе и порядке формирования Конституционного Суда Российской Федерации /7 Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2000. Вып. 3. С. 26-34.

Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации (Сравнительный анализ) /7 Государство и право. 1996.№ 1. С. 31-42.

Петрухин И.Л. Проблемы судебной власти в современной России.- // Государство и право. 2000. № 7/8.

Петрухин И.Л. Суд присяжных: проблемы и перспективы // Государство и право. 2001. № 3. С. 5-15.

Судебная власть. Монография / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003.

Судебная система России: Учеб. пособ. М., 2000.

Шуберт Т.Э. Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 9. С. 92-95.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата по теме:

- Социальная роль судебной власти и её функции.

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 15. Органы государственной власти в субъектах

Российской Федерации (6 часов)

Семинар № 12 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: определение общих принципов организации государственной власти в субъектах РФ, изучение нормативно-правовых актов, касающихся статуса органов государственной власти субъектов РФ, рассмотрение компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования общих принципов организации государственной власти в субъектах РФ, определение порядка формирования и прекращения полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Конституционно-правовые основы статуса органов
государственной власти субъектов РФ. Законодательство об
организации государственной власти в субъектах РФ.

3. Статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Полномочия региональных парламентов.

4. Порядок формирования законодательных (представительных) органов
государственной власти в субъектах РФ.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательных.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 29 июля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 17 апреля.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М.; 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2002,

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач:

1. Законом Воронежской области «О статусе депутата Воронеж­ской областной Думы» установлены особые условия привлечения депутатов
Воронежской областной Думы к уголовной и административной
ответственности, в т.ч. касающиеся порядка задержания, ареста, обыска,
личного досмотра и т.д. Таким образом, все подобного рода меры не могут
быть применены без согласия областной

Думы, а вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается областной Думой по представлению прокурора области.

Имеет ли право субъект РФ самостоятельно устанавливать подобные гарантии депутатской неприкосновенности? Обоснуйте Ваше мнение ссылкой на действующее законодательство.

См.; Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 1998 г. по запросу Воронежской областной Думы о проверке конституционности статей 19 и 20 Закона Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы» //СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4463.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. с изм. и доп. от 29 июля 2000 г.. 8 февраля 2001 г., 7 мая 2002 г., 24 июля 2002 г., 4 июля 2003 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривая в кассационном порядке дело по жалобе Н.А. Елисеевой, пришла к выводу о необходимости обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы».

По мнению Н.А. Елисеевой (депутата Московской областной Думы, отозванной избирателями), институт отзыва, предусмотренный данным областным Законом, противоречит конституции РФ и Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Противоречит ли Конституции РФ институт отзыва депутата
Московской областной Думы?

Как решается данный вопрос в действующем законодательстве?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 348.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. //СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 15. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации (6 часов)

Семинар № 13 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой алан выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: рассмотрение системы органов исполнительной власти в субъектах РФ, определение статуса высшего должностного лица субъекта РФ, его функций и полномочий; освещение порядка прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования формирования исполнительного органа субъекта РФ, установление полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, определение видов актов главы субъекта РФ.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Система органов исполнительной власти в субъектах РФ. Полномочия

высшего исполнительного органа субъекта РФ.

2.Статус высшего должностного лица субъекта РФ.

3. Порядок замещения должности главы субъекта РФ.

4. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица
субъекта РФ.

5. Акты высшего должностного лица субъекта РФ.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 29 июля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 17 апреля.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М.; 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2002,

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач.

1. В Уставе (Основном Законе) Читинской области (в прежней редакции) содержались положения, согласно которым, вопреки ч.1 ст. 78 конституции РФ, область присвоила себе право согласовывать назначение и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также считала обязательным свое мнение при назначении председателя областного суда и председателя областного арбитражного суда. Данный Устав стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положении Устава (Основного Закона) Читинской области и дайте его анализ.

См.; Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 1; СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

2. Глава Администрации области принял постановление «О лицензировании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств». Президент РФ, руководствуясь ст. 85 Конституции РФ, приостановил своим Указом действие данного постановления, предложив главе области привести его в соответствие с Конституцией РФ и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Глава Администрации области отказался выполнить Указ Президента РФ.

Какой имеется правовой выход из сложившейся ситуации?

Должен ли глава Администрации области нести какую-либо ответственность за неисполнение Указа. Президента РФ?

В каких случаях глава исполнительной власти субъекта. РФ может быть отрешен от должности? Каков порядок и основания отрешения высшего должностного лица субъекта РФ от должности?

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 15. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации (6 часов)

Семинар № 14 (2часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: рассмотрение функционирования системы органов государственной власти субъектов РФ во взаимодействии, определение разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, установление порядка заключения договоров о разграничении полномочий, освещение вопросов временного осуществления федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования полномочий органов государственной власти субъектов РФ, ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, ознакомление с порядком приостановления действия актов высшего должностного лица субъекта РФ.

План семинарского занятия . (1 час 30 мин.)

1.Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

2. Обеспечение законности в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, высшего должностного лица субъекта РФ.

3.Статус законодательного (представительного) органа Астраханской области.

4.Статус исполнительного органа Астраханской области. Полномочия высшего должностного лица Астраханской области.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 29 июля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 17 апреля.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М.; 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2002,

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Задания студентам, на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата на тему: Проблемы правового регулирования замещения должности главы субъекта РФ.

3. Решение задач.

Практические задания:

1. К полномочиям областной Думы относится утверждение руководителя внутренних дел области.

Соответствовали ли принципам разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения Устава (Основного Закона) Тамбовской области?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. №51.

2. Конституция Республики Алтай (в прежней редакции) уста­навливала ряд положений, касающихся взаимоотношений между
исполнительной и законодательной властью Республики, устройства судебной
власти, а именно:

1. Глава Республики Алтай (РА), Председатель Правительства РА может быть отрешен от должности Государственным Собранием — Эл Курултай РА в случае совершения им умышленного преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РА (ст. 126 Конституции РА).

2. Глава РА, Председатель Правительства РА назначает на должность министров, председателей комитетов и руководителей ведомств РА, а также освобождает их от должности с согласия Государственного Собрания — Эл Курултай РА (ст. 118 Конституции РА).

3. Согласно ст. 154 Конституции РА, городские и районные суды РА образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Соответствовали ли принципам разделения властей и принципам разграничения предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения 'Конституции Республики Алтай? Обоснуйте свой ответ ссылкой на статьи Конституции РФ.

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и " Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач;

- Проведение самостоятельной работы по пройденным темам в виде письменного опроса основных понятий и категорий.

Тема 16. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (6 часов)

Семинар № 15 (2часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: освещение исторического аспекта местного самоуправления, определение понятий «местное самоуправление», «местное сообщество», рассмотрение статуса и полномочий представительных и исполнительные органов местного самоуправления, функционирования территориального общественного самоуправления.

Мнения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации, ознакомление с порядком организации и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления, освоение вопроса о наделении органов местного самоуправления РФ отдельными государственными полномочиями.

План семинарского занятия (1 час 30 мин.)

1. История развития местного самоуправления в России.

2. Понятие и общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Законодательство о местном самоуправлении.

3. Понятие системы местного самоуправления в Российской
Федерации. Представительные органы местного самоуправления.

4. Исполнительные органы местного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N237.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506; СЗ РФ. 02.08.2010, N 31, ст. 4206.

Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. №1 1.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утв. Указом Президент РФ 15 октября 1999 г. //Российская газета. 1999.21 октября.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации; «Круглый стол» в Институте государства и права РАН//Государство и право. 1997. № 5. с. 24-45.

Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.

Бондарь К.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

Гильченко. Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России //Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.

Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119. Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право. 1996. №3. С. 3-7; 1995. №7. С. 11-18.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. М., 1995.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11. С. 13-17.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997. С. 119-139.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия: М., 1999.

Пахомов Е.А. Вопросы законодательства республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении //Государство и право. 1996. № 1. С 24-25.

Сергеев А.А.. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») //Государство и право. 2004. № 3.

Щербакова K . B . Егорова Е.С Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М„ 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.П. Кокотов, М.И. Кукушкин. М-, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.„ 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.

Бондарь КС. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

Гильченко. Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119.

Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Зырянов С. М. Правовая природа и виды муниципального контроля // Журнал российского права. 2009. № 11.

Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право..1996. № 3. С. 3-7; 1995. № 7. С. 11-18.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М., 1995.

Ковешников ЕМ. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11. С. 13-17.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997. С. 119-139.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

Нанба С. Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия: М., 1999.

Пахомов Е.А. Вопросы законодательства республики Саха (Яку- тия) о местном самоуправлении // Государство и право. 1996. № 7. С 24-25.

Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») //государство и право. 2004. № 3.

Щербакова К.В., Егорова Е.С Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата на тему: Проблемы реализации нового
Федерального закона от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение задач.

Практические задания:

1. Конституция Республики Коми (в прежней редакции) преду­сматривала следующие: 1) местные представительные органы
власти создаются только на уровне районов, городов республиканского
подчинения и районов в городе; 2) местные представительные органы
ежегодно заслушивают отчет местной администрации; 3) по выполнению
конкретных программ местные администрации
осуществляют государственное управление в качестве органов общей
компетенции, входят в систему исполнительной власти и образуются Главой
Республики Коми.

Соответствовали ли данные положения Конституции РФ? См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей: 80, 92, 93, 94 Конституции Республики Коми//Российская газета. 1998. 31 января.

2. В 1994г. губернатором Ярославской области были приняты
постановления, которыми он назначил глав администраций нескольких городов и районов области. Одновременно губернатор освободил от исполнения обязанностей глав администраций этих муниципальных образований.

Правомерны ли были действия высшего должностного лица Ярославской области?

3. Какие из перечисленных институтов власти относятся к
органам местного самоуправления: Президент РФ, мэр г. Москвы , мэр г.
Саратова, губернатор Саратовской области, Саратовская городская
Дума, Правительство Саратовской области, Саратовская областная
Дума?

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Тема 16. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (6 часов)

Семинар № 16 (2часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

Задачи семинара: рассмотрение форм непосредственного волеизъявления граждан на местном уровне, проведение сравнительного анализа ныне действующего ФЗ и нового ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относительно форм прямой демократии, изучение процедуры выборов и референдума на территории муниципального образования.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования форм прямой демократии на местном уровне, ознакомление с порядком проведения выборов и референдума.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Реализация власти народа на местном уровне. Формы волеизъявления граждан.

2. Местный референдум.

3. Местные выборы.

4. Другие формы непосредственной демократии на местном уровне с учётом новых форм, введённых ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N237.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 10 сентября 1997 г. «О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №39.
Ст. 4464.

Федеральный закон от 17 декабря 1997 г, «Об основах муниципальной службы» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. №1 1.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утв. Указом Президент РФ 15 октября 1999 г. //Российская газета. 1999.21 октября.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации; «Круглый стол» в Институте государства и права РАН//Государство и право. 1997. № 5. р. 24-45.

Белкин А.А., Бурмистров А.С, Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.

Бондарь КС. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

Гильченко. Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России //Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.

Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119. Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право. 1996. №3. С. 3-7; 1995. №7. С. 11-18.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. М., 1995.

Ковешников ЕМ. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11. С. 13-17.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997. С. 119-139.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия: М., 1999.

Пахомов Е.А. Вопросы законодательства республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении //Государство и право. 1996. № 1. С 24-25.

Сергеев А.А.. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») //Государство и право. 2004. № 3.

Щербакова K . B ,, Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А, Окунькова. М„ 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.П. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.„ 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.

Бондарь К.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119.

Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.

Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право..1996. № 3. С. 3-7; 1995. № 7. С. 11-18.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М., 1995.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11. С. 13-17.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Лукашов Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997. С. 119-139.

Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия: М., 1999.

Пахомов Е.А. Вопросы законодательства республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении // Государство и право. 1996. № 7. С 24-25.

Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») //государство и право. 2004. № 3.

Щербакова К.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Подготовка реферата на тему: Новые формы прямой демократии, введённые ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение задач.

Практические задания:

1. Пункт 1 ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении консти­туционных прав граждан избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления» предусматривает, что в субъектах РФ, не
установивших в своих законах норм, регулирующих порядок
создания муниципальных образований, муниципальными образованиями
являются районы, города, поселки, иные населенные пункты, в
которых на день вступления в силу настоящего нормативного акта
местное самоуправление осуществлялось в соответствии с законами
Российской Федерации.

Не является ли данная норма вторжением в компетенцию субъекта РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда // Российская газета. 1997. 12 ноября.

2. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании проти­воречащими федеральному законодательству положений закона
субъекта РФ, которые ограничивают право законодательной инициативы
представительного органа местного самоуправления.

Какое решение должен принять суд?

Формы контроля студентов:

- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;

- Опрос студентов по вопросам семинара;

- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка

Работы, похожие на Учебное пособие: Тема основы теории конституционного права

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(222683)
Комментарии (3013)
Copyright © 2005-2019 BestReferat.ru bestreferat@gmail.com реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru