Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Населения

Название: Населения
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 07:21:01 21 сентября 2011 Похожие работы
Просмотров: 284 Комментариев: 6 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ

СПЕЦИАЛЬНЫХ УРОКОВ

В ОУ СЕВЕРНОГО УЧЕБНОГО ОКРУГА

ПО ТЕМАТИКЕ

ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23 декабря 2009 г. № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» приняло решение:

«1. Провести с 14 по 25 октября 2010 г. Всероссийскую перепись населения […]

3. Установить срок:

а) подведения предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года – апрель 2011 г.;

б) подведения окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года – IV квартал 2012 г.;

в) официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2010 года – IV квартал 2013 г.».

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально - экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.

Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические итоги той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. На основе переписи мы можем понять, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Целый блок вопросов позволит проанализировать изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

Перепись имеет и культурно-историческое значение. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.

Можно сказать о том, что предстоящая перепись населения будет проводиться в интересах всех россиян.

Перепись населения – это коллективный портрет страны, и чтобы картина была полной необходимо участие каждого. Девиз переписи – «России важен каждый».

Результаты предстоящей Всероссийской переписи населения 2010 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения (с 2005 по 2014 гг.).

Всероссийская перепись, естественно, пройдет и в Москве, По словам главы Мосгорстата Валентина Малютина, для ее обеспечения потребуется 47 тысяч инструкторов и непосредственных переписчиков. Им предстоит обойти свыше 40 тысяч столичных домов, 100 тысяч подъездов, 3,5 миллиона квартир.

В уже упомянутом выше Постановлении Правительства Российской Федерации говорится:

«7. Федеральным органам исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие Федеральной службе государственной статистики в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

Для органов образования, кроме прочего, это означает поддержать информирование населения о проведении переписи, провести соответствующую просветительскую работу.

I . Урок для обучающихся начальной школы

Тема: «Готовимся к Всероссийской переписи населения »

Для учащихся 2-3 класса целесообразно включить изучение отдельных вопро­сов переписи в курс «Окружающий мир». Настоящий вариант занятия ориентиро­ван на учеников 3-4 классов.

Цели урока :

- сформировать у учащихся первоначальное представление о Всероссийской переписи населения, ее целях, значении для страны и Москвы;

- довести до них главный смысл акции. С помощью переписи 2010 года будут получены данные, которые позволят точнее увидеть не только настоя­щее, но и будущее России;

- способствовать формированию патриотических качеств учащихся в процессе усвоения знаний о государственной атрибутике и приобщению учащихся к таким понятиям, как гражданский долг, гражданин России, гражданские права россиян. Перепись - дело добровольное, однако участие в ней имеет государственное значение.

Вариант А . Урок беседа .

План :

1. Вступительная беседа (словарная работа, слово учителя, беседа с учащимися).

2. Для чего проводится перепись населения? (исторический экскурс, беседа с учащимися, первичное закрепление знаний, практическая работа «Посчитай меня!»).

3.Я - переписчик (ситуационная задача, творческая работа учащихся, беседа с ними). ,

4.«Знаете ли Вы, что...» (обзор заранее отобранных фактов из истории переписи, помещенных на отдельном стенде или в соответствующем разделе школьной стенгазеты, См. Приложения!).

Ход занятия :

1. Во вступительном слове учитель проинформирует учащихся о теме и целях данного занятия. Далее учитель сообщит о необходи­мости проведения переписи в РФ в октябре 2010 г. и о том, что участие в ней - это одна из гражданских обязанностей жителей страны. После этого учитель предложит малышам подобрать однокоренные словах слову перепись . Запись на доске может быть примерно следующей:

перепись правописание подпись письмо чистописание

писец надпись подпись запись переписчик .

Далее следует беседа с учащимися по итогам словарной работы:

- Почему мероприятия, подобные тому, что состоится в октябре 2010 года, назы­ваются переписью?

- Кто знает, как часто надо проводить пересчет населения и почему?

- Бывает ли всемирная перепись населения? Если да, то зачем она проводится?

- Сколько миллиардов человек живет сейчас на планете земля?

- В каких странах впервые стали проводить перепись населения?

2. При рассмотрении вопроса о целях Всероссийской переписи учитель может сообщить, что точные данные о численности населения в стране может дать только перепись. После этого проводится беседа:

- Зачем нужно знать численность населения?

- Выскажите предположение, какие сведения о населении, кроме его численно­сти, должны быть у государства?

- Для чего нужны сведения о том, сколько мужчин и женщин в стране, сколько семей, какие национальности и как представлены, сколько в стране де­тей, подростков, пенсионеров? Сколько народу живет в городах, сколько в сель­ской местности, какие у населения профессии и у всех ли есть работа?

(Перепись- это моментальная фотография населения, на определенную дату 0 часов 14 октября 2010г, когда и как проводится перепись- методом опроса населения в течении 12 дней с 14 по 25 октября 2010 года)

После заслушивания ответов учитель подводит итоги, обобщает ответы учащих­ся. При этом для более осознанного понимания учащимися государственных целей проведения Всероссийской переписи можно задать такие, например, вопросы: как вы считаете, нужно ли в переписном листе для взрослых иметь вопросы: Ваш люби­мый цвет? Ваше любимое кушанье? Ваше любимое место отдыха? Ваша мечта? Ка­кие у Вас в доме есть животные? и т.п.

Это дает возможность малышам понять важность для государства и его дальней­шего развития тех сведений, которые включает переписной лист.

После этого можно провести практическую работу «Посчитай меня!». В ходе нее учащиеся перечисляют вопросы, ответы на которые, по их мнению, будут полезны и важны для государства в настоящем и будущем.

3. Перепись 2010 года. Раскрывая этот пункт плана, учитель сообщит школьни­кам, что Всероссийская перепись - это важное государственное дело. Подготовка к его проведению длится несколько лет. Почему? Потому что нужно разработать во­просник (по форме и по содержанию), нужно подготовить население страны, разъ­яснить ему цели этой работы, нужно подготовить людей, которые будут проводить перепись, - переписчиков. Эти люди должны не только заполнить переписные листы, они должны уметь ответить на непонятные человеку вопросы, они должны быть такими, чтобы любому человеку хотелось общаться с ними и отвечать на вопросы. Для того, чтобы никого не пропустить и не переписать дважды, каждый населенный пункт надо разделить на участки и закрепить их за переписчиками. А чтобы переписчики не запутались и нашли дома, которые входят в его участок, надо привести в порядок адресное хозяйство т.е. вывести все названия улиц номера домов и квартир.

4. Я - переписчик. Эта часть урока будет самой интересной для учащихся, по­скольку каждому из них практически придется побывать в роли переписчика и заполнить ответы на предложенные вопросы на себя и свою семью(можно дома). По же­ланию школьники делятся результатами своей работы. Можно спросить: какие трудности вы испытывали при заполнении вопросника? Чем вызваны эти труднос­ти? Как вы их преодолели? Какие трудности будут у взрослых переписчиков в Моск­ве? Чем вы их можете объяснить? Как их преодолеть?

Представляется, что данный фрагмент урока, будет способствовать превращению малышей в участников разъяснительной работы по проведению переписи 2010 года среди родителей и других родственни­ков.

5. Знаете ли вы что…... При раскрытии этого пункта плана учитель рассказывает интересные факты переписей использованные на стенде, с которыми ученики могли ознакомиться заранее- спрашивает об этих фактах. Кроме того, можно привести интересные для учащихся сведения по итогам переписи в Москве (1989) под руб­рикой: Знаете ли вы интересные сведения из истории переписей в других странах?

Например, знаете ли вы, что:

- сегодня на планете нет страны, в которой перепись не проводилась бы ни разу, хотя в 1970 такие страны еще были: Афганистан, Бутан, Эфиопия;

- в США в переписи 1790 года было всего 6 вопросов, а в переписи 2000 года бо­лее 50 вопросов на 40 страницах;

- в США существует закон, по которому за отказ ответа на один вопрос взимает­ся штраф 100 долларов, за подачу заведомо ложных сведений - штраф 500 долла­ров;

- во время бельгийской переписи 1846 года впервые учитывалось наличное на­селение, т.е. люди, фактически проживающие в том месте, где их застала пере­пись, а не числящиеся здесь по документам. Тогда же для проведения переписи впервые были подготовлены специальные переписчики;

- к переписи 1937 года в СССР было выпущено 10 млн. спичечных коробков с аги­тацией за перепись;

- в латиноамериканской стране Боливии на время переписи закрывают границы, отменяют движение поездов, общественного транспорта, запрещают жителям по­кидать свои дома.

- В Турции перепись проводится в течении одного дня и все население страны сидит дома и не работает.

О знаменитых участниках переписей см. «Приложения» (в разделе «Из истории мировой и российской переписи»).

При любом варианте организации занятия учителю целесообразно завершить его выводом о том, что главной ценностью на Земле являются люди - это самое большое и самое ценное достояние любого государства.

Перепись- это один из способов получить сведения об этих людях, чтобы сде­лать их жизнь благоустроенной, стабильной и достойной.

- Так же для учеников младших классов целесообразно провести конкурс рисунков на тему переписи населения. С помощью него можно будет точнее понять как малыши представляют себе перепись ,а также это может послужить эффективным инструментом воздействия на взрослую аудиторию.

Вариант Б

Данный вариант занятия основан на приглашении гостя, участника последней переписи в СССР в 1989 или первой переписи в новой России в 2002 году. Это может быть переписчик или родитель кого-то из де­тей, кто может рассказать учащимся о смысле, целях и важности предстоящей пе­реписи населения Российской Федерации в октябре 2010 года. Здесь важен сам факт получения новой информации от человека, не работающего в школе, или от сотрудника школы, имеющего непосредственное отношение к проведению пред­стоящей переписи. Содержание этого занятия предусматривает рассказ гостя, от­вет его на вопросы учащихся. В ходе беседы выявятся трудности, с которыми столкнутся переписчики в нынешней обстановке в Москве, и, быть может, также ко­мичные ситуации, с которыми сталкивались переписчики в 2002 году во время за­полнения вопросника или перед тем, как их впускали в квартиру.

Одним из фрагментов этого занятия могут быть примеры участия в переписи на­селения знаменитых исторических личностей. Сообщения об этом могут быть под­готовлены силами самих учащихся по материалам приложения.

В конце занятия все учащиеся выполняют творческую работу. Им дается зада­ние: представьте себе, что вы журналист, которому предстоит написать очерк, ста­тью, заметку или репортаж о ходе переписи в вашем городе (микрорайоне). Что Вы должны заранее продумать? К каким трудностям подготовиться? На какие вопросы надо найти ответы до написания очерка?

II . Урок для обучающихся 5-8 классов

Тема: «Всероссийская перепись населения - 2010 »

Цель урока :

- показать значение переписи для всех граждан страны и жителей Земли;

-дать информацию о порядке проведения переписи 2002, познакомить с исто­рией переписей в России и других странах, создать условия для заинтересованно­го и ответственного отношения учащихся к предстоящей в стране переписи и ее ре­зультатам.

Учитывая возраст учащихся и особенности класса, можно использовать различ­ные формы проведения урока: беседу, ролевую игру «Перепись-2010», викторину, сопоставление вопросов переписного листа 1897 г и 2010г. с целью выявления общих подходов и различий, обусловленных почти вековым проме­жутком между их появлением, анкетирование с последующим анализом собранных данных о проведении переписей в СССР, социологическое микроисследование учащихся среди своих родственников и знакомых, составление демографического портрета своего класса, дискуссию по вопросам участия граждан России в перепи­си, исследование материалов прессы, передач радио, телевидения по вопросу о переписи населения и др.

Вашему вниманию предлагается один из вариантов урока в форме беседы:

Содержание :

1. Значение переписи как основы для прогнозирования жизни страны: хозяйст­венной, социальной, политической, культурной и т.д. Статистический портрет стра­ны, создаваемый на основе переписи: возрастной, национальный, образовательный и др.

2.Порядок проведения переписи 2010 г.

3.Проведение самой первой переписи в России в 1897 г. (порядок, трудности, переписной лист).

4.Значение переписей как наиболее точной и достоверной формы учета населе­ния.

5.Из истории мировых переписей.

6.Значение переписей для всего человечества.

7.Задачи предстоящей переписи в России и в Москве.

Учитель сообщает (записывает на доске) тему урока - «Всероссийская перепись населения 2010», просит найти главное слово и подобрать к нему синонимы - учет, счет, ревизия, регистрация, контроль... Далее учитель может прокомментировать или попросить ребят пояснить каждое слово названия: перепись населения -реги­страция людей, всероссийская - проходящая по всей России (именно поэтому на стене висит карта нашей страны, ее флаг и герб), 2010 - осуществляющаяся в 2010 году.

С помощью вопросов и заданий учитель подводит школьников к пониманию зна­чимости переписи:

- На какой важный для любой страны вопрос отвечает перепись населения?

- Для чего необходимо знать численность населения страны?

- Сколько нас сегодня в мире, в стране, в регионе?

Ниже в таблице приведены примеры некоторых социальных программ, адресо­ванные всем жителям страны и отдельным возрастным группам.

Социальные программы для возрастных категорий

старшие возраста

старше 70 лет

обеспечение пенсиями, льготами

учреждения социального назначения

60-69 лет

обеспечение продовольствием, жильем, услугами здравоохранения,

средние

50-59 лет

обеспечение занятости

40-49 лет

возраста

30-39 лет

(обеспечение работой)

транспорта,

20-29 лет

Высшие и средние учебные заведения

коммунальными и прочими, охрана, защита и т.д.

младшие

10-19 лет

обеспечение школами

возраста

0-9 лет

Дошкольными учреждениями

Ребята находят свою возрастную группу, отмечают также группы своих родите­лей, бабушек и дедушек.

Важно объяснить ребятам ,что по результатам переписи можно составить не только возрастной, но и нацио­нальный портрет России, указав, сколько и каких народов проживает на территории нашей страны. Эти данные учитываются при планировании национальной полити­ки, например, поддержание культуры небольших по численности народов нашей страны.

Можно нарисовать портрет образованности, отметив количество неграмотных, тех, кто имеет начальное, неполное среднее, среднее, среднее техническое, не­полное высшее, высшее образование. Это поможет понять: надо увеличивать или уменьшать количество мест в школах и других учебных заведениях.

Данные переписи 2010 помогут скорректировать государственную политику по разным направлениям. На доске может быть заполнена таблица:

Вопрос переписи (см. "Приложения")

Что можно узнать, проанализировав ответы на этот вопрос?

Что можно изменить в экономической, социальной, национальной политике?

Можно отметить то, что вопросы переписей изменяются: одни - могут добав­ляться, другие - удаляться. Школьникам может быть интересно, что впервые у нас в стране:

1. введен вопрос о домохозяйстве;

2. удален вопрос о религиозной принадлежности.

Почему произошли изменения в переписном листе? Учитель объясняет, что в большинстве стран проводится перепись не семейств, а домохозяйств.

Используя «Приложения», учитель знакомит ребят с порядком проведения пере­писи, обращая внимание на то, что все данные в переписной лист будут заносить­ся со слов опрашиваемого. Участвовать в переписи можно также и позвонив по те­лефону, чтобы ответить на предлагаемые вопросы, либо самому прийти на пере­писной участок.

Вместе с учениками можно попробовать восстановить картину 113-летней давности - как проходила первая Всероссийская перепись населения в 1897.

«Переписные листы заполнялись до того дня, к которому приурочивалась пере­пись, в этот же день исправлялись, если произошли к означенному дню какие-либо изменения, и подписывались составителями». Для непосредственного производ­ства переписи приглашались счетчики. Их обязанности заключались в раздаче пе­реписных листов, получении их обратно и в проверке записанных сведений, а в се­лениях - самом заполнении переписных листов. В те времена 4/5 населения было неграмотным. «В качестве счетчиков в сельских местностях рекомендуется привле­кать: священно- и церковнослужителей, учителей местных школ, местных земель­ных собственников, приказчиков и конторщиков владельческих усадеб, владельцев и приказчиков местных лавок и промышленных заведений, наиболее грамотных из отставных и запасных нижних чинов, вообще местных обывателей из грамотных». Счетчик обязательно лично должен был обойти все хозяйства, причем в селах— в сопровождении должностного лица сельского управления, а в городах - дворника. Счетчикам полагалось небольшое вознаграждение, тем же из них, кто работал бес­платно, выдавалась медаль. (О знаменитых участниках переписи см. в «Приложени­ях» в разделе «Из истории мировой и российской переписи»).

Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что среди людей воз­никло множество разных слухов, связанных с переписью, - о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной ре­крутчине, о пришествии антихриста и конце мира, предвещаемых переписью.

Насколько вопросы переписи 1897 года отличаются от современных?

Каждое лицо, входящее в состав хозяйства, записывалось в переписной лист от­дельной строкой. Признаки регистрировались следующие:

1. фамилия, имя и отчество. Здесь же отмечались слепые, немые, глухонемые и умалишенные.

2.Пол.

3. Кем приходится записанный главе хозяйства и главе своей семьи.

4. Сколько минуло лет или месяцев от роду.

5. Холост, женат, вдов или разведен.

6. Сословие, состояние или звание.

7. Родился ли здесь, а если не здесь, то где именно.

8. Прописан ли здесь, а если не здесь, то где именно.

9. Где обыкновенно проживает - здесь ли, а если не здесь, то где именно.

10.Отметка об отсутствии, отлучке и о временном здесь пребывании.
11. Вероисповедание.

12.Родной язык.

13.Грамотность: а) умеет ли читать, б) где обучается, обучался или окончил курс образования.

14.Занятие, ремесло, промысел, должность или служба: а) главное, т.е. то, ко­торое доставляет главные средства для существования; б) побочное или вспомога­тельное. Здесь же должно было отмечаться отношение к воинской повинности.

Переписной лист 1897 подготовил знаменитый русский ученый Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский (1827-1914), именно его проект победил на конкурсе, про­водимом в связи с предстоящей переписью. Первая перепись готовилась очень долго и, несмотря на некоторые недостатки, «дала единственные и безусловно очень богатые материалы относительно всего населения России. Предшествую­щие общегосударственные ревизии ни по охвату населения, ни по широте и каче­ству материалов не могут идти ни в какое сравнение с этой переписью».

Важно обратить внимание на наибольшую достоверность учета населения в мо­мент переписи, которая обычно проводится за один-два дня по всей территории государства. Остальные формы учета грешат ошибками и неточностями.

Получив достоверные данные в ходе переписи, можно довольно долго использо­вать их во всевозможных расчетах. Поэтому переписи достаточно проводить раз в 5-10 лет. Так и поступают сегодня во всех странах.

Значение переписей важно для всего человечества. Стремительный рост чис­ленности землян привел к возникно­вению глобальных проблем человечества и, прежде всего, - демографической, ко­торая во много раз усиливает ресурсную (в т.ч. энергетическую, продовольствен­ную), экологическую и другие проблемы. Необходим наиболее достоверный про­гноз роста численности населения планеты. В связи с этим ООН обратилась ко всем государствам с предложением провести переписи на рубеже веков и тысяче­летий.

Российским переписям всего лишь 113 лет. Проводить их в стране, такой боль­шой по численности населения (7-ое место в мире) и такой огромной по площади (1-ое место в мире), очень сложно. Поэтому от того, насколько население готово поддержать организаторов переписи, и зависит ее успех.

Учитель обращается к учащимся с вопросами:

- В чем вы видите сложности проведения переписи в таком мегаполисе, которым является Москва?

- Решению каких специфических проблем Москвы поможет успешное проведе­ние переписи?

- Какую помощь в ее проведении могут оказать школьники города? А лично вы?

В качестве дополнительного задания учитель может разбить класс на группы и дать задание подготовить плакаты или транспаранты, связанные с переписью населения. Они могут содержать в себе призывы к участию в переписи населения, различную информацию о переписях разных лет в России или ответы на наиболее распространенные вопросы по переписи населения.

III . Урок для обучающихся 9-11 классов

Тема: «Всероссийская перепись населения 2010 »

Цель урока :

- ознакомить учащихся с сущностью переписей населения как элементами соци­ально-экономической и демографической политики государства, используя их исторические, географические и обществоведческие знания;

- помочь школьникам осознать значение Всероссийской переписи населения для развития российского общества, разработки демографической, социально-экономической, национальной политики в Российской Федерации и в Москве;

- содействовать формированию у учащихся активной гражданско-патриотической позиции по отношению к Всероссийской переписи населения как важнейшей государственной и общественной акции, стремления найти свое место в деле по­ мощи в проведении переписи;

Предварительно можно дать ученикам задание подготовить доклады по переписи населения. Их содержание может быть разнообразным: цели проведения переписи населения, история проведения переписей, мировые переписи населения, влияние итогов переписи на дальнейшую политику государства, известные люди принимавшие участие в переписях…и т.д.

При определении содержания и формы проведения урока целесообразно учиты­вать следующее:

• вопросы демографической политики государства, ее связи с социально-эко­номической стратегией развития общества в той или иной Это позволяет широко опираться на знания учащихся, использовать на уроке выступления тех из них, кто получит предварительные задания к занятию;

• в 9-11 классах в ходе изучения названных выше дисциплин школьники в тече­ние учебного года получат значительную информацию о проведении переписи и ее итогах. Это делает целесообразным в содержании занятия выбрать несколь­ко наиболее существенных положений с целью их подробного рассмотрения, ос­тавляя другие элементы содержания для их изучения в курсах базисного учебно­го плана. Ниже в плане урока будут перечислены вопросы занятия, из которых можно выбрать часть для проведения специального урока в данном классе;

• большую роль играет та форма, в которой пройдет занятие. В зависимости от возраста учащихся, особенностей класса, можно использовать:
-урок-беседу;

- прослушивание и обсуждение докладов учащихся;

- урок-практикум (работа с документами переписи населения, материалами вы­ступлений политиков, статистическими данными и т.д.);

- встречу с представителями организаций, занимающихся подготовкой переписи;

- обсуждение и анализ социологического микроисследования, которое по зада­нию учителя школьники заранее провели в классе, школе, среди родственников и т.д.;

- урок-дискуссия по проблеме «Перепись населения и моя гражданская пози­ция».

Ниже представлено методическое описание занятия, которое построено по принципу применения фрагментов многих названных выше форм работы.

План урока (целесообразен выбор части вопросов, выносимых на конкретное за­нятие, из перечисленного ниже):

1. Сущность переписей населения. Их роль в политике государства, самооценке общества.

2.История переписей населения в мире и в России.

3.Демографические проблемы России и Москвы. Переписи населения как зер­кало демографических проблем.

4.Всероссийская перепись населения 2010 г.: цели, значение для определения стратегии развития России.

5. Особенности и принципы проведения Всероссийской переписи 2010 г.

6.Специфика проведения переписи в Москве.

7.Порядок проведения переписи. Перепись населения и позиция гражданина.

Содержание :

1. Исходной позицией для рассмотрения вопроса может быть универсальное оп­ределение переписи населения, данное экспертами ООН, которое в разных вари­антах может прозвучать в начале урока.

«Перепись населения - общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населе­нии, проживающем на определенный момент времени в стране или в ее четко огра­ниченной части».

После этого можно обсудить с учениками следующие вопросы:

- Что такое перепись населения?

- Какие данные желательно получить в ходе ее?

- Какие этапы выделяются в переписи населения?

- Какими способами может проводиться переписи?

Учитель обращается к ученикам с вопросом: какие функции выполняет перепись населения в современном государстве? Обобщая ответы учащихся, важно обра­тить их внимание на необходимость научного прогноза в определении стратегии развития государства и общества, который невозможен без объективного взгляда на их состояние.

- Сравните смыслы девизов переписей:

• «Посчитай меня» (Великобритания).

• «Это ваше будущее. Не оставляйте его пустым» (США).

• «России важен каждый» (Россия).

2. Изучение вопроса целесообразно провести на основе материалов «Приложе­ний» («Из истории мировой и российской переписи»). Это может быть сообщение одного из учащихся с последующим его обсуждением.

Важно обратить внимание школьников на следующие тенденции в развитии ис­тории переписей населения:

• изменение их функций от чисто фискальных к получению объективной картины общества как системы;

• появление и все возрастающее значение всемирных переписей, выработка международных правил переписи населения конкретной страны.
Обсуждение вопросов:

- О каких тенденциях мирового развития говорят эти изменения, происшедшие в исторической ретроспективе, в проведении переписей?

- Какие глобальные проблемы современности находят отражение в результатах всемирных переписей?

Рассмотрение этих вопросов позволит говорить с учащимися о единстве челове­чества, взаимосвязанности его частей в виде населения отдельных стран, конти­нентов; о демографических проблемах как проявлении глобальных проблем чело­вечества.

3. Обсуждение вопроса целесообразно провести на основе заранее подготов­ленных сообщений учащихся, основанных на материалах курсов истории, геогра­фии, обществознания, москвоведческих аспектах различных школьных дисциплин.

Обращаясь к учебному образцу переписного бюллетеня для учащихся (предпо­лагается наличие тиража, при котором каждый школьник этот образец получит), можно организовать работу с ним, например, по таким вариантам:

• предложить учащимся проанализировать часть вопросов, которые содержатся в бюллетене, и ответить: данные какого характера, необходимые для социаль­но-экономической развития страны, национальной и демографической полити­ки государства, можно получить на основе переписи;

• сравнить вопросы переписного листа переписей 1897 г. (см. разработку урока для 5-8 классов) и 2010 г. (см. в «Приложениях»)

5. Материалы «Приложений» дают основу для рассмотрения и этого вопроса урока (см. «Особенности, принципы и порядок проведения Всероссийской перепи­си»).

При рассмотрении проблемы целесообразно обратиться к школьникам со сле­дующими вопросами:

- Какие изменения в российском обществе и как определили особенности проведения Всероссийской переписи 2010 г.?

- Какие характеристики современного российского государства и общества можно дать на основании принципов, которые положены в основу Всероссийской переписи 2010 г.?

- Какой мировой опыт отражен в принципах проведения современной переписи населения России?

6. Почему переписи населения во всех странах придается большое общегосударственное значение, переписная компания рассматривается как мероприятие национального масштаба, а участие всех жителей страны условием развития демократического общества?

Также среди учеников может быть проведен конкурс на лучшее сочинение на тему переписи населения в России: « Цели и задачи переписи населения», «Социальная значимость переписи населения в России», «История переписей в России и мире»…и т.д.

О включении материалов по истории переписи населения и современной работе по ее проведению в школьные учебные предметы

Использование материалов переписи на уроках географии

Класс

Тема

Используемые материалы

6

Численность населения Земли. Народы планеты.

Показатели численности жителей планеты, Китая, Индии, России. Национальный состав России.

7

Политическая карта. Население континентов.

Численность населения. Всемирные и национальные переписи.

8 (комплексный курс "География России").

Формирование территории России. Изменения численности населения. Половозрастной состав населения. Миграции населения. География рынка труда. Этническая мозаика России. География русского языка. Плотность населения. Расселение и урбанизация. Города России. Сельская Россия.

Сведения о численности, составе, размещении и расселении жителей Российской Федерации. Миграция населения в Москве. Рынок труда в Москве. Этнический состав населения Москвы.

9 (комплексный курс "География России").

Секторы экономики. Районы России.

Данные о занятости населения в различных секторах и отраслях экономики России и Москвы. Данные по округам и районам Москвы.

Численность и движение населения. Воспроизводство населения. Демографическая политика. Международные миграции. Состав населения планеты. Трудовые ресурсы. Размещение и плотность населения. Урбанизация как всемирный процесс.

Мировая статистика в сопоставленный с данными по России.

Использование материалов переписи на уроках истории

.Курсы истории

Части курса

Используемые материалы

История древнего мира.

История стран Древнего Востока. История Древней Греции. История Древнего Рима.

Учет налогоплательщиков на Древнем Востоке. Учет населения в дворцовом хозяйстве Пилоса. Способ учета населения при царе Сервии Туллии (цензы; цензоры). Учет населения Рима и провинций при Юлие Цезаре.

История средних веков.

Нормандское завоевание Англии.

Перепись населения по указу Вильгельма Завоевателя (1086 г.). "Книга Страшного суда".

Новая история.

Культура XVII в.

Франция в XVII в.

Австро-венгерская империя. Чехия. Культура второй половины XVIII в. Научные знания.

История США.

Деятельность Уильяма Пегги -отца статистики. Джон Граунт и его анализ численности населения Англии. 1666 г. - перепись в колонии Франции -Канаде. Перепись 1702 г. Томас Мальтус и его "Опыт о законе народонаселения". Начало современных переписей населения в опыте США.

История России. 6 класс.

История России. 7 класс.

Монголо-татарское иго.

Первые переписи. Первое упоминание о переписи в летописи ("Повесть о князе Михаиле").

Экономическое и культурное развитие России в XVII в.

Россия в первой четверти XVIII в.

Введение налоговой единицы -двор. Проведение пробной переписи. Ревизские сказки Петра I.

История России. 8 класс.

История России. 9 класс.

Россия во второй половине XIX в. По различным темам курса.

Переписи населения в отдельных городах и губерниях России. Всероссийская перепись населения 1987 г.

Динамика развития населения мира, России, Москвы в XX в. Структура населения России. Советские переписи населения 1920,1926,1937,1939,1959, 1970, 1979,1989 гг.

При изучении истории во втором концентре (10-11 классы) рекомендуется обра­щаться к историческим фактам переписи, приведенным выше, при опоре на углуб­ленные теоретические знания учащихся по курсу истории и обществознания.

Использование материалов переписи на уроках обществознания

Классы

Тема

Используемые материалы

8-9

Человек в обществе: социальная структура; нации и межнациональные отношения.

Понятия о поколениях. Глобальные проблемы человечества.

Права человека и гражданина: частное право; имущественные отношения; домашнее строительство.

Рынок труда. Образование.

Переписи о численности современного населения, его структуре. Этнический состав населения. Возрастной состав населения. Демографические проблемы современного общества. Роль переписей в социальной политике государства. Семья и домохозяйство в переписях. Занятость населения, его образованность в зеркале переписей.

10-11

Мыслители прошлого об обществе и его развитии. Цивилизации прошлого.

Современный этап мирового цивилизованного развития: глобальные проблемы современности.

Экономическая политика государства. Социальные программы.

Социальное развитие современного общества.

Духовные ценности современного общества.

Проблемы демографии, статистики в истории научной мысли. Воззрения Мальтуса. Взаимоотношение власти и народа: фискальные задачи учета населения. Демографические проблемы современной цивилизации:' сущность, место в системе глобальных проблем. Вопросы динамики народонаселения. Всемирные переписи. Роль переписей населения в формировании социально-экономической политики государства. Население мира, России, Москвы: численность, структура. Социальная мобильность. Отражение процессов социальной мобильности в переписях населения. Проблема становления среднего класса в России. Средний класс в переписи. Этническое многообразие мира, России, Москвы в переписях. Образовательский состав населения.

Приложение 1

Рекомендации

по проведению в образовательных учреждениях г. Москвы игры «Школьная перепись населения»

(составитель С.И. Козленко)

Департамент образования города Москвы рекомендует образовательным учреждениям города в период с сентября – по начало октября 2010 г. организовать детскую игру «Школьная перепись населения» для учащихся 2-11 классов. При организации игры следует обратить особое внимание на:

- добровольность участия в ней, что соответствует принципам проведения самой Всероссийской переписи населения;

- требования закона РФ от 27 июля 2006 г. №152 ФЗ «О персональных данных», который предусматривает защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Устанавливается запрет на обработку специальных категорий данных, касающихся расовой и национальной принадлежности, политических, религиозных или философских взглядов, состояния здоровья и интимной жизни. Это особенно важно помнить при составлении переписных листов для игры, проведении опросов и оглашении их результатов.

Цель игры:

1. Содействие гражданскому, патриотическому воспитанию учащихся, формированию у них чувства российской идентичности.

2. Информационное воздействие на взрослое население страны путем вовле­чения детей школьного возраста в игровую ситуацию «Школьная перепись населения» для популяризации Всероссийской переписи населения 2010 года.

3. Формирование определенных знаний по процедуре проведения предстоя­щей переписи;

4. Развитие у детей коммуникативных навыков, инициативы и творческого отношения к делу.

Задачи:

- информирование школьников о целях, задачах, важности осуществления переписи населения, необходимости ее успешного проведения;

- имитационное моделирование механизмов проведения переписи населения.

Началу игры могут предшествовать специальные уроки, классные часы по вопросам проведения Всероссийской переписи населения.

Сценарий игры предполагает определенный набор ролей. Каждой роли отводятся определенные содержание и после­довательность действий.

1. Школьная Комиссия.

Комиссия обеспечивает успешное проведе­ние игры.

Рекомендуется состав Школьной Комиссии сформировать из представите­лей администрации школы, классных руководителей, родительского Совета школы, учащихся старших классов.

В обязанности Школьной Комиссии входит:

- заблаговременное выработка или уточнение единого сценария игры с учетом обеспечения безопасных условий ее проведения для участников;

- организация работы пресс-центра;

- обеспечение максимальной информированности учащихся школы и их родителей о начале игры, целях, содержании и порядке ее проведения;

- заблаговременное проведение организационно-разъяснительной работы с классными руководителями по вопросам организации и проведения предстоящей игры;

- организация и проведение разных видов игровой деятельности с учетом возраста учащихся и показателей, определенных условиями игры по выбору лучше­го переписчика «школьной переписи»;

- подведение итогов игровой деятельности;

- награждение победителей;

- подготовка информации по итогам проведения игры в обра­зовательном учреждении для представления в органы управления образованием.

Для подведения итогов игровой деятельности из состава Комис­сии необходимо выбрать Жюри по каждой возрастной группе участников (количе­ство каждой из них определяет Комиссия).

2. Школьное Жюри.

В его обязанности входит:

- разработка единой системы сбора информации об участии каждого школьника в предлагаемых видах игровой деятельности, включающей форму фиксирования результатов участников игры, требования к срокам их представле­ния и общую схему сбора информации;

- сбор информации о лучших участниках игровой деятельности в классах (не менее 2 учащихся от класса);

- подведение общих итогов игры и определение лучших перепис­чиков по каждой возрастной группе (среди учащихся 2-5, 6-9, и 10-11 классов).

Выбор лучшего переписчика «школьной переписи» определяется по следующим пока­зателям:

- лучшее оформление и содержание опросного листа (качество оформления, использование в содержании дополнительных вопросов и их значимость);

- наибольшее количество опрошенных по вопросам переписного листа;

- активная разъяснительная работа по переписи населения (это может быть: кон­курс плакатов, призывающих граждан проявить активность в переписи населения 2010 г.; анкетирование населения в районе расположения образовательного учреждения или что-то другое, определяемое Школьной Комиссией);

- активное участие в игре «Школьная перепись населения».

3. Комиссия класса. Возглавлять ее рекомендуется классному руководителю.

Основные обязанности Комиссии класса:

- информирование родителей и учащихся класса о проведении игры;

- работа по активизации участия школьников класса в игровой деятельности;

- сбор и представление в пресс-центр материалов участников игры класса;

- формирование состава Жюри класса по подведению итогов игровой деятельности в классе;

- сбор информации об участии в игровой деятельности каждого учащего­ся в классе по системе, предложенной школьным Жюри;

- определение победителей и представление, соответствующих данных по ним, в Школьную Комиссию.

4. Жюри класса.

В его обязанность входит подведение итогов игры в данном классе, определение лучших перепис­чиков в нем и информирование о результатах Школьного Жюри.

5. Переписчики населения – ими могут быть все учащиеся образовательного учреждения со 2 по 11 классы, которые
представлены классами.

От переписчиков требуется:

- знать содержание, порядок и правила проведения игры;

- соблюдать сроки и правила по выполнению заданий игровой деятельности;

- активно участвовать в предлагаемых видах игровой деятельности;

- внимательное и творческое отношение к выполнению заданий, предла­гаемых условиями игры.

6. Пресс-центр (журналисты, художники, фотокорреспонденты).

Его работа организуется ответственным педагогом из числа Школьной Ко­миссии по «школьной переписи». Задача пресс-центра – ежедневно информировать участников о содержании предстоящего этапа игры и результатах за день.

Рекомендуется:

- заблаговременно из учащихся (5-11 классов) выбрать его основной со­став (редактора(ов), художников, журналистов). Редактор(ы) вместе с педагогом определяют содержание информационных стендов, материалов, размещаемых на сайте образовательного учреждения в Интернете. Подбор материалов из поступа­ющей корреспонденции (от журналистов и фотокорреспондентов), представляемой председателями Комиссий классов, ве­дут журналисты и художники основного состава Пресс-центра;

- к работе пресс-центра в качестве журналистов и фотокорреспондентов рекомендуется привлекать всех желающих участников игры из учащиеся с 5 по 11 классы. Для этого следует заранее определить форму (вид) и сроки представления материа­лов. Ими могут быть фотоматериалы, заметки, информация, интересные истории и факты из «школьной переписи» и другое.

Работу пресс-центра можно начать заранее, до «старта» деловой игры с информации о сроках, содержании, порядке и правилах ее проведения;

Порядок проведения игры

Предлагаемая игра проводится в течение 7 дней, в четыре этапа – началь­ный, основной, итоговый и заключительный.

I этап – начальный этап (2 дня).

Этап начинается со сбора группы переписчиков (учащихся класса). Руководителем Комиссии класса проводится работа по организации игровой деятельности с учащимися класса, кото­рая включает в себя:

- беседу с учащимися о сути Всероссийской переписи населения 2010 г.:

- информирование их о содержании и правилах игры, формах и порядке ах представления результатов участия в ней;

- представление Жюри класса;

- демонстрация и выдача образца переписного листа;

- распределение ролей в классе (переписчики, журналисты, художники пресс-центра).

II этап – основной (3 дня).

Переписчики (учащиеся 2 – 11 классов) по переписным листам, изготовленным самостоятельно в произвольной форме, проводят «школьную перепись» населения.

После установленного срока Переписчики сдают в Жюри класса переписные листы вместе с результатами самостоятельно проведенной переписи.

III этап – подведение итогов игры (1 день).

Подведение итогов проводится в следующей последовательности:

- Жюри класса, на основании собранной информации об участии каждого школьника класса в предлагаемых видах игровой деятельности и общепринятых показателей, определяет лучших участников игры в классе (рекомендуется не менее 2-х человек) и передает данные о них и их результатах в Школьное Жюри;

- Школьное Жюри собирает полученную информацию от Жюри классов и опре­деляет лучшего Переписчика по каждой возрастной группе (2-5, 8-9, 10-11 классы).

Кроме того, Школьное Жюри может внести предложение о поощрении отдель­ных участников, проявивших себя в определенных видах игро­вой деятельности.

Пресс-центр оформляет информационный стенд, материалы для сайта образовательного учреждения в Интернете по итогам игры, с поздравлениями победителей.

IY этап – заключительный (1 день)

Проводится на общем сборе всех участников игры, на котором подводятся общие итоги игры и награждение победителей.

Переписные листы для игры

Переписные листы для игры составляются Школьной Комиссией с учетом содержания переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 г. (см., например, портал http://www.perepis-2010.ru/) и уже упомянутого ФЗ №152 «О персональных данных».

Ниже дан перечень возможных вопросов для таких листов по возрастным группам учащихся (их использование, как и введение дополнительных вопросов зависит от конкретной ситуации в проведении в данном образовательном учреждении).

Для учащихся 2-5 классов

1. | Как тебя зовут? (имя, фамилия)

2.

Сколько тебе лет? (дата и год рождения)

3.

Где ты родился? (название страны, города, области, края)

4.

Где ты живёшь сейчас? (название города, округа, района)

5.

С кем ты живёшь дома? (имена членов семьи)

6.

Есть ли у тебя сестры или братья? Сколько им лет?

7.

Чем занимаются взрослые члены твоей семьи? (ответ на вопрос – по желанию)

8.

В какой школе ты сейчас учишься? (№ школы)

9.

Посещал(а) ли ты детский сад? (да, нет)

10.

С кем ты дружишь в школе и во дворе? (имена друзей)

11.

Что ты любишь делать больше всего в свободное время?

12.

Как ты обычно проводишь каникулы?

13.

Кем ты хочешь стать, когда вырастишь?

Для учащихся 6-9 классов

1.

Как тебя зовут? (имя, фамилия)

2.

Сколько тебе лет? (дата и год рождения)

3.

Где ты родился? (название страны, города, области, края)

4.

Где ты живёшь сейчас? (название города, округа, района)

5.

С кем ты живёшь дома? (имена членов семьи)

6.

Есть ли у тебя сестры или братья? Сколько им лет?

7.

Жилое помещение, где ты живёшь? (индивидуальный дом, отдельная квартира, общежитие, другое жилое помещение)?

8.

Число занимаемых твоей семьёй жилых комнат?

9.

Имеешь ли свою комнату? (да, нет - в квартире, индиви­дуальном доме, коммунальной квартире, общежитии, другом жилом помещении)

10.

Чем занимаются взрослые члены твоей семьи? (ответ на вопрос – по желанию)

11.

В какой школе ты сейчас учишься? (№ школы)

12.

Посещал (а) ли ты детский сад? (да, нет)

13.

Твоё любимое занятие в свободное от учёбы время

14.

Какие кружки, клубы или другие детские объединения ты посещаешь?

15.

Кем ты хочешь стать в будущем по профессии?

Для учащихся 10-11 классов

1.

Как тебя зовут? (имя, фамилия)

2.

Сколько тебе лет? (дата и год рождения)

3.

Где ты родился? (название страны, города, области, края)

4.

Где ты живёшь сейчас? (название города, округа, района)

5.

С кем ты живёшь дома? (имена членов семьи)

6. | Есть ли у тебя сестры или братья? Сколько им лет?

7. | Жилое помещение, где ты живёшь? (индивидуальный дом, отдельная квартира, общежитие, другое жилое помещение)?

8.

Число занимаемых твоей семьёй жилых комнат?

9.

Имеешь ли свою комнату? (да, нет - в квартире, индиви­дуальном доме, коммунальной квартире, общежитии, другом жилом помещении)

10.

Чем занимаются взрослые члены твоей семьи? (ответ на вопрос – по желанию)

11.

В какой школе ты сейчас учишься? (№ школы)

12.

Посещал (а) ли ты детский сад? (да, нет)

13.

Твоё любимое занятие в свободное от учёбы время?

14.

Какие телепередачи ты любишь смотреть?

15.

Какие кружки, клубы или другие детские объединения ты посещаешь?

16.

Твой родной язык

17.

Каким из иностранных языков ты хотел(а) бы свободно владеть?

18.

Кем ты хочешь стать в будущем по профессии?

Информационная поддержка игры

http://www.perepis-2010.ru/ – портал Всероссийской переписи населения 2010 г.

http://mosstat.ru – сайт Мосгорстата

http://www.demoscope.ru – нн сайте представлена концепция Всероссийской переписи населения 2010 г.

К проведению Всероссийской переписи населения 2002 г. образовательным учреждениям предлагались материалы, которые не потеряли своей актуальности и сегодня. В связи с этим они использовались и при составлении данных рекомендаций:

- Методические рекомендации по участию общеобразовательных учреждений России в проекте «Детская перепись» – М.: КРОС, 2002.

- Методические рекомендации по проведении специализированных уроков, посвященных Всероссийской переписи населения 2002 года /Под ред. С.И. Козленко – М.: Московский информационный центр проведения Всероссийской переписи населения, 2002.

Приложение 2

Федеральный пресс-центр «Перепись-2010»

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ:

КАК ЭТО БУДЕТ

ВВЕДЕНИЕ

Все известные нам переписи в чем-то очень похожи, и в то же время все они – разные.

Потребность в том, чтобы сосчитать людей, проживающих на определенной территории, возникла у человечества давно.

В середине девятнадцатого века в странах Европы и Северной Америки был разработан определенный инструментарий для того, чтобы «одномоментно» учесть жителей, был унифицирован набор признаков, характеризующих население. Считается, что первая перепись в ее современном понимании была проведена в 1790 году в США. Однако элементы переписи существовали в период раннего Средневековья. Более того, можно говорить о «прапереписях» в Египте, Месопотамии, Индии, Китае, Японии. И все это начиная с 3-го тысячелетия до нашей эры!

Поначалу учет населения требовался для реализации военных или фискальных целей. Недаром в России инициаторами первого учета населения были захватившие ее монголы. Еще в тринадцатом веке им нужно было определять размер дани с захваченных территорий.

Однако со временем перепись приобретает все более социальный характер. Сегодня в ней заинтересовано не только государство, но и общество. Перепись остается незаменимым инструментом, позволяющим проследить изменения, происходящие в обществе, оценить и спрогнозировать формирующиеся потребности различных социальных групп.

I. ПЕРЕПИСЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

1.1. ЗАЧЕМ ПРОВОДЯТ ПЕРЕПИСИ В МИРЕ

Переписные анкеты разных стран похожи: современные государства нуждаются в ответах примерно на одни и те же вопросы. Их интересует численность населения, возраст, пол, образование, национальный состав. Для разработки государственных социальных программ требуется информация об условиях жизни.

Для большинства европейских стран сегодня важнейшей информацией в ходе переписи становятся данные о реальном размере иммиграции в этот регион мира.

Китайцам важно знать: насколько эффективна реализуемая политика «одна семья – один ребенок»? Известно, что за период между переписями 1990 и 2000 года население Китая увеличилось на целых 132 150 000 человек – это немногим меньше численности населения России.

Для России, напротив, актуальный вопрос – приносит ли плоды политика, направленная на поощрение рождаемости? Не менее важны данные о числе иммигрантов «извне», и о миграции самих россиян внутри страны.

Для США и Канады перепись важна и с точки зрения выборов. Так, статья Конституции США предписывает распределять места в Палате представителей (а еще - прямые налоги) по штатам, в соответствии с численностью их населения. Согласно Конституции Канады, по результатам переписи возможно изменение границ федеральных избирательных округов и создание новых – для гарантии равного представительства в Палате общин.

«Страна без информации слепа, она не знает ни своих проблем, которые надо решать, ни как проводить социальную политику», – эти слова известного аргентинского экономиста Адольфа Штурцнеггера во время переписи цитировали все местные СМИ.

Перед началом переписи в 2009 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил: «Мы говорим о том, что войдем в число 50 конкурентоспособных стран. Мы говорим об инновациях, о науке. Для всего этого нужны люди. И мы в результате переписи хотим знать, каков уровень подготовки наших граждан… «Коллективный портрет» населения, полученный в результате переписи - это ценнейший ресурс обновления Казахстана».

Несмотря на процесс глобализации, большинство проблем и вопросов, непосредственно влияющих на качество жизни конкретного человека, зависит от решений, принимаемых на уровне государства.

Жизнь каждого конкретного гражданина напрямую зависит от того, насколько хорошо информировано государство и общество о населении в целом, о его демографических и социальных характеристиках.

Знание численности и структуры населения поощряет политическую и общественность активность – представители разных социальных групп узнают о реальной численности людей, с которыми они могут объединиться в те или иные организации и сообща решать актуальные для них проблемы.

При этом наиболее точным источником информации о состоянии населения по-прежнему остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на опросе каждого гражданина переписчиком.

1.2. ПЕРЕПИСЬ СЕГОДНЯ – ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ

В некоторых странах (например, в Великобритании и Чехии) предусмотрен солидный штраф за отказ от участия в переписи. Государство тратит на проведение переписи немало денег, а «отказники» делают эти траты и усилия бессмысленными, вот их и «наказывают рублем» (или фунтом стерлингов). В Турции в день переписи жизнь в стране замирает - выходить из дома запрещено, сиди и жди прихода переписчика! В Аргентине и Чили в день переписи «всего лишь» закрывают все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Жителю Польши за отказ предоставить информацию грозит штраф, а за предоставление ложных сведений – наказание вплоть до лишения свободы (как и жителю Китая)!

В России участие в переписи – дело добровольное. Власть доверяет своему населению и надеется на его гражданскую сознательность. Ведь в результатах переписи заинтересовано не только государство, но и мы сами – общество.

Организация Объединенных Наций рекомендует проводить общегосударственную перепись в каждой стране раз в десять лет. За это время в обществе происходят весомые изменения.

В большинстве стран так и поступают: всеобщую перепись проводят раз в десять лет, но в Канаде, к примеру – раз в пять.

Общение с переписчиком в каждой стране происходит по-разному. Все чаще население вообще не встречается с ним. Например, в Великобритании в 1991 году заполненные анкеты раздавали и собирали переписчики, в 2001 году – только доставляли гражданам анкеты на дом, а затем, заполнив, граждане сами отсылали по почте. Разумеется, бесплатно - анкета была снабжена конвертом с обратным адресом и оплаченной доставкой. В ходе переписи 2011 года анкету в Великобритании можно будет заполнить через интернет.

Первыми в мире эту возможность (пройти перепись посредством интернета) получили жители Испании в ходе переписи 2001 года – здесь фактически и «обкатали» новую технологию опроса, которая будет распространяться по всему миру.

Но пока эта технология опросов используется очень мало, в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года нельзя «переписаться» через интернет. Во-первых, невозможно гарантировать отсутствие доступа посторонних лиц к вашей анкете (ведь ваш электронный ящик могут «взломать»). Во-вторых, невозможно доподлинно знать, кто же именно заполнил анкету, не сделал ли это кто-нибудь от вашего имени? В-третьих, хотя уровень интернетизации страны растет, но все же пока он недостаточен для проведения масштабных опросов таким образом.

В США переписные листы рассылаются всем жителям страны, а те затем отсылают их обратно в Бюро по переписи населения США. Переписчики приходят в дома только к тем, чьи анкеты по каким-то причинам Бюро не получило.

У нас общения с переписчиком не избежать – однако можно выбрать, увидитесь вы с ним у себя дома или сами придете на стационарный участок.

В нашей стране не заходит и речи о том, что кому-либо и когда-либо станут известны персональные ответы опрашиваемых: хранятся и публикуются только обобщенные, неперсонифицированные данные.

А вот канадец, к примеру, в ходе переписи 2006 года мог ответить согласием на вопрос - можно ли опубликовать его личные ответы через 92 года. Многие согласились – пусть потомки ознакомятся!

В США для переписи-2010 разработаны анкеты на испанском, китайском, корейском, вьетнамском и русском языках, а также инструкции по заполнению анкеты на 59 языках! Отпечатано около 13 миллионов переписных листов на двух языках - английском и испанском.

В России все переписные листы выпускаются на русском языке. Но при необходимости переписчика может сопровождать переводчик. А в отдаленные и труднодоступные территории и районы проживания коренных малочисленных народов Севера переписчик отправится не только с переводчиком, но и с проводником!

В Аргентине перепишут и того, кто приехал в гости и остановился у хозяина всего лишь на ночь! У нас такого гостя «учтут» по месту его постоянного жительства.

В Японии переписные листы доставляют переписчики. Как ни странно, дисциплинированные японцы массовой рассылке анкет не доверяют – считают, что кому-то могут прислать по ошибке несколько анкет, а кому-то – ни одной. Не застав никого дома, японский переписчик оставляет анкету в почтовом ящике, чтобы жители могли заполнить их самостоятельно и отослать обратно. Японец может заполнить анкету на компьютере и выслать по электронной почте. Как и в России, граждане, не желающие пускать переписчика в дом, могут ответить на вопросы, придя на муниципальный переписной участок.

В Бразилии (здесь перепись начнется в августе 2010 года) в проведении переписи будет задействовано 220 тысяч КПК – ими полностью заменили традиционные опросные листы. Однако в большинстве стран, включая Россию, переписной лист по-прежнему бумажный.

1.3. ПЕРЕПИСЬ ДЛЯ ЖИТЕЛЯ РОССИИ

Бюджет по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года составляет около 17 млрд рублей. Из них большая часть - 10,5 млрд рублей будут израсходованы в 2010 году. Как видим, перепись – мероприятие для страны затратное.

Российская привычка ругать власть разного уровня за то, что она «тут не доделала, там не додумала», может обернуться против нас самих. И мысли вроде «от того, что я не приму участие в переписи, все равно ничего не изменится», - совершенно неверные.

Государство тратит на проведение переписи огромные деньги именно потому, что актуальная информация о населении помогает распределять бюджетные деньги наиболее эффективно.

Примеры уже есть: результаты предыдущей переписи легли в основу национального проекта «Доступное жилье», учли их и при разработке нацпроектов «Образование» и «Здоровье».

Перепись-2002 показала серьезное снижение численности населения (на 1,8 млн по сравнению с 1989 годом), низкий уровень рождаемости. Это побудило власти вести более энергичную демографическую политику. Так, было принято решение о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей.

Не стоит забывать, что субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета рассчитываются на основании численности – поэтому житель каждой территориальной единицы заинтересован в том, чтобы был учтен и он сам, и все его земляки, и те, кто прибыл к ним жить и работать.

От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте Федерации, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание социальных объектов: детских садов и школ, поликлиник и больниц.

Возрастной состав населения нужно знать и для того, чтобы рассчитать - сколько людей выйдут на пенсию в ближайшие годы. Это важно и с точки зрения выплат пенсий, и для прогнозирования потребности в новой рабочей силе.

Эффективная политика в сфере занятости, регулирования миграционных процессов невозможна без таких знаний, без анализа рынка труда, реальной оценки уровня безработицы в том или ином регионе. Финансирование транспортной сферы, обучения и переобучения безработных будет зависеть от результатов переписи.

Соотношение городского и сельского населения важно для определения политики в сфере сельского хозяйства и для прогноза уровня продовольственной безопасности в стране. Очевидно, что если количество уехавших из села людей трудоспособного возраста достигает критического уровня, то требуются более энергичные меры по созданию комфортных условий, побуждающих их остаться.

От численности, структуры и занятости населения зависят потребности людей в сфере услуг – эта информация важна для тех, кто планирует начать свой малый бизнес, а также для тех структур (к примеру, для банков), которые принимают решение о выделении помощи – ссуды, кредита предпринимателю.

Данные переписи могут стимулировать общественную активность.

Создать общественную молодежную организацию, организовать национально-культурный центр для какой-либо диаспоры в регионе, или объединить проживающих у вас инвалидов: вы можете не задумываться об этом, пока не увидите результаты переписи и не подумаете, что оказывается, таких как вы много, и вы можете объединиться!

Во время выборов к вам ходят агитаторы и рассказывают о кандидатах. Минут 5. А во время переписи к вам приходит человек, которому вы рассказываете о себе. И он вас слушает. Минут 15. Это те 15 минут, которые вас внимательно слушает не переписчик, нет – все наше общество.

И даже если вы так и не решили для себя, в чем же польза переписи для вас лично, то, в конце концов, участвовать в переписи, знать ее результаты – это просто интересно! Результаты будут доступны всем, и вы сможете сами сделать выводы – как меняется страна, в которой вы живете.

II. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ-2010: ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ УЧАСТНИКУ

2.1. КОГДА ПЕРЕПИШУТ?

Перепись населения часто называют «моментальным снимком» общества. Снимок какого именно момента будет сделан в ходе предстоящей переписи? 0 часов 14 октября 2010 года!

Поэтому, если переписчик пришел к вам, к примеру, 20 октября, а 15 октября в вашей семье появился новорожденный и даже успел прибыть на свое постоянное место жительство – его посчитают только в ходе следующей переписи!

Переписчик может придти к вам в любой из дней с 14 по 25 октября 2010 года включительно (ведь вы не хотите увидеть его на пороге своего дома именно в 0 часов 14 октября?). Никто не останется «незамеченным» - мимо вас переписчик точно не пройдет, ведь он будет обходить на своем счетном участке все жилые помещения и жилища, где могут проживать люди.

Но к тем, кто проживает в отдаленных и труднодоступных местах нашей страны, переписчики могут придти (приехать, прилететь) в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года. К таким территориям относятся районы Крайнего Севера, но не только они. Есть еще и некоторые высокогорные, степные и таежные территории. Если, к примеру, есть болота и горные перевалы, по которым можно проехать только по специальным зимним дорогам, то конкретное время переписи определяется «по фактической погоде».

2.2.КОГО ПЕРЕПИШУТ?

Кого должна «посчитать» Всероссийская перепись населения 2010 года? Все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации.

В том числе и тех, кто постоянно проживает в России и временно выехал за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок до 1 года (соответственно, не учитывают того, кто на этих основаниях уехал на срок более года). Учитываются и те граждане России (и находящиеся с ними члены их семей), которые находятся за рубежом 1 год и даже дольше, если их длительная служебная командировка связана с выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти нашей страны. «Посчитают» и тех, кто постоянно проживает в России и лишь временно выехал за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым, независимо от срока; а также - моряков российских рыболовных и торговых судов, находящихся на дату переписи населения в плавании.

Перепишут российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, которые прибыли в Россию из-за рубежа на постоянное жительство, или ищут здесь убежище (даже если они еще не успели оформить регистрационные документы), или прибыли в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более (даже если они только что приехали или вот-вот уже уедут).

Учтут и тех, чье место постоянного жительства находится за рубежом, но они временно (до 1 года) находятся на территории Российской Федерации.

Не подлежат учету иностранные дипломаты, а также – иностранные граждане, которые работают в России в представительстве международных организаций, или являются членами делегаций правительств или парламентов своих государств.

Российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, перепись не учитывает.

Так что если, к примеру, ваша дочь или сестра вышла замуж за иностранца, уехала жить к нему на родину, сохранив российское гражданство – она не подлежит учету в ходе Всероссийской переписи населения.

2.3. КТО В ДОМОХОЗЯЙСТВЕ ЖИВЕТ?

Единица наблюдения переписи населения 2010 года – домохозяйство. Хотя объект переписи населения – именно лицо, человек. Но лицо это учитывается в составе домохозяйства. Поэтому, к примеру, если вы живете «большой семьей» из нескольких поколений в одной квартире или доме, то важно знать кто же, по правилам переписи, в данный момент является членом вашего домохозяйства? Маму, уехавшую подлечиться в Карловы Вары считаем, и по возможности отвечаем за нее на вопросы переписи, а брата, работающего по контракту, заключенному на полтора года, за рубежом – не считаем.

Вы можете подумать: если мой родственник за границей, даже временно, то я не смогу ответить за него на вопросы переписного листа, я вообще не имею права отвечать за отсутствующего члена семьи. Это не так.

Отвечать за всех членов своего домохозяйства на вопросы переписчика может и один человек (в любом случае, по отношению к первому отвечающему, описывается степень родства остальных членов домохозяйства, или отсутствие родства).

Возможно, присутствующий дома человек не обладает точной информацией обо всех жильцах – такое бывает, даже если он им близкий родственник. Об этом надо сказать переписчику – он придет в то время, когда сможет застать остальных членов семьи.

Обычно мы не думаем о себе, своей семье в выражениях «домохозяйство». Под домохозяйством в ходе переписи имеется в виду:

группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы (обычно их мы называем словом «семья»);

либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию (сюда относятся, можно сказать, холостяки, одиноко проживающие люди).

Помимо частных домохозяйств, существуют коллективные домохозяйства (группы лиц, постоянно проживающие в учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях) и даже домохозяйства бездомных – ведь лиц без определенного места жительства тоже надо учесть!

2.4. ГДЕ ПЕРЕПИШУТ?

Перепишут вас вовсе не по месту прописки, а по месту вашего постоянного (обычного) жительства. Место это определено в 2006 году на Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда так: «то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха». Ежесуточно! Так что если по выходным вы проводите время в ночном клубе – вас перепишут не там, а все же дома!

Если вы по каким-то причинам не имеете возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, можете в этот же период пройти перепись на стационарном участке, а в исключительных случаях - по телефону.

2.5. О ЧЕМ СПРОСИТ ПЕРЕПИСЧИК?

Если вы постоянно проживаете в России - переписчик заполнит на вас два переписных листа. В одном из них фиксируются сведения, связанные с полом граждан, семейным положением, возрастом, датой и местом рождения, гражданством, национальной принадлежностью, владением языками, образованием, количеством детей, источниками средств к существованию, занятостью, безработицей, миграцией. Второй лист относится к жилищным условиям.

В ходе прошлой переписи некоторым пришлось отвечать на вопросы «расширенного» переписного листа, такой опрос проводился выборочно. В 2010 году такой формы не предусмотрено – все россияне ответят на одни и те же вопросы.

Для тех, кто находится в нашей стране временно (до 12 месяцев) предусмотрена другая форма анкеты. Временных жителей России опрашивают по сокращенной перечню вопросов, анкета состоит всего из семи пунктов. Ведь нам интересно знать, откуда они к нам приезжают, где место их постоянного жительства, с какой целью они находятся на территории нашей страны.

Важно помнить, что перепись населения дает обобщенный портрет нации. Поэтому организаторов интересует не конкретное лицо, а общее количество, сводные статистические данные – по стране, региону, городу. Никому не удастся получить данные о том, что именно в этой квартире живет человек такой-то национальности или с таким-то источником доходов (о сумме вас вообще никто не спросит!). Когда мы говорим: должно быть учтено такое-то лицо, имеется в виду – учтено как статистическая единица, а вовсе не как конкретный Иван Иванович!

Переписной лист заполняет переписчик, однако при желании вы можете заполнить переписной лист и самостоятельно. Тем не менее, лучший вариант - чтоб переписной лист заполнял переписчик. Это важно для последующей автоматизированной обработки данных – ведь переписчик освоил специальный, машиночитаемый способ письма.

Новым в ходе переписи-2010 является то, что переписчик не будет обходить своих «подопечных» предварительно.

В целом, ваше общение с переписчиком продлится около 15 минут. Никаких документов вы ему не предъявляете.

Как уже было сказано, если кто-то из ваших домашних отсутствует, переписчик может записать сведения о них со слов присутствующих членов домохозяйства.

В исключительных случаях (если, к примеру, все жильцы квартиры отсутствуют весь период переписи, или категорически отказываются сообщать о себе что-либо), самые общие сведения о них (пол, возраст) будут заполняться на основании административных данных, полученных, к примеру, в паспортном столе.

Однако не стоит думать: можно не участвовать в переписи, меня и так учтут – через паспортный стол, всех нас все равно посчитают! Учет сугубо административных данных снижает ценность результатов переписи, лишает ее того социального наполнения, которое придает ей личное участие каждого гражданина. Ведь по этим данным можно получить только сведения о поле и возрасте отсутствующих. Все остальные вопросы останутся без ответа.

2.6. ЧТО НОВОГО СПРОСИТ ПЕРЕПИСЧИК?

Многих интересует: будут ли вопросы переписи-2010 отличаться от вопросов переписи-2002? Время летит так быстро, кажется – она же только что была, прошлая перепись, я и вопросы ее помню!

Однако сегодня мир меняется очень быстро, меняется и потребность общества в сведениях – о себе же самом.

Конечно, преемственность вопросов есть – иначе было бы невозможно сопоставлять, сравнивать, анализировать итоги опросов. Перепись-2002 впервые проводилась в условиях новой, постсоветской России, сравнивать ее результаты с данными переписи 1989 года некорректно: ведь это была совсем другая страна! А вопросы переписи 2002 и 2010 годов, конечно же, составлены так, что они дают возможность для сравнений, для выводов о том, какие изменения происходят с населением нашей страны.

Но есть и изменения.

В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (введен вопрос об ученой степени, наличии диплома бакалавра или магистра). Стало общим местом говорить об «утечке мозгов», о потере страной своих ученых, однако никто не считал – сколько же в стране докторов и кандидатов наук? Не говоря уж и бакалаврах и магистрах.

Появился вопрос об основном источнике средств к существованию (в случае, если их несколько), вопрос о наличии второй работы. Для получения более точной картины миграции будет задан вопрос о месте предыдущего постоянного жительства, за год до переписи населения (для тех, кто год назад жил в другом населенном пункте). Женщин спросят о дате рождения первого ребенка. Учитывая, что в стране довольно много глухонемых людей, в раздел «владение языками» включен пункт о владении «языком жестов».

Что касается «жилищного» переписного листа - впервые будут заданы вопросы, касающиеся сферы телекоммуникационных услуг (доступности интернета, телевизионной связи), а также - санитарно-гигиенических условий проживания.

2.7. КТО ОН - ПЕРЕПИСЧИК?

Переписчик – временный работник. Помимо него, есть еще временные работники: регистраторы (они, например, составляют списки домов), заведующие переписными участками, инструкторы. С ними территориальные органы государственной статистики (ТОГС) заключают гражданско-правовой договор (договор подряда).

Привлекаются к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и уполномоченные по вопросам переписи населения, их заместители, экономисты. С ними заключается срочный трудовой договор.

Кстати, не во всех странах труд переписчика – оплачиваемый. В Чили, Китае переписчики работают на добровольных началах. В 2000 году Китаю понадобилось 6 миллионов таких добровольцев. В новой переписи, стартующей в Китае в ноябре 2010 года, их потребуется еще больше. На помощь миллионов добровольцев опираются и власти Индии, перепись в которой стартовала 1 апреля 2010 года. Им предстоит обойти 630 тыс. индийских деревень и 5,5 тыс. городов.

В нашей стране для сотен тысяч людей перепись - возможность получить хоть и временную, но оплачиваемую работу. Предполагается, что собственно переписчиков потребуется около полумиллиона. Всего будет создано 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Переписчик получит 5,5 тыс. рублей – за 22 календарных рабочих дня.

Эта работа требует немало сил и времени! По нормам 2010 года, один переписчик должен опросить 400 человек, а в отдаленных и труднодоступных районах – 250 человек.

Лучшим переписчиком в нашей стране считают студента. Именно студенты быстро усваивают материал при обучении переписчиков и качественно заполняют переписные листы. Это важно, поскольку облегчает этап обработки данных переписных листов. В 2002 году почти треть переписного персонала составили студенты. Такая работа засчитывается им как производственная или ознакомительная практика. В переписи-2010 студенты также примут активное участие в качестве переписчиков.

2.8. КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕПИСИ?

Ответственным за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года является Росстат. Он отвечает и за методологическое обеспечение, и за обработку полученных сведений, подведение итогов и их официальное опубликование, и за хранение переписных листов.

Но работы хватает и другим представителям власти самого разного уровня!

Минэкономразвития России вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам проведения переписи, издает методические указания для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Росреестр отвечает за картографические материалы (схемы и планы городов, сел, карт административных районов), необходимые для проведения переписи. Перепись полезна еще и тем, что перед ее проведением сверяют карты, проверяют наличие табличек с номерами улиц и домов в наших городах и селах.

Силовые министерства обеспечивают проведение переписи военнослужащих и тех, кто проживает на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей.

ФСБ России, конечно же, участвует в обеспечении защиты конфиденциальной информации на этапах ее сбора, обработки и хранения.

МИД России, а также МВД, МЧС, Минобороны, ФСБ и ФМС России отвечают за проведение переписи наших граждан, которые постоянно проживают в России, но на 0 часов 14 октября 2010 года находятся за пределами родины в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком от одного года.

Минюст России и ФСИН России отвечают за проведение переписи лиц, находящихся под стражей, в местах лишения свободы.

Своя сфера ответственности и свой контингент есть у МВД, ФМС, Минздравсоцразвития, и даже у Роскосмоса (наши граждане, проживающие на территории комплекса «Байконур»).

МВД России обеспечивает безопасность переписчиков, а также - сохранность переписных листов.

Минфин России осуществляет финансовое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года.

Минрегион России согласовывает с органами государственной власти субъектов РФ перечень отдаленных и труднодоступных территорий, транспортное сообщение с которыми в период с 14 по 25 октября 2010 года будет затруднено.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти.

Также они обеспечивают помещения – и для обучения и работы переписчиков, и для хранения переписных листов; предоставляют транспортные средства, средства связи. Все это – на средства, поступающие в виде субвенций из федерального бюджета.

В свою очередь, эти полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года могут быть переданы органам местного самоуправления, но не просто так, а согласно законам субъектов РФ.

Для координации работы федеральных и региональных органов исполнительной власти создана специальная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Возглавляет ее заместитель Председателя Правительства РФ, руководитель аппарата Правительства РФ С.С. Собянин.

2.9. ЕСЛИ ПЕРЕПИСЧИК ПРИШЕЛ ПОСЛЕ 25 ОКТЯБРЯ…

До переписи еще, казалось бы, далеко, но работа кипит – подготовка к переписи началась фактически еще с 2007 года.

Так, уже была проведена пробная перепись населения, разработан новый опросный лист, создана автоматизированная система для проведения и обработки материалов переписи. Сейчас в разной степени готовности находятся такие виды работ как уточнение карт населенных пунктов, составление списков домов. Еще предстоят обучение временных работников, подготовка помещений, в том числе – для размещения стационарных участков, куда смогут придти те, кто решили пройти перепись вне стен своего родного дома.

Непосредственно опрос населения проводится в период с 14 по 25 октября. Сразу после 25 октября (вплоть до 29-го) будет проведен выборочный контрольный обход. Инструктор вместе с переписчиком обойдет 10% жилых помещений счетного участка и проверит, правильно ли заполнили переписные документы на всех проживающих в данном жилом помещении.

Затем все переписные документы сдаются для автоматизированной обработки.

2.10. КАК ОБРАБАТЫВАЮТ ДАННЫЕ?

В чем заключается подготовка переписных листов к автоматизированной обработке? Их комплектуют по территориям (населенным пунктам, районам, субъектам Российской Федерации), проверяют правильности заполнения, готовят пачки для сканирования и дальнейшей электронной обработки.

Центральный аппарат Росстата и Центр обработки данных федерального уровня (ЦОДФУ) отвечают за автоматизированную обработку материалов переписи на федеральном уровне и получение итоговых таблиц.

Комплексная автоматизированная система для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН-2010) основана на базе новейших технологических решений. Она гарантирует сохранность и целостность передаваемых первичных данных переписи. В нее интегрируется система безопасности, которая обеспечивает защиту от несанкционированного доступа к информации на региональном и федеральном уровнях.

На первом этапе автоматизированная обработка проводится на региональном уровне, в региональных центрах обработки. Первичные материалы переписи сканируют, проверяют комплектность электронных пачек, проводят экранное кодирование, формальный и логический контроль.

Затем данные передают в ЦОДФУ на DVD-носителях. Копия электронной пачки сохраняется в региональном центре.

Второй этап автоматизированной обработки проводится на федеральном уровне. Здесь и создается сводная база данных переписи по всем субъектам Российской Федерации. По этой базе формируются и официально публикуются итоговые таблицы.

Неперсонифицированная база данных каждого региона будет передана на места, в территориальные органы государственной статистики - для информационного обеспечения региона. Конечно, из нее можно «вытащить» интересующую (еще раз подчеркнем - деперсонифицированную!) информацию по любой административно-территориальной единице или муниципальному образованию – по тому запросу, который актуален, важен для принятия решений в разных сферах жизни, на разных уровнях власти.

2.11. КОГДА ПОДВЕДУТ ИТОГИ ПЕРЕПИСИ-2010?

Подведение итогов переписи – масштабный труд.

В апреле 2011 года будут подведены предварительные итоги - о численности переписанного населения (в том числе - мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население.

В течение 2011-2012 годов будут подведены окончательные итоги переписи-2010.

Они будут публиковаться в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, в виде популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы).

Будут опубликованы следующие тематические тома: «Численность и размещение населения», «Возрастно-половой состав и состояние в браке», «Образование», «Национальный состав и владение языками, гражданство», «Источники средств к существованию», «Число и состав домохозяйств», «Экономически активное и экономически неактивное население», «Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства», «Жилищные условия населения», «Рождаемость», «Сводные итоги».

Печатные издания с итогами переписи придется покупать, однако все тома официальной публикации будут размещены на сайте Росстата, и каждый пользователь сети Интернет сможет ознакомиться с ними бесплатно.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya06:43:43 29 августа 2019
.
.06:43:42 29 августа 2019
.
.06:43:42 29 августа 2019
.
.06:43:41 29 августа 2019
.
.06:43:40 29 августа 2019

Смотреть все комментарии (6)
Работы, похожие на Реферат: Населения

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258730)
Комментарии (3484)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru