Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Формирование доходов и расходов местных бюджетов

Название: Формирование доходов и расходов местных бюджетов
Раздел: Рефераты по финансам
Тип: реферат Добавлен 18:39:59 16 июня 2011 Похожие работы
Просмотров: 995 Комментариев: 12 Оценило: 5 человек Средний балл: 3.8 Оценка: неизвестно     Скачать

Введение

Местными бюджетами являются бюджеты муниципаль­ных образований — административно-территориальных об­разований (муниципальных районов, городских округов, го­родских и сельских поселений).

Бюджет каждого муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обяза­тельств соответствующего муниципального образования, обес­печения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В Российской Федерации насчи­тывается 29 тысяч местных бюджетов (без учета городских и сельских поселений).

Бюджеты муниципальных образований (местные бюдже­ты) являются составной частью финансовой системы Российс­кой Федерации. Роль этих бюджетов в социально-экономичес­ком развитии регионов возрастает в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с Федеральным зако­ном "Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом РФ.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом раз­витии районов характеризуется следующим.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюд­жете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полно­мочий в соответствии с Конституцией РФ, в которой записа­но: "Местное самоуправление в Российской Федерации обеспе­чивает самостоятельное решение населением вопросов местно­го значения, владение, пользование и распоряжение муници­пальной собственностью" (ст. 130). И далее в Конституции РФ сказано: "Органы местного самоуправления самостоятельно уп­равляют муниципальной собственностью, формируют, утвер­ждают и исполняют местный бюджет, устанавливают мест­ные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения".

Создание финансовой базы — главная роль местных бюд­жетов.

Во-вторых, формирование бюджетов муниципальных образований, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие района. Мест­ные бюджеты позволяют органам муниципальной власти обес­печить планомерное развитие учреждений образования ме­дицинского обслуживания, культуры жилищного фонда и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью местных бюджетов осуществля­ется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализу­ются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, разви­тию сети дорог, возрождению культурных памятников, ис­пользуя в необходимых случаях межбюджетные отношения.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые сред­ства, органы муниципальной власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание му­ниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сфе­ры (школах, больницах и др.).

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей.

В-шестых, финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образо­вание оптимальных пропорций в финансировании капиталь­ных и текущих затрат, стимулирование эффективного ис­пользования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств и промыслов.

Отмечая роль местных бюджетов в социально-экономи­ческом развитии регионов, нельзя не учитывать, что кри­зисные явления в экономике страны — инфляция, расстроенность финансовой системы — не позволяют местным бюд­жетам проявлять в полной мере свою роль. К таким негатив­ным факторам можно также отнести бюджетный дефицит.

Роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов будет возрастать по мере стабилизации экономики страны и расширения полномочий органов мест­ного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов и их использованию.

Доходы местного бюджета — денежные средства, посту­пающие в безвозмездном порядке в соответствии с законода­тельством РФ в распоряжение органов местного самоуправ­ления. Средства местного бюджета относятся к объектам му­ниципальной собственности. Это определяет собственника бюд­жетных средств, которым является не орган местной власти, а административно-территориальное образование. Органы вла­сти и управления осуществляют в пределах своей компетен­ции распоряжение этой собственностью. Статья 72 Конститу­ции РФ относит вопросы разграничения государственной соб­ственности, куда входят и бюджетные средства, к совместно­му ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Формирование и исполнение местных бюджетов осно­вывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и исполь­зования финансовых ресурсов.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консоли­дированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сель­ских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других террито­рий, не являющихся муниципальными образованиями.

1 Формирование местных бюджетов

1.1 Формирование доходов местных бюджетов

Доходы местных бюджетов формируются за счет следу­ющих источников:

1) местных налогов и сборов;

2) отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; от налогов, предусмотренных специальными налого­выми режимами;

3) неналоговых доходов.

Местные налоги и сборы — это налоги и сборы, предус­мотренные Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ).

Отчисления от федеральных и региональных налогов и сбо­ров в местные бюджеты (муниципальных районов, поселений и городских округов) предусмотрены БК РФ по нормативам (в процентах) на предстоящий финансовый год (ст. 61, 611 и 622 ).

Законом субъекта Российской Федерации (за исключе­нием закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъ­екта Российской Федерации на очередной финансовый год или иного закона субъекта Российской Федерации на огра­ниченный срок действия) могут быть установлены: единые для всех муниципальных районов и поселений субъекта Российской Федерации нормативы отчислений в их бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Отчисления от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в поль­зу местных бюджетов осуществляются по таким видам, как:

• налог на доходы физических лиц;

• единый налог на вмененный доход для отдельных ви­дов деятельности;

• единый сельскохозяйственный налог;

• государственная пошлина;

• прочих платежей (за выдачу разрешений на распрост­ранение наружной рекламы, ордеров на квартиру, за госу­дарственную регистрацию транспортных средств и др.).

Местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, а также неналоговые платежи в сово­купности составляют собственные доходы местных бюджетов. Иными словами, их собственные доходы — налоговые и нена­логовые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на основе БК РФ или законами субъек­тов РФ, а также вводимые представительными органами ме­стного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и другими последующими законами к местным налогам относи­лось 23 налога. С введением в действие части первой НК РФ (1998 г.) к местным налогам было отнесено 5 налогов:

1. земельный налог;

2. налог на имущество физических лиц;

3. налог на наследование или дарение;

4. налог на рекламу;

5. местные лицензионные сборы.

В настоящее время к местным налогам отнесены земель­ный налог и налог на имущество физических лиц.

Неналоговые доходы формируются:

1)от использования (сдачи в аренду) имущества, находя­щегося в муниципальной собственности;

2) от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящи­мися в ведении органов местного самоуправления;

3)от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4)в местный бюджет поступают и другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и пр.);

5) неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в разме­рах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

Г)

К неналоговым доходам относятся еще безвозмездные и езвозвратные перечисления в виде: финансовой помощи из юджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; суб­венций из региональных фондов компенсаций; перечислений из бюджетов территориальных государственных внебюджет­ных фондов; перечислений от физических и юридических лиц, и том числе добровольных пожертвований.

1.2 Расходы местных бюджетов

Расходы местных бюджетов — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предус­матриваются средства, направляемые на исполнение расход­ных обязательств муниципальных образований в связи с осу­ществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвен­ций из бюджетов других уровней для осуществления отдель­ных государственных полномочий.

Основная часть расходов местных бюджетов связана с решением вопросов местного значения, с управлением и раз­витием экономики и социальной сферы муниципального рай­она или города.

Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы:

1) на содержание органов местного самоуправления;

2) на формирование муниципальной собственности и уп­равление ею;

3) на организацию, содержание и развитие учрежде­ний образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

4) на содержание муниципальных органов охраны об­щественного порядка;

5) на организацию, содержание и развитие муниципаль­ного жилищно-коммунального хозяйства;

6) на муниципальное дорожное строительство и содер­жание дорог местного значения;

7) на благоустройство и озеленение территорий муни­ципальных образований;

8) на организацию утилизации и переработки бытовых отходов;

9) на содержание мест захоронения, находящихся в ве­дении муниципальных органов;

10)на организацию транспортного обслуживания населе­ния и учреждений, находящихся в муниципальной собствен­ности;

11)на обеспечение противопожарной безопасности;

12)на охрану окружающей природной среды на террито­рии муниципальных образований;

13)на реализацию целевых программ, принимаемых орга­нами местного самоуправления;

14) на обслуживание и погашение муниципального долга;

15)на целевое дотирование населения;

16)на содержание муниципальных архивов;

17)на проведение муниципальных выборов и референ­думов;

18)на прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения.

Органы власти муниципальных образований из средств местных бюджетов осуществляют финансирование учрежде­ний народного образования (школ и дошкольных учрежде­ний), здравоохранения (поликлиник, больниц), учреждений культуры (клубов, музеев, театров, киноустановок) и много других учреждений непроизводственной сферы.

В ряде районов затраты на непроизводственную сферу составляют более половины расходов бюджета. Из местных бюджетов осуществляется финансирование жилищно-комму­нального хозяйства, благоустройства населенных мест. В ряде районов осуществляется финансовая поддержка за счет мес­тных бюджетов развития в регионе муниципальной промыш­ленности, а также и сельского хозяйства.

Бюджетным кодексом РФ регламентируются взаимоотно­шения местных органов власти с предприятиями, расположен­ными на их территории (взаимоотношения строятся на дого­ворной основе). Все предприятия обязаны участвовать в фор­мировании местного бюджета, а также в финансировании природоохранных мероприятий (охрана окружающей среды), мероприятий по развитию системы водоснабжения и канали­зации, мусоропереработки и захоронения бытовых отходов.

Промышленные предприятия финансируют поддержание дорог в районе прилегающих к ним территорий, озеленение прилегающих к ним участков.

В последние годы в практику на местах внедряется ме­тод долевого участия предприятий с органами самоуправле­ния в создании объектов инфраструктуры.

И, наконец, перед органами самоуправления стоит зада­ча обеспечить развитие инициативы и самостоятельности граждан в решении вопросов социально-экономического раз­вития территорий, охраны окружающей среды. В связи с этим следует планирование расходов сделать гласным, привлекать население к обсуждению проблем бюджетов по финансиро­ванию расходов.

Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного самоуправления в виде принятия решения, после чего исполнительные органы муниципали­тетов приобретают право на получение и использование бюд­жетных средств.

Затем происходит финансирование бюджетных учреж­дений и мероприятий в соответствии с ассигнованиями, вы­деленными по бюджету. Эта деятельность называется кассо­вым исполнением бюджета, которое осуществляется через банки, обязанные выполнять эти операции без взимания ко­миссионного вознаграждения.

Бюджетные организации и учреждения исполняют рас­ходную часть бюджета, получая из него предусмотренные денежные средства для осуществления своей деятельности. Этим организациям необходимо иметь сметы расходов, в со­ответствии с которыми должно осуществляться финансиро­вание расходов. В сметах бюджетных организаций финанси­рование предусматривается по трем укрупненным ставкам: 1) заработная плата; 2) текущие расходы; 3) капитальные вложения и капитальный ремонт.

В 2000 г. осуществлен перевод на казначейскую систему исполнения бюджетов высокодотационных субъектов РФ и субъектов, не обеспечивающих своевременную выплату те­кущей заработной платы работникам бюджетных организа­ций. В 2005-2006 гг. предполагалось завершение перевода на эту систему бюджетов всех уровней.

Территориальные органы Федерального казначейства Министерства финансов РФ продолжают перевод на казна­чейскую систему исполнения бюджетов субъектов РФ. При этом кассовое обслуживание исполнения казначействами бюджетов РФ и местных бюджетов с 2000 г. осуществляется на договорной возмездной основе.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya02:49:50 27 августа 2019
.
.02:49:49 27 августа 2019
.
.02:49:49 27 августа 2019
.
.02:49:48 27 августа 2019
.
.02:49:47 27 августа 2019

Смотреть все комментарии (12)
Работы, похожие на Реферат: Формирование доходов и расходов местных бюджетов

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258500)
Комментарии (3477)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru