Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Краткая характеристика бюджетной системы РФ и её основных элементов

Название: Краткая характеристика бюджетной системы РФ и её основных элементов
Раздел: Рефераты по финансам
Тип: реферат Добавлен 05:59:33 19 июня 2011 Похожие работы
Просмотров: 938 Комментариев: 11 Оценило: 1 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать

Содержание

1. Понятие и структура бюджетной системы РФ……………………...……….3

2. Краткая характеристика элементов бюджетной системы………..…...…….6

2.1. Федеральный бюджет……………………………………….……………6

2.2. Бюджет субъекта РФ……………………………………………..……...11

2.3. Местный бюджет…………………………………………………...……14

2.4. Государственные внебюджетные, целевые и специальные фонды.....17

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованной литературы………………………………….……..…23

1. Понятие и структура бюджетной системы РФ

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государства, его административно-территориаль­ных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанных на эко­номических отношениях, государственном устройстве и пра­вовых нормах.

Конституцией РФ закреплено федеративное устройство РФ, разграничены предметы ведения и полномочия органов власти различных уровней. Федеративное устройство РФ, разграничение прав и полномочий между Федерацией и ее субъектами, с одной стороны, между субъектами РФ и му­ниципальными образованиями, с другой стороны, являются основой бюджетного федерализма РФ.

В соответствии с Конституцией РФ субъектами РФ яв­ляются республики в составе РФ, края, области, автоном­ные округа, автономная область и отдельные города (Моск­ва, Санкт-Петербург). Субъекты РФ по своему администра­тивно-территориальному образованию состоят из районов, городов, поселений, составляющих муниципальные образо­вания.

В соответствии с федеративным принципом построения государства, каждый субъект РФ имеет бюджет, средства которого используются для решения задач и выполнения функций, отнесенных к органам власти субъекта Федерации. Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджеты субъектов РФ именуются региональными бюджетами.

Административно-территориальные или муниципальные образования, составляющие территорию субъекта РФ име­ют собственные бюджеты, которые именуются в Бюджет­ном кодексе РФ местными бюджетами: районными, городс­кими, поселковыми, сельскими.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодек­сом РФ бюджетная система РФ имеет три уровня: федераль­ный, региональный и местный (рис. 1).

Федеральная компонента представлена двумя составля­ющими: федеральным бюджетом и федеральными внебюд­жетными фондами,

Рис. 1. Структура бюджетной системы РФ[1]

представляющих централизованный фонд финансовых ресурсов или финансовый план государ­ства, имеющий статус закона на финансовый год. Через фе­деральный бюджет происходит перераспределение денеж­ных средств между всеми уровнями бюджетной системы.

Государственные внебюджетные фонды являются цент­рализованными фондами денежных средств, которые обра­зуются вне федерального бюджетаи бюджетов субъектов РФ. Они предназначаются для реализации

прав граждан на социальную защиту (пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь). Целе­вые бюджетные фонды являются специальными централи­зованными фондами денежных средств, создаваемых из средств бюджетов или из средств в порядке отчислений от других видов доходов. Средства фондов не могут быть ис­пользованы на цели, не соответствующие назначению целе­вого бюджетного фонда.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­бюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в фор­ме федеральных законов. Аналогично бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и местные бюджеты разрабатываются и утвержда­ются в форме законов, издаваемых субъектами РФ, и поста­новлений, принимаемых органами власти местного самоуп­равления. Это означает, что бюджеты, составляющие бюд­жетную систему РФ, самостоятельны и не включаются в бюджетную систему вышестоящего уровня.

Основываясь на федеральном принципе построения Рос­сийской Федерации и её административно-территориальном делении, можно констатировать факт, что бюджетная сис­тема РФ организационно и функционально объединяет:

¾ один федеральный бюджет;

¾ 21 республиканский бюджет республик, входящих в состав РФ;

¾ 55 краевых и областных бюджетов;

¾ два бюджета городов Москвы и Санкт-Петербурга;

¾ один бюджет автономной области;

¾ 4 бюджета автономных округов;

¾ около 29 тысяч местных бюджетов (районных, городс­ких, поселковых, сельских).

Бюджетным кодексом РФ определено, что региональ­ный бюджет (бюджет субъекта РФ) и свод местных бюдже­тов данного региона составляют консолидированный бюджет субъекта РФ. Общий свод региональных бюджетов (бюдже­тов субъектов РФ) и местных бюджетов (бюджетов муници­пальных образований) принято именовать территориальным бюджетом (без включения внебюджетных государственных фондов). Свод Федерального бюджета РФ и консолидирован­ных бюджетов субъектов РФ составляет консолидированный бюджет РФ . Консолидированный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ не рассматриваются и не утвержда­ются законодательными и представительными органами вла­сти. Консолидированные бюджеты являются чисто статисти­ческим сводом бюджетных показателей, характеризующих данное государство или территориальные образования по доходам денежных ресурсов в бюджет соответствующего уровня.

Дадим краткую характеристику элементов бюджетной системы.

2. Краткая характеристика элементов бюджетной системы РФ

2.1. Федеральный бюджет

Для выполнения государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется цен­трализованный финансовый фонд называемый федеральным бюджетом. Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Рос­сийской Федерации находится федеральный бюджет, феде­ральные налоги и сборы, федеральные фонды регионально­го развития. Через федеральный бюджет происходит распре­деление и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяй­ства, регионами и слоями населения. Из федерального бюд­жета финансируются все мероприятия оборонного характе­pa, развитие науки, подготовка кадров, органы государствен­ного управления, развитие инфраструктуры. Средства фе­дерального бюджета являются основным источником финан­сирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий.

Доход федерального бюджета формируется за счет на­логовых и неналоговых поступлений, заимствований, безвоз­мездных перечислений и взаиморасчетов, поступающих из бюджетов субъектов РФ.

К налоговым источникам поступлений относятся:

o федеральные налоги и сборы;

o таможенные пошлины и сборы;

o пени и штрафы.

К неналоговым источникам поступлений относят доходы:

o от использования имущества, находящегося в государ­ственной собственности;

o от продажи или другого возмездного отчуждения иму­щества, находящегося в государственной собственности;

o от платных услуг, оказываемых органами государствен­ной власти и бюджетными организациями;

o полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

o от других неналоговых источников дохода.

В доходах бюджета от неналоговых источников учитыва­ются:

- средства, полученные в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование иму­щества, находящегося в государственной собственности;

- средства, полученные в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, полученные от передачи имущества, нахо­дящегося в государственной собственности, под залог или в доверительное управление;

- средства, полученные от возврата государственных кредитов;

- средства, полученные от продажи (приватизации) иму­щества, находящегося в государственной собственности;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- плата за пользование предоставленными бюджетными средствами;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в ус­тавных капиталах, дивидендов по акциям, принадлежащим государству;

- часть прибыли государственных унитарных предприя­тий, остающейся после уплаты налогов и других платежей;

- доходы от реализации государственных запасов и ре­зервов;

- другие доходы от имущества, находящегося в госу­дарственной собственности.

К безвозмездным доходам, поступающим в федеральный бюджет, относят:

- безвозмездные перечисления физических и юридичес­ких лиц;

- безвозмездные перечисления международных органи­заций и правительств иностранных государств;

- перечисления по взаимным расчетам по передаче средств между бюджетами различных уровней бюджетной системы, связанные с изменениями в налоговом и бюджет­ном законодательстве.

Денежные средства считаются зачисленными в доход фе­дерального бюджета с момента совершения ЦБ РФ или кре­дитной организацией операций по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего федеральный бюджет.

Доходы федеральных целевых внебюджетных фондов, входящих в федеральный бюджет РФ, обособленно учитываются в доходах соответствующих фондов по ставкам, установленным налоговым законодательством, и распределяются между федеральным и территориальными внебюджетными фондами по нормативам, определенным Федеральным законом "О федеральном бюджете на ___ финансовый год".

Главными источниками формиро­вания дохода федерального бюджета являются налоговые поступления. Из них наиболее весомый вклад вносят НДС, акцизы, налог на прибыль. Неналоговые поступления, как и поступления в федеральный бюджет от целевых бюд­жетных фондов, составляют в отдельности каждый немно­гим более чем по 0,1 от общей суммы годового федерального бюджета

Расходы бюджета представляют собой распределение и использование финансовых средств, аккумулированных в доходной части федерального бюджета на основании закона о бюджете на очередной финансовый год.

Расходы бюджетов в зависимости от экономического со­держания подразделяются на текущие и капитальные.

Капитальные расходы бюджетов включают статьи рас­ходов, предназначенных для инвестиций в действующие или строящиеся объекты, и иные расходы, связанные с расши­ренным воспроизводством. В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития.

Текущие расходы бюджетов обеспечивают функциони­рование органов государственной власти (местного самоуп­равления), бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций и трансфертов.

На основании российского законодательства федераль­ные расходы имеют две составляющие:

1)расходы, финансируемые исключительно из федераль­ного бюджета;

2)расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов мест­ного самоуправления.

Исключительно из федерального бюджета финансиру­ются следующие виды расходов:

- обеспечение деятельности государственных органов влас­ти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов судебной системы;

- обеспечение национальной обороны, безопасности го­сударства, осуществление мероприятий по конверсии отрас­лей промышленности;

- осуществление международной деятельности;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, исследование космического про­странства;

- государственная поддержка железнодорожного, воз­душного и морского видов транспорта;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- формирование инфраструктуры федеральной собствен­ности и содержания учреждений, находящихся в федераль­ной собственности;

- обслуживание и погашение внутреннего и внешнего государственного долга;

- пополнение государственных запасов драгоценных ме­таллов, драгоценных камней и материальных резервов;

- проведение выборов и референдумов и т. д.

Совместно за счет федерального бюджета и бюджетов территориальных образований финансируются мероприятия:

- поддержание отраслей промышленности, строитель­ства, сельского хозяйства, развитие автомобильного и реч­ного транспорта, дорожного хозяйства и связи;

- обеспечение социальной защиты населения, правоох­ранительная деятельность, противопожарная безопасность;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение охраны окружающей среды, природных ресурсов, предупреждение и ликвидация стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- обеспечение деятельности средств массовой информа­ции, избирательных комиссий субъектов РФ и т. д.

В современных условиях наиболь­шая доля расходов приходится на содержание органов наци­ональной обороны, правоохранительной системы, развитие промышленности и обслуживание государственного долга.

2.2. Бюджет субъекта РФ

В последние годы в значительной степени возрастает роль и значение региональных органов власти в развитии регио­нов, социальном обеспечении населения, решении хозяйствен­ных вопросов на территориальном уровне. Региональные бюд­жеты, или бюджеты субъектов РФ, становятся основным звеном, предназначенным для финансового обеспечения за­дач регионов и выполнения функций государственными орга­нами управления субъектов РФ. Анализ деятельности феде­ральных органов власти и органов власти субъектов РФ свидетельствует, что центр тяжести перемещается от центра к регионам. Поэтому роль региональных бюджетов усиливает­ся, а сфера их влияния расширяется. Государство через ре­гиональные бюджеты пытается активно проводить экономи­ческую и социальную политику путем предоставления регио­нальным органам власти средств для увеличения их бюдже­тов с целью прямого финансирования социальной сферы, сельского хозяйства, промышленности, строительства, ох­раны окружающей среды и других направлений.

Государство посредством регулирования бюджетов субъектов РФ стремится к выравниванию уровней социаль­ного и экономического развития территорий.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов и неналого­вых поступлений. Собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет региональных налогов и сборов, виды и ставки которых определены Налоговым ко­дексом РФ, а пропорции их распределения между бюджета­ми субъектов РФ и местными бюджетами определены зако­ном о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год. К региональным налогам и сборам относятся:

• налог на имущество организаций;

• государственная пошлина;

• транспортный налог;

• налог на игорный бизнес;

• региональные лицензионные сборы.

Регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ поступают от федеральных налогов и сборов, которые закреплены на постоянной основе или закрепляются реше­нием Правительства РФ в случае недостаточности средств, аккумулированных в бюджетах субъектов РФ. Регулирую­щие налоги формируют бюджеты субъектов РФ на 70% об­щей суммы бюджета. К регулирующим федеральным нало­гам, закрепленным на постоянной основе, отнесены:

- акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья и акци­зов на спиртосодержащую продукцию (отчисления в бюджет субъектов РФ — 50%), акцизы на автобензин, дизтопливо и моторные масла (отчисляется 60%);

- налог на добычу полезных ископаемых (отчисляется 5%, а по отдельным видам полезных ископаемых 60%);

- сбор за пользование объектами водных биоресурсов, кроме внутренних водных объектов (отчисляется 30%);

- платежи за пользование лесным фондом (плата за дре­весину, отпускаемую на корню), отчисляется до 100% пла­ты при превышении минимальных ставок;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду (отчисляется 40%);

- налог на доход физических лиц (отчисляется 70%);

- налог на прибыль организаций при выполнении согла­шений о разделе продукции (отчисляется 80%);

- единый сельскохозяйственный налог (отчисляется 60%).

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формиру­ются за счет:

- части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты ими налогов и иных платежей;

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ;

- доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов власти субъектов РФ;

- доходов от продажи (приватизации имущества), нахо­дящегося в собственности субъектов РФ;

- других источников получения доходов.

В доходах региональных бюдже­тов главную роль играют регулирующие виды федеральных налогов, доля которых превышает 65%. Безвозмездные от­числения из федерального бюджета превышают 25%. На долю неналоговых доходов субъектов РФ приходится не более 6%, а в последние годы она сокращается и не превышает 3-4%.

В соответствии с задачами и функциями органов власти субъекта РФ основные средства бюджетных доходов исполь­зуются по следующим направлениям на выполнение мероп­риятий:

¾ обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;

¾ обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ;

¾ обеспечение реализации региональных целевых про­грамм;

¾ содержание и развитие учреждений и объектов, на­ходящихся в ведение органов власти субъекта РФ;

¾ формирование государственной собственности;

¾ обеспечение СМИ, выборов;

¾ оказание финансовой помощи местным бюджетам и т. д.

Наибольшую доли в расходах бюджетов субъектов РФ составляют расходы на народное хозяйство, ЖКХ, социальную сферу и образо­вание, а также велика доля прочих расходов, в том числе на оказание финансовой помощи местным бюджетам.

2.3. Местный бюджет

Одним из важных условий выполнения функций и реше­ния задач местными органами управления являются их фи­нансово-бюджетные права. То есть финансовой базой мест­ных органов власти являются местные бюджеты. Из местных бюджетов финансируется развитие производственной сфе­ры, в первую очередь пищевой промышленности и комму­нального хозяйства. Экономическая сущность местных бюд­жетов проявляется непосредственно через их назначение и выполнение органами власти функций, а именно

• формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

• распространение и использование денежных фондов между отраслями хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, предприятий и учреждений, подведомственных органам местной власти;

• распределение государственных средств на содержа­ние и развитие социальной инфраструктуры общества.

В основу местных бюджетов (муниципальных районов и поселений) заложены принципы самостоятельности мес­тных бюджетов и их государственной финансовой поддер­жки со стороны государства и субъекта РФ. В соответствии с данными принципами происходит формирование доходов местного бюджета. Доходы местного бюджета формируют­ся за счет собственных и регулирующих доходов от нало­говых источников и поступлений в доход от неналоговых источников. Собственные доходы местных бюджетов не являются основными источниками формирования бюджета. Собственными налоговыми доходами местного бюджета являются следующие местные налоги и сборы: земельный налог, налог на имущество физических лиц, местные лицензионные сборы.

В местный бюджет поступают доходы от неналоговых источников , к которым относятся:

а) Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, а именно:

- поступления от приватизации объектов;

- поступления от продажи квартир;

- поступления от продажи акций;

- поступления от продаж производственных и непроиз­водственных фондов, транспортных средств и другого обо­рудования;

- поступления от реализации бесхозного имущества и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- поступления от продажи земли;

- поступления от штрафов, за возмещение ущерба, от административных платежей и т. д.;

б) Доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и деятельности муниципальных организаций, а именно:

- поступления от неиспользованного имущества;

- поступления от сдачи в аренду имущества;

- платежи от муниципальных организаций;

- другие поступления от использования имущества;

в) Доходы от платных услуг оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

г) Доходы от безвозмездных перечислений, в частности:

- перечисления из федерального и регионального бюд­жетов в виде безвозмездной помощи;

- перечисления из государственных внебюджетных фондов;

- перечисления от юридических и физических лиц.

Кроме того, в местные бюджеты поступают доходы от:

- части прибыли муниципальных унитарных предприя­тий, остающейся после уплаты налогов и других платежей;

- других поступлений, установленных федеральными законами, законами субъекта РФ и правовыми актами мест­ного самоуправления.

Основными источниками до­ходов местных бюджетов являются регулируемые налоги и безвозмездные перечисления, на долю которых приходится более 70%, из них на долю регулирующих налогов более 40%. Доля доходов от собственных доходов не превышает 15%, что является основной проблемой зависимости местных ор­ганов власти от вышестоящих инстанций.

Главной задачей деятельности местных органов власти является разработка и реализация планов социального и эко­номического развития муниципальных образований. Возрас­тание расходов в муниципальных образованиях связано в последние годы не столько со строительством, сколько с социальным обеспечением граждан и преобразованиям и в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ из местных бюджетов финансируются следующие программы:

• содержание органов местного самоуправления, орга­нов охраны общественного порядка и противопожарной безо­пасности;

• формирование объектов муниципальной собственнос­ти и управление ею;

• развитие и содержание учреждений образования, здра­воохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, архивов;

• развитие и содержание ЖКХ и муниципального до­рожного хозяйства, благоустройство территорий, переработ­ка бытовых отходов, охрана окружающей среды;

• обеспечение транспорта, обслуживающего население муниципального образования;

• реализация целевых программ муниципального масш­таба;

• целевое датирование граждан;

• проведение муниципальных выборов и т. д.

Главными направлениями ис­пользования местных бюджетов являются расходы на ЖКХ, образование, здравоохранение, социальную защиту населе­ния.

2.4. Государственные внебюджетные, целевые и специальные фонды

К государственным внебюджетным фондам относят:

• Пенсионный фонд РФ;

• Федеральный фонд социального страхования РФ;

• Федеральный фонд обязательного медицинского стра­хования;

• территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

• Государственный фонд занятости населения РФ. Средства федеральных внебюджетных фондов относятся

к федеральной собственности и совместно со средствами федерального бюджета составляют Федеральный бюджет РФ. Они имеют социально-экономическую направленность. Через внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах социальных слоев населения.

Возникновение внебюджетных фондов связано со спе­циальными видами расходов по обеспечению населения и защиты работников труда. Впервые внебюджетные фонды стали создаваться в России в 1991 г. и в настоящее время регулируются федеральными законами:

• "Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ;

• "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ;

• Бюджетным кодексом РФ.

Решение об образовании федеральных внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а территори­альных фондов — представительные органы субъектов РФ и местного самоуправления.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначе­ние, в принципе не включаются в бюджетную систему и со­здаются под конкретные программы, имеющие общегосудар­ственное, региональное и местное значение, для реализации которых недостаточно бюджетных средств и необходимы до­полнительные финансовые ресурсы.

Внебюджетные фонды включают денежные и иные виды средств всех форм владения, использование которых не рег­ламентируется бюджетным законодательством.

Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих средств (источников):

• целевых поступлений от налогов и сборов, закреплен­ных законодательством РФ за соответствующим фондом;

• средств бюджета;

• прибыли от коммерческой деятельности, осуществля­емой самим фондом как юридическим лицом;

• займов, полученных фондом у ЦБ РФ или у коммер­ческих банков;

• иных поступлений, не запрещенных законом.

Статьи расходов внебюджетных фондов устанавливают­ся в строгом соответствии с их целевым предназначением и утвержденным законом.

Доходы и расходы внебюджетных фондов образуют их бюджеты. Отчеты об исполнении бюджета федеральных вне­бюджетных фондов составляются органом управления фонда и представляются Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральным Собранием РФ в форме феде­рального закона. Контроль за использованием бюджетов вне­бюджетных фондов возлагается на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ.

Территориальные внебюджетные фонды формируются за счет следующих средств (источников):

• налоговых отчислений;

• бюджетных средств;

• добровольных взносов юридических и физических лиц;

• доходов от аукционов;

• штрафов за административные и другие правонару­шения и т. д.

Фонды создаются на основе решений территориальных представительных органов власти. Средства поступают на специальный счет соответствующего фонда и используются по прямому назначению в соответствии с законодательством территориальных образований.

С помощью средств внебюджетных фондов всех уровней государство решает важнейшие социально-экономические задачи:

• социальной защиты населения;

• повышения жизненного уровня населения;

• сохранения и улучшения здоровья населения;

• социальной ориентации безработного населения;

• оказания социальных услуг населению;

• развития социальной инфраструктуры.

Целевые бюджетные фонды появились в 1995 г. в каче­стве целевых источников финансирования отдельных госу­дарственных расходов по отдельным бюджетным статьям с целевыми поступлениями средств из различных источников. Включение целевых фондов в бюджет придает им официаль­ные признаки бюджетных средств. По-иному, выделение целевого фонда в бюджете более наглядно отражает функ­цию перераспределения средств, чем простое их перемеще­ние за рамки бюджета или их консолидации в бюджет.

Источниками финансирования целевых бюджетных фон­дов являются:

• средства бюджетов;

• целевые поступления от отдельных видов налогов и сборов, закрепленных за целевыми фондами:

• доходы от реализации конфискованного имущества;

• платежи за загрязнение окружающей среды;

• штрафы и другие платежи, поступающие в соответ­ствующий целевой фонд.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюд­жете непостоянен. В последние годы в состав бюджетов вклю­чены следующие целевые фонды:

• дорожные фонды РФ (Федеральный дорожный фонд, территориальные дорожные фонды);

• экологические фонды РФ (Федеральный экологичес­кий фонд, территориальные экологические фонды);

• Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроиз­водства биологических ресурсов;

• Государственный фонд борьбы с преступностью;

• Фонд развития таможенной системы РФ; Анализируя динамику образования и упразднения целе­вых фондов, можно заметить, что их создание связано с необходимостью обеспечения развития определенного направ­ления сектора экономики, социальной сферы или охраны природы.

Анализ целевых фондов позволяет сделать ряд выводов:

• фонды формируются за счет поступления средств как непосредственно из бюджетов, так и за счет прямых отчис­лений от налогов и сборов и других источников дохода, и поэтому целевые фонды имеют внебюджетно-бюджетную структуру;

• наблюдается распыление государственных средств бюджетов по статьям финансирования отдельных направле­ний, что приводит к неэкономичному и неэффективному ис­пользованию бюджетных средств в рамках централизован­ной системы;

• наличие большого количества целевых фондов, как и других фондов, ослабляет проведение государственного кон­троля за целевым использованием финансовых средств бюд­жетов;

• включение внебюджетных фондов в бюджеты (как это будет показано далее) приводит к их использованию на дру­гие нужды, не связанные с целевым характером их исполь­зования;

• для учета доходов и расходов целевых фондов в Глав­ном управлении федерального казначейства открываются дополнительные специальные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы, что усложняет бюджетную систему и в целом весь бюджетный процесс.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Хотя бюджеты различного уровня самостоятельны, они не изолированы друг от друга. Между ними происходит передача средств от одного бюджета другому - так называемые межбюджетные трансферты. Межбюджетные отношения отражают структуру взаимоотношений, сложившуюся между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления по вопросам распределения доходов, перераспределения средств между бюджетами.

Важной чертой бюджетной системы бюджетной системы Российской Федерации является ее сильная централизация и то, что роль федерального бюджета в ней очень велика. Это в частности выражается в том, что с его помощью могут финансироваться не только общегосударственные, но и региональные программы, как непосредственно, так и с помощью передачи финансовой помощи бюджетам регионов.

Список использованной литературы

1. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация ≪Дашков и К°≫, 2007. — 456 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: Издательство Элит, 2004. – 160 с.

3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др. – 3е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838 с.

4. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация ≪Дашков и К°≫, 2003. — 752 с.


[1] Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация ≪Дашков и К°≫, 2007. — с. 90

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Привет студентам) если возникают трудности с любой работой (от реферата и контрольных до диплома), можете обратиться на FAST-REFERAT.RU , я там обычно заказываю, все качественно и в срок) в любом случае попробуйте, за спрос денег не берут)
Olya02:27:07 27 августа 2019
.
.02:27:06 27 августа 2019
.
.02:27:06 27 августа 2019
.
.02:27:05 27 августа 2019
.
.02:27:04 27 августа 2019

Смотреть все комментарии (11)
Работы, похожие на Реферат: Краткая характеристика бюджетной системы РФ и её основных элементов

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(258465)
Комментарии (3475)
Copyright © 2005-2020 BestReferat.ru support@bestreferat.ru реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru