Содержание.
Введение
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.
1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми
1.2 Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей
ГЛАВА 2.СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.
2.1Основные направления социальной работы с детьми –сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
2.2 Социальная поддержка детей – инвалидов
Заключение
Приложение
Литература
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.
1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми.
Постепенное улучшение экономической ситуации в Российской Федерации повлияло на рост основных показателей социального развития и уровня жизни населения и в Кабардино-Балкарской Республике.
Средняя номинальная начисленная заработная плата в 2004 году составила 3560,2 руб. (2003 г. - 2881,3 руб.) и выросла по сравнению с 2003 годом на 25,2 %. Размер реальной среднемесячной заработной платы (начисленной) увеличился на 13,6 %.
Благодаря проведению конкретных мер по повышению заработной платы, пенсий и пособий, реальные располагаемые денежные доходы населения в 2004 году выросли по сравнению с 2003 годом.
Среднедушевой денежный доход в 2004 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 9 % и составил 3195,6 руб. (2003 год -2881,3 руб.).
Одним из источников формирования располагаемых ресурсов являются дотации и льготы, получаемые населением.В 2004 году 35,2 тыс. семей предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (2003 год - 22 тыс. семей). Среднемесячный размер субсидий на одну семью составил 461,5 руб. (2003 год-331,3 руб.).
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись инвалидам, многодетным семьям с несовершеннолетними детьми, семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Общая сумма затрат по предоставлению 17715 семьям (86703 чел.) вышеперечисленных льгот составила 16925,0 тыс. руб. Среднемесячный размер льготы на одного пользователя составил в среднем в год по республике 195,2 руб. (2003 год - 76,9 руб.). [3;10]
Реализовывалась программа «Обеспечение жильем молодых семей». В 2004 году 45 молодых семей с детьми смогли приобрести жилье или улучшить жилищные условия.Наиболее распространенной формой государственной поддержки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей.
В 2004 году в республике не было задолженности по выплате пособий на детей: они предоставлялись в срок и в полном объеме.На конец 2004 года в республике ежемесячное пособие на ребенка назначено и выплачивалось на 167013 детей.В соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» предоставлялись пособия не работающим родителям: по уходу за ребенком до 3-х лет на 17866 детей в размере 230 руб., по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет на 493 ребенка в размере 200 руб. Также, продолжена работа по открытию именных денежных вкладов новорожденным гражданам республики.В 2004 году открыты именные денежные вклады на 8963 детей республики. Первоначальный размер вклада - 2 тыс. рублей на каждого новорожденного ребенка.[5;10]
Реализовывалась программа адресной социальной помощи. Так, в 2004 году системой адресной социальной поддержки в целом было охвачено более 177 тыс. малоимущих граждан, им оказана помощь на сумму 26,5 млн руб. Размер помощи на 1 человека составил 150 рублей в месяц.Ежегодно в канун нового учебного года проводится общереспубликанский субботник в поддержку детства. В 2004 году удалось собрать более 7,3 млн руб. и направить эти средства для поддержки 7149 детей школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей.[3;10]
Повсеместно организовывались и проводились мероприятия, посвященные Международным дням: семьи, защиты детей, инвалидов, Всероссийскому дню матери. Особое внимание уделялось оказанию материальной помощи малообеспеченным и многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам.Несмотря на предпринимаемые меры по повышению уровня жизни семей с детьми, одним из актуальных вопросов остается высокий уровень безработицы, оказывающий негативное влияние на положение семей с детьми в республике.В 2004 году отмечалось снижение численности занятого экономической деятельностью (с 295,1 тыс. чел. в 2003 году до 286,6 тыс. чел. в 2004 году), что негативно сказывается на материальном положении семьи.
Уровень регистрируемой безработицы в 2004 году составил 8,9 % от экономически активного населения (2003 год - 6,1 %).На начало 2005 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 35,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 34,5 тыс. чел. имели статус безработного (на начало 2004 года- 19,7 тыс. чел.).[5;11]
За 2003 год в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 56,2 тыс. неработающих граждан (2003 год - 37,4 тыс. чел.), из них женщины составили 35,8 тыс. чел. (2003 год - 24,3 тыс.), молодежь в возрасте 16-29 лет -19,5 тыс. чел. (2003 год - 12,6 тыс.), инвалиды - 632 чел. (2003 год -0,4 тыс. чел.)Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 21 чел. против 14,4 чел. в 2003 году.[3;11]
Существующая система государственных минимальных социальных гарантий, в т.ч. в сфере государственной поддержки семей с детьми, не обеспечивает равных возможностей для семей, имеющих детей.
Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения.
Для повышения уровня жизни населения, в т.ч. семей с детьми, требуется принятие комплекса мер, направленных на:
- восстановление уровня жизни населения, достигнутого на рубеже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего целям социальной рыночной экономики;
- повышение размера оплаты труда с целью повышения трудовых доходов до уровня, позволяющих содержать иждивенцев;
- содействие занятости и активизации защитной политики на рынке труда в интересах трудящихся с несовершеннолетними детьми;
- повышение размера ежемесячного пособия на ребенка;
- сохранение жизнеобеспечивающих льгот;
- совершенствование налоговой политики в интересах семей с детьми.
1.2.Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Значительное место в профилактике детского и семейного неблагополучия в республике отводится системе социального обслуживания семьи и детей, формированию оптимальной сети учреждений социального обслуживания, предоставляющих разнообразные услуги детям, семьям с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
На 1 января 2005 года в ведении органов труда и социального развития республики функционировали: Базовый республиканский детский реабилитационный центр «Радуга», Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.[5;24]
Базовый Республиканский детский реабилитационный центр «Радуга» реализует мероприятия, направленные на медицинскую и социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями, детей с ослабленным здоровьем, социально-бытовую адаптацию ребенка. Данная работа ведется не только с детьми, но и с их родителями. Проводится обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности с детьми, а также занятия по психокоррекции и приемам лечебной физкультуры с целью дальнейшего применения в домашних условиях.
2004 году в Базовом Республиканском детском реабилитационном центре «Радуга» проводилось круглогодичное оздоровление детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Медико-социальную реабилитацию прошли 3756 детей, нуждающихся в особой заботе государства (в том числе: 1856 детей из малообеспеченных семей: 436 детей инвалидов; 384 ребенка из неполных семей 148 детей-сирот; 117 детей из многодетных семей) и 280 матерей, по линии Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР - 250 детей.
Центр оснащен современным диагностическим, реабилитационным оборудованием, тренажерами, новым мягким инвентарем. На содержание Центра в 2004 году из республиканского бюджета было выделено 19,5 млн. рублей.
С 1996 года действует Республиканский Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, получивший в 2002 году статус базового экспериментального учреждения Министерства здравоохранения и социального развития РФ.[3;12]
Деятельность Центра направлена на проведение социальной и психолого-педагогической коррекции ребенка, восстановление его связей с семьей, защиту прав ребенка до определения его дальнейшего жизнеустройства на территории всей республики
Для оказания помощи семье, профилактики деструктивных взаимоотношений членов семьи, разводов, безнадзорности при Центре функционирует клуб «Гармония». Работает «Телефон доверия».
Значительное внимание сотрудниками Центра уделяется выявлению и социальному патронажу семей и детей «группы риска», профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оказанию им медицинской, психологической, правовой и материальной помощи.
Как и в предыдущие годы на базе Территориального центра социальной помощи семье и детям в период летних каникул был организован летний профильный оздоровительный лагерь «Дружба» для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отдыхом и оздоровлением было охвачено 400 несовершеннолетних детей из 266 семей.[5;27]
Свою работу Центр проводит во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, образования, здравоохранения, внутренних дел и другими структурами.
На содержание Центра в 2004 году из местного (районного) бюджета было выделено 2,019 млн рублей.
Работу по предупреждению детской безнадзорности, семейного и детского неблагополучия проводил Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, открытый в декабре 2002 года. Центр обеспечен квалифицированными кадрами,оснащен всем необходимым технологическим, реабилитационным и медицинским оборудованием, мягким инвентарем, созданы условия, приближенные к домашним. В Центре проводится медико-социальная, психолого-педагогическая реабилитация детей.
В 2004 году на базе Центра прошли реабилитацию более 124 ребенка из неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, из них: повторно поступили в центр - 21 ребенок, возвращены в семьи из приемного отделения - 22 ребенка, 80 детей направлены в отделение социальной реабилитации Центра.
На его содержание из республиканского бюджета в 2004 году было направлено 9,099 млн рублей. В I полугодии 2004 года в рамках федеральной целевой программы «Дети России» подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Центр получил медицинское оборудование на сумму 82,0 тыс. руб., комплект компьютерного оборудования и информационно-просветительные обучающие мультимедийные программы для детей, общей стоимостью 184,7 тыс. рублей.
Учитывая роль учреждений социального обслуживания семьи и детей в предупреждении социального неблагополучия, в решении вопросов детской беспризорности и безнадзорности, в республике прорабатываются вопросы создания центров социальной помощи семье и детям в каждом районе.[8;45]
В 2004 году практически решены вопросы открытия территориального центра социальной помощи семье и детям в Эльбрусском районе, а также социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Баксанском и Черекском районах.
Привлечение внимания к данной теме обусловлено тем, что распространение масштабов насилия создает угрозу интересам общества, интересам семьи.
Новые социальные технологии, применяемые в работе учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, направлены на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса семьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, детской инвалидности, насилия, снижение напряженности в семье.
В целях повышения эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей необходимо:
-
продолжить работу по созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей во всех районах и городах республики;
- обеспечить межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, негосударственных, общественных организаций в сфере социального обслуживания семьи и детей;
- в полном объеме производить укрепление материально-технической базы имеющихся и вновь создающихся учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- продолжать работу по увеличению видов предоставляемых учреждениями социального обслуживания семьи и детей услуг и повышению их качества;
- совершенствовать подготовку и переподготовку кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.
2.1. Основные направления социальной работы с детьми- сиротами и детьми, оставшиеся без попечения родителей.
По состоянию на 1 января 2005 года в республике было зарегистрировано 3935 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 г. - 4077). Из них определены под опеку или попечительство - 1788 детей (2003 год - 1856 детей), усыновлены - 1810 детей (2003 год - 1876 детей), направлены в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 337 детей данной категории.
В 2004 году было выявлено 470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 510). Из них определены под опеку - 273 (2003 год - 347), усыновлено - 83 (2003 год - 56), направлено в государственные учреждения - 75 (2003 год - 85), возвращены родителям - 14 (2003 год - 8).
Принимаются меры по исполнению законодательства в сфере централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в нем содержатся сведения о 430 детях.
С целью определения в семьи граждан детей данной категории в средствах массовой информации ведется рубрика «Вы меня ищите?». Имеется банк данных о гражданах КБР и иностранных гражданах, желающих принять детей на воспитание в семью. С 2000 года в семьи иностранных граждан был усыновлен 31 ребенок.[3;31]
В соответствии с Законом КБР от 19 мая 2000 г. № 21-РЗ «Об органах опеки и попечительства» органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних проводят работу по защите законных прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения.
Опекуны и попечители, в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР, несут ответственность за охрану прав и иных интересов опекаемых детей. В соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) им назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения. Сумма выплат опекунам и попечителям составляет от 1500 до 2400 руб. в зависимости от возраста ребенка. В 2004 году органами местного самоуправления республики выплачено семьям, воспитывающим опекаемых детей, 35991 тыс. руб. (2003 год - 26 639 тыс. руб.)
По-прежнему в республике важное место в устройстве детей занимают государственные учреждения интернатного типа.
При определении детей в интернаты для сирот, являясь законными представителями несовершеннолетних, администрации этих учреждений совместно с органами опеки и попечительства уделяют пристальное внимание наличию документов, определяющих их социальный статус и личность, защищающих жилищные и имущественные интересы детей, следят за сохранностью закрепленного жилья и оставшегося имущества, проводят работу по закреплению жилой площади за воспитанниками.[5;31]
В 2004 году в системе Министерства здравоохранения КБР продолжал функционировать Республиканский Дом ребенка, рассчитанный на 80 койко-мест, в котором содержалось 74 ребенка до 3-х лет, из которых 53 - круглые сироты. Большая часть детей из Дома ребенка передается на усыновление, остальные, чаще больные дети, переводятся в дома - интернаты.
В системе Министерства труда и социального развития КБР находятся 2 детских дома-интерната для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии: Нальчикский дом-интернат на 120 мест и Прохладненский дом-интернат на 105 мест.
На начало 2005 года в них находилось 165 детей-инвалидов, в т.ч. - 67 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По достижении совершеннолетия, дети-сироты Прохладненского и Нальчикского детских домов переводятся, в соответствии с медицинскими показаниями, в Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нальчике, либо Чегемский психоневрологический интернат.[3;35]
В системе Министерства образования и науки КБР функционируют три школы-интерната для детей данной категории, в которых содержалось 337 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 345).
Основная задача образовательных учреждений для сирот - воспитание полноценных граждан, физически и психически здоровых, адаптированных к самостоятельной жизни.
В установленном законом РФ «О государственных пенсиях РФ» порядке, всем воспитанникам домов-интернатов назначается пенсия, которая перечисляется на их личные счета в Сбербанке.
На каждого новорожденного открывается именной накопительный вклад в соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
Пристальное внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья воспитанников школ-интернатов. Все дети проходят углубленный медицинский осмотр, по результатам которого проводятся медицинские мероприятия, направленные на коррекцию здоровья, осуществляется противорецидивное лечение хронических заболеваний, нуждающиеся направляются на оперативное лечение. Осуществляются необходимые обследования, реабилитационные мероприятия.
Обеспечение детей медикаментами и питанием достаточное и соответствует установленным нормативам.
Для безопасности обучающихся в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей школы-интернаты КБР включены в ведомственную программу на получение противопожарного оборудования и охранной сигнализации, позволяющую полностью закрыть проблему пожарной безопасности обучающихся (на сумму 7,7 млн руб.).
При выпуске каждому ребенку данной категории выделяются денежные средства в размере 7000 руб.
Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисляются в ВУЗы и ССузы республики вне конкурса. Так, в 2004 году 22 выпускника школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 81 ребенок, воспитывавшийся всемьях опекунов, поступили в ВУЗы, ССузы, учреждения среднего профессионального образования республики.
В соответствии с постановлением Правительства КБР от 13 апреля 2002 года № 156 «О порядке предоставления жилья совершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» проводится работа по закреплению, сохранению, а так же обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей создан республиканский банк данных этой категории граждан.
С 2002 года в очереди на получение жилья в местных администрациях районов и городов республики в очередь на получение жилья поставлено 104 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетнего возраста.
В 2004 году закреплено жилье за 30 детьми, отдельное жилье выделено 7 гражданам данной категории (в Зольском районе 2 чел, в Майском районе 5 чел.)
Не смотря на предпринимаемые в республике меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается сложной ситуация с организацией питания, обеспечением одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, содержащихся в школах-интернатах.
Несвоевременно и не в полном объеме производится выплата денежных средств на содержание опекаемых детей, что сдерживает определение ребенка-сироту под опеку в семью.Остро стоит проблема обеспечения жильем выпускников школ-интернатов для детей-сирот.
2.2.Социальная поддержка детей- инвалидов.
На начало 2005 года в органах социальной защиты населения состояло на учете 4728 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальную пенсию.
В структуре причин детской инвалидности преобладают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения (24 %), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (21 %), болезни нервной системы (19,5 %).
В 2004 году в Бюро медико-социальной экспертизы обратились первично и освидетельствованы 722 ребенка-инвалида, из них для определения инвалидности - 652 чел., признано инвалидами 611 детей (2003 год - 856 чел.). Повторное освидетельствование прошли всего 2487 детей, в том числе для определения инвалидности - 2446 чел., признаны инвалидами 2229 ребенка (2003 год - 2143 чел.). Составлены и выданы индивидуальные программы реабилитации для 202 детей-инвалидов (2003 год - 323 чел.).
С целью предупреждения инвалидизации детей в республике продолжается проведение неонатальных скринингов на выявление тугоухости, фенолкетонурии, врожденного гипотериоза и мониторинга врожденных пороков развития. Охват скринингом составил 98 %.[3;38]
Особое внимание уделяется предоставлению в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, вопросам формирования условий эффективной профилактики детской инвалидности, медицинской и социальной реабилитации этих детей, их успешной интеграции в обществе.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики детям-инвалидам и их семьям предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, на бесплатный проезд к месту лечения. Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами, бесплатными санаторно-курортными путевками, кресло-колясками, автотранспортом, индивидуальными техническими средствами реабилитации.
В соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» на каждого новорожденного ребенка открывается именной денежный вклад, ежемесячно предоставляется пособие родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 200 руб.
В 2004 году по линии Министерства труда и социального развития КБР за счет средств республиканского бюджета детям-инвалидам выдано 10 кресло-колясок. Протезно-ортопедическими предприятиями республики для детей-инвалидов изготовлено более 1750 пар протезно-ортопедической обуви, 1150 протезно-ортопедических изделий.Ежегодно в рамках федеральной целевой программы «Дети-инвалиды» дети-инвалиды по слуху обеспечиваются бесплатными высококачественными слуховыми аппаратами. В 2004 году детям-инвалидам выдано 74 слуховых аппарата.[5;40]
Реализуются дополнительные меры социально-экономической поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Малоимущим семьям, воспитывающим детей-инвалидов предоставлялась адресная социальная поддержка, оказывалась единовременная материальная помощь на приобретение дорогостоящих медикаментов, лечение детей-инвалидов за пределами республики.
Пристальное внимание уделялось проведению медико-социальной реабилитации детей-инвалидов. Базовый республиканский детский реабилитационный центр «Радуга» предоставлял реабилитационные услуги матерям с детьми, страдающими детским церебральным параличом, детям-инвалидам с сахарным диабетом, нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения. В истекшем году на базе Центра прошли реабилитацию 436 детей-инвалидов (2003 год -538 чел.). Всего отдыхом-оздоровлением в 2004 году было охвачено 606 детей-инвалидов.
В 2004 году в системе Министерства труда и социального развития КБР функционировало 2 детских дома-интерната, в т.ч. ГУ «Нальчикский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», расположенный по адресу г. Нальчик, ул. Калмыкова, 244, общей мощностью 125 койко-мест и ГУ «Прохладненский детский дом-интернат», рассчитанный на 105 койко-мест. Интернаты полностью укомплектованы специалистами с высшим и средним специальным образованием в соответствии со штатным расписанием.
По состоянию на 01.01.2005 г. в Нальчикском детском доме-интернате проживало 73 чел., в Прохладненском детском доме-интернате - 92 чел.
Воспитанники проживают в группах с учетом возраста, пола и характера заболевания. В интернатах открыты взрослые отделения для опекаемых от 18 до 40 лет.
Все опекаемые дважды в год проходят углубленный медицинский осмотр узкими специалистами. Проведен ряд оздоровительных мероприятий, проводятся все назначения специалистов, ежедневные занятия с трудинструкторами.
На особом учете находятся дети, страдающие эпилепсией и шизофренией, которые постоянно получают противосудорожные лекарственные препараты и нейролептики. При необходимости проводится лечение в условиях республиканского психоневрологического диспансера. В медицинском блоке имеются все предусмотренные помещения и оборудование, медицинский инвентарь.
Медикаментами интернаты обеспечиваются в достаточном количестве. Опекаемые, нуждающиеся во вспомогательных средствах по уходу и передвижению: инвалидными колясками, ходунками, стульчиками для ванн и др., обеспечены ими полностью.
Расход медикаментов на 1 чел. в день по результатам расходования лекарственных средств за 2004 год составляет 5-7 руб. Расход по питанию на 1 человека в день составляет 47-55 руб. Продукты питания подбираются по нормам с учетом рекомендуемых среднесуточных продуктовых наборов и подсчет калорийности.
Строго соблюдаются сроки переосвидетельствования комиссией медико-социальной экспертизы. Принимаются все меры по соблюдению противоэпидемического режима и по предотвращению желудочно-кишечных заболеваний. Проводится обход интернатов с целью контроля медико-санитарного состояния и противопожарной безопасности.
В рамках Федеральной программы «Дети России» в Прохладненский детский дом-интернат поступило стоматологическое оборудование на сумму 126 тыс. руб., а также дидактические, игровые и вестибулярные тренажеры на общую сумму 51 тыс. руб. Кроме того, из Резервного фонда Президента РФ были выделены денежные средства в размере 295 тыс. руб. для приобретения стоматологического и прачечного оборудования и установки мини-пекарни на базе интерната.[4;76]
Численность детей, в возрасте от 0 до 18 лет, нуждающихся в специальном (коррекционном) обучении 3127 человек. В том числе по категориям: с недостатками в умственном и физическом развитии, обучающихся в специальных коррекционных общеобразовательных школах-интернатах - 389 чел., глухих и слабослышащих учащихся, обучающихся в образовательных учреждениях - 90 чел., обучающихся на дому - 579 чел., из них инвалидов - 373 чел., обучающихся за пределами КБР - 27 чел., обучающихся в образовательных учреждениях и школах-интернатах - 257 чел.
В КБР функционируют 4 специальных (коррекционных) образовательных учреждения: специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов в с. Заюково, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат VIII вида в г. Прохладном, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат I вида в ст. Приближная Прохладненского района, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат III-IV видов в г. Нальчике. При общеобразовательных школах республики функционируют 39 коррекционно-развивающих классов, 25 речевых групп в дошкольных образовательных учреждениях. Планируется создание 4 специальных начальных школ-детских садов в г. Нальчике, открытие класса для слабослышащих детей в ст. Приближная в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате, улучшение условий размещения школы для слепых и слабовидящих детей, укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием в специальной общеобразовательной школы-интерната I вида ст. Приближной, создание условий для эффективного функционирования и развития Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи.[3;41]
Ежегодно обеспечивается обучение детей, с различными отклонениями в развитии, за пределами КБР, разрабатывается комплекс мер по развитию системы специального (коррекционного) образования, предусматривающий подготовку и переподготовку дефекто-логов различных специализаций: психологов, логопедов, сурдопедагогов, тифлопедагогов и др. специалистов, развитие различных видов сопровождения детей, обеспечение детей с ограниченными возможностями здоровья специальными условиями для получения образования преимущественно в общеобразовательных учреждениях, а при наличии медицинских показателей - в специальных школах и школах-интернатах, укрепление материально-технической базы специальных (коррекционных) учреждений, создание Программы развития специального (коррекционного) образования в республике.
Вопросы физического и трудового воспитания детей занимают одно из центральных мест в работе с воспитанниками интернатов. Детей приучают к физкультуре, проводят закаливающие мероприятия. Особое внимание в интернатах уделяется привлечению воспитанников к посильным видам трудовой деятельности, в частности, к сельскохозяйственному труду.
Для более качественного проведения реабилитационных мероприятий в интернатах имеются швейные мастерские, где проводится обучение швейному делу, вязанию, вышиванию. В интернатах проживают дети с диагнозом выраженная и умеренная умственная отсталость, не подлежащие обучению. С ними проводятся занятия по элементарным навыкам общения, самообслуживания, элементам творчества и др.[6;35]
Наряду с налаженной организационной работой детских домов-интернатов существуют и нерешенные проблемы. В первую очередь это связано с их недостаточным финансированием. Так, утвержденные сметой доходов и расходов учреждений, суммы, в размере 8,4 млн руб., для Нальчикского детского дома-интерната и 5,7 млн руб. - для Прохладненского детского дома-интерната профинансированы на 73 % и 81 % соответственно.
Остро стоит вопрос по финансированию питания. По итогам 2004 года кредиторская задолженность по данной статье составила около 200 тыс. руб. в Прохладненском детском доме-интернате. В Нальчикском детском доме-интернате питание профинансировано на 53 %.Кроме того, в детских домах-интернатах необходим капитальный ремонт.[3;41]
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов необходимо:
- улучшить материально-техническую базу учреждений для детей-сирот и детей-инвалидов, коррекционных учреждений для детей-инвалидов;
- обеспечивать финансирование программ, направленных на улучшение положения детей-сирот, на обеспечение жильем, трудовой занятостью;
- обеспечить своевременную выплату пособий на детей-сирот, находящихся под опекой и детей-инвалидов;
- развивать различные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствовать формы профилактической работы с семьями и детьми, нуждающимися в оказании помощи на ранних стадиях их социального неблагополучия в целях своевременного выявления, вмешательства и комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка;
- расширить сеть специализированных реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
- продолжить работу по ранней диагностике детей с физическими и психическими отклонениями;
- продолжить профориентационную и профподготовку детей-инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях для успешной интеграции их в общество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Решение вопросов детства является приоритетным в деятельности государственных и неправительственных органов и общественных организаций республики.
В качестве главных направлений по реализации политики в интересах детей определены:
-обеспечение охраны здоровья и повышение качества медицинского обслуживания детей;
- развитие образования и воспитания детей;
- улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;
- повышение эффективности системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах;
- отдых и оздоровление детей;
- решение проблем неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности и беспризорности.
Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и законных интересов детей, решение актуальных проблем детства (Приложение № 1).
Благодаря осуществлению последовательных мер, стабильному финансированию социальной сферы и мероприятий, проводимых в интересах детей, удалось добиться определенных положительных результатов в этой области. В 2004 году во многом сохранились параметры и тенденции положения детей республики, что явилось следствием последовательных усилий органов власти всех уровней в решении проблем детства.
В рамках республиканской целевой программы «Дети Кабардино-Балкарии на 2002—2006 гг.», в республике реализовывались мероприятия по улучшению и укреплению здоровья матери и ребенка, укреплению материально-технической базы детских лечебных и санаторно-курортных учреждений, проведению просветительской работы по охране здоровья подрастающего поколения. В результате принятых мер, в 2004 году снизились показатели младенческой смертности, заболеваемости детей инфекционными заболеваниями, профилактика которых основана на вакцинации, заболеваемости детей социально-обусловленными болезнями.
Для решения актуальных проблем детства усилия министерств и ведомств, общественных организаций республики необходимо направить на:
-
активизацию законотворческой работы по защите прав и интересов детей;
- обеспечение на всех уровнях реализации и финансирования в полном объеме мероприятий республиканской программы «Дети Кабардино-Балкарии»;
- обеспечение приемлемого уровня жизни населения, в том числе семей с детьми, снижение безработицы, принятие комплекса мер по повышению размеров оплаты труда, пенсий, пособий, обеспечение своевременности их выплаты;
- улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ликвидацию задолженности по выплате пособий на опекаемых детей, развитие форм семейного устройства детей-сирот, решение жилищного вопроса выпускников школ-интернатов;
- повышение профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений для детей с ограниченными возможностями;
- активизацию общепрофилактических мер по уменьшению масштабов детской безнадзорности и правонарушений.
ПРИЛОЖЕНИЕ
№ 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2004 ГОДУ
1.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2004 года № 6-РЗ «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье».
2.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года № 34-РЗ «О внесении изменений и дополнений в программу содействия занятости населения КБР на 2002-2006 годы».
3.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 ноября 2004 года № 41-РЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 18, 34 и 49 закона КБР «Об образовании».
4.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2004 года № 43-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
5.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года № 56-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
6.Постановление Правительства КБР от 30 апреля 2004 года № 133-ПП «О создании государственного учреждения «Республиканский центр контроля качества образования».
7.Постановление Правительства КБР от 28 мая 2004 года № 169-ПП/25-1Р «Об итогах организации оздоровления и отдыха детей и подростков в 2003 году и задачах по проведению этой работы в 2004 году».
8.Постановление Правительства КБР от 9 июля 2004 года № 211-ПП «О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства».
9.Постановление Правительства КБР от 15 июля 2004 года № 224-ПП «Об участии системы образования КБР в эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2005 году».
10.Постановление Правительства КБР от 23 июля 2004 года № 233-ПП «Об именных денежных вкладах новорожденным».
11.Постановление Правительства КБР от 6 августа 2004 года № 250-ПП «О совершенствовании организации и проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объектах КБР».
12.Постановление Правительства КБР от 3 сентября 2004 года № 261-1111 «О внесении дополнений в комплекс мер по реализации в 2004 году республиканских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы, утвержденных постановлением Правительства КБР от 2 апреля 2004 года № 87-ПП».
13.Постановление Правительства КБР от 6 сентября 2004 года № 272-ПП «Об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР».
14.Постановление Правительства КБР от 3 декабря 2004 года № 341 -ПП/29-4Р «О проведении республиканской новогодней елки».
15.Постановление Правительства КБР от 25 декабря 2004 года № 362-ПП «О внесении изменений в состав конкурсной комиссии на предоставление государственного (республиканского) социального заказа общественными и коммерческими организациями по реализации закона КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» в части открытия именного денежного вклада новорожденным, утвержденный постановлением Правительства КБР от 6 сентября 2003 года № 254-ПП».
16.Распоряжение Правительства КБР от 19 марта 2004 года № 118-РП «О проведении недели детской книги».
17.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 206-РП «О мероприятиях, связанных с 70-летием системы (внешкольного) дополнительного образования».
18.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 222-РП «О подготовке и проведении в 2004 году мероприятий, посвященных 10-й годовщине Международного года семьи».
19.Распоряжение Правительства КБР от 24 мая 2004 года № 225-РП «О декаде «Пусть будут счастливы дети!», посвященной Международному дню защиты детей».
20.Распоряжение Правительства КБР от 1 ноября 2004 года № 565-РП «Об образовании республиканской комиссии по организации санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан».
21.Распоряжение Правительства КБР от 15 ноября 2004 года № 587-РП «О проведении декады «Матери Кабардино-Балкарии», посвященной Всероссийскому дню матери».
22.Распоряжение Правительства КБР от 27 ноября 2004 года № 607-РП «О мерах по профилактике пищевых отравлений и острых инфекционных заболеваний в образовательных учреждениях, социальных и лечебно-профилактических учреждениях республики».
23.Распоряжение Правительства КБР от 27 декабря 2004 года № 694-РП «О повышении профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» .
Использованная литература.
1.Алексеева Л.С. «Социальный патронаж семьи в системе социального обслуживания» М.-1998г.
2.Бреева Е.Б. «Программа социальной работы с многодетными семьями» М-1992г.
3«Доклад о положении детей в КБР» Нальчик 2005
4.Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. «Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи»М – 2003
5. Зумакулов Б.М. «Государственная социальная политика и региональные особенности ее реализации в условиях трансформации общества» Нальчик 1998
6.Королев Ю.А. «Российская семья; правовые проблемы» Жур. Семья в России 1996г. №1
7. «Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ» справочник М- 1998
8. « Основы социальной работы» под\ред Басова И.П. М-2004
9.«Положение детей в РФ в 1993г»Государственный ежегодный журнал.
10. «Социальная работа с семьей» М-Т-1996
11. «Теория социальной работы» под\ред Е.И. Холостова М-2001
12.«Технология социальной работы» под\ред Е.И. Холостова М- ИНФРА –М - 2001.
13. «Теория и методика социальной работы» Учебное пособие М:Союз 1994
14. Холостова. Е.Г. «Социальная работа с семьей»М- 2004
15. Макаренко А.С. "О воспитании" М-1900
16. Прихожан А. М. "Дети без семьи" М-1900
17. Шульга Т.И. "Работа с неблагополучной семьей" М-2005
18. Хубиев Б.Б. "Семья как объект социально философского исследования" Н-2003
|