Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Конституция и ее толкование (материалы)

Название: Конституция и ее толкование (материалы)
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 04:05:35 23 сентября 2005 Похожие работы
Просмотров: 336 Комментариев: 4 Оценило: 2 человек Средний балл: 4 Оценка: неизвестно     Скачать

РАЗВИТИЕ ПОНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ

Глубокие формационные преобразования, пе­реживаемые страной, и обусловленное ими воспри­ятие Россией традиционных стандартов демокра­тии постепенно приводят к тому, что Конституция из способа закрепления тоталитарного государства с характерной для нее неограниченной правовыми рамками властью становится законом, закрепляющим строй правового государства, власть которого ограничена суверенитетом народа и правами человека и гражданина, составляющими сферу индивидуальной автономии личности, сво­бодную от произвольного вторжения государства, его органов и должностных лиц.

Под конституцией, несмотря на различие кон­кретных подходов и характеристик, обычно пони­мали законодательный акт, которым определя­лись организация высших органов государства, по­рядок призвания их к отправлению своих функций, их взаимоотношения и компетенция, а также осно­вы положения индивида по отношению к государ­ственной власти. Последующее развитие юриди­ческой мысли обогатило данное определение ря­дом социальных и политологических новелл: характер общей тенденции приобрело признание того, что конституция имеет дело также с ценнос­тями общества и в связи с этим является основным законом не только государства, но и общества.

С формальной точки зрения конституция мо­жет совпадать с иными законами государства, но в практике современного конституционализма она обычно отличается от них по способу издания, вне­сения изменений и дополнений, а юриспруденция признает ее ядром правовой системы соответству­ющего государства. Конституция обладает выс­шей юридической силой и поставлена, таким обра­зом, над иными законами и нормативными актами. Она определяет деятельность законодателей, ис­полнительной и судебной власти и устанавливает те рамки, которые - покуда конституция действует - законодательные, исполнительные и судебные ор­ганы и их должностные лица не вправе преступить без риска утраты своей легитимности.

Термин "конституция" в действующей Кон­ституции Российской Федерации в различных словосочетаниях встречается не менее 70 раз. Анализ интерпретаций данного термина позволя­ет выявить ряд аспектов его смысловой нагрузки, которые вкладывались в него создателями Кон­ституции или сложились независимо от их воли и должны учитываться в процессе ее практическо­го применения. В частности, Конституция есть за­кон, обладающий особыми гарантиями стабиль­ности, и потому может быть подвергнута новации или пересмотру в особом, установленном ею са­мой порядке: она является законом, учреждаю­щим государство, систему его органов, порядок их формирования, компетенцию, характер их взаимоотношений с местным самоуправлением; Конституция также есть закон, формирующий и обеспечивающий политическое единство народа; она представляет собой юридический способ формализации государственного строя России путем установления его фундаментальных зако­нодательных основ; Конституция есть закон, оп­ределяющий пределы государственной власти посредством закрепления прав человека и граж­данина и возложения коррелирующих этим пра­вам обязанностей на государство; она является также способом закрепления и выражения выс­ших правовых норм, и в этом смысле сама являет­ся так называемой абсолютной нормой, которой не могут противоречить какие бы то ни было правовые акты, действующие в государстве, и т.д.

Таким образом, понятие Конституции чрезвы­чайно сложно выразить в краткой дефиниции, имеющей универсальное значение, необходим учет ее различных аспектов, причем в зависимос­ти от конкретных обстоятельств тот или иной срез может оказаться превалирующим и играть доминирующую роль в интерпретации соответст­вующего конституционного положения.

Конституция есть основной закон государства. Она регламентирует также основы социально-эко­номической и духовной жизни общества и его поли­тической системы. При этом, однако, несмотря на широту ее нормативного содержания. Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, ко­торый отличался бы завершенностью или систем­ной законченностью, ибо регулирует, причем нередко в достаточно общих чертах, лишь наиболее важные сферы общественных отношений. В ней возможны явные или скрытые пробелы, в принци­пе неизбежные в любой Конституции, а также дей­ствительные или мнимые противоречия. Их пре­одоление, конкретизация конституционных поло­жений, в том числе и в процессе правоприменения, или детальное урегулирование многих сфер обще­ственных отношений осуществляется иными пра­вовыми средствами и способами, которые должны быть адекватны духу и букве основного закона.

Этим обусловлена значимость толкования Кон­ституции Российской Федерации, которое ею от­несено к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. Именно Конституционно­му Суду предоставлено право интерпретировать объективный смысл Конституции, присущую ей функцию рационализации и стабилизации социума и ограничения государственной власти в смысле ее возможностей вторжения в сферу индивидуальной автономии личности и гражданского общества и их конкретных проявлений.

Отсюда не следует, что интерпретация Консти­туции не осуществляется другими субъектами пра­ва. Конституционное закрепление данного права у Конституционного суда означает лишь, что никакой иной орган госу­дарственной власти в Российской Федерации - фе­деральный или субъекта Российской Федерации - не может давать официального и обязательного для органов государственной власти и местного са­моуправления, предприятий, учреждений, органи­заций, должностных лиц, граждан и их объедине­ний толкования Конституции Российской Федера­ции. Это исключительная прерогатива именно Конституционного Суда, если, конечно, не прини­мать во внимание гипотетическую возможность ее толкования самим конституционным законодате­лем - народом - на референдуме. И для конституци­онного права в силу недостаточной конкретности его основного источника и широты конституцион­ных положений, допускающих различные интер­претации, толкование имеет более важное значе­ние, чем в иных отраслях права, в которых норми­рование значительно более детализированно.

Не выработано нормативного определения понятия "толкование Конституции Российской Федерации". Лишь в Федеральном конституцион­ном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" говорится о "неопределенности в по­нимании положений Конституции", которое пре­одолевается толкованием Конституционного Су­да. Все решения Конституционного Суда являются источниками права, и им присуща материально-правовая сила закона. Прецеден­ты, создаваемые Судом, как и акты собственно толкования, имеют нормативно-регулирующее значение, и в этом смысле они также являются высшими по своей юридической силе правовы­ми нормами, распространяющимися на неопре­деленный круг случаев и субъектов конституци­онно-правовых отношений. Это можно вывести из ст. 6 Закона, согласно кото­рой решения Суда обязательны не только для участников конституционного спора, но и иных субъектов права.

Таким образом, толкование Конституции Рос­сийской Федерации состоит в преодолении Кон­ституционным Судом неопределенности в пони­мании ее положений, в выяснении ее объективно­го смысла и выявлении содержащихся в ней позитивных правовых принципов. По существу толкование Конституции есть один из способов ее конкретизации, предшествующей применению ее норм.

Вопрос об объеме толкования (адекватном, расширительном, ограничительном), способах толкования (систематическом, филологическом, историко-политическом, логическом), значении цели в истолковании конституционной нормы (телеологическое толкование) не получил разре­шения в Конституции и Законе о Конституцион­ном Суде. Однако некоторые требования к осу­ществляемому Судом толкованию Конституции в этих актах, а также решениях самого Конститу­ционного Суда сформулированы либо могут быть из них выведены. В частности, согласно ч. 2 ст. 16 Конституции никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Иными словами, полученные в процессе конкретизации отдельной конституционной нормы результаты не должны противоречить содержанию других конституци­онных норм или в целом Конституции, ее фунда­ментальным основам.

Поэтому толкование Конституции и ее норм требует в каждом конкретном случае тщательно­го учета дословного текста толкуемого положе­ния, историю его возникновения, место в системе Конституции, его смысл и цель. Однако объек­тивный смысл Конституции не должен рассмат­риваться как нечто неизменное и неподвижное. В течение периода своего действия (а Конституция, как правило, рассчитана на долговременное дей­ствие) она может меняться под влиянием объек­тивных обстоятельств. Речь идет не о новации текста Конституции, но о "молчаливом превра­щении" Конституции, т.е. ее изменении без изме­нения конституционного текста. В этой связи ви­дение интерпретатором конституционной нормы может не совпадать с представлениями создате­лей проекта Конституции, и эти представления могут служить лишь одной из отправных точек исследования конституционных положений, но отнюдь не исчерпывают всего богатства их со­держания. Речь в этом смысле идет не о выясне­нии позиций создателей проекта, которые очер­чивают пределы интерпретации Конституции, а о выявлении объективного смысла самой Консти­туции, быть может, не совпадающего с субъек­тивными представлениями его создателей. По за­мечанию Т. Маунца, "толкователь, смотря по обстоятельствам, может понимать Конституцию лучше, чем понимали ее авторы самого текста" .

Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). М„ 1959, с. 108.

Закон о Конституционном Суде устанавливает также, что его решения о толковании Конститу­ции должны быть совместимы с другими его ре­шениями. По делу о толковании Конституции ре­шение не должно противоречить ранее принятым решениям о толковании или решениям по кон­кретным делам, в которых дано казуальное тол­кование конституционных норм. Если требова­ние о совместимости между собой решений об официальном толковании Конституции является императивным, то требование о совместимости решений о толковании и решений по конкретным делам является весьма желательным, но не абсо­лютным.

Толкование Конституции Российской Федера­ции, отдельных ее норм дается исключительно на пленарных заседаниях Конституционного Суда. Причем решение о толковании Конституции в от­личие от решений по иным делам принимается большинством не менее 2/3 от общего числа су­дей, что обусловлено правовой, а также общесо­циальной значимостью таких решений и возмож­ными юридическими, политическими и иными последствиями. По мнению законодателя, такой порядок принятия решения о толковании Консти­туции и точно установленное большинство судей являются гарантией от интеграции Суда в теку­щий политический процесс.

Толкование Конституции Российской Федера­ции, данное конституционным Судом, "связыва­ет" все представительные, исполнительные и су­дебные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреж­дения, организации, должностных лиц, граждан и их объединения. С момента провозглашения по­становления Суда по делу о толковании ранее об­наружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции, которая явилась осно­ванием для обращения в Конституционный Суд, считается преодоленной. В отличие от официаль­ного толкования неофициальное толкование Кон­ституции и ее норм, осуществляемое различными органами и должностными лицами, а также уче­ными, практическими работниками, гражданами, нередко обладая высоким авторитетом и воздействуя на общественное и индивидуальное право­сознание и поведение субъектов конституцион­ного права, формальных юридических последст­вий не порождает.

Официальное толкование, даваемое решени­ем Конституционного Суда, обязательно на всей территории Российской Федерации, для зарубеж­ных органов внешних сношений РФ, а также оте­чественных юридических и физических лиц, пре­бывающих за рубежом. Любой правоприменитель обязан руководствоваться тем пониманием положений Конституции Российской Федерации, которое содержится в постановлении Конститу­ционного Суда. Даваемое Судом толкование Кон­ституции и ее норм неотделимо от интерпретиру­емых положений Конституции. Оно не ограниче­но временем, в будущем может дополняться или уточняться и разделяет судьбу истолкованной нормы или положения Конституции.

Важное значение решения Суда о толковании Конституции могут иметь в нормотворческом процессе. Ни один орган государственной власти не вправе принимать нормативные и иные право­вые акты, противоречащие Конституции Россий­ской Федерации в истолковании их Конституци­онным Судом. Решения Конституционного Суда о толковании конституционных норм, по сущест­ву, становятся частью Конституции. В этом смысле Суд является не только "негативным", но и "позитивным" законодателем, акты которого по своей юридической силе не уступают Конститу­ции. Эти решения одновременно оказывают свое влияние на формирование конституционно-право­вой доктрины, отвечающей современным соци­ально-экономическим, политическим и правовым реалиям России и ценностям демократического развития общества, выработанным в междуна­родном сообществе.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Глобальный системный кризис во всех облас­тях общественной жизни РФ не обошел стороной и конституционную сферу. Особенно опасна безответственность высших органов государствен­ной власти, их должностных лиц за нарушение норм Конституции Российской Федерации. Акту­альность темы усиливается исключительной важностью выполнения задачи по созданию эф­фективного правового механизма защиты Кон­ституции, особое место в котором занимает кон­ституционная ответственность.

В последнее время в литературе стали призна­вать наличие особого вида ответственности “конституционной”, хотя до сих пор многие ее по­ложения остаются дискуссионными. Так, трудно согласиться с тем, что конституционная ответст­венность является разновидностью политической ответственности, а равно с тем, что конституци­онная ответственностью объединяет в себе поли­тическую, моральную и юридическую ответст­венность.

Полагаем, что конституционная ответствен­ность - это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагопри­ятных последствий для субъектов конституцион­ной ответственности, закрепленных в Конститу­ции и иных источниках конституционного права, направлено прежде всего на защиту Конститу­ции. Санкции такой ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, ли­шение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объе­динений, иное ограничение прав.

Конституционная ответственность имеет по­рой ярко выраженный политический характер и тесно соприкасается с политической ответствен­ностью по субъектам, основаниям ее наступле­ния, неблагоприятным последствиям. Например, роспуск правительства может быть мерой как конституционной ответственности, когда это на­ступает в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, так и мерой политической, когда правительство уходит в отставку с целью разрешить сложившейся в стране политический кризис. Следовательно, отстранение от должнос­ти может быть как санкцией конституционной ответственности, так и политической мерой, что вызывает сложности в их разграничении. Пред­ставляется, что отставка министра, к примеру, может быть одновременно мерой как политичес­кой, так и конституционной ответственности. Важно учитывать, что основанием конституци­онной ответственности для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическая ответст­венность означает только то, что занимающее высшую государственную должность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины.

Политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности. Когда мы ведем речь о последней, то имеем в виду преж­де всего нарушение юридических норм, без чего невозможна мера принуждения, реализация санк­ции правовой нормы. Так, отставка министра вследствие его несогласия с официально проводи­мой политикой не обладает вышеназванными чертами, что позволяет не признавать такого ро­да отставку санкцией конституционной ответст­венности.

Признание конституционной ответственности самостоятельным видом юридической ответст­венности предполагает раскрытие ее основных положений (источники, субъекты, основания, санкции).

Источником конституционной ответственности является не только Конституция РФ и основные законы субъектов РФ, так как они призваны регулировать лишь основы всех видов юридической ответственности, которые подлежат дальнейшей конкретизации в отраслевом законодательстве. Источником конституционной ответственности необходимо признать и целый ряд законов, составляющих массив Конституционного права (например, Закон “О гражданстве РФ” и другие).

Основанием наступления конституционной ответственности должно быть признано нарушение Конституции РФ, а равно других источников конституционного права.

Для четкого определения конституционной ответственности и обеспечения ее реального действия необходимо принять Федеральный конституционный закон “О конституционной ответственности”


1.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений21:38:24 18 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
10:58:28 24 ноября 2015
000
Никита02:07:32 24 декабря 2009
000
Никита02:07:30 24 декабря 2009Оценка: 5 - Отлично

Работы, похожие на Реферат: Конституция и ее толкование (материалы)

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150931)
Комментарии (1842)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru