Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Административно правовой статус гражданина РФ

Название: Административно правовой статус гражданина РФ
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: реферат Добавлен 18:24:40 28 июня 2011 Похожие работы
Просмотров: 1684 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

КАНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Административное право»

на тему: «Административно правовой статус гражданина РФ».

Работу выполнил:

студент группы

Работу проверил:

Тема: «Административно правовой статус гражданина РФ».

Содержание

Введение …………………………………………………………………..3

Глава 1

1.1. Особенности административно-правового статуса гражданина6

1.2. Административно правовой статус гражданина РФ ………….. 8

1.3. Ответственность за административные правонарушения……11

1.4. Закрепление прав и свобод граждан ……………………………. 13

Глава 2

2.1. Разбор административно-правовой нормы статьи 17.10. по признакам и составу………………………………………………………….. 16

2.2. Задачи на основе ситуационных анализов ……………………. 17

Заключение …………………………………………………………….. 19

Список нормативных актов и литературы ………………………… 21

Введение

Административное право – важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, традиционно большой объем государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной администрации в жизни общества. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия ее структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.

Создание российской суверенной государственности, глубокие политические, экономические, организационные реформы в стране повлекли коренные изменения всего массива административно-правовых норм. В 90-х годах ХХ века Российской Федерации пришлось полностью обновлять и быстро расширять систему административно-правового регулирования. Были закреплены демократические начала организации и функционирования исполнительной власти, расширены права граждан, значительно повышена роль закона в регулировании властеотношений.

Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, делает человека, гражданина, самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Российское государство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуется через деятельность органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.

Права и обязанности личности, о которых говорится в административно-правовых нормах, производны от конституционных и конкретизируют последнее.

Одно из принципиальных отличий современного состояния отечественного административного права заключается в том, что, по сравнению с советским периодом его развития, главное предназначение норм данной отрасли права состоит в регулировании и охране прав и свобод россий­ских граждан. В связи с этим многократно возрастает значение и роль по­следних в системе субъектов административного права России. Правовое регулирование прав, свобод и обязанностей граждан, а также закрепление мер их защиты от админи­стративного произвола и ведомственных злоупотреблений ставится во главу угла административно-правового регулирования, а сами граждане обретают статус ведущего субъекта административного права.

Перенос центра тяжести административного законодательства на создание усилиями органов и должностных лиц государственного и муниципального управления надлежащих условий для полноценной реализации прав и свобод российских граждан актуализирует смысл административно-правового статуса граждан и его законодательного обеспечения. Преимущественное внимание исследователей административного права традиционно сосредоточено на таких его составляющих, как государ­ственное управление, исполнительная власть, органы государственного управления (органы исполнительной власти), государственная служба, правовые акты управления, административно-правовые методы, админи­стративное принуждение, административный процесс, административно-правовые режимы.[1] А они по своей юридической природе производны от правового статуса граждан в сфере управления. Именно обеспечение и защита прав и свобод граждан наполняют деятельность государственных органов и органов местного самоуправления социальным смыслом, служат целевым ориентиром всех управленческих действий и решений, способствуют реальному человеческому измерению эффективности государственной и муниципальной администрации. Соответственно главной составляющей предмета административного пра­ва, его ядром становится система отношений публичной администрации с гражданами и их организациями, а основной задачей административного законодательства — правовое обеспечение конституционных прав и обя­занностей граждан.[2] Это обусловливает необходимость тщательного иссле­дования структуры, особенностей и способов законодательного оформления административно-правового статуса российских граждан.

Предметом данной работы является характеристика, особенности, состояние и проблемы совершенствования административно-правового статуса гражданина РФ.

Объект – административно-правовой статус гражданина РФ и его законодательный смысл.

Цель работы – изучение структуры, особенностей и способов законодательного оформления административно-правового статуса российских граждан.

Работа состоит из двух глав. Первая глава, теоретическая освещает административно-правовой статус российских граждан на сегодняшний день, проблемы и пути совершенствования законодательства. Во второй, практической части: разбор статьи по признаку и составу административно-правовой нормы, решение ситуационных задач.

В данной работе использованы законы и нормативно-правовые акты, теоретическая литература, справочные материалы, касающиеся рассматриваемой проблемы.

Глава 1

1.1. Особенности административно-правового статуса гражданина

Административно-правовой статус гражданина является частью его общего правового статуса, в состав которого тради­ционно принято включать правосубъектность, права и обязанности, ответственность и гарантии. Основу административно-правового статуса составляет административная правосубъектность, предполагающая нали­чие у гражданина правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.[3] Однако указанные элементы административной правосубъектости являются преимущественно научными категориями и не получили сколько-нибудь обстоятельного закрепления в действующем законодательстве. Исключение составляет лишь административная деликтоспособность граждан, которая применительно к ответственности за административные пра­вонарушения урегулирована исчерпывающим образом.[4] Что же касается правоспособности и дееспособности граждан, то имеющие к ним отношение административно-правовые нормы рассредоточены по различным зако­нам и даже подзаконным актам, страдают недоработанностью и противоре­чивостью, не дают целостного, системного представления об общих усло­виях обладания и реализации гражданином прав и обязанностей в сфере публичной администрации.

Вследствие этого административно-правовой статус граждан в значительной мере зависит от состояния законодательства, закрепляющего их права и обязанности в различных сферах управления. При­чем нередко административно-правовые нормы связывают права и обя­занности граждан с особенностями их положения в качестве абитуриентов, студентов, призывников, жителей закрытых административно-террито­риальных образований, водителей автотранспортных средств и других участников отношений в сфере публичного управления. Тем самым адми­нистративно-правовой статус российских граждан представлен в настоя­щее время в большей степени как некая совокупность, к тому же лишен­ная системообразующего центра, отдельных фрагментов их административно-правового состояния в отношениях с органами и уч­реждениями образования, здравоохранения, социального обеспечения, транспорта, жилищнокоммунального хозяйства и т. п. Как следствие, при обилии предписаний законодательства, прямо или косвенно адресуе­мых гражданам как участникам административно-правовых отношений, нельзя не признать, что юридическое оформление их правового статуса в сфере публичной администрации далеко от совершенства.

Данное обстоятельство означает, что совершен­ствование юридической регламентации положения граждан в качестве субъектов российского административного права объективно претендует на главную роль в развитии всего административного законодательства. При этом задача адекватного современным социально-экономическим потребностям обеспечения силами административно-правовых норм прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан, а также механизма их реализации предполагает необходимость многоуровнего и многоаспектного подхода к конструированию административ­но-правового статуса граждан. Этот подход должен базироваться на Конституции РФ (ст.18), согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и при­менение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1.2. Административно правовой статус гражданина РФ

Важнейшими приоритетами административного правового обеспе­чения положения граждан в сфере публичной администрации является развитие, детализация, конкретизация и гарантирование конституционных норм, фиксирующих основные права, свободы и обязанности российских граждан.[5] За годы, минувшее с момента принятия Конституции РФ, в этом направлении сделано уже немало. В частности, на федеральном уровне приняты законы об общественных объединениях, об информации, информатизации и защите информации, об основах государственной службы, об альтернативной гражданской службе, а также ряд других законодатель­ных актов, которые существенно обогатили права граждан в сфере управле­ния и их гарантии. Однако до настоящего времени отсутствует надлежа­щее административно-правовое сопровождение таких конституционных прав граждан, как право граждан на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Помимо этого, ощущается дефицит административно-правовых норм по отношению к общеобразовательным, культурным и другим соци­ально-экономическим правам.[6] Восполнение данных пробелов администра­тивного законодательства позволит не только привести его в соответствие с Конституцией РФ, но и будет способствовать развитию административ­но-правового статуса граждан.

Существенное значение для оптимизации правового регулирования «управленческого статуса» граждан, проявляющегося вовне в их многообразных юридических связях с различными органами и должностными лицами публичной администрации, имеет четкое разграничение предме­тов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в вопросах юридической регуляции прав и обязанностей граждан в сфере государственного и муниципального управ­ления. Как известно, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ админис­тративное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и образующих ее субъектов.

Системное восприятие Конституции РФ и принятых в развитие содержащихся в ней положений федеральных законов свидетельствует, что, во-первых, регулирование прав и свобод граждан, в том числе и в качестве субъектов административного права, составляет прерогативу федеральных органов власти (ст. 71 Конституции РФ) и лишь защита урегулиро­ванных на федеральном уровне прав и свобод относится к совместному ве­дению Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ); во-вторых, определенная ниша для административного нормотворчества в рассмат­риваемой сфере в соответствии с Федеральным законом «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 ок­тября 2003 г.[7] зарезервирована за муниципальными образованиями, их уставами и иными нормативными правовыми актами.

Трехуровневость регуляции административно-правового статуса граж­дан, и отсутствие в законодательстве ясных и непротиворечивых критериев разграничения предметов ведения каждого из уровней публичной власти, нередко приводит к разбалансированности механизма правового обеспечения прав и обязанностей граждан в сфере управления.[8] В связи с этим было бы целесообразно зафиксировать и последовательно осуществлять на практике конституционно-правовую формулу, согласно которой в федеральном административном законодательстве могут решаться все вопросы, связанные с правами и обязанностями граждан в качестве субъектов административного права; в административ­ном законодательстве субъектов Российской Федерации может предусматри­ваться неограниченный перечень гарантий и иных мер защиты, дополняю­щих федеральный административно-правовой статус граждан; в уставах муниципальных образований и иных нормотворческих актах местного самоуправления могут содержаться административно-правовые предписа­ния, которые касаются тех или иных форм участия граждан в решении вопросов местного значения, только по вопросам, прямо предусмотрен­ным в федеральных законах.

Вместе с тем следует помнить, что ни законодательные акты субъектов Федерации, ни акты муниципального правотворчества ни при каких усло­виях не должны ограничивать конституционные права и свободы граждан даже в случаях, когда федеральные законы прямо делегируют такие полномочия на региональный и муниципальный уровни публичной власти. В частности, несмотря на указание ст. 4 Федерального закона «Об основ­ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.[9] на то, что уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные усло­вия реализации гражданином пассивного избирательного права, не позво­ляющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд, ограниче­ние муниципальным уставом права российских граждан быть избранными главой конкретного муниципального образования будет противоречить конституционному принципу равенства граждан независимо от места их жительства, а тем самым разрушать единство их правового статуса, отри­цать универсальный характер последнего в масштабах Российской Феде­рации.

1.3. Ответственность за административные правонарушения

Особое место в структуре административно-правового статуса граждан занимает ответственность за административные правонарушения. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 1.1) законодательство об административной ответственности включает в себя как сам КоАП РФ, так и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Установление административной ответственности актами органов мест­ного самоуправления не допускается.[10]

Субъекты Российской Федерации достаточно активно включились в процесс законодательного регулирования ответственности за административные правонарушения. Во многих из них уже приняты либо собствен­ные кодексы (Республика Татарстан, Орловская область, Новосибирская область и др.), либо отдельные законы об административной ответствен­ности (Республика Коми, Амурская область, Приморский край и др.). Вместе с тем следует подчеркнуть, что формирующаяся в российских регионах практика административно-деликтного нормотворчества вызывает весьма противоречивые оценки. Так, еще на стадии разработки проекта КоАП РФ специалисты отмечали, что нормы, устанавливающие административную ответственность и образующие административно-деликтное право, ока­зывают прямое влияние на содержание административно-правового ста­туса граждан, вследствие чего законодательство об административной от­ветственности должно составлять исключительные предметы ведения Российской Федерации.[11] На первый взгляд, подобные точки зрения ли­шены каких-либо веских оснований, так как административная ответ­ственность представляет собой специфическую обязанность граждан, являющуюся следствием совершения административного проступка. С этой точки зрения настаивать исключительно на федеральном законодатель­ном регулировании административной ответственности вряд ли оправдано, поскольку Конституция РФ относит к ведению Федерации только регули­рование прав и свобод человека и гражданина.

В основе административной ответственности лежит обязанность лица, совершившего административное правонарушение, отвечать за содеянное, сопряженная с возможностью применения к нему принудительных мер воздействия, предусмотренных законодательством. И не следует забывать о том, что юридическая ответственность всегда связана с вторжением в сфе­ру личной жизни граждан, предполагает ограничение их прав и свобод. Отсюда возникает еще одна грань административной ответственности проявляющейся в том, что ее законодательное закрепление, несомненно, влияет на содержание и объем прав и свобод граждан в сфере управления. А по­скольку, согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и толь­ко в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституци­онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру­гих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства[12] , то утверждение о необходимости сугубо федерального законодательного регулирования института административной ответственности вовсе не выглядит преувеличением, поэтому и законодательство об ответственности за административные правонарушения должно быть сосредоточено в ведении Российской Федерации.

1.4. Закрепление прав и свобод граждан

Неотъемлемой составной частью совершенствования административно-правового статуса граждан является закрепление и развитие разветвленной системы юридических гарантий прав и свобод граждан в качестве участников управленческих отношений. Надлежащее гарантирование административ­но-правовых возможностей граждан предполагает:

во-первых, определение в законодательстве персонифицированных представителей государственной и муниципальной власти, ответственных за обеспечение условий для реализации их прав и свобод;

во-вторых, закрепление конкретных обязанностей органов и должностных лиц публичной администрации, корреспондирую­щих правам и свободам граждан в сфере управления;

в-третьих, установле­ние детальных административных процедур, исчерпывающим образом оговаривающих порядок исполнения соответствующими субъектами управ­ления своих обязанностей в отношениях с гражданами и их объединения­ми;

в-четвертых, усиление ответственности органов и должностных лиц публичной администрации за неисполнение ими своих обязанностей, по­влекшее нарушение прав граждан в сфере управления.

Особое значение для обеспечения реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере государственного и муниципального управления имеет закрепление в законодательстве административных процедур, предусматривающих применительно к органам публичной администрации условия, очередность, временные рамки совершения и способы оформления (фик­сирования) конкретных действий по осуществлению властных полномочий регистрационного, разрешительного, экзаменационного, правоудостоверительного и правонаделительного характера. При этом административ­ные процедуры нужны в первую очередь не для эффективного публичного администрирования и расширения арсенала средств управленческого воз­действия на физических и юридических лиц, а для ограничения администра­тивного усмотрения, обеспечения прозрачности процесса государствен­ного управления и выравнивания юридических возможностей публичных органов (должностных лиц) и граждан в ходе реализации ими своей пра­восубъектности.[13] По существу, административные процедуры призваны играть сдерживающую, ограничительную роль в процессе реализации государственными и муниципальными властными структурами принад­лежащих им распорядительных полномочий, лишая их возможностей манипулирования своим статусом, исключая чрезмерную свободу пуб­личных органов и должностных лиц в определении допустимого режима собственной управленческой деятельности в отношении граждан. Все это диктует исключительную значимость правовой регуляции юридических процедур осуществления исполнительной власти на федеральном, регио­нальном и муниципальном уровнях. При этом наиболее предпочтительным представляется принятие федерального закона «Об административных процедурах», в котором могло бы найти место системное, единообразное закрепление универсальных процедурных правил построения взаимоотношений между государственными органами (служащими) и гражданами, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями и иными участниками управленческих отношений.[14] Основными элементами юри­дического оформления административных процедур, закрепленными на уровне такого федерального закона, должны были бы стать: а) правила (критерии), предназначенные для определения легального (правомерно­го) порядка реализации материально-компетенционных норм административного права; б) типичный «набор» юридических действий и актов, совершаемых и принимаемых субъектами компетенции; в) стадии деятельности субъектов компетенции и связанных с ними других субъектов управленческой деятельности, последовательность совершения юриди­ческих действий и их связь; г) временная характеристика совершаемых органами и должностными лицами управленческих операций (сроки, продолжительность, периодичность).[15] Особое место в правовом регулировании административных процедур должно быть закреплено за формулированием принципов административных процедур, так как именно они должны служить связующим звеном для всех элементов управленческой деятельности государственного (му­ниципального) аппарата и оградить граждан от бюрократического, чиновничьего произвола.

Глава 2.

2.1. Разбор административно-правовой нормы статьи 17.10. по признакам и составу.

Статья 17.10. Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации

Признаки:

1. Общественная опасность – определяется посягательством на институты государственной власти;

2. Противоправность – использование Государственного флага РФ, Государственного герба РФ или Государственного гимна РФ в нарушение установленных правил;

3. Виновность – в форме прямого умысла;

4. Наказуемость – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Состав:

1. Объект

Родовым объектом правонарушений, предусмотренных данной главой, являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении государственной власти;

Непосредственным объектом правонарушения являются незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации.

2. Объективная сторона определяется:

-- противоправностью и выражается в нарушении любого из запретов, установленных федеральными конституционными законами об использовании Государственного флага РФ, Государственного герба РФ или Государственного гимна РФ в нарушение установленных правил;

-- общественной опасностью – определяется посягательством на институты государственной власти;

3. Субъектами административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, выступают только физические лица – граждане, должностные лица;

4. Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла.

2.2. Задачи на основе ситуационных анализов

Задача 1

Николаев не достигший 16-летнего возраста, управлял маломерным судном не имея на это права, он был задержан и в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении.

Вопрос: наступает ли административная ответственность в этом случае?

Действия Николаева квалифицируются по ст.11.8 «нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном, не имеющим права управления».

Согласно ст.2.3 п.1 «административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет».

Следовательно, согласно ст.2.3, а также из анализа статей 24.5 и 28.9 Кодекса, производство по делу об административной ответственности в этом случае не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. В ряде случаев при совершении несовершеннолетним лицом в возрасте до 16 лет деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения, административную ответственность будут нести его родители или иные законные представители, но подобная ответственность взрослых наступает не за совершенное подростком деяние, а за неисполнение ими обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст.5.35 КоАП РФ).

Задача 2

Петров в 16-летнем возрасте не имея права управлять маломерным судном, в целях оказания помощи утопающему управлял таким судном и при этом повредил плавучее средство навигационного оборудования.

Вопрос: наступает ли административная ответственность в этом случае?

Действия Петрова квалифицируются по ст.11.8 «нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном, не имеющим права управления».

Петрову 16 лет и он может нести административную ответственность (ч.1.ст.2.3 КоАП РФ). Большинство дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Но согласно ст.24.5 «обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» действия Петрова можно квалифицировать ч.3.ст24.5 «действия лица в состоянии крайней необходимости». В состоянии крайней необходимости вред причиняется для того, чтобы предотвратить ущерб другим, более значимым охраняемым общественным отношениям (жизнь человека). Следовательно, административная ответственность в отношении Петрова не наступает, что не исключает применение к нему, ответственности в виде возмещения причиненного вреда (повредил плавучее средство), в соответствии со ст.18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967г. «возложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок, обязанности возместить причиненный ущерб».

Заключение

Административно-правовой статус гражданина является частью его общего правового статуса, в состав которого тради­ционно принято включать правосубъектность, права и обязанности, ответственность и гарантии. Основу административно-правового статуса составляет административная правосубъектность, предполагающая нали­чие у гражданина правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Вследствие этого административно-правовой статус граждан в значительной мере зависит от состояния законодательства, закрепляющего их права и обязанности в различных сферах управления.

Важнейшими приоритетами административного правового обеспе­чения положения граждан в сфере публичной администрации является развитие, детализация, конкретизация и гарантирование конституционных норм, фиксирующих основные права, свободы и обязанности российских граждан.

Неотъемлемой составной частью совершенствования административно-правового статуса граждан является закрепление и развитие разветвленной системы юридических гарантий прав и свобод граждан в качестве участников управленческих отношений.

Особое значение для обеспечения реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере государственного и муниципального управления имеет закрепление в законодательстве административных процедур. При этом административ­ные процедуры нужны в первую очередь не для эффективного публичного администрирования и расширения средств управленческого воздействия на физических и юридических лиц, а для обеспечения прозрачности процесса государствен­ного управления и выравнивания юридических возможностей публичных органов и граждан в ходе реализации ими своей пра­восубъектности. По существу, административные процедуры призваны играть сдерживающую, ограничительную роль в процессе реализации государственными и муниципальными властными структурами принад­лежащих им распорядительных полномочий, лишая их возможностей манипулирования своим статусом, исключая чрезмерную свободу пуб­личных органов и должностных лиц в определении допустимого режима собственной управленческой деятельности в отношении граждан.

В заключение отметим, что облечение властной деятельности субъектов публичной администрации в «процедурные одежды» позитивно скажется не только на внутренней организации и функционировании государствен­ного и муниципального аппарата, но и наполнит административно-пра­вовой статус граждан процессуальным содержанием, без которого реали­зация их прав и обязанностей в современных условиях просто немыслима.

Список нормативных актов и литературы

1. Нормативные акты

Конституция РФ

Административный кодекс РФ

ФЗ «Об административных процедурах»

2. Литература и источники

Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право России на рубеже веков. Екатеринбург,2003.

Воронков А.В. Развитие системы административного права в России. СПб., 2002.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под.ред. В.В.Черникова и Ю.П.Соловья. – М.: Эксмо, 2006. – 1296 с. – (Комментарии к российскому законодательству).

Князев С.Д. Современное российское административное право.: Состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2001.№4

Конин Н.М. Российское административное право.: Общая часть: Курс лекций. Саратов, 2001.

Костенников М.В. Современные проблемы кодификации российского административного права // Юрист. 2000. №2.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

Понизова Е.В. Институт гражданства и административно-правовой статус гражданина // Административное и информационное право (Состояние и перспективы развития). М.,2003.

Российская газета. 2002. 15 июня; СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253.

Российская газета. 2003. 8 окт., СЗ РФ. 2003. №40 Ст.3822.

Тихомиров Ю.А., Таланина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. №4.

Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. №1.


[1] Воронков А.В. Развитие системы административного права в России. СПб., 2002. С.21-38.

[2] Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право России на рубеже веков. Екатеринбург, 2003. С.14-15.

[3] Понизова Е.В. Институт гражданства и административно-правовой статус гражданина // Административное и информационное право (Состояние и перспективы развития). М.,2003. С.69.

[4] Кодекс РФ об административных правонарушениях граждан (ст.2.3, ст.2.8).

[5] Конин Н.М. Российское административное право.: Общая часть: Курс лекций. Саратов, 2001. С. 100.

[6] Князев С.Д. Современное российское административное право.: Состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2001.№4 С. 35-36.

[7] Российская газета. 2003. 8 окт., СЗ РФ. 2003. №40 Ст.3822.

[8] Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003. С.26.

[9] Российская газета. 2002. 15 июня; СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253.

[10] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под.ред. В.В.Черникова и Ю.П.Соловья. – М.: Эксмо, 2006. – С. 36.

[11] Костенников М.В. Современные проблемы кодификации российского административного права // Юрист. 2000. №2.С.48-49.

[12] Конституция Российской Федерации, ч.3 ст.55.

[13] Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. №1. С. 58-63. ФЗ «Об административных процедурах»

[14] ФЗ «Об административных процедурах»: Инициативный проект с комментариями разработчиков. М.,2001.

[15] Тихомиров Ю.А., Таланина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. №4. С.4.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений09:07:28 19 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
12:14:56 29 ноября 2015

Работы, похожие на Реферат: Административно правовой статус гражданина РФ

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150895)
Комментарии (1842)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru