Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Курсовая работа: Свободные экономические зоны сущность, возможности, сложившаяся практика

Название: Свободные экономические зоны сущность, возможности, сложившаяся практика
Раздел: Рефераты по экономике
Тип: курсовая работа Добавлен 16:19:25 18 июня 2011 Похожие работы
Просмотров: 646 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Оренбургский Государственный аграрный университет»

Институт управления

Кафедра коммерции и организации экономической деятельности

Курсовая работа

На тему: «Свободные экономические зоны:

сущность, возможности, сложившаяся практика»

Выполнила:
Студентка 12 группы – УП
Шипилова Н.В.
Научный руководитель
доцент, к.э.н.
Брискер О.П.

Оренбург 2009
Содержание

Введение………………………………………………………………………….. 3
Глава 1. Теоретические основы свободных экономических зон и их роль в современной экономике…………………………………………………………. 5
1.1 Понятие ОЭЗ, их виды и значение…………………………………… 5
1.2 Нормативно-правовая база создания и функционирования ОЭЗ в России……………………………………………………………………… 8
1.3 Система управления ОЭЗ в Российской Федерации………………... 11
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития свободных экономических зон в России……………………………………………………. 14
2.1 Обща характеристика российских ОЭЗ и динамика их развития….. 14
2.2 Налоговые преференции как важнейшее условие развития ОЭЗ в России……………………………………………………………………… 17
2.3 Перспективы развития ОЭЗ в Российской Федерации……………... 20
Глава 3. Проблемы развития ОЭЗ в Российской Федерации и пути их минимизации……………………………………………………………………... 24
3.1 Обзор проблем социально-экономического развития ОЭЗ в Рос-сийской Федерации……………………………………………………….. 24
3.2 Портовые особые экономические зоны (ПОЭЗ): проблемы функционирования и методы их решения………………………………. 27
3.3 Проблема дефицита квалифицированных кадров в туристско-рекреационных зонах (ТРОЭЗ) России………………………………….. 30
Заключение……………………………………………………………………….. 33
Список использованных источников…………………………………………… 35

Введение

На страницах настоящей курсовой работы исследована тема «Свободные экономические зоны: сущность, проблемы, сложившаяся практика».

Тема курсовой работы актуальна по следующим причинам. Во-первых, свободные экономические зоны представляют собой новый механизм государственно-частного партнёрства, и как всё новое приковывает к себе пристальное внимание общественности. Во-вторых, свободные экономические зоны являются мощным стимулом для развития отечественной экономики, что придаёт настоящему исследованию особо актуальный характер.

Цель курсовой работы – изучить сущность, проблемы и сложившуюся практику формирования и развития свободных (особых) экономических зон в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

1) изучить теоретические основы свободных экономических зон и их роль в современной экономике;

2) проанализировать современное состояние и перспективы развития свободных экономических зон в России;

3) изучить проблемы развития свободных экономических зон в Российской Федерации и наметить пути их минимизации.

Предметом курсовой работы является сложившаяся практика формирования и развития свободных экономических зон в Российской Федерации.

Объект курсовой работы – свободные экономические зоны Российской Федерации.

При подготовке курсовой работы были использованы следующие методы:

- метод сопоставления единиц наблюдения;

- метод экономико-статистического анализа;

- метод прогнозирования.

В основу курсовой работы были положены ведущие труды известных отечественных авторов в области экономики, планирования и прогнозирования, бухгалтерского учёта, статистического анализа и т.д.

Информационной базой курсовой работы стали статьи журналов и газет за последние 3 года. Кроме того, при подготовке и проведении исследования были задействованы нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы формирования и развития свободных экономических зон в Российской Федерации.


ГЛАВА 1. ТеоретическИЕ ОСНОВЫ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН И ИХ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие ОЭЗ, их виды и значение

Свободная экономическая зона представляет собой ограниченную территорию с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей, созданную для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории.

Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ термин «свободная экономическая зона» заменён термином «особая экономическая зона», который и будет использоваться для целей настоящей курсовой работы.

В соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» «Особая экономическая зона (ОЭЗ) – определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности» (ст. 2).

Нормами ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» определяются основные цели создания ОЭЗ (ст. 3). Это:

1) развитие инфраструктуры и обрабатывающих отраслей экономики;

2) развитие высокотехнологичных отраслей;

3) производство новых видов продукции;

4) развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

К задачам создания ОЭЗ в России можно отнести следующее:

а) создание территории новой экономики;

б) создание комфортных условий для работы и отдыха;

в) создание высокорентабельных инновационных производств;

г) привлечение инвестиций в основные фонды, оборудование и человеческий капитал;

д) создание благоприятных условий для инвесторов (налоговые льготы, таможня, администрирование);

е) выбор территории, определение границ, строительство инженерной, транспортной и иной инфраструктуры.

Характерными чертами ОЭЗ в Российской Федерации являются:

а) наличие локальной, обособленной системы управления, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком спектре;

б) всесторонняя поддержка со стороны государственной власти;

в) применение различных видов льгот и стимулов, характеристика которых представлена в таблице 1. [15]

Таблица 1

Характеристика льгот и стимулов, применяемых в ОЭЗ

Виды льгот и стимулов Характеристика льгот и стимулов
Внешнеторговые Снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций
Фискальные Налоговое стимулирование конкретных видов деятельности. Могут затрагивать налоговую базу, отдельные ее компоненты, уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения
Финансовые Различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде, так и косвенно
Административные Упрощают процедуры регистрации предприятий, режимы въезда – выезда иностранных граждан

Такие страны, как Германия, Япония, Англия и США, первыми заинтересовались свободными экономическими зонами и способствовали их росту. Первыми СЭЗ, размещенными в стратегических местах и ставшими международной лабораторией, были: остров Дельфос в Средиземном море, Гамбург, Марсель (Испания), Гонконг, Сингапур, Шанон, Колон (Панама), Икике (север Чили), Барранкилья (Колумбии).

В настоящее время свободные экономические зоны существуют по всему миру и страны осознают, насколько они важны как центры экономического развития. В США действуют 260 зон, в них размещены более 2000 фирм с годовым оборотом 230 миллиардов долларов США, 70% из которых предназначены для внутреннего рынка. В Китае размещены 124 особые зоны с более чем 10000 инвестиционных проектов, со 120 миллионами долларов США годового дохода, 8 % которого предназначается на экспорт. Великолепным примером роста и конкурентоспособности может послужить СЭЗ Тянжин - Теда: ее площадь равна 33 км2 , в ней размещены 128 предприятий, инвестируется 10 млрд. долл. США, 1350 млрд. долл. США получаются за счет экспорта.

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует. [11]

Российское законодательство определяет возможность создания в России четырёх типов ОЭЗ:

а) промышленно-производственных (ПП ОЭЗ);

б) технико-внедренческих (ТВ ОЭЗ);

в) туристско-рекреационных (ТР ОЭЗ);

г) портовых (ПО ЭЗ).

В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35 %, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40 % прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений.

ОЭЗ могут стать гибким инструментом, легко адаптирующимся к экономической политике, способным быстро создавать преимущества, эффективные для экономического развития регионов, как центров развития прогрессивных технологий.

1.2 Нормативно-правовая база создания и функционирования ОЭЗ в России

Основные нормативно-правовые документы, регулирующие процесс создания и функционирования ОЭЗ в России перечислены в таблице 2. [23]

Таблица 2

Нормативно-правовая база создания и функционирования ОЭЗ в России

Категории нормативно-правовых документов Нормативно-правовые документы
Федеральные законы ФЗ РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ
ФЗ РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 03.06.2006 № 76-ФЗ
ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.10.2007 № 240-ФЗ
Постановления и распоряжения Правительства РФ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны» от 13.12.2005 № 758
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» от 13.09.2005 № 564
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон» от 13.09.2005 № 563
Приказы Минэкономразвития РФ Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны» от 31.03.2006 № 84

Центральное место среди нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность ОЭЗ, занимает ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ, закрепивший принципиально новую концепцию правового регулирования экономической деятельности на данных территориях.

Основная цель создания зон с особым правовым режимом – активизация международной торговли и привлечение инвестиций путем освобождения товаров, помещаемых в данные зоны, от импортных таможенных пошлин и налогов.

В Российской Федерации долгое время не существовало унифицированных правил, определяющих правовой режим особых экономических зон. Законодательство в данной области было представлено небольшим количеством нормативных актов, касающихся создания свободных экономических зон в конкретном географическом районе, причем не только не согласующихся между собой, но и противоречащих во многом федеральному законодательству в области таможенного и налогового регулирования. Более того, не были разработаны основные цели и принципы функционирования данных зон, система управления и контроля, что фактически превратило все созданные свободные экономические зоны в нерегулируемые территории, на которых регулярно применялись схемы ухода от уплаты таможенных пошлин и налоговых платежей.

Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» внес кардинальные изменения в российское законодательство.

Как было указано выше, на территории Российской Федерации могут быть созданы два вида особых экономических зон: промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны. Площадь этих зон строго ограничена. Таким образом, было прекращено функционирование экономических зон в размере региона, что позволило упростить процедуру обустройства территории и создало дополнительные возможности для осуществления более эффективного управления и контроля за деятельностью предприятий уполномоченными органами государственной власти.

В пределах ОЭЗ устанавливается особый правовой режим предпринимательской деятельности, однако он распространяется только на резидентов особой экономической зоны – коммерческие организации, заключившие с органами управления ОЭЗ соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности и внесенные в реестр резидентов особой экономической зоны. Основным принципом приобретения и использования статуса резидента ОЭЗ является обоснованность деятельности, осуществляемой на ее территории. Для выполнения данного условия разработан механизм представления и рассмотрения заявок на получение статуса резидента, а также особые требования к инвестиционным проектам заявителей.

Для резидентов особых экономических зон установлен льготный режим налогообложения. В частности, предусмотрены специальные нормы в отношении признания расходов и расчета нормы амортизации при исчислении налога на прибыль. Для резидентов технико-внедренческих зон установлена пониженная ставка единого социального налога в размере 14 %. Все резиденты освобождены от уплаты налога на имущество организаций в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет, а также от уплаты земельного налога в течение 5 лет с момента возникновения права собственности на предоставленный земельный участок.

На территории особых экономических зон устанавливается режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым иностранные товары размещаются и используются в целях ведения промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

Со дня вступления Федерального закона № 116-ФЗ в силу существование особых и свободных экономических зон, созданных до этого момента, кроме Калининградской и Магаданской ОЭЗ, прекратилось. [12]

Подводя итоги, отметим абсолютно новый подход законодателя к принципам создания и функционирования данных территорий, направленный на привлечение иностранных и отечественных инвестиций в целях развития экспортопроизводящих отраслей промышленности путем установления льготного режима осуществления предпринимательской деятельности.

1.3 Система управления ОЭЗ в Российской Федерации

Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ создал единую централизованную систему управления особыми экономическими зонами. Ранее все полномочия по руководству принадлежали региональным органам власти, которые самостоятельно организовывали хозяйственную деятельность на территории СЭЗ. Теперь руководство осуществляется на федеральном уровне, а именно Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и его территориальными подразделениями.

К настоящему времени сформировалась система управления ОЭЗ, схематично показанная на рисунке 1. [29]

Минэкономразвития России
ОАО «ОЭЗ» РосОЭЗ Наблюдательный совет
Территориальные управления РосОЭЗ Уполномоченный заместитель руководителя субъекта РФ
Дочерние общества и филиалы ОАО «ОЭЗ» Уполномоченные структурные подразделения субъекта РФ
Руководители органов местного самоуправления
Уполномоченное структурное подразделение ОМС

Территория ОЭЗ

Рисунок 1 – Система управления ОЭЗ

Центральное место в системе управления ОЭЗ принадлежит Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) и ОАО «ОЭЗ».

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2005 года № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

РосОЭЗ находится в ведении Минэкономразвития РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основные функции Агентства – оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами, а также контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

В соответствии с «Положением о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. №530, Агентство осуществляет управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон; организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон.

ОАО «ОЭЗ» является правопреемником Федерального государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2006 № 211 и ст. 8 п. 7 ч. 1 и 2 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации.

Основными задачами ОАО «ОЭЗ» являются:

- обеспечение территории ОЭЗ необходимыми ТУ;

- строительство объектов инфраструктуры и АДУ;

- эффективное управление построенными объектами.

Для управления ОЭЗ ОАО «ОЭЗ» имеет разветвлённую сеть дочерних обществ и филиалов, в числе которых:

1) дочерние общества в промышленно-производственных ОЭХ: ОАО «ОЭХ ППТ «Алабуга», ОАО «ОЭХ ППТ «Липецк»;

2) дочерние общества и филиалы в технико-внедренческих ОЭЗ: филиалы в Москве и Санкт-Петербурге; ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна», ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск»;

3) дочерние общества и филиалы в туристско-рекреационных ОЭЗ: филиалы в Иркутской, Калининградской областях, Краснодарском крае, Республиках Алтай и Бурятия, Ставропольском крае, а также ОАО «ОЭХ ТРТ «Бирюзовая Катунь»;

4) дочерние ОАО «Внешстройимпорт», ОАО «Внешстройимпорт-проект», ОАО «ОЭХ-эксперт».

Наряду с ОАО «ОЭЗ» и РосОЭЗ управление особыми экономическими зонами осуществляет Наблюдательный совет, уполномоченный заместитель руководителя субъекта РФ, уполномоченные структурные подразделения субъекта РФ, руководители органов местного самоуправления, уполномоченные структурные подразделения ОМС и прочие органы власти, созданные местной администрацией, на подведомственной территории которой располагается ОЭЗ.

Если ОЭЗ расположено на территории нескольких субъектов Федерации, то последние, как правило, создают объединённые структурные подразделения, в функции которых вменяется контроль над деятельностью ОЭЗ, соблюдением действующего гражданского, налогового и экологического законодательства, использованием инфраструктуры и прочие функции. [10]

ГЛАВА 2. Современное состояние и перспективы развития СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН в РОССИИ 2.1 Общая характеристика российских ОЭЗ и динамика их развития

По состоянию на 1 января 2009 г. в России созданы 16 ОЭЗ четырёх типов из них 4 технико-внедренческие особые экономические зоны, 2 промышленно-производственные особые экономические зоны, 7 туристско-рекреационных особых экономических зон и 3 портовых зоны. [30]

Рисунок 2 – Структура ОЭЗ в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2009 г.

Как видим, основную долю в структуре отечественных ОЭЗ занимают туристско-рекреационные особые экономические зоны (43 %), велика доля технико-внедренческих особых экономических зон (25 %). Наименьшая доля принадлежит промышленно-производственным и портовым особым экономическим зонам, совокупная доля которых составляет 32 %.

Численность особых экономических зон в Российской Федерации планируется довести до 20 к 2015 году.

Особый режим предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ включает в себя предоставление налоговых, таможенных и административных преференций, льготного режима землепользования, а также гарантии от возможных неблагоприятных изменений в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах. Важным позитивным фактором для резидентов является режим дружественного администрирования, то есть, реальное снижение административных барьеров, количества контрольных мероприятий, предоставление услуг в режиме «одного окна».

Общая характеристика деятельности ОЭЗ России представлена в таблице 3. [19]

Таблица 3

Общая характеристика деятельности ОЭЗ России

Тип ОЭЗ Перечень ОЭЗ
Промышленно-производственные

Липецк

Алабуга

Технико-внедренческие

Санкт-Петербург

Дубна

Томск

Москва, Зеленоградский АО

Туристско-рекреационные

Калининградская область (Куршская коса)

Краснодарский край (Новая Анапа)

Ставропольский край (Гранд Спа Юца)

Алтайский край (Бирюзовая Катунь)

Республика Алтай (Алтайская долина)

Республика Бурятия

Иркутская область

Портовые

Аэропорт «Емельяново» в Красноярске

Аэропорт «Ульяновск-Восточный» в Ульяновске

Морской порт «Советская гавань» в Хабаровском крае

Объем инвестиций в особые зоны без учета портовых, по оценке РосОЭЗ, составит к 2025 году 530 миллиардов рублей, а общее количество рабочих мест превысит 126 тысяч. В технико-внедренческих и промышленно-производственных ОЭЗ будет выпускаться продукции на 4 триллиона рублей ежегодно.

Технологические, производственные, инновационные, экономические и иные показатели на территории ОЭЗ качественно превышают аналогичные показатели по Российской Федерации и регионам, в которых они расположены.

О динамичном развитии ОЭЗ в Российской Федерации свидетельствуют показатели таблицы 4. [11]


Таблица 4

Динамика выполнения основных показателей ОЭЗ в 2007-2008 гг.

Показатели 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. (план) 2009г. к 2006г., +/-
Количество резидентов ОЭЗ, % 12 53 143 227 215
Количество рабочих мест, ед. 400 1200 5800 10024 9624
Объём инвестирования, млрд. руб. 0 8,8 16,8 29,1 29,1
Объём производства, млрд. руб. 0 1,0 11,1 30,1 30,1
Количество построенных объектов за счёт средств ОАО «ОЭЗ» 0 10 62 123 123
Количество построенных объектов за счёт резервов ОЭЗ 0 5 13 27 27

Таблица 4 показывает, что количество и качество показателей эффективности деятельности отечественных ОЭЗ в 2006-2008 гг. значительно возросло. В частности, в исследуемом периоде увеличилось количество резидентов, участвующих в развитии ОЭЗ: если в 2006 г. данный показатель был равен 12 резидентам, то в 2008 г. их численность возросла до 143, а в текущем году её планируется довести до 227.

Пропорционально развитию российских ОЭЗ и росту их числа увеличивается количества рабочих мест, созданных благодаря этим зонам: в 2006 г. количество дополнительных рабочих мест составило 400 единиц, а в 2008 г. – уже 5800 единиц. В текущем 2009 г. планируется довести этот показатель до 10024 единиц.

Анализируя динамику развития отечественных ОЭЗ, следует особо отметить рост объёма инвестирования, значительное увеличение объёма производства, прирост количества объектов, построенных как за счёт средств ОАО «ОЭЗ», так и за счёт резервов особых экономических зон.

2.2 Налоговые преференции как важнейшее условие развития ОЭЗ в России

Рассмотрим основные налоговые преференции (льготы), которые установлены для организаций, расположенных на территории ОЭЗ.

1) Налог на прибыль.

Согласно ст. 284 Налогового Кодекса РФ налоговая ставка по налогу на прибыль установлена в размере 24 %, при этом для организаций - резидентов ОЭЗ законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ (но не ниже 13,5 %).

Организация - резидент ОЭЗ вправе применять пониженную налоговую ставку только в отношении доходов от деятельности в ОЭЗ, при условии ведения раздельного учета доходов и расходов, полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за ее пределами.

При этом налоговые декларации (расчеты) по налогу на прибыль заполняются организациями - резидентами ОЭЗ в общеустановленном порядке.

Кроме того, резиденты промышленно-производственных и туристско-рекреационных ОЭЗ согласно п. 7 ст. 259 НК РФ имеют дополнительные льготы. Они вправе в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный коэффициент, но не выше 2.

Для резидентов ОЭЗ, выполняющих научные исследования и опытно-конструкторские разработки, налоговая нагрузка тоже снижена. Для них в абз. 4 п. 2 ст. 262 НК РФ установлено, что расходы на НИОКР (в том числе не давшие положительного результата) признаются в размере фактических затрат в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены.

2) Налог на добавленную стоимость.

Товары, ввозимые на территорию промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ, помещаются под режим свободной таможенной зоны. Это значит, что резиденты названных территорий освобождаются от уплаты НДС и таможенных пошлин (ст. 37 Закона об ОЭЗ). В дальнейшем, если покупатель товара является резидентом ОЭЗ, реализация этих товаров облагается по ставке 0% (подп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ). [20]

Если покупатель — организация-нерезидент, то применяется ставка НДС в размере 18% (10%), поскольку для этого случая нормами гл. 21 НК РФ особый порядок обложения НДС не установлен.

Если же эти товары вывозятся за пределы ОЭЗ на остальную часть таможенной территории РФ или покупателем является организация-нерезидент, то таможенными органами взимается НДС по правилам, установленным таможенным законодательством РФ для таможенного оформления иностранных товаров при их выпуске для свободного обращения на таможенной территории РФ. При этом вычет указанных сумм НДС, уплаченных резидентом ОЭЗ таможенным органам, нормами гл. 21 НК РФ не предусмотрен.

С 1 января 2008 г. для резидентов портовых ОЭЗ проведение работ (оказание услуг) на их территории освобождается от обложения НДС согласно подп. 27 п. 3 ст. 149 НК РФ. При этом резиденты таких зон вправе отказаться от предоставленной льготы, подав соответствующее заявление в налоговый орган (п. 5 ст. 149 НК РФ).

3) Единый социальный налог.

Налоговым законодательством предусмотрены особенности исчисления и уплаты ЕСН только для ОЭЗ технико-внедренческого типа.

Резиденты промышленно-производственных, туристско-рекреационных и портовых ОЭЗ облагаются ЕСН на общих основаниях. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой ОЭЗ и производящих выплаты физическим лицам, работающим на ее территории, согласно статьи 241 НК РФ установлены следующие ставки ЕСН, охарактеризованные в таблице 5.


Таблица 5

Ставки ЕСН для технико-внедренческих ОЭЗ

Налоговая база Ставка налога (%)
До 280 000 руб. 14%
От 280 001 руб. до 600 000 руб. 39 200 руб. + 5,6% суммы, превышающей 280 000 руб.
Свыше 600 000 руб. 57 120 руб. + 2% суммы, превышающей 600 000 руб.

Льготный налоговый режим по ЕСН применяется только к выплатам, осуществляемым физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой ОЭЗ, при условии раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за ее пределами.

4) Налог на имущество.

Налог на имущество организаций устанавливается Налоговым Кодексом РФ и законом субъекта РФ и вводится в действие законом субъекта РФ. Резидентам всех типов ОЭЗ налоговым законодательством предоставляется налоговая льгота в виде освобождения от уплаты налога в течение 5 лет с момента постановки на учет имущества. Льгота предоставляется при одновременном выполнении следующих условий:

1) основные средства созданы или приобретены в целях ведения деятельности в ОЭЗ;

2) указанное имущество находится на территории ОЭЗ;

3) имущество фактически используется на территории ОЭЗ в рамках соглашений о создании особой экономической зоны.

Налоговые льготы зависят от типа ОЭЗ и законодательства субъектов РФ и муниципальных образований, на территории которых созданы особые экономические зоны.

2.3 Перспективы развития ОЭЗ в Российской Федерации

В Российской Федерации до 2015 года планируется построить около 20 ОЭЗ разного типа, отвечающих мировым стандартам. Для их создания потребуется около 224 млрд. руб., в т.ч. 160 млрд. руб. из федерального бюджета (71 % общего финансирования). [29]

Рисунок 3 – Распределение расходов на создание 20 ОЭЗ между федеральным и местными бюджетами

Экономическая эффективность бюджетных инвестиций в промышленно-производственные ОЭЗ охарактеризована на рисунке 4.

Рисунок 4 – Экономическая эффективность бюджетных инвестиций в ПП ОЭЗ

Рисунок 4 показывает, что с начала финансирования ОЭЗ должно пройти не менее 7 лет, прежде чем бюджеты получат ощутимые доходы от их функционирования. Следовательно, окупаемость затрат на организацию промышленно-производственных особых экономических зон составляет 7 лет.

На рисунке 5 охарактеризована экономическая эффективность бюджетных инвестиций в технико-внедренческие ОЭЗ.

Рисунок 5 – Экономическая эффективность бюджетных инвестиций в ТВ ОЭЗ

Окупаемость затрат, вложенных в технико-внедренческие зоны составляет в России 10 лет. Это означает, что в первые 10 лет после организации такой зоны бюджет не будет получать от её функционирования какого-либо дохода, и лишь на 11-ый год с начала организации зоны доходы бюджета стабилизируются.

Рисунок 6 – Экономическая эффективность бюджетных инвестиций в ТР ОЭЗ

Рисунок 6 позволяет сделать вывод о том, что туристско-рекреационные зоны, образованные в России, будут приносить бюджетам всех уровней доход, начиная с 9-го года после их организации.

Оценка общей экономической эффективности бюджетных инвестиций в ОЭЗ (без портовых ОЭЗ) представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 – Общая экономическая эффективность бюджетных инвестиций в ОЭЗ (без портовых ОЭЗ)

В соответствии с рисунком 7, окупаемость бюджетных инвестиций в ОЭЗ достаточно высока и позволяет говорить об эффективности организации ОЭЗ в Российской Федерации.

Планируемые показатели по 20 ОЭЗ до 2025 года:

1) объём бюджетных инвестиций 224 млрд. руб.;

2) объём частных инвестиций 750 млрд. руб.;

3) объём налоговых поступлений в консолидированном бюджете 1 трл. руб. [30]

Средняя окупаемость бюджетных инвестиций во все типы ОЭЗ должна составить 10 лет, в том числе:

- 8 лет по ПП ОЭЗ;

- 10 лет по портовым ОЭЗ;

- 10 лет по ТР ОЭЗ;

- 11 лет по ТВ ОЭЗ.

Ожидаемые результаты деятельности существующих ОЭЗ до 2025 года охарактеризованы посредством рисунков 8-12.

Рисунок 8 – Количество резидентов

Рисунок 9 – Количество рабочих мест

Рисунок 10 – Объём инвестиций резидентов ОЭЗ, млрд. руб.

Рисунок 11 – Объём налоговых отчислений, млрд. руб.

Рисунок 12 – Объёма производства товаров (работ, услуг), трлн. руб.

Рисунки 8-12 показывают, что к 2025 году планируется достичь высоких показателей объёма производства, инвестиций, налоговых отчислений, резидентов и рабочих место, что окажет благотворное воздействие на экономическое развитие нашего государства.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОЭЗ в Российской Федерации И ПУТИ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

3.1 Обзор проблем социально-экономического развития ОЭЗ в Российской Федерации

Особые экономические зоны не вызывают у большинства жителей Российской Федерации доверия. К такому выводу пришли социологи Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), организовавшие опрос россиян в 2008 году. Каждый второй россиянин считает, что создание ОЭЗ приведёт только к новым финансовым и налоговым злоупотреблениям.

Исследование, проведённое в конце июля 2008 г. среди 1600 респондентов, показывает: 52 % респондентов уверены, что новые зоны ничем не будут отличаться от старых (СЭЗ). Как и раньше, ОЭЗ могут превратиться в рай для компаний, стремящихся уклониться от уплаты налогов, и для коррумпированных чиновников, которые получат новые возможности для финансовых злоупотреблений.

При этом только каждый четвёртый опрошенный (23 %) ожидает притока в ОЭХ иностранных и отечественных инвестиций, а каждый пятый (19 %) полагает, что снятие России с «нефтяной иглы» не входит в задачи ОЭЗ. 31 % респондентов считают, что никаких практических результатов их деятельности не было вообще, 20 % отмечают больше отрицательных последствий, и лишь 12 % видят больше положительных. Более трети опрошенных (38 %) затрудняются с оценками. [30]

Столь нелестные отзывы россиян об ОЭЗ связаны с рядом социально-экономических, правовых и геополитических проблем, на которых хочется остановиться подробнее.

Начнём с того, что в России наблюдается проблема несовпадения декларируемых целей, и целей, реально преследуемых при создании ОЭЗ, их противоречия, как интересам регионов, так и Федерации в целом. Руководители регионов видят, как правило, в таких зонах лишь одну «сиюминутную» привлекательную сторону – перспективу получения льгот по полному или частичному освобождению от налогов. Многие полагают, что ОЭЗ помогут им избавиться от проблем региона, решить которые сами они не в состоянии: плохого состояния инфраструктуры, развала производства, безработицы, тяжёлой социальной обстановки, экологических проблем. И при этом не думают о том, кто же тогда в такую «особую зону» придёт со своим капиталом.

Между тем, система предоставляемых свободной зоне льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной территории, а не механизмом компенсации имеющихся недостатков или отсутствующих здесь факторов развития. Кроме того, средства Федерального бюджета, вкладываемые в создание ОЭЗ, в том числе и в виде различных льгот, фактически выделяются за счёт прочих регионов России, может быть, не менее нуждающихся в них в условиях экономического мирового кризиса. [20]

Следующая проблема заключается в следующем: все претенденты на создание ОЭЗ стремятся взять под свою юрисдикцию как можно больше территории, не понимая, что чем она крупнее, тем ниже вероятность коммерческой выгоды. Ведь, по зарубежному опыту, для нормального обустройства 1 км2 экспортопроизводящей зоны требуются вложения порядка 40-45 млн. долларов США, таможенно-торговой – 10-15.

Вот почему большая часть действующих в мире ОЭЗ ограничена пределами предприятия, нескольких производственных объектов, авиа- или морского порта, в исключительном случае – небольшого по территории города или района. Проблема разумного ограничения начальных вложений на обустройство особой зоны актуальна для современной России, учитывая нынешнюю острейшую нехватку инвестиционных средств.

Представители региональных торгово-промышленных палат, в первую очередь, обращают внимание на слишком высокий порог для участия в промышленно-производственных ОЭЗ (10 млн. евро), что не под силу подавляющему большинству местных предприятий. Кроме того, многие хотели бы, чтобы правительство пересмотрело критерии отбора заявок на ОЭЗ, открыв дорогу депрессивным и малым регионам, для которых этот механизм – чуть ли не единственная возможность быстрого перелома устоявшихся негативных тенденций. Мировой опыт подтверждает справедливость такого мнения.

Другой экономической проблемой СЭЗ явилось то, что в настоящее время уровень льгот в российских ОЭЗ намного ниже их зарубежных аналогов, что не позволяет активно участвовать в глобальной борьбе за инвестиционные ресурсы. Наверное, стоило бы снять ограничение, не позволяющее нескольким субъектам федерации представлять совместную заявку. Целесообразным представляется повышение прозрачности процедур по предоставлению статуса резидента и соответствующему распределению земельных участков, что наиболее актуально для туристско-рекреационных ОЭЗ.

Кроме программно-целевых и финансовых, в ряду общих для всех СЭЗ социально-экономических проблем следует выделить:

- неразвитость инфраструктуры и промышленности;

- разрыв и перераспределение хозяйственных связей предприятий, отсутствие защиты отечественных товаропроизводителей на международном рынке со стороны государства;

- наличие на пути развития свободного предпринимательства препон бюрократического и криминального характера, в том числе коррумпированность чиновников;

- проблему уровня квалификации российских кадров, как рабочих, так и управленческих.

Кроме того, в современной России существует ряд проблем, связанных с несовершенством законодательной базы, регулирующей создание и развитие ОЭЗ. [22]

3.2 Портовые особые экономические зоны: проблемы функционирования и методы их решения

Проведенный в 2007-2008 гг. конкурс на создание особых экономических зон портового типа и анализ концепции их создания показал, что определение портовой деятельности, используемое в действующей редакции федерального закона, нуждается в доработке. В частности, имеющийся список видов портовой деятельности является не достаточно полным и не включает в себя лоцманские, буксировочные, швартовые и другие услуги, оказываемые в порту.

Учитывая специфику портовых особых экономических зон, представляется экономически обоснованным помимо ремонта, модернизации и иного технического обслуживания морских, речных и воздушных судов, а также авиационной техники, включить их производство в перечень видов портовой деятельности.

В связи с тем, что портовая деятельность ведется не только на территории порта, но также и в акватории, необходимо включить акваторию в границы портовой особой экономической зоны.

Практика показала, что порт может располагаться на нескольких участках территории, поэтому следует предусмотреть возможность создания портовой особой экономической зоны на нескольких участках территории, объединенных акваторией морского или речного порта.

Данное изменение позволит решить проблему создания портовых особых экономических зон на территории портов, в которых имеются земельные участки, располагающиеся в границах порта, разделённые акваторией, что позволит рационально и оптимально развивать портовые особые экономические зоны.

В соответствии с действующей редакцией Закона об ОЭЗ земельные участки, находящиеся на территории создаваемой портовой ОЭЗ, должны быть переданы в управление и распоряжение на федеральный уровень – Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами.

Указанное правило распространяется как в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципалитетов, так и на земельные участки, принадлежащие частным лицам.

Сложно представить, что владельцы земельных участков дадут согласие на создание портовой ОЭЗ, как того требует Закон, и фактически подпишутся под изъятием своих участков. Тем более, что предоставляемые Законом преференции не столь существенны для принятия такого решения.

Для устранения существующего противоречия следует проработать нормы закона таким образом, чтобы соблюсти интересы как инвестора, так и владельца земельного участка. Один из возможных вариантов – предоставление аналогичного участка либо выкуп земельного участка у владельца по рыночной цене. [16]

Налоговые льготы для участников портовых ОЭЗ, установленные законом, не предусматривают полного освобождения от уплаты налогов. Более того, предоставляемые Законом преференции основываются на региональные (местные) налоги либо на соответствующую часть налога. Как следствие – уровень налоговых льгот в портовых ОЭЗ несущественен.

Очевидно, что система льготных налоговых юрисдикций портовых ОЭЗ требует пересмотра путем разработки дополнительных мер по упрощению налогового администрирования. В качестве положительного примера можно привести зарубежный опыт в создании ОЭЗ.

Федеральный закон «О морских портах» определяет особый порядок управления деятельностью порта, предусматривающий функционирование «администрации порта». В свою очередь Закон об ОЭЗ предусматривает создание на территории ОЭЗ уполномоченного органа (РосОЭЗ, его территориальные управления), в рамках которого предполагается аккумуляция всех полномочий по созданию и управлению ОЭЗ. Однако ни первый, ни второй Закон не предусматривают положений, регламентирующих порядок взаимодействия названных уполномоченных органов. Более того, согласно действующему законодательству на территории портовых ОЭЗ должны быть созданы дочерни компании ОАО «Особые экономические зоны». Все это в конечном итоге «размывает» центр принятия решений на территории портовых ОЭЗ, создает предпосылки десинхронизации действий участников ОЭЗ.

Законодателям следует внести дополнения в законы «О морских портах» и об ОЭЗ, разграничивающие полномочия между администрацией портов и органами РосОЭЗ. [26]

Обобщим предложенные нами мероприятия в таблицу 6.

Таблица 6

Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения создания и функционирования портовых ОЭЗ в России

№ п/п Мероприятия
1 Включить в имеющийся список видов портовой деятельности лоцманские, буксировочные, швартовые и другие услуги, оказываемые в порту
2 Включить в список видов портовой деятельности, помимо ремонта, модернизации и иного технического обслуживания морских, речных и воздушных судов, а также авиационной техники, их производство
3 Включить акваторию в границы портовой особой экономической зоны
4 Предусмотреть возможность создания портовой особой экономической зоны на нескольких участках территории, объединенных акваторией морского или речного порта
5 Предусмотреть формы и виды компенсации владельцам земельных участков, передаваемых под портовые ОЭЗ
6 Пересмотр системы налоговых льгот для портовых ОЭЗ путем разработки дополнительных мер по упрощению налогового администрирования
7 Законодательно разграничить компетенцию и функции администрации портов и органов РосОЭЗ

Устранение недостатков, выявленных при исследовании законодательства об ОЭЗ, позволит снять ряд проблем, связанных с созданием и развитием портовых особых экономических зон в России.


3.3 Проблема дефицита квалифицированных кадров в туристско-рекреационных зонах России По оценкам ВТО, возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 миллионов иностранных туристов в год. Как видим, возможности и перспективы ТР ОЭЗ России существенны. Однако, существует ряд проблемных вопросов, без решения которых вряд ли можно все это осуществить в кратчайшие сроки. Одной из главных проблем является проблема профессиональной подготовки и переподготовки кадров для работы в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа. Эта проблема связана с быстрым ростом количества рабочих мест, нехваткой высококвалифицированных специалистов в сфере туризма, отсутствием комплексных программ подготовки и переподготовки персонала для ТР ОЭЗ. [17]На сегодняшний день в этой сфере существует ряд противоречий между:- научным представлением туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне и отсутствием методологических оснований в теории и методике профессионального туристского образования, обеспечивающих системный подход к использованию рекреационных ресурсов в профессиональной подготовке специалистов соответствующего профиля;- потребностью туристской индустрии и курортов с лечебницами, оказывающих услуги в рамках туристско-рекреационной деятельности, основанные на использовании региональных рекреационных ресурсов, и отсутствием специалистов, способных на высоком профессиональном уровне оказать такие услуги;- определением туристско-рекреационных ресурсов как фактора развития специальностей и специализаций туристско-рекреационного профиля в системе непрерывного профессионального туристского образования и отсутствием специальных разделов теории и методики преподавания для организации учебного процесса по подготовке специалистов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность, в условиях образовательного учреждения;- потребностью учебных заведений туристского профиля в изучении туристско-рекреационной деятельности в рамках нового Федерального закона и отсутствием дидактической модели изучения рекреационных ресурсов в системе непрерывного профессионального туристского образования, в том числе отсутствием соответствующих учебных программ, методических разработок и компонентов моделей рекреационных ресурсов нового типа.Как видим, профессиональное туристское образование приобретает существенное значение в свете осуществления туристско-рекреационной деятельности в особых экономических зонах. Чтобы поднять всю инфраструктуру на территории отдельного субъекта Российской Федерации так, чтобы сделать особую экономическую зону доступной для массового туриста, в первую очередь необходимо обратить самое серьезное внимание на изучение туристско-рекреационных ресурсов данного региона.Важно на основе анализа регионального природно-рекреационного потенциала (в том числе возможности по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию) и освоения туристских ресурсов конкретного субъекта России определить потребности: - в необходимости надежной оценки регионального туристско-рекреационного потенциала и реально доступных ресурсов; - разработке методов экономической оценки рекреационного туристского продукта; - создании нормативной базы в сфере туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне; - разработке новых туристских маршрутов с вовлечением туристско-рекреационных ресурсов региона.Следовательно, для осуществления данного направления туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне в сфере активного вовлечения рекреационных ресурсов в туристский бизнес необходимы мероприятия, перечисленные в таблице 7.Таблица 7Пути решения кадровых проблем ТРО ЭЗ России
№ п/п Мероприятия
1 Разработка новых учебных дисциплин, предметом изучения которых явилась бы туристско-рекреационная деятельность в особой экономической зоне (деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан)
2 Разработка новых учебных специальностей и специализаций для сферы туристско-рекреационной деятельности
3 Системная подготовка туристских кадров в области туристско-рекреационной деятельности
4 Переподготовка и повышение квалификации работников туристской, лечебно-курортной, производственных отраслей с целью изучения туристско-рекреационной деятельности
5 Повышение квалификации профессорско-преподавательского состава туристских вузов
6 Формирование системы социального заказа на подготовку специалистов для работы в ТРО ЭЗ
Таким образом, туристско-рекреационные ресурсы должны становиться обязательным компонентом подготовки специалистов профессионального туристского образования, так как являются исходной составляющей туристского бизнеса. При этом необходимо отметить, что туристско-рекреационная деятельность достаточно многопланова и многофункциональна. [17]
Заключение Особая экономическая зона (ОЭЗ) – определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности.

Характерными чертами ОЭЗ в Российской Федерации являются:

а) наличие локальной, обособленной системы управления, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком спектре;

б) всесторонняя поддержка со стороны государственной власти;

в) применение различных видов льгот и стимулов.

Российское законодательство определяет возможность создания в России четырёх типов ОЭЗ промышленно-производственных (ПП ОЭЗ), технико-внедренческих (ТВ ОЭЗ), туристско-рекреационных (ТРО ЭЗ) и портовых.

ОЭЗ могут стать гибким инструментом, легко адаптирующимся к экономической политике, способным быстро создавать преимущества, эффективные для экономического развития регионов, как центров развития прогрессивных технологий.

По состоянию на 1 января 2009 г. в России созданы 16 ОЭЗ четырёх типов, из них 4 ТВ ОЭЗ, 2 ПП ОЭЗ, 7 ТР ОЭЗ и 3 портовые ОЭЗ. Численность ОЭЗ в России планируется довести до 20 к 2015 году. Для их создания потребуется около 224 млрд. руб., в т.ч. 160 млрд. руб. из федерального бюджета.

Средняя окупаемость бюджетных инвестиций во все типы ОЭЗ составляет 10 лет.

Особые экономические зоны не вызывают у большинства жителей Российской Федерации доверия. Большинство россиян уверены, что новые зоны ничем не будут отличаться от старых.

ОЭЗ как явление, достаточно новое для нашего государства, сталкиваются в своём развитии с рядом социально-экономических, геополитических и правовых проблем.

Самая новая категория ОЭЗ – это портовые особые экономические зоны. Для совершенствования правовой базы их функционирования и развития предложено:

- включить в имеющийся список видов портовой деятельности лоцманские, буксировочные, швартовые и другие услуги, оказываемые в порту, а также производство морских, речных, воздушных судов и авиационной техники;

- включить акваторию в границы портовой особой экономической зоны;

- предусмотреть возможность создания портовой особой экономической зоны на нескольких участках территории, объединённых акваторией морского или речного порта;

- предусмотреть формы и виды компенсации владельцам земельных участков, передаваемых под портовые ОЭЗ и т.д.

В курсовой работе была выявления проблема кадрового обеспечения туристско-рекреационных зон, для устранения которых было предложено:

- разработать новые учебные дисциплины, предметом изучения которых явилась бы туристско-рекреационная деятельность в особой экономической зоне;

- разработать новые учебные специальности и специализации для сферы туристско-рекреационной деятельности;

- организовать системную подготовку туристских кадров в области туристско-рекреационной деятельности;

- организовать систему повышения квалификации профессорско-преподавательского состава туристских вузов;

- сформировать систему социального заказа на подготовку специалистов работы в туристско-рекреационных ОЭЗ.

С учётом предложенных мероприятий эффективность функционирования ОЭЗ должна повыситься в несколько раз.


Список использованных источников

1. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2005 № 116-ФЗ.2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 03.06.2006 № 76-ФЗ.3. О внесении изменений в ФЗ РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 30.10.2007 № 240-ФЗ.4. О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами: Указ Президента РФ от 22.07.2005 № 227.5. Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон: Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 563.6. Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны: Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 564.7. Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны: Постановление Правительства РФ от 13.12.2005 № 758.8. О преобразовании Федерального государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны»: Постановление Правительства РФ от 12.04.2006 № 211. 9. Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны. Приказ Минэкономразвития РФ от 31.03.2006 № 84.10. Аборин Д.Е. Особые экономические зоны // В курсе дела. – 2006. - № 6. – С. 3. 11. Абрамович П. Развитие ОЭЗ в России // Финансовый директор. – 2008. - № 3. - С. 54-55. 12. Архипов А. Экономические зоны: достоинства и недостатки // Экономист. - 2006. - № 11. - С.28-34.13. Бабурин С.В. В России появится ещё один вид ОЭЗ // Обзор аналитических поправок в Налоговый кодекс. – 2006. - № 5. – С. 39-40.14. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. – 2003. - № 1. – С. 11. 15. Гаврилова Т. Свободные и особые экономические зоны // Учёт. Налоги. Право. – 2005. - № 33. – С. 22. 16. Гарагозов Д. Портовые особые экономические зоны: возможные проблемы создания и функционирования // Морские ведомости – 2008. - № 17/18. – С. 29. 17. Егоров В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов // Туризм: право и экономика. – 2006. - № 6. – С. 20-22. 18. Кукол Е. Бассейн для инвестиций: вчера объявлен конкурс на создание особых экономических зон портового типа // Российская газета. – 2008. – 2 февраля. - № 4579. – С. 50. 19. Ляховский Д. Центры притяжения инвестиций // Металлоснабжение и сбыт. – 2007. - № 7/8. – С. 12-26. 20. Медяков И. ОЭЗ в России: проблемы и перспективы // Деловая пресса. – 2008. - № 48 (474). – С. 9-13. 21. Особых экономических зон должно быть не более десятка (беседа с Ю. Ждановым; записала Ю. Перебейнос) // Консультант. – 2005. - № 12. – С. 36-38.22. Панов А., Беккер А. Особые зоны не нужны? // Корпоративное управление в России. – 2006. - № 7. – С. 45-46. 23. Панова Е.В. Правовое регулирование ЕЭЗ в России // Таможня. – 2006. - № 4. – С. 40-42. 24. Скогорева А., Малкова И. Зоны недоверия // Газета. – 2005. – 3 августа. – С. 3. 25. Социально-экономические проблемы развития России и процессы глобализации: потенциал возможного: Сборник научных трудов. – СПб.: Институт бизнеса и права, 2007. – 434 с.26. Сухенко С. В РФ планируют создать 5-6 портовых ОЭЗ // Газета. – 2006. - № 2. – С. 3-4. 27. Фролова Т. Особая экономическая зона. Как в России оптимизировать налоговые платежи? // Клерк. – 2008. - № 11. – С. 34-36. 28. Шаповалов А. Особые экономические зоны растут в цене // Коммерсантъ. – 2007. – 26 января. – С. 2. 29. Шаповалов А., Нетреба П. Российские ОЭЗ создаются рекордными темпами // Коммерсант. – 2006. - № 7. – С. 10-11. 30. Шулуманова С.С. ОЭЗ как локомотив российской экономики // Режим доступа:http://www.arto.ru.
Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений09:02:46 19 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
12:12:30 29 ноября 2015

Работы, похожие на Курсовая работа: Свободные экономические зоны сущность, возможности, сложившаяся практика

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(151045)
Комментарии (1843)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru