Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Государство как политический институт 4

Название: Государство как политический институт 4
Раздел: Рефераты по политологии
Тип: реферат Добавлен 17:09:00 18 июня 2011 Похожие работы
Просмотров: 20 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Государство как политический институт……………………………...5

2. Механизм и функции государства……………………………………10

3. Форма государства…………………………………………………….18

Заключение………………………………………………………………..24

Список использованной литературы…………………………………….26

Введение

В истории политической мысли есть немало попыток объяснить, что представляет собой государ­ство. По мнению Аристотеля, это общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни. Цицерон считал, что государство (respublika) есть дело народа, где народ – это со­единение многих людей, связанных между собой согласием в воп­росах права и общностью интересов.

Эти определения заложили основы последующего вектора исследований. Категории «народ», «союз людей», «общее благо», «право­вая связь», выражающие отдельные стороны, свойства государства, становятся неотъемлемыми атрибутами содержательно-смыслово­го обозначения государства. Ими оперируют различные школы и направления вплоть до XX столетия. Один из основоположников теории естественного права, нидерландский ученый, юрист XVII в. Г. Гроций рассматривал государство как совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы. И. Кант определял государство как соединение множества людей, подчиненных правовым законам. В конце XIX столетия русский государствовед Н.М, Коркунов утверждал, что «государство есть общественный союз, представляющий собой са­мостоятельное и признанное принудительное властвование над сво­бодными людьми»[1] .

В XX в. появляются концепции «государства благоденствия», «социального государства», которые был и возведены в ранг офици­альной доктрины и получили закрепление в конституциях ряда ев­ропейских государств (Германия, Испания и др.). Разнообразие уче­ний о государстве является отражением сложнейшего по устройству, функциям, общественной роли механизма государства.

Однако при всем разнообразии подходов определения государ­ства включают в качестве видовых отличий его других образова­ний такие элементы, как государственная власть, народ, терри­тория. Так, французский правовед и политолог Ж. Бюрдо считает, что «государство – это институционализированная власть и это институция, в которой воплощается эта власть». Австрийский государствовед Г. Кельзен дает следующее определение: «Государ­ство, основными элементами которого являются население, территория и государственная власть, определяется как относительно централизованный, в общем и целом действенный правопорядок с ограниченной пространственной и временной сферой действительности, суверенный или непосредственно подчиненный международному праву»[2] .

В отечественной науке на протяжении многих лет представле­ния о государстве исходили из марксистско-ленинской идеоло­гии, которая была возведена в ранг официального догмата. Ос­нову этих представлений составляет идея классового насилия. «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы». Ограниченность этой идеи стала яв­ной применительно к современному обществу, в котором суще­ствует сложная социальная структура, а социальные противоре­чия уже не имеют той остроты, которая была свойственна предшествующим этапам развития человеческого социума. Со­временное государство все чаще проявляет себя в выполнении об­щесоциальных дел, не утрачивая при этом возможности использо­вания принуждения.

Цель данной работы – рассмотреть государство как основной институт политической системы.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

- охарактеризовать государство как политический институт;

- определить механизм и функции государства;

- проанализировать основные формы государства.

1. Государство как политический институт

Современное государство представляет собой сложное социаль­ное образование. С одной стороны, это соединение людей на опре­деленной территории, которые подчиняются публичной власти. С другой стороны, оно предстает как совокупность органов, каждый из которых обладает властными полномочиями. Государство также характеризуется совокупностью политических отношений, постро­енных на велениях и подчинении.

Публичная политическая власть организует и контролирует совместную деятельность людей, регулирует отношения между со­циальными группами, слоями общества и стремится поддержи­вать стабильность, порядок. Охрана общества и управление им выступают как главные цели и в то же время предназначения го­сударства.

Наиболее важный элемент государства – власть,реализуемая особой группой людей, которая не совпадает с населением и обра­зует слой чиновников (государственных служащих). Осуществление власти необходимо требует организационного (институционально­го) оформления. Это выражается в создании государственных уч­реждений. Госслужащие и госучреждения составляют аппарат госу­дарства. Последний функционирует за счет налогов, взимаемых с населения. Чиновники профессионально занимаются управлением в соответствии с возложенными на них обязанностями, получая воз­награждение. Они не создают материальные ценности. Обладая спе­цифическим предметом труда – информацией, чиновники исполь­зуют ее для воздействия на управляемых (население) [3] .

Публичная политическая власть обладает суверенитетом, кото­рый является необходимым элементом государства. Государствен­ный суверенитет означает верховенство на подвластной территории и независимость государственной власти во внешних, международ­ных отношениях. Как элемент публичной политической власти, он относится к государству в целом, а не к отдельным его органам.

Государственная власть является верховной, если в пределах территории нет иной власти, противостоящей ей или стоящей выше нее. На одном и том же территориальном пространстве не могут су­ществовать две равные по силе публичные политические власти.

Верховная власть есть высшая власть в государстве. Все другие власти, действующие на той же территории, обусловливаются ею, имеют производный характер. Верховенство проявляется в возмож­ности публичной власти определять весь строй государственных отношений, т.е. устанавливать форму государства, создавать его орга­ны, контролировать их деятельность, а также в правомочии госу­дарственной власти устанавливать единый правопорядок, наделять правами и обязанностями граждан, должностных лиц, других субъектов общественных отношений. Государство в силу верховен­ства обладает исключительной юрисдикцией, т.е. правом его судеб­ных и административных органов рассматривать и разрешать все дела на своей территории.

Верховенство государственной власти проявляется в обладании монополией на принуждение. Она имеет возможность применять различные формы воздействия на население в пределах подвласт­ной территории, включая прямое насилие. Государство может отменить любые проявления (акты и действия) всякой другой об­щественной власти. Все другие социальные организации (общественные объединения, политические партии, церковь и т. п.) осу­ществляют принуждение лишь в пределах, устанавливаемых государством, и под его контролем.

Во внешних отношениях государство самостоятельно проводит свою политику. В то же время, участвуя в международном общении, оно не может не учитывать позиции других государств, поэтому меж­государственные отношения реализуются в форме взаимных согла­шений. Согласие может быть выражено в заключенных государством международных договорах или иным способом. На основе догово­ров государство обладает возможностью расширения юрисдикции, т.е. осуществления ее за пределами страны, либо самоограничения юрисдикции на собственной территории. Например, по междуна­родным договорам юрисдикция государства может распространяться на его граждан, находящихся в открытом море, в космосе или на территории иностранного государства. Напротив, по Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. исключается в предусмотренных в ней случаях применение законодательства страны пребывания к дипломатам и членам их семей. Между внутренним верховенством власти и внешней ее независимостью существуют тесная взаимосвязь и взаимозависимость.

Для регулирования поведения людей государство разрабатывает определенные правила (юридические нормы). Это третий элемент государства, который характеризует форму деятельности публич­ной политической власти. Принимаемые в рамках и на основе специальных процедур, данные правила облекаются в форму за­конов и подзаконных актов (указов, постановлений, распоряже­ний и др.).

Наиболее важным регулятором общественных отношений в современном государстве выступает закон. Это основной норматив­ный правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом либо путем референдума (народною голосования) для ре­гулирования важнейших общественных отношений (государствен­ного строительства, прав, свобод и обязанностей человека и граж­данина, гражданских, трудовых, семейных и многих иных). Закон обладает наибольшей юридической силой среди других норматив­ных правовых актов. Он содержит модели поведении участников общественных отношений и рассчитан на неопределенное множе­ство случаев применения. Закон отличается стабильностью и дли­тельностью действия. Существуют различные виды законов: кон­ституционные, обычные, основы законодательства, кодексы.

Таким образом, государство как публичная политическая власть осуществляет законотворчество. Все иные общественные структу­ры принимают участие в создании нормативных правовых актов с санкции государства и в пределах, установленных им.

Четвертым элементом государства является территориальная организация власти и населения. В данном случае территория рассматривается не как географическое или экономическое понятие, а как пространственные пределы власти государства. Власть имеет гра­ницы действия. Она осуществляется в пределах его территории и распространяется на всех находящихся на ней людей. Для государ­ства характерно установление единого (в идеале однородного) ре­жима управления на подвластной территории.

Для удобства управления государство устанавливает внутреннее административно-территориальное деление. Единицей админист­ративно-территориального деления может быть район, округ, про­винция и т.д. В административно-территориальных единицах госу­даре те» образует местные органы власти, которые наделяются компетенцией (властными полномочиями). Действуя впределах компетенции, местные органы реализуют предписания централь­ной власти, принимают собственные нормативные акты (постанов­лении, распоряжения). Осуществление государственной власти по административно-территориальному принципу способствует более четкой ее реализации.

Население государства образуется человеческим сообществом, проживающим на его территории и подчиняющимся государствен­ной власти.

Характер взаимоотношений между государственной властью и личностью во многом определяется юридическим (правовым) ста­тусом индивида, т.е. совокупностью его прав и обязанностей. На­бор прав и обязанностей неодинаков у различных категорий насе­ления (граждан, иностранных граждан, ли и без гражданства).

Основную часть населения в большинстве государств составля­ют его граждане (подданные). Гражданство определяется как устой­чивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в со­вокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Связь между гражданином и государством устойчива во времени и пространстве. Это означает, что она не прекращается с истечением определенного времени или пребыванием гражданина за предела­ми территории государства. Гражданин обладает наиболее широким набором прав, свобод в сравнении е иными категориями лиц (иностранными гражданами, лицами без гражданства). Как правило, только граждане наделены правами в сфере политических отноше­ний. Определяя права, государство одновременно устанавливает круг обязанностей гражданина, также более широкий, чем у иных кате­горий индивидов (например, только граждане обязаны нести воен­ную службу).

Будучи пространственной основой государства, его территория включает сухопутную, водную и воздушную части и не может изме­няться без согласия государства. Одним из общепризнанных прин­ципов международного права является принцип неприкосновенно­сти и целостности государственной территории.

Таким образом, государство как публичная политическая власть характеризуется следующими элементами: реализуется особой груп­пой людей (аппаратом), несовпадающей с населением, которая су­ществует за счет налогов и управляет обществом; обладает сувере­нитетом; осуществляет законотворчество; имеет территориальную организацию. Исходя из указанных выше элементов можно сфор­мулировать разные определения. В широком смысле понятие «государство» используется как синоним понятий «страна», «общество», «отчизна», «держава», т.е. под ним понимается общность людей, проживающих на одной территории и подчиняющихся общей власти. В таком смысле говорят о российском, американском и других государствах. В узком же смысле слова «государство» озна­чает организацию, систему органов, осуществляющих верховную власть на определенной территории, т. е.государство выступает не как страна, а как политический институт, функционирующий в об­ществе наряду с другими политическими институтами (политиче­скими партиями и группам и давления).[4] При этом следует отметить, что современный тип государства как политической организации общества является продуктом западных обществ.

2. Механизм и функции государства

Под механизмом государства понимается система его органов, посредством которых осуществляется публичная политическая власть и реализуются функции государства.[5]

Понятие механизма государства не охватывает структурно обособленные институты гражданского общества (например, обществен­ные объединения, политические движения), а включает только госу­дарственные органы, которые являются звеньями (единицами) государства. Каждый государственный орган представляет собой учреждение, наделенное государственно-властными полномочия­ми (компетенцией). Государственный орган есть относительно са­мостоятельное, структурно обособленное звено общего механизма государства. В большинстве современных государств существуют органы с весьма сложной, разветвленной внутренней структурой (например, департаменты, управления, отделы). Любой государ­ственный орган создается государством в целях осуществления стро­го определенного вида деятельности, наделяется соответствующей компетенцией и опирается в процессе реализации своих полномо­чий на организационные, материальные и технические возможнос­ти государства. Следовательно, государственный орган является са­мостоятельным звеном государственного аппарата, наделенным властными полномочиями в определенных областях государствен­ной деятельности и имеющим собственную структуру.

Таким образом, государственные органы характеризуются рядом признаков, отличающих их от негосударственных органов и учреж­дений. К ним относятся формирование органон государством; на­деление государственно-властными полномочиями; осуществление властных полномочий от имени государства; выполнение опреде­ленных, установленных в законодательном порядке форм и видов деятельности; наличие внутренней структуры; специальное поло­жение в иерархии государственного аппарата.

Среди указанных наиболее важным признаком государственного органа является наделение ею государственно-властными полно­мочиями. Появляется возможность для него действовать, обязывать к безусловному исполнению своих велений. Сфера властвования го­сударственного органа закрепляется в его компетенции, т.е. юриди­ческом объеме прав и обязанностей. В условиях режима законности государственный орган вправе осуществлять свои властные полно­мочия только в пределах компетенции. Практическое выражение государственно-властные полномочия находят в издании государ­ственными органами юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в контроле за соблюдением положений (пра­вил), содержащихся в данных актах, в обеспечении и защите этих положений, применении в необходимых случаях мер государствен­ного принуждения.

Исходя из функционального характера государственной власти принято разграничивать законодательную, исполнительную и су­дебную власти. Эта дифференциация возникла в ходе естественно­го исторического развития некогда единой государственной влас­ти. Однако указанное разделение властей не означает их абсолютную автономность, обособленность. Речь идет о распределении компе­тенции, при котором не должна утрачиваться способность государ­ственной власти обеспечивать решение общих задач.

Законодательная власть выступает в большинстве современных государств как власть представительная. Исключение составляет абсолютная монархия, где не проведено разделение властей и ко­роль (султан) всецело осуществляет функции государственной вла­сти по собственному праву. Представительный характер законода­тельной власти – следствие непосредственного формирования данной власти народом.

Однако практически невозможно, чтобы весь народ (нация) «как один человек» принимал участие в формировании и осуществле­нии народной воли. Для этого государственная практика выра­ботала особый политический институт – избирательный корпус, объединяющий всех лиц, обладающих избирательным правом. В него входят индивиды, отвечающие условиям избирательных цензов (например, возрастному, оседлости, имущественному). Избирательный корпус не орган государства. Он лишь непосред­ственный выразитель воли народа, носитель первоначального, народного суверенитета. На основе выборов избирательный корпус передает власть своим представителям (депутатам) и уполномо­чивает представительные органы осуществлять государственную власть. Отсюда речь идет о первичности представительных органов в механизме государства, их приоритете. Поскольку основным на­правлением деятельности представительных органов является при­нятие законов, то их именуют законодательной властью или законодательными органами, а также определяют через родовое поня­тие «парламент».

Выборный характер законодательной власти, принципы и про­цедуры принятия решений делают ее в наибольшей мере соответ­ствующей обществу. Отражению общественных интересов способ­ствует двухпалатная структура высших представительных органов, реализуемая во многих государствах. Одна из палат представляет интересы избирателей в целом, другая – интересы социальных групп (например, профессиональные, территориальные). Иногда одна из палат не является выборной (например, палата лордов в парламен­те Великобритании). Чаще всего избираются обе палаты по разным принципам голосования. Как правило, неодинаковы и сроки их полномочий.

Общее руководство парламентом осуществляется единолично председателем, реже коллегиальными органами (президиумами, советами). Председатель представляет законодательный орган во взаимоотношениях с другими органами власти, координирует ра­боту палат и аппарата парламента, руководит прениями, голосова­нием и исполняет иные обязанности. Каждая из палат избирает из своего состава председателя, наделенного полномочиями, аналогич­ными полномочиям председателя парламента.

Палаты парламента на весь срок своих полномочий образуют комитеты и комиссии (постоянные и временные). Основное назна­чение комиссий состоит в предварительном рассмотрении законо­проектов. Комиссии обладают, как правило, правом контроля за деятельностью правительства и проводят парламентские расследо­вания различных событий государственной жизни.

В компетенцию законодательной деятельности входят прежде всего принятие законов, утверждение бюджета, контроль над пра­вительством в виде запросов, обсуждение его деятельности. Во мно­гих странах парламент может выразить доверие или недоверие пра­вительству, отдельным его министрам.

Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях в форме пленарных заседаний и работы комитетов и комиссий. Порядок ра­боты парламента определяется его регламентом (регламентом па­лат). В нем закрепляются основные стадии законодательного про­цесса: внесение законопроектов; обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях и в комитетах; принятие и утверждение.

В федеративных государствах кроме высшей федеральной законодательной власти в субъектах федерации формируются также представительные органы государственной власти. Как правило, эти уровни законодательной мает не находятся виерархической соподчиненности. Соотношение их деятельности определяется ком­петенцией каждого из уровней данного вида власти и юридической силой принимаемых ими нормативных актов. Если федеральная за­конодательная власть распространяет свою деятельность на всю тер­риторию страны, то законодательная власть субъекта федерации очерчена соответствующей территорией субъекта.

Исполнительная власть носит подзаконный, производный харак­тер. Действия и акты органов исполнительной власти должны ос­новываться на законе, не противоречить ему и быть направлены на исполнение закона.

Органы исполнительной власти тоже обладают государственной властью, но их власть строго ограничена пределам и, установленны­ми представительными органами. Последние контролируют испол­нительно-распорядительную деятельность. Более того, одни орга­ны исполнительной власти могут подвергаться надзору и контролю со стороны других органов исполнительной власти, что предполагает существование их иерархической системы и распределения ком­петенции.

Главное назначение рассматриваемых органов государственной власти – управление. Оно включает исполнительную деятельность (осуществление решений, при пятых представительными органами) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских дей­ствий).

Исполнительная власть представляет собой весьма разветвлен­ную систему государственных органов. Строение ее во многом оп­ределяется формой правления и территориальным устройством го­сударства. Органы исполнительной власти подразделяются на центральные и местные. Центральные органы представлены главой государства (монархом, президентом) и правительством. Местные органы исполнительной власти состоят из глав администраций (гу­бернаторов, префектов, воевод и ч, п.) и сам их администраций.

В федеративных государствах существует многоуровневая сис­тема: федеральная исполнительная власть; исполнительная власть субъектов федерации; местная исполнительная власть. В зависимо­сти от характера и объема полномочий органы исполнительной вла­сти разделяются на органы общей компетенции (глава государства, правительство, губернатор и т.п.) и специальной компетенции (министерства, ведомства и т.п.). Последние, в свою очередь, подразде­ляются на отраслевые (например, министерство связи) и функцио­нальные (например, комитет по чрезвычайным ситуациям).

Исходя из структуры и компетенции центральных органов вы­деляют монократическую, дуалистическую и плюралистическую модели исполнительной власти.

Монократическая модельхарактеризуется сосредоточением исполнительной власти у главы государства (монарха, президента). Он выступает, как правило, единоличным носителем исполнительной власти и главой правительства (кабинета министров), самостоятель­но назначает и смешает членов кабинета, определяет его структуру и политику. Отсутствует прямое воздействие парламента на испол­нительную власть. Данная модель реализуется в абсолютных монар­хиях (Кувейт), президентских республиках (США).

Дуалистическая модель исполнительной власти представлена гла­вой государства и правительством (советом министров, кабинетом министров), возглавляемым премьер-министром (председателем совета или кабинета министров). Тем самым управление страной разграничено компетенцией каждой из структур исполнительной власти. Эта модель имеет два варианта: 1) когда правительство фор­мируется всецело парламентом и независимо от главы государства, 2) когда правительство формируется главой государства при учас­тии парламента. Дуалистическая модель получила развитие в парламентарных монархиях (Великобритания), смешанных (Россий­ская Федерация) и парламентарных (Италия) республиках.

Практика государственного управления выработала третью мо­дель исполнительной власти – плюралистическую,при которой пол­номочия главы государства и правительства осуществляются кол­легиальным органом (советом). В его состав входят несколько членов, избираемых парламентом. Они ежегодно избирают из своей среды председателя. Последний осуществляет сугубо пред­ставительские функции и не имеет особых прерогатив. Все ре­шения принимаются большинством голосов. Совет всецело по­дотчетен парламенту. Плюралистическая модель – явление достаточно редкое и развивается в парламентарных республиках (Швейцария).

Исполнительная власть играет весьма значительную роль в ме­ханизме государственной власти. Она решает задачи государства в различных сферах (оборона страны, поддержание правопорядка, регулирование экономики и т.д.). Органы исполнительной власти издают подзаконные акты в виде указов, постановлении, распоря­жений.

В механизме государства судебной власти принадлежит особая роль. Если законодательная власть фиксирует или формулирует пра­во в качестве закона, исполнительная власть реализует положения закона, то судебная власть, защищая права и законные интересы, контролирует конкретные акты и действия как законодателя, так и исполнителя.

Организация и деятельность судебной власти, как правило, во многих государствах устанавливаются конституцией и законами. Особое внимание построению судебной власти уделяется в консти­туционном законодательстве (конституционные законы) тех стран, которые восприняли идею разделения властей. Прежде всего в тек­сты конституций включается ряд важнейших принципов организа­ции и деятельности судебной власти.

Отправным является принцип независимости судебной власти (суда, судей). Он выражается в организационной самостоятельнос­ти судебных учреждений, судей по отношению к другим государ­ственным или общественным органам, в запрете вмешиваться в су­дебную деятельность и в подчиненности судей во время отправления правосудия только закону. Не менее важен принцип осуществления правосудия надлежащим судом и должным судьей. Дополнением и одновременно гарантией независимости судебной власти, ее осуще­ствления является запрет на создание чрезвычайных (особых) су­дов. Как одно из основополагающих начал организации и деятель­ности суда является принцип публичности правосудия, означающий гласность, открытость и доступность судебных слушаний для заин­тересованных лиц.

Значение органов судебной власти выходит далеко за пределы осуществления ими правосудия. Организационно оформленные со­циальные группы, взаимодействуя в условиях развитого гражданского общества, все чаше и чаще строят свои отношения на основе оглашений, договоров. Это дает возможность оформлять общественные конфликты как судебные дела с вполне мирными процедурами их решения. Суд, таким образом, является и органом предотвращения социальных катаклизмов.

Назначение государства – осуществлять свои функции. Существуют различные основания классификации функций государства. По сферам деятельности различают: политическую, экономическую, охранительную, социальную, экологическую, безопас­ности, международных отношений.

Политическая функция заключается в поддержании стабильнос­ти государственной власти, укреплении ее авторитета, а также обес­печении доступа граждан к управлению делами общества. Эконо­мическая – поддержание эффективности народного хозяйства, перераспределение национального дохода, государственное стиму­лирование экономического роста и установление ценовой и налого­вой политики Охранительная функция заключается в установлении и охране правопорядка, обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина. Социальная – государственная поддержка малообес­печенных групп населения, пенсионное и иные виды социального обеспечения, организация системы здравоохранения и т.п. Эколо­гическая – восстановление и формирование среды обитания челове­ка, предотвращение разрушения экосистем. Обеспечение безопаснос­ти проявляется в формировании военизированных структур и определении порядка их деятельности, концентрации материальных и иных ресурсов для решения чрезвычайных ситуации, организации обороны страны. Функция международных отношений – сотрудни­чество с другими государствами и поддержание мирового порядка[6] .

3. Форма государства

Форма государства – это единство институциональной (форма правления) и территориальной (форма территориального устрой­ства) организации публичной политической власти. Под формой правления понимаются структура, порядок образования и взаимо­отношений высших органов государственной власти.

С XIX в. общепризнанным становится разделение государств на монархии и республики. Монархия есть такая форма правления, в которой глава государства является единоличным, наследственным и юридически неответственным правителем. Тем самым монархии присущ ряд формальных признаков:

1) наличие главы государства – монарха (короля, императора, шаха, султана и др.) как единоличного носителя верховной власти, ко­торый пользуется властью, как правило, пожизненно;

2) наследование верховной власти, порядок передачи которой происходит либо в силу акта о престолонаследии, либо в силу обычая;

3) осуществление власти от имени монарха, который не ответствен перед народом.

Среди современных монархий различаются три вида: абсолют­ная (неограниченная), дуалистическая и парламентарная (ограни­ченная).

В абсолютных монархиях всявласть исходит от короля (султана). Остальные органы государства получают свои полномочия от мо­нарха и соответственно не могут ограничивать верховную власть каким-либо способом. Монарх как единоличный глава государства принимает нормативные акты, непосредственно руководит деятель­ностью правительства, осуществляет помилование, жалует поддан­ство, является верховным судьей, верховным главнокомандующим, главой религиозной общины.

Достаточно близкой к абсолютной монархии, но в то же время обладающей собственными характерными чертами является монар­хия дуалистическая.В таком государстве (например, Марокко, Иор­дания) существует конституция и представительный орган (парла­мент), которому юридически принадлежит законодательная власть, а управление страной осуществляет монарх через подчиненное ему правительство. Парламент действует не при монархе, а представляет собой самостоятельное учреждение. Законы не могут быть приняты без участия парламента. Однако в руках короля сосредоточены весь­ма значительные полномочия. Он возглавляет исполнительную власть, может лично назначать и сметать министров и иных долж­ностных лиц. Являясь главой государства, монарх обладает правом отлагательного вето по отношению к законам, принятым парламентом, и правом роспуска последнего. Он возглавляет вооруженные силы стра­ны и является главой религиозной общины.

Традиционным видом современной монархии является парламентарная (ограниченная) монархия. В стране есть конституция и избираемый населением парламент. Власть правителя определяется конституцией либо особым правовым актом и ограничена во всех сферах государственной деятельности. Монарх царствует, но не пра­вит. Юридически он является главой государства. Реальную власть осуществляют парламент и правительство.

Среди современных государств наибольшее распространение получила республиканская форма правления. К концу XVIII в. сфор­мировалось понятие республики «как осуществляемого сообществом равноправных граждан представительного правления с выборными органами власти, включая избираемого, а не наследственного главу государства»[7] .

Республика как форма правления отличается следующими признаками:

1) выборностью органов государственной власти на определенный срок;

2) наличием выборного на определенный срок главы государства;

3) осуществлением власти от имени народа, который участвует в формировании государственной власти;

4) юридической ответственностью высших должностных лиц, включая главу государства.

Современные республики существуют в виде президентских, парламентарных и смешанных.

В президентской республике глава государства (президент) изби­рается коллегией выборщиков (например, в США) или непосред­ственно гражданами (например, в Мексике). Он обладает значитель­ными полномочиями, но не имеет права роспуска парламента. Правительство формируется всецело президентом, оно представля­ет по существу кабинет президента. Он руководит деятельностью правительства, принимает единолично решения и отправляет ми­нистров в отставку. Тем самым правительство (министры) ответственно только перед президентом. В президентских республиках, как правило, отсутствует пост главы правительства. Там же, где дол­жность премьер-министра введена (например, Турция. Перу), он выполняет текущие обязанности координационного характера.

В парламентарнойреспублике президент избирается либо пар­ламентом (например, в Венгрии, Чехии), либо особой коллегией (на­пример, в Германии, Италии), реже на основе всеобщих выборов (например, в Болгарии). Способ выборов президента не является, однако, решающим критерием отличия парламентарной республи­ки от президентской, Главное заключается в порядке назначения правительства и типе его политической ответственности. Роль гла­вы государства в формировании правительства и управлении стра­ной весьма незначительна. Президент лишь формально назначает правительство, формируемое парламентом, а фактически партией «большинства» или коалицией партий в парламенте. Ему приходится назначать главой правительства (премьер-министром) лидера партии, имеющей большинство депутатов в парламенте. Лишь в ис­ключительных случаях президент может проявить самостоятель­ность в назначении премьер-министра (например, в Индии в 1979 г., когда произошел массовый переход депутатов из одной партии в другую). В парламентарной республике правительство несет ответ­ственность только перед парламентом. Вотум недоверия обязывает правительство подать в отставку.

Существуют и смешанныеформы республики. Так, во Франции действует полупрезидентская республика, когда президент изби­рается непосредственно гражданами и обладает большими пол­номочиями, но правительство формируется по итогам парламентс­ких выборов и возглавляет его лидер партии, победившей на этих выборах.

Своеобразная модель президентской республики реализована в России, где президент по существу единолично формирует ответ­ственное перед ним правительство, но непосредственное руковод­ство последним осуществляет глава правительства, которого прези­дент назначает с согласия Государственной Думы [8] .

Форма территориального устройства характеризует территориаль­ную организацию государства: его внутреннее деление, правовое положение его частей, их взаимоотношения друг с другом и с выс­шими органами государственной власти.

По форме территориального устройства современные государ­ства разделяются на два основных вида: унитарное и федеративное.

Унитарное (единое) государство не имеет в своем составе иных государственных образований (частей). В большинстве унитарных государств территория делится на административно-территориаль­ные единицы (район, округ, графство, воеводство и т. п.).

В унитарных государствах существуют единственные для всей страны высшие органы власти и действует единое законодательство. Органы власти административно-территориальных единиц могут действовать на принципах как местного самоуправления (т.е. само­стоятельности в сфере исполнительно-распорядительных функций), так и областной автономии (когда территориальные органы власти могут осуществляли законодательные функции по определенному кругу вопросов).

Федеративное государство является более сложным и имеет в сво­ем составе государственные образования и подобные им части. В целом они образуют союз или федерацию. В настоящее время в мире существует свыше 20 федеративных государств.

По способу создания принято различать договорные (например, США), конституционно-договорные (например, Россия), консти­туционные (например, Индия) федерации. Среди федераций лишь немногие строятся по национальному признаку (например, Юго­славия, Россия, Бельгия и др.).

В федеративных государствах неодинаковы количество членов (субъектов) и их правовой статус. Наибольшее число субъектов в России – 89, в США – 50, в Мексике – 31, но в Бельгии – 3, а в Танзании – 2. Некоторые федерации имеют лишь однопорядковые составные части (например, земли в Австрии и Германии), в других разнопорядковые (например, республики, края, области, автоном­ная область, автономные округа, города федерального значения в России), в третьих составными частями государства кроме субъек­тов являются территории со специальным статусом (например, фе­деральные территории в США).

Поскольку федерация является государством, а ее субъекты – государственными образованиями, то создаются два уровня орга­нон государственной власти, образующих соответственно две сис­темы (федеральную и субъектов) власти.

В федерации это органы законодательной власти (обычно двухпалатный парламент), исполнительной власти (в республиках – президент и парламент, в монархиях – король, султан), судебной власти (верховный суд и другие суды федерации) и иные органы, представляющие государственную власть (например, уполномоченный по правам человека). Федерация имеет конституцию и законодательство.

От федерации следует отличать конфедерацию, которая является союзом самостоятельных государств, созданных для выполнения определенных задач (политических, военных, экономических и т. п.). Конфедерация образуется на основе договоров (например, Швей­царский союз 1815 года). Каждое из государств, входящих в конфе­дерацию, сохраняет суверенитет и имеет право свободного выхода из союза. В конфедерации могут создаваться органы (главным об­разом представительного характера) для координации действий го­сударств, однако они лишены властных полномочий. Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, т. е. отказа в при­знании либо отказа в применении актов конфедеративных (коор­динационных) органов. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов ее субъектов. Единая система денежного об­ращения обычно отсутствует. В конфедерациях нет единого граж­данства.

Заключение

В широком смысле понятие «государство» используется как синоним понятий «страна», «общество», «отчизна», «держава», т.е. под ним понимается общность людей, проживающих на одной территории и подчиняющихся общей власти. В таком смысле говорят о российском, американском и других государствах. В узком же смысле слова «государство» озна­чает организацию, систему органов, осуществляющих верховную власть на определенной территории, т. е.государство выступает не как страна, а как политический институт, функционирующий в об­ществе наряду с другими политическими институтами (политиче­скими партиями и группам и давления).

Государство как публичная политическая власть характеризуется следующими элементами: реализуется особой груп­пой людей (аппаратом), несовпадающей с населением, которая су­ществует за счет налогов и управляет обществом; обладает сувере­нитетом; осуществляет законотворчество; имеет территориальную организацию.

Под механизмом государства понимается система его органов, посредством которых осуществляется публичная политическая власть и реализуются функции государства.

Назначение государства – осуществлять свои функции. По сферам деятельности различают: политическую, экономическую, охранительную, социальную, экологическую, безопас­ности, международных отношений.

Политическая функция заключается в поддержании стабильнос­ти государственной власти, укреплении ее авторитета, а также обес­печении доступа граждан к управлению делами общества. Эконо­мическая – поддержание эффективности народного хозяйства, перераспределение национального дохода, государственное стиму­лирование экономического роста и установление ценовой и налого­вой политики. Охранительная функция заключается в установлении и охране правопорядка, обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина. Социальная – государственная поддержка малообес­печенных групп населения, пенсионное и иные виды социального обеспечения, организация системы здравоохранения и т.п. Эколо­гическая – восстановление и формирование среды обитания челове­ка, предотвращение разрушения экосистем. Обеспечение безопаснос­ти проявляется в формировании военизированных структур и определении порядка их деятельности, концентрации материальных и иных ресурсов для решения чрезвычайных ситуации, организации обороны страны. Функция международных отношений – сотрудни­чество с другими государствами и поддержание мирового порядка.

Форма государства – это единство институциональной (форма правления) и территориальной (форма территориального устрой­ства) организации публичной политической власти. Под формой правления понимаются структура, порядок образования и взаимо­отношений высших органов государственной власти.

Монархия есть такая форма правления, в которой глава государства является единоличным, наследственным и юридически неответственным правителем. Среди современных монархий различают три вида: абсолютная (неограниченная), дуалистическая и парламентарная (ограниченная).

Республика – осуществляемое сообществом равноправных граждан представительное правление с выборными органами власти, включая избираемого, а не наследственного главу государства. Современные республики существуют в виде президентских, парламентарных и смешанных.

Форма территориального устройства характеризует территориальную организацию государства: его внутреннее деление, правовое положение его частей, их взаимоотношения друг с другом и с высшими органами государственной власти.

Список использованной литературы

1. Актуальные проблемы теории права / А. Г. Гузнов, Е. В. Колесников, В. И. Костырев и др. – Уфа, 1995. – 322 с.

2. Архипова Т. Г. Государственность современной России. – М.: РГГУ, 2007. – 276 с.

3. Власов В. С. Основы государства и права. – Ярославль, 2003. – 433 с.

4. Ильин М. В. Слова и смыслы: Опыт описания ключевых политических понятий. – М.: РОССПЭН, 1997. – 487 с.

5. Ирхин Ю. В. Политология: Учеб. пособие. – М.: Экзамен, 2006. – 406 с.

6. История государства и права / Под ред. К. И. Батыра. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 475 с.

7. Кельзен Г. Чистое учение о праве. – М.: Наука, 1988. – 366 с.

8. Керимов А. Д. Современное государство: вопросы теории. – М.: Норма, 2007. – 351 с.

9. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. – СПб.: Нева, 1898. – 342 с.

10. Политология: учебник / Под ред. И. Г. Дудко. – М.: Дело, 2007. – 424 с.

11.Политология: Словарь-справочник / М. А. Василик, М. С. Вершинин, Л. Д. Козырева. – М.: Гардарики, 2008. – 566 с.

12. Пономарева Е. Г. Политические институты и отношения в современной России. – М.: РОССПЭН, 2008. – 433 с.


[1] Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. – СПб., 1898. С. 240.

[2] Кельзен Г. Чистое учение о праве. – М., 1988. С. 116.

[3] Власов В. С. Основы государства и права. – Ярославль, 2003. С. 112.

[4] Политология: учебник / Под ред. И. Г. Дудко. – М., 2007. С. 156.

[5] Политология: Словарь-справочник / М. А. Василик, М. С. Вершинин, Л. Д. Козырева. – М., 2008. С. 233.

[6] Керимов А. Д. Современное государство: вопросы теории. – М., 2007. С. 177-178.

[7] Ильин М. В. Слова и смыслы: Опыт описания ключевых политических понятий. – М., 1997. С. 306.

[8] Пономарева Е. Г. Политические институты и отношения в современной России. – М., 2008. С. 99-100.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений07:51:42 19 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
11:27:39 29 ноября 2015

Работы, похожие на Реферат: Государство как политический институт 4

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150049)
Комментарии (1830)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru