Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Контрольная работа: Место коммунистической партии в механизме власти по советским конституциям

Название: Место коммунистической партии в механизме власти по советским конституциям
Раздел: Рефераты по истории
Тип: контрольная работа Добавлен 18:42:30 02 марта 2011 Похожие работы
Просмотров: 319 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

ФГОУ ВПО "Южный федеральный университет"

Институт права и управления

Контрольная работа по дисциплине:

"История государства и права России"

г. Ростов-на-Дону 2010 г.

Место коммунистической партии в механизме власти по советским конституциям

коммунистическая партия советская конституция

Одной из целей любой политической партии является получение и удержание власти, и коммунистическая партия не являлась исключением.

В настоящее время многими российскими и зарубежными исследователями высказывается мысль, что "своеобразие исторического процесса в России состоит в особой социокультурной роли власти. Основным двигателем развития страны были не революции и реформы, как на Западе, которые подспудно вызревали в самом обществе, а действия власти, направленные на переделку общества. Все реформы в России начинались "сверху", по инициативе власти, она же их и свертывала, открывая тем самым эпоху контрреформ. В России не экономические процессы определяли политические, а наоборот, политика определяла развитие не только экономики, но и всей социальной жизни… Характерно, что вывод об особой роли власти в России принимался и советскими историками, которые проводили его в виде основополагающего тезиса о руководящей роли Коммунистической партии в развитии советского общества."[1] .

Коммунистическая партия всегда занимала особое место в жизни всего советского общества.

История партии в России ведется с начала ХХ века с момента объединения нескольких социал-демократических, а также многочисленных марксистских кружков. Как отдельная партия РСДРП (б) выделилась формально в 1917г., а фактически в 1912г. из большевистской фракции РСДРП, возникшей на IIсъезде в 1903г. Несмотря на то, что она была не самой многочисленной, она была наиболее организованной, целеустремленной и быстро реагирующей на настроения масс. В ее программе были заложены принципы, близкие народу: фабрики - рабочим, землю - крестьянам, свобода - нерусским народам. Вождем партии и ее бесспорным лидером, имевшим огромное влияние на массы был В.И. Ленин. Благодаря этим факторам, а также сложившейся революционной ситуацией в октябре 1917г. в России, большевистской партии удалось легко и практически бескровно одержать победу в октябрьском вооруженном восстании.25 октября 1917г. открылся IIВсероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший себя высшим органом власти. На нем "факт свержения прежней власти был юридически закреплен принятием обращения "Рабочим, солдатам и крестьянам!", которое одновременно провозгласило установление Советской власти в стране, т.е. образование Советского государства. В нем содержались и первые нормы советского права". [2]

На втором заседании съезда было избрано первое Советское правительство - Совет Народных Комиссаров (Совнарком), состоящее только из большевиков. Совнарком был подотчетен Съезду Советов и новому ЦИКу. Большинство в составе ЦИКа принадлежало большевикам (62 места из 100) и левым эсерам.

Конституция РСФСР 1918г. закрепила сложившуюся систему органов власти и управления. Высшими органами власти и общего управления являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. "Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами - Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов"[3] . "Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления"[4] . Следует отметить, что Конституция 1918г исключает возможность "эксплуататоров" занимать какое-либо место в органах власти, закрепляя тем самым принадлежность власти "исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству - Совету Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов"[5]

ВЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Он давал "общее направление деятельности" правительства и всех органов власти, издавал собственные декреты и распоряжения и рассматривал законодательные предложения правительства. Все решения правительства докладывались ВЦИК, который мог отменить или приостановить любое из них.

Совнарком мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК. Также, народным комиссарам предоставлялось право "единолично принимать решения по всем вопросам" соответствующего народного комиссариата.

Таким образом, законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК. СНК обладал помимо этого и исполнительной властью.

"Важнейшей задачей, возложенной на нижестоящие Советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории местным Советам предоставлялись широкие полномочия по реализации их компетенции. Этот принцип получил наименование демократического централизма"[6]

Новая структура власти практически исключила свободу выборов. Конституция предоставляла избирательное право только лицам, "добывающим средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом", а также солдатам и нетрудоспособным. Этого права лишались лица, прибегающие к наемному труду, живущие на проценты с капитала, частные торговцы и посредники, служители церкви. Даже для рабочих и крестьян устанавливалось неравное избирательное право: рабочие и другие жители городов избирали на съезд Советов от городских Советов одного представителя от 25 тысяч избирателей, а крестьяне от губернских - одного от 125 тысяч.

Постепенно политическая роль Советов падала. Их съезды проходили раз в несколько месяцев, а с 1919г. - один раз в год. ВЦИК собирался один раз в два месяца, постоянно действующим органом законодательной власти стал Президиум ВЦИК. Перевыборы в местные Советы постоянно откладывались. Выборы, на которых побеждали эсеры и меньшевики в ряде крупных городов в мае-июне 1918г., власть признавала недействительными. В середине июня специальным декретом эсеры и меньшевики были исключены из состава всех Советов и отстранены от выборов в них. Таким образом, происходило уничтожение политической оппозиции.

Реальная власть стала сосредотачиваться в партийных большевистских органах. Они издавали распоряжения, обязательные для Советов, влияли на состав исполкомов и самих Советов. Фактически на смену власти Советов пришла власть большевистской партии. На съездах партии обсуждались и решались конкретные вопросы жизни страны, затрагивающие права и интересы всех граждан, независимо от их партийной принадлежности. Все назначения в советский (государственный) аппарат осуществлялись только через партийные решения, партийный аппарат становился главным механизмом выдвижения политического руководства страны на всех уровнях.

Свидетельством того, что партия фактически являлась главной политической силой в стране, является создание СССР.

В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП (б) принял решение о необходимости объединения советских республик на основе ленинских принципов. В ноябре Политбюро ЦК РКП (б) одобрило "Основные пункты Конституции СССР", на базе которых в декабре 1922 г. специальная комиссия ЦК разработала проекты Декларации и Договора об образовании Союза ССР.6 июля 1923г. ВЦИК принял, а 31 января 1924г. II съезд Советов СССР утвердил Конституцию СССР, ставшей преемницей Конституции РСФСР 1918г. Характерно, что в Конституции СССР 1924г. нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления.

В соответствии с основными положениями конституции, Съезд Советов СССР был объявлен верховным органом государственной власти, в период между съездов - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, состоящий из Союзного Совета и Совета национальностей. В период между сессий ЦИК СССР высшим законодательным исполнительным и распорядительным органом был Президиум ЦИК СССР.

Президиум ЦИК СССР мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Тем не менее, акты съездов Советов союзных республик Президиум ЦИК мог только приостановить, отправив запрос об их отмене в ЦИК СССР.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган - Совет народных комиссаров (СНК) СССР. ЦИК союзной республики не мог приостанавливать решения СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК СССР.

"Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразились в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали Центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, "пролетарской по содержанию и национальной по форме" (Сталин), на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями". [7]

На рубеже 20-30х гг. в стране сформировалась тоталитарная система власти. Ее предпосылками являлась монополия коммунистической партии на власть с лета 1918г., а также ликвидация ее оппозиции. В сложившейся административно-командной системе государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата. Борьба в руководстве партии вела к укреплению единоличной власти. Но И.В. Сталин, провозгласивший курс на всемерное укрепление государственной власти, со временем пришел к выводу, что требуется демократизировать фасад этой власти. В результате появилась Конституция, действительно очень демократической для своего времени.5 декабря 1936г. Чрезвычайный VIIIсъезд Советов Союза ССР принял новую Конституцию.

В этой Конституции прослеживается принцип разделения властей: "законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР"[8] , "высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик является Совет Министров СССР"[9] , высшим судебным органом является Верховный Суд СССР. В Конституции указывается на независимость судей, а также независимость органов прокуратуры от "каких бы то ни было местных органов власти".

Конституция 1936г. ушла от дискриминации в избирательных правах, провозгласив принцип равноправия всех граждан. Впервые в истории советского государства провозглашались важнейшие социальные права: на труд, отдых, материальное обеспечение по старости и болезни, медицинское обслуживание, образование. Декларировались и важнейшие личные и политические свободы: неприкосновенность личности и жилища, совести, слова, печати, собраний и митингов, шествий и демонстраций, союзов и общественных организаций. Но, несмотря на ярко выраженные демократические начала, закрепленные в Основном законе государства, Конституция 1936г. во многом носила декларативный характер. Новая волна репрессий, последовавшая почти сразу после ее принятия, стала тому подтверждением.

Победа и последовательное укрепление однопартийной системы привели к усилению роли Коммунистической партии в государственном управлении. Так, впервые законодательно в ст.126 Конституции закреплялась ведущая роль Коммунистической партии Советского союза в жизни общества, "являющейся передовым отрядом трудящихся в борьбе за построение коммунистического общества и представляющей руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных".

В Конституции 1936г., ступенчатые выборы были заменены прямыми во все уровни Советов, поскольку система советов образца 1918г., когда выборы начинались с самых низовых Советов и все вышестоящие советы формировались из нижестоящих, плохо поддавались прямому партийному управлению. Также, коммунистическая партия упоминается и в ст.141, где указывается, что кандидаты для участия в выборах должны отбираться некими общественными организациями, среди которых - коммунистическая партия, которой отведено скромное место наравне с профсоюзами, кооперативами, организациями молодежи и культурными обществами. Таким образом, выдвижение нужных людей в органы советской власти перестало быть проблемой. Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные посты. Власть партийного аппарата срасталась с властью государственного аппарата.

В 70-х гг. стало понятно, что курс на "развернутое строительство коммунистического общества", несостоятелен. Поэтому официальная идеология выдвинула концепцию развитого социализма. Создание в СССР развитого социалистического общества было провозглашено в новой Конституции, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года.

СССР теперь именовался не государством диктатуры пролетариата, а общенародным социалистическим государством. Соответственно Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. На практике Советы всех уровней оставались безвластными и призваны были лишь единогласно утверждать решения партийных органов. "Выборы в Советы оставались фикцией: в избирательных бюллетенях значилась единственная фамилия кандидата от "нерушимого блока коммунистов и беспартийных". [10]

И, если в Конституции 1936г. о партии упоминалось почти в конце текста, то уже в новой Конституции 1977г. партии посвящена специальная статья 6, к тому же о партии говорилось в первой главе "Политическая система". Уже это подчеркивает особую роль КПСС в обществе и государстве. Партия объявляется "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций". Далее в статье закрепляются функции и полномочия КПСС в государственном управлении. Среди них такие, как определение генеральной перспективы развития общества, линии внутренней и внешней политики СССР. То есть партия принимает на себя такие функции, которые по природе своей присущи лишь высшим органам государства. Ни о какой власти трудового народа как такового уже нет и речи, руководящей силой советского общества является КПСС, а фактически партийная бюрократия, организованная в господствующий класс и выстроенная в жёсткую иерархическую систему, хотя и заявляется, что "КПСС существует для народа и служит народу".

Другими словами в Конституции 1977 года законодательно фактически закреплён отказ Советской власти вообще. Система Советов стала официально использоваться только как механизм реализации планов партийного руководства, хотя формально " право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям"[11] . Фактически кандидаты всех уровней подбирались в партийных структурах, и лишь потом проводились через те или иные организации и трудовые коллективы.

Таким образом, по Основным законам советского государства (Конституциям 1918, 1924, 1936 и 1977гг.) прослеживается возрастающая роль Коммунистической партии в жизни общества в целом, а также ее основное, главенствующее место в механизме власти. И, несмотря на то, что в Конституциях 1918г. и 1924г. о ней даже не упоминается, и только в Конституции 1936г. впервые законодательно закрепляется ее роль, а в Конституции 1977г. она уже объявляется "руководящей и направляющей силой советского общества", можно с уверенностью сказать, что на протяжении всей советской истории коммунистическая партия была доминирующей политической силой в стране, реально обладающей всей полнотой власти.


[1] Павлова И.В. "Механизм власти и строительство сталинского социализма". Введение к работе.

[2] История отечественного государства и права, ч. 2. Под редакцией Чистякова О.И., 3-е издание, 2005г., с5

[3] Конституция РСФСР 1918г. ст. 12, гл. 5, раздел 2

[4] Конституция РСФСР 1918г. ст. 35, гл. 7, раздел 3

[5] Конституция РСФСР 1918г. ст. 8, гл. 4, раздел 1

[6] Исаев И.А. История государства и права России, М., Юристъ, 2004г., с. 583

[7] Исаев И.А. История государства и права России, М., Юристъ, 2004г., с. 672

[8] Конституция СССР 1936г. ст. 32, гл. 3

[9] Конституция СССР 1936г. ст. 64, гл. 5

[10] Кацва Л.А. История Отечества, М., Аст-Пресс, 2001, с. 732

[11] Конституция СССР 1977г. ст. 100, гл. 13

Списоклитературы:

КонституцияРСФСР1918г.

КонституцияСССР1924г.

КонституцияСССР1936г.

КонституцияСССР1977г.

Историяотечественногогосударстваиправа. Ч. 2. ПодредакциейЧистяковаО.И., 3-еиздание,2005г.

ИсаевИ.А. ИсториягосударстваиправаРоссии,М., Юрист,2004г.

КацваЛ.А. ИсторияОтечества,М., Аст-Пресс,2001

ПавловаИ.В. "Механизмвластиистроительствасталинскогосоциализма". Введениекработе.

БобровС. "ПрошлоеибудущеекоммунистическогодвижениявРоссии".

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений07:52:46 19 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
09:55:16 29 ноября 2015

Работы, похожие на Контрольная работа: Место коммунистической партии в механизме власти по советским конституциям

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150051)
Комментарии (1830)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru