Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Муниципальное управление

Название: Муниципальное управление
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: реферат Добавлен 13:31:47 10 февраля 2011 Похожие работы
Просмотров: 2558 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Содержание

Введение

1. Понятие и цели управления. Правовые основы организации управления

2. Функции государственного управления

3. Общеэкономическое управление

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Введение

Управление государством ,как процесс, и государственная политика при всей своей предопределенности объективными условиями развития экономики, научно-технического, информационного прогресса, социальных и политических отношений обладает очевидной самостоятельностью. Этот процесс имеет и собственную логику, закономерности, тенденции, в которых отражаются его природа, взаимосвязь внутренних элементов.

Актуальность этой темы определяется тем, что опора на знание и правильное использование закономерностей государственного управления обеспечивают механизму управляющего воздействия целеустремленный и динамичный характер. Социальный механизм формирования и реализации госуправления может быть представлен через цепь взаимосвязанных общественных явлений: потребностей, интересов, целей, решений, действий и результатов.

Научная проработка и современная технологизация госуправления в каждом из звеньев указанной цепи позволяет избежать стихийности и хаотичности в управлении.

Выделение государственного управления как особого социального института произошло вместе с возникновением разделения властей. До этого оно было слито с государственной властью, не обособленно от нее. Существующее в научной литературе отождествление государственной власти и государственного управления является отражением такой практики .

В соответствии с трактовкой М. Раца, управление это тип творческой деятельности, важнейшими компонентами которой являются: анализ ситуации, целеполагание и целедостижение. Если не разграничить власть и управление, продолжает автор, происходит три случая:

1. власть подменяет управление, которого просто нет;

2. власть склеивается с управлением, тогда возникает революционная власть;

3. управленческие и политические методы подменяют властные решения.

Нельзя не согласиться с тем, что игнорирование необходимости разграничения данных понятий фактически ведет к подмене управленческих решений властными действиями, представляющими собой чисто технологическую сторону государственного управления. Весьма актуален акцент на необходимости преодоления в подлинно демократическом обществе всемогущества государственной власти и неисчерпаемости ее инновационного потенциала.

Проблема не исчерпывается установлением различия между государственной властью и управлением, а скорее лишь обозначается. Ее суть в том, каковы функции государственной власти в системе управления и насколько они обеспечивают реализацию функций управленческой системы. Власть это та реальная сила, в том числе материальная, которая обеспечивает принятие и претворение в жизнь государственных решений.

Целью моей работы является рассмотрение системы государственного управления.


1. Понятие и цели управления. Правовые основы организации управления

В отечественной и зарубежной юридической литературе нет общепризнанного понятия государственного управления, что связано с разными подходами к решению этого важного вопроса. Государственное управление трактуется с точки зрения содержания, сущности, форм, которые оно приобретает и в которых функционирует, отграничения от других форм (видов) государственной деятельности (законодательной, судебной).

Представители общесоциологических научных направлений при исследовании проблем управления выходят из его реального содержания как специфического вида общественной деятельности, направленной на систематическое осуществление определенного воздействия людей на общественную систему в целом или на ее отдельные звенья, на основе познания и использования присущих системе объективных закономерностей и тенденций для обеспечения ее функционирования и достижения поставленных целей.

Управление является особой социальной функцией, которая возникает из потребностей общества как самодостаточной системы и осуществляется в соответствующих государственных или негосударственных формах путем организаторской деятельности специально созданной для этого группы органов. Управление имеет также политический характер, может рассматриваться с социальной, экономической точек зрения.

Сущность государственного управления в кратком виде состоит в исполнении законов и других правовых актов органов государственной власти. С этой точки зрения исполнение является основным признаком государственного управления, осуществление которого возложено на органы исполнительной власти (в широком понимании — на органы государственного управления).

Для государственного управления характерно то, что исполнительная деятельность является его основным назначением и составляет важную сторону характеристики содержания этого вида управления, которое органично связано с осуществлением непосредственного руководства экономикой, социально-культурным и административно-политическим строительством и, следовательно, вместе с тем является распорядительной деятельностью.

Административно-правовая организация управления (государственное управление) заключается в исполнительной и распорядительной деятельности системы субъектов, призванных осуществлять на основе законов и других правовых актов прогнозирование и координацию деятельности разных звеньев этой системы, учет и контроль за распоряжением материальными и финансовыми ресурсами, кадровую работу, применение моральных и материальных стимулов, мер дисциплинарного и административного воздействия.

Основными формами исполнительной и распорядительной деятельности являются:

а) проведение материально-технических и организационных действий, вытекающих из назначения того или иного органа;

б) заключение гражданско-правовых соглашений, касающихся имущественных интересов конкретного органа;

в) издание в пределах компетенции актов управления;

г) осуществление мер поощрения;

д) применение на основе закона принудительных мер в административном порядке.

Управление и его организация имеют целью создание наиболее благоприятных условий для функционирования исполнительной власти, а поэтому требуют четкого урегулирования статуса субъектов управления и взаимоотношений в пределах и за пределами этой системы. Рациональная организация осуществления исполнительной власти должна обеспечить правильный выбор субъектов управленческой деятельности, устанавливать место и роль каждого из них и четкое взаимодействие между ними, что является одним из важнейших условий экономичности и эффективности государственной деятельности. При таких условиях четкое закрепление нормами административного права субъектов, осуществляющих государственное управление, их статуса будет не самоцелью, а подчеркнет роль исполнительной власти в обществе, создаст необходимые условия для решения возникающих проблем, нормального хода социально-экономических процессов.

Современная система управления базируется, с одной стороны, на усовершенствовании и укреплении связей в процессе исполнительной и распорядительной деятельности между органами исполнительной власти разных звеньев, а с другой — на децентрализации, расширении самостоятельности предприятий и учреждений в решении всех вопросов. Степень самостоятельности государственных предприятий (не считая казенных), учреждений и организаций, которые получили государственное имущество в хозяйственное ведение, значительно повысилась по сравнению с их положением в конце 80-х годов XX в., но говорить о том, что они полностью выведены из подчинения отраслевых органов, еще рано или можно только в значительной мере условно. Центральные органы не имеют права осуществлять непосредственное управление подведомственными предприятиями, вмешиваться в их производственную и хозяйственную деятельность, поскольку их основное назначение — регулирование и координация деятельности в соответствующих отраслях. С этой точки зрения государственные предприятия и учреждения, несмотря на сохранение своей ведомственной принадлежности, укрепили свои позиции как субъекты гражданско-правовых отношений и рынка. Их уже нельзя рассматривать как организационные звенья единой системы управления соответствующей сферой либо отраслью.

Вместестемврукахцентральныхотраслевыхоргановисполнительнойвластиосталисьважныерычагивоздействиянаподведомственныепредприятияиучреждения, чтовнекоторыхслучаяхможетсвестинанетвсюсамостоятельностьпоследнихврешениипроизводственныхихозяйственныхвопросов, аименно: обеспечениеисполнениязаконовидругихнормативно-правовыхактов, втомчислеактовцентральныхоргановисполнительнойвласти, занятиедолжностейруководителей, финансированиевцеломиликаких-либомероприятий, контроль. Ивзаконодательстве, ивпрактическойдеятельностинаблюдаетсявсебольшепопытокусилитьнепосредственноеуправленческоевоздействиенагосударственныепредприятияиучреждения.

Фактическидецентрализацияуправленияопираетсялишьнаразгосударствление, изменениеформсобственностиисоответственнонадифференциациюпоформамначастную, органовместногосамоуправления, коллективную, государственную. Управлениенегосударственнымипредприятиямисосредоточиливсвоихрукахсобственникиилиуполномоченныеимилица. Степеньгосударственногоуправленияпредприятиямисистемыместногосамоуправлениятакжезначительносократилась, посколькуонивыведеныизподчиненностигосударственныхоргановприсохраненииведомственнойпринадлежности.

Такимобразом, организацияуправленияохватываетнетолькогосударственное, ноинегосударственноеуправлениевпределах, которыерегулируютсянормамиадминистративногоправа.

Элементамиорганизацииуправленияявляются:

а) органыисполнительнойвласти;

б) органы, которыевходятворганизационныймеханизмосуществленияисполнительнойвласти (органыгосударственногоуправления), нопрямонеотносятсякорганамисполнительнойвласти;

в) нормыадминистративногоправа, спомощьюкоторыхустанавливаютсястатусвсехзвеньевуправления, ихслужащих, пределывзаимоотношений, правоваяответственностьсубъектов.

Главнойцельюгосударственногоуправленияявляетсясозданиенаиболееблагоприятныхусловийдляформированияисполнительнойвласти, отвечающейинтересамграждан, обществаигосударства. Врамкахглавнойцелидостигаютсядругие, болееконкретныецели, сущностькоторыхсводитсякустановлениюпринциповиформ, юридическомузакреплениюсодержанияуправленческойдеятельности. Сюдавключаются: решениевопросовотносительносистемыиструктурыоргановуправлениявзависимостиотихфункциональногоназначения; разграничениемеждунимикомпетенции; определениеихзадач, функций, правиобязанностей; урегулированиеправовыхформвзаимодействиявысшихинизшихзвеньевадминистративнойсистемы; выбороптимальныхметодовуправленческойдеятельностииформихреализации. Единствоцелей, стоящихпередорганамиисполнительнойвласти, достигаетсяспомощьюправовыхнорм, единойправовойприродыоргановуправленияихарактеравыполняемыхимифункций.

Правовыеосновыорганизацииуправления

Видыправовыхактовпоорганизацииуправленияпоюридическойсиле:

1 КонституцияРоссийскойФедерации, закрепляющаявобщемвидеструктуруэкономики, социально-культурнойиадминистративно-политическойдеятельности;

2 законыРоссийскойФедерации;

3 постановленияпалатФедеральногоСобрания;

4 - конституции, уставыизаконысубъектовРоссийскойФедерации. Уставы

5 субъектовРоссийскойФедерации, кромереспублик, имеютбольшоезначениедляорганизацииуправлениянауровнеэтихсубъектов. Вуставах, принимаемыхзаконодательными (представительными) органамисоответствующихсубъектовРоссийскойФедерации, решаютсяважнейшиевопросыструктурыоргановуправленияиихстатуса;

6 подзаконныеактыПрезидентаРоссийскойФедерациииоргановисполнительнойвласти.

Посодержаниюразличаются:

1 общиеправовыеакты, распространяющиесвоедействиенаобщественныеотношениянезависимооттого, вкакойсфереилиотраслионивозникают;

2 специализированные, регламентирующиевопросыорганизацииуправлениявотдельныхотрасляхисферах.

2. Функциигосударственногоуправления

Системагосударственногоуправлениясостоитизповседневногоосуществленияопределенныхфункций. Термин «функция» применяютдляобозначениядеятельностилюбыхгосударственныхоргановнезависимоотихцели. Функционировать — значитдействовать, бытьвдействии, исполнятьобязанности. Функцияестьиобязанность, икругдеятельности, иназначение. Функцияуправлениякакпонятие — этоопределенноенаправлениеспециализированнойдеятельностиисполнительнойвласти, содержаниекоторойхарактеризуетсяоднородностьюицелевойнаправленностью.

Характерзадач, связанныхсуправлением, влияетнасущностьуправленческихфункций. Задачи, которыеосуществляютсяорганамигосударственногоуправления, весьмаразнообразны. Каждаяуправленческаяакцияпредусматриваетналичиеопределеннойцелиииспользованиедляеедостижениясоответствующихспособов. Сущностьиназначениеуправленческихфункцийобусловленысистемойсоциально-экономических, социально-политическихииныхфакторов, которыесуществуютвгосударстве.

Содержаниемисполнительнойвластикаксамостоятельноговидагосударственнойдеятельностиявляетсякомплексфункций, вкоторыхнепосредственнопроявляетсявластноорганизующеесодержаниегосударственногоуправления, осуществляемоевразличныхпроцессуальныхформахчерезпостоянныйинформационныйобменмеждусубъектомиобъектомуправлениянаосновепрямыхиобратныхсвязей. Функцияуправленияобъединяетводноцелоезапланированныйрезультат, практическуюдеятельностьповыполнениюнамеченныхзадачиполученныйрезультат.

Функцииуправления — этоотносительносамостоятельныеиоднородныечастисодержанияуправленческойдеятельности, вкоторыхвыражаетсявластноорганизующеевлияниесубъектауправлениянаобъект.

Следовательно, функциюгосударственногоуправленияможноопределитькакчастьуправленческойдеятельностигосударства, котораяосуществляетсянаоснованиизаконаилииногоправовогоактаорганамиисполнительнойвластиприсущимиимметодамидлявыполнениязадачгосударственногоуправления.

Функцииисполнительнойвласти, являютсяотносительносамостоятельнымииуниверсальными. Существуютразличныеподходыотносительноихклассификации. Ихделятнаполитическиеитехническиефункции, илифункцииобщегоуправленияиспециализированныефункции, функцииосуществлениясуверенитета (внешнегоивнутреннего), экономические, социальные, социально-воспитательныефункцииит. п.

Наиболеераспространеннойвотечественнойлитературеявляетсяклассификацияфункцийгосударственногоуправлениянаобщие, специальныеивспомогательные.

Общиефункцииоказываютобъективнонеобходимоевлияниенаопределенныепроцессы, которыепроисходятвхозяйственной, политической, социально-культурнойииныхсферах. Этифункцииявляютсяосновными, присущимилюбомууправлению, независимооттого, накакомуровнеивкакихотрасляхониосуществляются. Общиефункциигосударственногоуправления — прогнозирование, планирование, организация, регулирование, координация, учет, контроль. Этаклассификацияпостроенанаоснованиивнутреннейтехнологииуправленческойдеятельности.

Функцияпрогнозирования. Необходимостьвпрогнозированиивытекаетизсамойприродыгосударственногоуправления, ибоонодолжнорешатькакповседневныезадачи, такиперспективныепроблемы. Прогнозирование — этонаучноепредвидение, систематическоеисследованиесостояния, структуры, динамикииперспективуправленческихявленийипроцессов, присущихсубъектуиобъектууправления. Прогнозированиеобусловленотакжехарактеромобъектауправления, которыйотличаетсязначительнойдинамичностью. Нельзяосуществлятьуправленческиедействиябеззнанияихпоследствий. Поэтомууправленческаясистемадолжнабытьпрогнозируемой. Государственноеуправлениепризванорешатьдолгосрочные, перспективныезадачи. Еслиорганыисполнительнойвластинебудутиметьпрогнозов, решениеэтихзадачбудетосуществлятьсявусловияхсоответствующейнеопределенности. Вуправленческомпроцессепрогнозированиеиспользуетсяикакфункция, икакпринцип, икакметодуправления. Поэтомуорганыисполнительнойвластидолжныразрабатыватьпрогнозы, управлятьими, решатьнаихоснованиисвоизадачи.

Функцияпланированияприсутствуетнавсехуровняхиерархииуправления. Онасостоитвопределениицели, направлений, задач, способовреализациитехилииныхпроцессов (социальных, экономических, политических, культурныхидр.), разработкепрограмм, спомощьюкоторыхдолжнабытьдостигнутацель. Путьреализациифункциипланированияимееттакойсхематическийвид: необходимость — задачи — функция — решение (цель). Методикапланированияосновываетсянапринципахнаучности, комплексности, многовариантностирешений, выбореоптимальноговарианта, нормативностиидр.

Функцияорганизациисвязанассозданиеморганизационногомеханизма. Цельэтойфункции — сформироватьуправляющиеиуправляемыесистемы, атакжесвязииотношениямеждуними. Особенностьфункцииорганизацииотносительноиныхсамостоятельныхфункцийсостоитвтом, чтоэтоединаяфункция, котораяобеспечиваетвзаимосвязьиэффективностьвсехиныхфункцийуправления. Содержаниефункцииорганизациивключаетсозданиеоргановуправления, построениеструктурыаппаратауправления, формированиеуправленческихподразделений, звеньев, разработкуположенийоборганахуправления, установлениевзаимосвязеймеждууправленческимиструктурами, подборирасстановкукадровидр. Организацияозначаеттакжереорганизациюиликвидациюоргановуправления, предприятий, учреждений.

Благодаряфункциирегулированиядостигаетсянеобходимоесостояниеупорядоченияиустойчивостисистемыуправления. Регулированиеохватываетглавнымобразомтекущиемероприятияполюбымотклонениямотзадачизаданныхпрограмм. Спомощьюрегулированияосуществляютсянепосредственноеруководство, поведениеуправляемыхобъектов. Подвлияниемрегулированияуправленческиепроцессыпроисходятвзаданномнаправленииивсоответствиисустановленнойпрограммой. Необходимостьоперативногорегулированияобусловленаисключительномобильностьюсамогоуправления. Способностьуправленческойсистемысамостоятельносохранятьравновесиеотносительновозбуждающихвлияний (отклонений) являетсярезультатомосуществленияфункциирегулирования.

Координациякакфункцияобеспечиваетсогласованиедеятельностисистемуправления. Благодарякоординированиюсогласовываютсядействиянетолькоруководителейвнутриуправленческогозвена, ноидействияруководителейиныхуправленческихструктур.

Функцияучетасвязанасосбором, передачей, хранениемиобработкойданных, регистрациейигруппированиемсведенийодеятельностисистемыуправления, наличииизатратахресурсовит. п. Учетявляетсяпредпосылкойконтроля.

Функцияконтроляимеетсвоиособенностиотносительновсехиныхфункций. Так, еслипланированиеставитзадачу, организацияприводитсистемууправлениявсостояниевозможностивыполненияэтойзадачи, токонтрольхарактеризуетсяуниверсальностьюотносительноуправленческойсистемы. Контрольпризванпостояннопредставлятьинформациюодействительномсостоянияделаотносительновыполнениязадач.

Контрольначинаетсясполученияинформацииодействительномсостоянияуправляемогообъектаизаканчиваетсяпринятиемрешений, которыепредусматриваютсоответствующуюкоррекциювсистемеуправлениядлядостижениязапланированнойцели. Контрольосновываетсянапринципеобратныхсвязей, которыесуществуютприлюбомвзаимодействиисубъектаиобъектавсистемеуправления. Каждаяобщаяфункцияуправлениявзаимосвязанасдругими.

Рассмотренныеобщиефункцииуправлениянеобходимыдляосуществлениягосударственногоуправлениякакнаобщегосударственном, такинарегиональных, местных, отраслевыхуровнях.

Специальныефункциихарактеризуютособенностиконкретногосубъектаилиобъектауправления.

3. Общеэкономическоеуправление

Извсехотраслейисфер, регулируемыхадминистративно-правовыминормами, наиболеесложнымиявляютсяте, которыекасаютсяэкономики. Эффективнаянациональнаяэкономикаслужитгарантиейнезависимостигосударства. РазвитиезаконодательстваповопросамэкономикивРФсвязаносизменениямивправовыхформахеерегулирования, переходомкрыночныммеханизмам.

Органыгосударственнойвластиосуществляютмерыпоуглублениюправовойиадминистративнойреформ, созданиюгарантийпроведениярыночныхпреобразований, неотвратимостипереходакрыночнойэкономике.

Переходкрыночномумеханизмурегулированияэкономическихотношенийпредусматриваетпостоянноеуглублениеправовоговлияниянаэкономическиепроцессы, расширениесферыпримененияобщегосударственныхпрограммразвитияэкономики, приватизациигосударственнойикоммунальнойсобственности, демонополизации, конкуренции, безотходныхтехнологий (экологизацииобщественногопроизводства). Важноезначениепридаетсяпоискуоптимальныхформорганизацииэкономики, ееотраслейикомплексов, ускорениюпредпринимательства, стимулированиюнаучно-техническогопрогресса, внедрениюновыхтехнологий, повышениюэффективности, интенсификацииинвестиционнойивнешнеэкономическойдеятельности. Вводятсяновыеадминистративныерегуляторы — лицензирование, квотирование, осуществляетсяструктурноепреобразованиенародногохозяйства.

Притакихусловиях, особенновнынешнейэкономическойситуации, государственноеуправлениенетольконеобходимо, наоборот — егозначениевозрастает. Толькогосударствовлицеегооргановвластиможет: осуществлятьэкономическуюисоциальнуюполитикусцельюобеспеченияинтересоввсехслоевнаселения; смягчатьстихийныепроцессырыночнойсаморегуляциисцельюпредотвращенияхаосавэкономике; стимулироватьрыночнуюэкономику, обеспечиватьэффективностьеефункционированиясодновременнымограничениемипредупреждениемнегативныхпоследствийэкономическойвластисобственников, особенномонополистов; гарантироватьзащитунациональныхинтересовивнутреннегорынкаотвнешнейэкономическойиполитическойэкспансии.

Вгосударственномуправленииэкономикойречьидетнеовозобновленииадминистративно-команднойсистемы, аосозданииновойсистемыуправления, котораябыосуществлялаисполнительнуювластьнапринципахрегулирования, координации, поощрениявыборанаиболееприоритетныхнаправленийдеятельности, самостоятельностивпоискахвариантоврешенияразличныхпроблем.

Государственноеруководствовсфереэкономикидолжноиметьцельюсозданиемеханизмадемократическогоуправления, которыйбынаправлялсяиконтролировалсяисполнительнойвластью. Президентскаявластьприэтомможетбытьмаксимальноприспособленадляэнергичногоруководстваисполнительнойвластью, обеспечиватьпринципысоциальнойсправедливости, человеческогодостоинстваиответственностигосударствапередгражданами, апоследних — передгосударствомиобществом.

Государственноеруководствовсфереэкономикисочетаеторганичноеобъединениемерэкономическогоростаифинансовойстабилизациисактивнойсоциальнойполитикой, стабилизациейипоследующимповышениемжизненногоуровнянаселения, егоплатежеспособногоспроса, которыйнынеявляетсяосновнымстимулирующимфакторомвыходаизэкономическогокризиса. Главныминаправлениями, которыеохватываютсягосударственнымруководствомвсфереэкономики, являются: финансоваяполитикаиеестабилизация; денежно-кредитнаяполитикаиукреплениебанковскойсистемы; инновационно-инвестиционнаядеятельность; ускорениеприватизационныхпроцессов; усилениеуправлениягосударственнымсекторомэкономики; внешнеэкономическаяполитикаипривлечениеиностранныхинвестиций; преодолениеплатежногокризиса; политикадоходовирегулированиязаработнойплаты; стимулированиемалогобизнеса; налоговаяполитика; социальнаяполитика (погашениезадолженностиповыплатамзаработнойплаты, пенсионнаяреформа, занятостьнаселениеидр.).

Государственноеруководствоэкономикойсвязанотакжесдерегуляциейэкономики, котораяпредусматриваетреформированиепроцедурылицензированияпредпринимательства, регистрациипредприятий, либерализациифинансовыхопераций, имущественныхиарендныхограничений.

Содержание государственного руководства в сфере экономики заключается

1. усовершенствованиивзаимодействияцентральныхоргановисполнительнойвластииоргановгосударственнойисполнительнойвластинаместах, органовместногосамоуправления, организацийиобъединенийработодателей;

2. четкомзакреплениикомпетенциицентральныхиместныхоргановисполнительнойвластивэкономическойсфере;

3. углублениидецентрализациивуправленииэкономикой, гарантированииреализацииэкономическихправместныхоргановисполнительнойвласти, предприятийиучреждений, невмешательстваввопросы, отнесенныекихкомпетенцииикомпетенцииоргановместногосамоуправления;

4. усовершенствованииправовогостатусаминистерствиведомств, осуществляющихУправлениеотрасляминародногохозяйства;

5. конкретизациивнормативныхактах (уставах) задачифункцийцентральныхоргановисполнительнойвласти, ихполномочийпокоординацииирегулированиювсоответствующихотрасляхисферахуправления; передачевгосударственнуюсобственностьнаместахпредприятий, учреждений, организацийобщегосударственнойсобственностиилирасширенииихвоздействиянатакихсубъектов;

6. подготовкеспециалистовдляотраслейнародногохозяйства, негосударственныхструктур — надоговорныхначалах, ихпереподготовкеипереквалификацииидр.


Заключение

Вопрос о методах государственного управления, как средствах достижения правителями своих политических целей, всегда интересовал ученых философов и социальных мыслителей. Если попытаться кратко определить понятие методов государственного управления, то они представляют собой, во-первых, средства осуществления государственных целей и управленческих решений, во-вторых, способы поддержания стабильности политической системы и воспроизводства институционального порядка в обществе и, в-третьих, инструменты мобилизации ресурсов и руководства людьми.

Исторический опыт политического развития подводит к выводу о том, что существует два базовых типа методов государственного управления: убеждение, опирающееся в основном на манипулирование механизмами сознания и установками поведения граждан, и принуждение, в целом основывающееся на использовании силы, а то и крайних форм насилия. Эти два "идеальных типа" образуют двухполюсную шкалу "принуждение-убеждение", на которой располагаются все промежуточные оттенки применения инструментов руководства людьми со стороны государственной администрации.

В моем реферате я рассмотрела систему государственного управления - это конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти и имеющую функциональную специфику. Система госуправления это - целое состоящее из следующих подсистем: муниципального уровня , регионального и центрального уровня управления . Государственное управление имеет специфические признаки: это линейность, включенность в механизм и субординацию

государственный управление экономика


СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ

1. Административное право (под ред. Ю. М. Козлова). М., 2000

2. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 2005.

3. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика. Сб. докладов. Иваново, 2008

4. Чиркин В. Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2001

5. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — 673 с.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений08:23:55 19 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
09:40:40 29 ноября 2015

Работы, похожие на Реферат: Муниципальное управление
Административное право Российской Федерации
... 1. Общее понятие управления. Социальное управление. Государственное управление как вид социального управления 2. Исполнительная власть: понятие, ...
Органы исполнительной власти образуются в установленном законодательством порядке путем избрания или назначения, имеют подзаконный характер деятельности, обладают правом ...
Он приводит универсальный для любой управленческой деятельности перечень функций (прогнозирование, планирование, организация, регулирование, руководство, координация, учет ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: учебное пособие Просмотров: 15829 Комментариев: 3 Похожие работы
Оценило: 1 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать
Ответы на вопросы государственного экзамена
Наименование вопроса стр. 1. Управление и его виды. Система знаний науки управления. 4 2. Регулирование и управление, понятие кибернетики. Виды ...
Органы исполнительной власти: осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; как правило, имеют постоянные штаты; образуются ...
Под исполнительно-распорядительными органами или иначе органами исполнительной власти (как ветви государственной власти) - понимается политическое учреждение, созданное для участия ...
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Просмотров: 3280 Комментариев: 3 Похожие работы
Оценило: 2 человек Средний балл: 4.5 Оценка: неизвестно     Скачать
Административное право
ВВЕДЕНИЕ государственное управление административное право Административное право является одной из ведущих отраслей в системе права, которая, как ...
Исполнительная и распорядительная деятельность органов исполнительной власти проявляется в отношениях власти и подчинения, предоставлении субъектам этой деятельности юридически ...
Административное право как отрасль права - это совокупность правовых норм, призванных регулировать в интересах граждан и государства общественные отношения управленческого ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: учебное пособие Просмотров: 4450 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 1 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать
Исполнительная ветвь власти
Содержание Введение Глава 1.Сущность исполнительной власти 1.1 Структура исполнительной власти 1.2 Понятие органов исполнительной власти 1.3 Признаки ...
Другие авторы считают, что - "это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов ...
Таким образом, под исполнительной властью следует понимать подзаконную юридически властную организующую деятельность исполнительно-распорядительных органов государственной власти ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: курсовая работа Просмотров: 2442 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Экономическая теория
1 Возникновение российского государства и первые этапы его эволюции Становление государственного управления Древней Руси Основные теории происхождения ...
... индивидуальная, групповая и т.д.); 5) стиль руководства вышестоящих руководителей; 6) ступень управленческой иерархии, на которой находится руководитель; 7) совпадение стиля ...
Управление персоналом госслужбы как функция кадровой политики основывается на принципах системности и целостности, централизации и децентрализации, иерархичности и субординации ...
Раздел: Рефераты по экономике
Тип: шпаргалка Просмотров: 1952 Комментариев: 3 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Государственное управление в современной России
Введение Объект, предмет и метод курса "Государственное управление в современной России" Государственное управление - великое искусство реализации ...
Они возникают в результате юридически значимых действий и событий, требующих соответствующего управленческого регулирования, а значит целенаправленных властно-распорядительных и ...
5)организационно-распорядительная деятельность в правовых формах - управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, предполагающая ...
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: учебное пособие Просмотров: 10822 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать
Особенности государственного управления и социального менеджмента
1. Виды управления и особенности социального управления государственное управление менеджмент социальный Управление - это процесс планирования ...
2) Необходимость осуществления собственной исполнительно - распорядительной деятельности, вытекающей из задач и функций исполнительных органов местного самоуправления на основе ...
Содержание функции организации включает создание органов управления, построение структуры аппарата управления, формирование управленческих подразделений, звеньев, разработку ...
Раздел: Рефераты по менеджменту
Тип: учебное пособие Просмотров: 18963 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 1 человек Средний балл: 4 Оценка: неизвестно     Скачать
Билеты по теории государства и права 100
1. Теория государства и права в системе гуманитарных наук. Прежде всего, Теория государства и права связана с историей, изучающей прошлое человечества ...
Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты ...
Поэтому самостоятельность органов исполнительной законодательной и судебной власти не абсолютна, а относительна.
Раздел: Рефераты по теории государства и права
Тип: реферат Просмотров: 5212 Комментариев: 15 Похожие работы
Оценило: 17 человек Средний балл: 4.8 Оценка: 5     Скачать
Экзамен
Билет 1. Объект и предмет государственного и муниципального управления. Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее ...
... организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
К числу таких функций относятся: прогнозирование, планирование, организация, руководство, распорядительство, регулирование, координация, контроль, коммуникации, оценка, учет ...
Органы исполнительной власти: осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; как правило, имеют постоянные штаты; образуются ...
Раздел: Рефераты по управлению
Тип: реферат Просмотров: 545 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 2 человек Средний балл: 4.5 Оценка: неизвестно     Скачать
Учет, анализ и контроль - современное состояние и тенденции развития
Оглавление Введение Глава 1 Теоретические аспекты совершенствования учета и анализа в современных условиях 1.1 Реформирование бухгалтерского учета в ...
В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации, полезной руководству организации для принятия управленческих ...
Внедрение автоматизации операций прогнозирования, планирования, учета и анализа в системе управленческого учета предприятия позволит добиться соответствующего уровня интеграции ...
Раздел: Рефераты по бухгалтерскому учету и аудиту
Тип: дипломная работа Просмотров: 2820 Комментариев: 2 Похожие работы
Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Все работы, похожие на Реферат: Муниципальное управление (24889)

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150947)
Комментарии (1842)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru