Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Трансформация отношений собственности

Название: Трансформация отношений собственности
Раздел: Рефераты по экономике
Тип: реферат Добавлен 00:04:19 12 октября 2010 Похожие работы
Просмотров: 439 Комментариев: 2 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

РЕФЕРАТ

по курсу «Экономическая теория»

по теме: «Трансформация отношений собственности»

1 Трансформация отношений собственности как условие перехода к рыночной экономике

Переход командно-административной экономической системы к рыночной состоит в преобразовании основных общественных институтов: экономических, политических и социальных. В экономической сфере преобразования начались с трансформации отношений собственности. Трансформацию собственности определяют как процесс замены системообразующих элементов одной хозяйственной системы подобными элементами другой системы.

В любой экономической системе отношения собственности юридически оформлены в права собственности, что позволяет их изменять путем корректировки законодательства. В России в 90-е гг. значительная часть объектов государственной собственности на факторы производства была передана в частные руки на основании законов о приватизации.

Термин «приватизация» (от лат. privatus - частный) появился в 1976 г. в США, но процесс передачи объектов государственной (королевской или царской) собственности в частные руки известен со времен Французской революции, в России — с правления Петра I. Единого определения приватизации в западной литературе нет, ее рассматривают как полное или частичное делегирование прав по распоряжению государственным имуществом частным лицам. При этом приватизация отождествляется с разгосударствлением. В российской экономике переходного периода эти два термина получили различный смысл: приватизацией называется переход объектов государственной собственности в частную собственность, а разгосударствлением — сокращение экономической власти государства, превращение его в одного из субъектов рыночной экономики.

Следует отметить, что эти два понятия неразрывно связаны: разгосударствление подразумевает приватизацию, а с утратой значительной части объектов собственности происходит разделение собственности и власти: государство теряет экономическую власть, сохраняя функции правового обеспечения экономики, и становится одним из хозяйствующих субъектов. В понятие «разгосударствление» входят и изменения в деятельности государственных предприятий, которые в рыночной экономике функционируют как самостоятельные субъекты с правом коммерческой деятельности.

Российская приватизация началась в середине 1992 г. и стала одной из масштабнейших перестроек экономической системы в мире. Ее началом послужили закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 03.07.91 г. и Постановление Верховного Совета РСФСР № 2980-1 от 11.06.92 «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год».

При проведении приватизации были поставлены следующие стратегические цели:

формирование широкого слоя собственников, заинтересованных в развитии производства;

привлечение реальных инвестиций в производство;

качественное повышение эффективности функционирования всего хозяйственного механизма страны;

обеспечение социальной защиты населения и гарантирование права собственности и др.

Законом были определены следующие способы приватизации: купля-продажа предприятий по конкурсу или на аукционе, продажа долей (акций) в капитале предприятий, сданных в аренду, после их преобразования в акционерные общества. Сложившаяся в России политическая ситуация требовала, чтобы в результате приватизации каждому гражданину России досталась доля государственной собственности. На первом этапе приватизации населению, не имевшему денег на покупку объектов собственности, в качестве средства платежа раздали приватизационные чеки - ваучеры. Население России получило 146,064 млн ваучеров, которые использовали следующим образом:

для подписки на акции своего предприятия (почти 26 млн чеков);

для участия в чековом аукционе;

для покупки акции чекового инвестиционного фонда (60 млн чеков);

для продажи (приблизительно четверть всех ваучеров была продана).

Для выбора метода приватизации всероссийские предприятия были разделены на мелкие (с балансовой стоимостью основных фондов на 01.01.94 г. меньше 20 млн рублей) и крупные. Мелкие предприятия были проданы на аукционах и конкурсах, крупные — преобразованы в акционерные общества открытого типа (АООТ, позднее — ОАО). Интересы-государства при преобразовании предприятий представляло Правительство РФ и специально созданный Государственный Комитет по управлению имуществом. Им было предоставлено право определять условия закрепления в федеральной собственности пакетов акций в 51 % и 25,5 % или «золотой акции», предоставляющей особые права (на срок до трех лет право «вето» при принятии решений собранием акционеров).

В ходе российской приватизации были использованы три варианта акционирования, право выбора которых предоставлялось трудовым коллективам. По первому варианту трудовому коллективу безвозмездно передавалось 25 % привилегированных акций, но на сумму не более 20 минимальных размеров месячной заработной платы на одного работника; 10% обыкновенных акций, но на сумму не более 6 минимальных размеров месячной заработной платы на одного работника, продавалось трудовому коллективу со скидкой 30% от номинальной стоимости и рассрочкой на три года, а 5 % акций по номинальной стоимости продавалось руководителям предприятия. Первый вариант был выбран для приватизации предприятий с высокой капитализацией. При его использовании около 60% акций оставалось в распоряжении государства, некоторая часть из них впоследствии была продана на аукционах за приватизационные чеки, другая поступила на свободный фондовый рынок, но в большинстве случаев государство оставило за собой пакет, достаточный для полного контроля над предприятием.

Второй вариант давал трудовым коллективам возможность приобрести по закрытой подписке 51 % от уставного капитала по цене, близкой к номиналу, оставшаяся часть акций переходила в распоряжение государства, в том числе для продажи на аукционах. Каждый член коллектива мог подписаться не более чем на 5 % акций от уставного капитала. Данный вариант приватизации использовался на предприятиях с невысокой капиталоемкостью, так как обеспечивал совпадение интересов трудового коллектива, получающего максимальную, по сравнению с другими вариантами, долю акций, и руководства предприятий, получающего возможность фактически контролировать предприятие.

По третьему варианту предусматривалось создание инициативной группы, заключающей договор на недопущение банкротства предприятия, по окончанию которого членам группы предоставлялось право на приобретение 20% обыкновенных акций.

Ваучерная приватизация осуществлялась полтора года, а с 1994 г. начался денежный этап приватизации, который продолжается по настоящее время. В период 1992—1997 гг. среди способов приватизации преобладали акционирование, выкуп арендованного имущества и продажа па коммерческом конкурсе, а с 1998 г. доминирующим способом становится продажа государственного и муниципального имущества на аукционе и коммерческом конкурсе.

Уже к 1995 г. общественный сектор производил менее половины ВВП России. С 1995 г. государство продолжает проводить политику приватизации, хотя и менее интенсивную, по отношению к предприятиям, исключенным из программы массовой приватизации, а также к компаниям с закрепленными в государственной собственности или остаточными пакетами акций. Во многих предприятиях, приватизированных после 1994 г., Правительство РФ сохранило «золотую акцию» или пакет акций. Доля предприятий, приватизированных с сохранением участия государства, была намного выше, чем в период массовой приватизации. В 1997 г. вступил в силу второй закон о приватизации, который не устанавливал точных сроков закрепления в государственной собственности пакетов акций стратегических предприятий. Все государственные пакеты, имевшие к середине 1997 г. статус закрепленных на определенный срок, были преобразованы в бессрочно закрепленные.

В результате приватизации к 2004 г. доля государственных предприятий в общем числе предприятий составила 9,8%. Информация о размере и количестве относящихся к государственной собственности пакетов акций крайне скудна. Поданным Российского фонда федерального имущества, в 2001 г. фонд распоряжался 2400 пакетами акций, из которых приблизительно 1/3 была представлена пакетами из менее чем 10 % акций, 1/3 — пакетами от 10 до 25%, а остальные пакеты были крупнее 25%. В 55 компаниях РФФИ владел 100% акций. По состоянию на 01.01.2005 г. в собственности Российской Федерации на 01.01.2005 г. находятся акции 3 767 акционерных обществ. Дополнительно Российская Федерация осуществляет контроль деятельности 284 акционерных обществ, в которых используется специальное право на участие Российской Федерации в управлении ими («золотая акция»).г

Сразу по окончании ваучерной приватизации, которая закончилась к 1994 г., в структуре российской собственности была высока доля инсайдеров (в данном случае — работников предприятия), что объясняется существенными льготами, которые были предоставлены трудовым коллективам программой приватизации. Но трудовые коллективы не смогли объективно оценить происходящие процессы трансформации собственности, организоваться и стать не номинальными, а реальными собственниками. Ускоренно-принудительный характер приватизации обеспечил лишь смену организационно-правовой формы предприятий, практически не повлияв на стимулы предпринимательской или деловой активности. Первичное размещение акций приватизированных предприятий было кратковременным этапом закрепления прав собственности, за ним последовали вторичные операции купли-продажи ценных бумаг, приведшие к обратной концентрации первоначально распыленного в ходе ваучерной приватизации акционерного капитала. В течение пяти лет после ваучерной приватизации трудовые коллективы продали около 40% своих акций. Особенно интенсивно шла продажа акций тех предприятий, где коллективы имели контрольные пакеты. К 2005 г. под контролем инсайдеров осталось около 25% промышленных предприятий, а остальные перешли под контроль аутсайдеров (внешних собственников), в первую очередь естественных монополий и финансовых структур, зачастую аффилированных с государственными органами.

Можно утверждать, что в результате приватизации в российской экономике сформировался номенклатурно-корпоративный тип собственности на факторы производства.

Приватизация является очень важным, но лишь элементом в преобразовании экономической системы. Чтобы трансформация собственности привела к формированию подлинно рыночной экономики, необходимо создание рыночной среды, адекватной частной собственности на факторы производства.

2 Изменение экономических функций государства при переходе к рынку

Начало переходного периода характеризуется сменой государственного строя и глубокими реформами всех социально-экономических институтов, т. е. институциональной трансформацией. Институциональная трансформация состоит в создании рыночных институтов, важнейшими из которых являются: правовая структура с соответствующими законами, судами, кадрами юристов и системой мер, обеспечивающей соблюдение законодательства; кодифицированные права собственности, торговый, гражданский и налоговый кодексы; банковская система, охватывающая коммерческие и инвестиционные банки, бухгалтерские, финансовые, страховые и рекламные фирмы и др.

Институциональная трансформация подразделяется на два этапа:

формирование рыночных отношений,

корректировка несовершенства рыночных отношений. Наиболее простой формой институциональной трансформации, направленной на формирование рыночных отношений, является либерализация — отмена ограничений и запретов, относящихся к хозяйственной деятельности. Либерализация означает уменьшение степени государственного вмешательства в экономику и переход от преимущественно административных способов государственного регулирования к экономическим. Но значение государственного воздействия на экономику при этом не уменьшается, а возрастает, так как проводимые преобразования сопровождаются негативными явлениями в экономике, преодолеть которые возможно только при участии властных структур.

Рыночные преобразования в России начались с разрушения командно-административной системы управления: были отменены плановые задания по выпуску и сбыту продукции, предприятиям была предоставлена свобода в установлении цен (либерализация цен), выборе поставщиков и покупателей, в выходе на внешний рынок и т. д. Административное воздействие сохранилось в сфере установления тарифов на продукцию естественных монополий и контроля цен на социально значимую продукцию, регулирования внешнеэкономической деятельности (квотирование, лицензирование и пр.).

Либерализация внешнеэкономической деятельности основывается на Постановлении Совета Министров СССР № 203 от 7 марта 1989 года, которым прежде всего было расширено число участников внешнеэкономической деятельности. Право выхода на внешний рынок получили «все предприятия, организации и объединения, независимо от форм собственности, ведомственной и территориальной принадлежности», прошедшие соответствующую процедуру регистрации и выполняющие принятые нормы и правила. Для всех экономических субъектов были установлены единые и четкие «правила игры», которые позволили сочетать необходимый госконтроль и регулирование со свободой действий участников внешнеэкономических связей. Эти правила включали четыре условия, выполнение которых давало предприятию право осуществления внешнеторговых или иных внешнеэкономических сделок:

обязательную регистрацию предприятия как участника внешнеэкономической деятельности с выдачей ему специального удостоверения (в настоящее время отменено);

оформление грузовой таможенной декларации на ввозимый или вывозимый товар и уплату предусмотренных сборов и платежей;

лицензирование экспортно-импортных операций;

систему «мер оперативного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности», в том числе систему санкций для недобросовестных участников ВЭД и возможность для государства издавать соответствующие нормативные акты по отдельным направлениям или вопросам регулирования ВЭД.

В результате уже на 1 января 1990 года число субъектов внешнеэкономической деятельности (вместе с совместными предприятиями, развитие которых шло параллельно также с середины 1980-х) составило несколько тысяч, что резко контрастировало с аналогичными дореформенными показателями. Либерализация внешнеэкономической деятельности обеспечила реальную открытость экономики, ее интеграцию в мирохозяйственные связи и согласование динамики роста с общим циклом мирового экономического развития. Под открытостью экономики понимается полноценное участие субъектов национальной экономики в мирохозяйственных связях, обеспечиваемое соответствующей экономической средой.

Новая система принципов государственного управления и регулирования внешнеэкономической деятельности оказалась очень жизнеспособной благодаря своей четкости и лаконичности, и, несмотря на все произошедшие в стране с 1989 года изменения, она и сегодня остается базой государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

В ходе либерализации были преобразованы институты государственного регулирования: ликвидированы отраслевые министерства и ведомства и ограничены их функции. Образованы новые структуры: ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию, комиссия по неплатежам, Федеральная служба по несостоятельности и финансовому оздоровлению, фонд государственного имущества, комиссия по ценным бумагам, налоговая служба и налоговая полиция, таможенный комитет, фондовые и товарные биржи. Правительство России теперь имеет не отраслевую, как в СССР, а функциональную структуру, его члены отвечают за отдельные направления экономических реформ: экономика, реформа социального сектора, жилищная и строительная политика, правоохранительная деятельность и т. д.

Цели экономической политики государства — долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные — определяются экономическим положением страны на каждый момент времени и стоящими перед ней перспективами. На первом этапе реформ они определялись необходимостью отказа от директивного планирования производства и распределения продукции, возрождения в полном объеме товарно-денежных отношений, насыщения потребительского рынка.

Стратегическими целями экономической, политики на следующих этапах являются: достижение устойчивого экономического роста, развитие и поощрение конкуренции, увеличение темпов роста инвестиций, осуществление дальнейших институциональных преобразований, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, рост доходов и потребления населения.

Дальнейшая тактика реформ предусматривает решение задач, соответствующих указанным целям: удержание темпов инфляции на уровне 5—8% в год, устранение дефицита госбюджета, структурную реформу и реформу предприятий, реформу социальной сферы, привлечение инвестиций, прекращение долларизации экономики и утечки капитала, укрепление экономических и финансовых позиций субъектов РФ и т. п.

Спустя пять лет после целенаправленной и быстро проведенной ваучерной приватизации в России появились первые признаки изменения институциональной структуры в результате упрочения негосударственного сектора экономики. По данным Госкомитета по приватизации, указанные изменения проявились в следующем:

сформировался корпоративный сектор экономики, в котором на 01.01.95 г. насчитывалось более 25 тыс. зарегистрированных АО;

началось формирование первичного и вторичного рынка ценных бумаг;

возникли такие институты рыночной инфраструктуры, как инвестиционные компании и фонды, чековые и пенсионные фонды, страховые компании и коммерческие банки;

появился новый социальный слой — частные собственники, акционеры и пайщики;

более 10 % акций в приватизированных предприятиях принадлежали иностранным инвесторам.

Произошедшие изменения привели к макроэкономической нестабильности и потребовали второго этапа институциональной трансформации — корректировки несовершенства рыночных отношений, наиболее отчетливо проявившихся в высоких темпах инфляции. В переходной экономике традиционные методы борьбы с инфляцией, устраняющие ее причины, не эффективны из-за воздействия факторов немонетарного долгосрочного характера, в первую очередь отраслевой диспропорциональности экономики, затрудняющей эластичность предложения и сохраняющей неравновесие между спросом и предложением. В мировой экономической практике пропорции отраслевой структуры складываются под воздействием двух сил; стихийной (изменения нормы прибыли, вызываемые динамикой потребностей и технологической базы производства) и целенаправленной структурной политикой государства. В России в рамках структурной политики Правительства Российской Федерации предусмотрен процесс реструктуризации, при котором происходит свертывание и перепрофилирование устаревших или недееспособных отраслей, оживление и развитие перспективных видов деятельности.

Отраслевая структура промышленности в России сложилась в период функционирования централизованной экономической системы и характеризовалась преобладанием отраслей подразделения общественного воспроизводства. Так, в промышленности Ростовской области доля производства средств производства достигала в 1993 г. 73%. Такой характер отраслевой и воспроизводственной структур обусловили глубину трансформационного спада в экономике, наступившего в начальный период рыночных преобразований. Были утеряны устойчивые рынки сбыта продукции машиностроительных отраслей, резко сократился госзаказ на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Предприятия легкой промышленности, использовавшие устаревшие технологии, оказались неконкурентоспособными в условиях насыщения рынка импортными товарами. В Ростовской области падение производства в промышленности достигло максимального уровня в 1997 г. — 72 % по сравнению с 1990 г., тогда как в промышленности РФ в целом около 50%. При этом наибольшая глубина падения отмечена в химической и нефтехимической промышленности — на 89,2 %, в легкой промышленности — на 88,7%, в машиностроении и металлообработке — на 81,4%. На 3/4 оказалось сокращено производство на предприятиях лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на 2/з в промышленности строительных материалов, почти па 70 % в черной и цветной металлургии и пищевой промышленности, почти наполовину — втопливной промышленности. Наименьшее падение производства зафиксировано в электроэнергетике — на 16,1 %.

Спад производства вызывал необходимость структурной перестройки, направленной на повышение эффективности производства за счет оптимизации производственного потенциала наиболее работоспособных и ликвидации высокозатратных и неперспективных звеньев. Реструктуризация экономической единицы любого уровня представляет собой целостный комплекс мер рыночной организации производственно-коммерческой деятельности предприятия. Это маневр финансами, производственной номенклатурой, менеджментом, основными средствами, акционерным капиталом, долговыми обязательствами, направленность на освобождение от лишних затрат и проч.

В условиях рынка экономика представляет собой сложную структуру, совокупность пропорций и отношений между взаимодействующими хозяйствующими субъектами разного уровня, причем динамика рыночной структуры означает процесс постоянной смены одних экономических субъектов другими: одни фирмы приходят на рынок, другие уходят с него. Такая сменяемость экономических единиц — неотъемлемая черта рыночной экономики. Поэтому трансформация российской экономики в рыночную неизбежно влечет за собой невозможность для многих экономических субъектов заниматься тем же видом деятельности, что и в плановой экономике; отказ от одних видов деятельности в пользу других. Так как каждый экономический субъект втянут в плотную систему контрактов, его неэффективное функционирование и тем более уход из рынка отражается на всей структуре экономики. Причем чем большую значимость имел экономический субъект (по размеру прибыли, уровню рентабельности, налоговым платежам), тем в большей степени уход с рынка повлияет на дальнейшее состояние экономики, поэтому важное место в процессе реструктуризации отводится институту банкротства.

Институциональная трансформация обеспечила создание правовой базы и организационных институтов, адекватных рыночной экономической системе.


Список использованной литературы

1. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Экономика / Под общей редакцией проф. В.И. Самофалова. – Ростов-на-Дону, 2008.

2. Ломакин В.К. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Юнити, 2007.

3. Мировая экономика / Под редакцией проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2007.

4. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Экономическая теория на рубеже 20-21 веков. – М.: Финансовая академия, 2005.

5. Пузакова Е.П. Экономика. – Ростов - на- Дону: Феникс, 2006.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений06:43:58 19 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
17:32:34 25 ноября 2015

Работы, похожие на Реферат: Трансформация отношений собственности

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(151115)
Комментарии (1843)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru