Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Курсовая работа: Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"

Название: Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: курсовая работа Добавлен 22:32:48 04 июля 2010 Похожие работы
Просмотров: 925 Комментариев: 3 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

Содержание

Введение

Раздел 1. Характеристика Иркутского района

1.1 Характеристика Иркутского района

1.2 Анализ Иркутского района

1.3 Миссия и цели Иркутского района

Раздел 2. Стратегический анализ иркутского района

2.1 Анализ внешней среды Иркутского района

2.2 SWOT-анализ социально-экономического развития Иркутского района

2.3 Анализ перспектив развития Иркутского района

Раздел 3. Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления в Иркутском районе

3.1 Разработка организационной структуры и штатного расписания администрации Иркутского района

3.2 Предложения по оптимальному разграничению полномочий между поселениями и Иркутским районом

3.3 Предложения по оптимальному межмуниципальному сотрудничеству

Заключение

Список литературы

Введение

Сегодня оптимальное развитие территорий немыслимо без максимального использования всех ресурсов и возможностей, без создания инвестиционных программ и проектов, которые повлекут за собой развитие производства, создание нового бизнеса, увеличение рабочих мест; послужат достойным импульсом для развития всего района.

В современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Требуется их активное участие в управлении этим процессом в качестве равноправных партнеров с органами государственной власти.

Иркутский район обладает серьезным социально-экономическим потенциалом. В этой связи необходимо наиболее эффективно использовать имеющейся ресурсы для его эффективной реализации.

Эти факты обуславливают актуальность темы данной курсовой работы. В этой связи целью работы является комплексный анализ Иркутского района, и оценка его стратегического развития, в комплекте с анализом сильных слабых сторон и наиболее эффективного управления данной территорией.

Работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Раздел 1. Характеристика Иркутского района

1.1 Характеристика Иркутского района

Иркутский район расположен в юго-восточной части Иркутской области. Общая протяженность с севера на юг, с запада на восток до 130 км. Общая площадь территории 1132,4 тыс. га. На западе территория прилегает к акватории оз. Байкал. Основной водной артерией является р. Ангара. Климат резко континентальный. Общая площадь территории, находящейся в ведении муниципального образования 1132,4 тыс. га. Население района - 59,8 тыс. чел, в том числе городское - 10,6 (17,7%), сельское - 49,2 (82,3%).

В состав территории Иркутского районного муниципального образования входят территории следующих муниципальных образований:

Голоустненское муниципальное образование;

Гороховское муниципальное образование;

Дзержинское муниципальное образование;

Карлукское муниципальное образование;

Максимовское муниципальное образование;

Мамонское муниципальное образование;

Молодежное муниципальное образование;

Никольское муниципальное образование;

Оекское муниципальное образование;

Ревякинское муниципальное образование;

Смоленское муниципальное образование;

Сосновоборское муниципальное образование;

Уриковское муниципальное образование;

Усть-Балейское муниципальное образование;

Усть-Кудинское муниципальное образование;

Ушаковское муниципальное образование;

Хомутовское муниципальное образование;

Ширяевское муниципальное образование;

Большереченское муниципальное образование;

Листвянское муниципальное образование;

Марковское муниципальное образование.

Иркутский район - один из старейших в области. История его возникновения связана с первым упоминанием Иркутской провинции в административных документах начала восемнадцатого века, когда по Указу Петра 1 Cибирская губерния была разделена на 5 провинций, одной из которых стала Иркутская.

Сегодня на территории района проживают 68615 человек - представители 60 национальностей.

В Иркутском районном муниципальном образовании 84 населённых пункта. Административно район подразделяется на 21 муниципальное образование. Общая площадь территории 1132,4 тыс. га.

В районе 19 сельхозпредприятий. Личных подсобных хозяйств - 15730. Крестьянских фермерских хозяйств - 160. Принята программа развития личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств на 2007-2010гг., которой предусмотрена инвестиционная поддержка из районного и областного бюджетов, а так же льготное кредитование. Запланировано строительство животноводческих помещений и жилья. Планируется увеличение поголовья КРС на 108%, свиней на 105%, овец и коз на 110%.

Муниципальная система образования района включает 82 учреждения общего и дополнительного образования, в том числе 51 общеобразовательную школу,28 дошкольных учреждений, 1 вечернюю школу, 3 учреждения дополнительного образования. В школах района обучаются 8908 чел. - 7334 учащихся и 1574 дошкольников. Все школы оборудованы компьютерными классами. Определены площадки под реконструкцию средней школы в селе Хомутово на 500 мест и строительство новой средней школы в посёлке Молодёжный на 750 мест. Утверждена муниципальная целевая Программа "Экологическое образование школьников на 2007 - 2010 гг." Действует положение о стипендии мэра района для одарённых детей.

Система здравоохранения весьма развита в Иркутском районе. Центральная районная больница и поликлиника оснащены всем необходимым оборудованием.

ЦРБ Иркутского района - это:

Более 5 тысяч больных за год, прошедших стационарное лечение.

Более 13 тысяч выездов бригад скорой помощи.

Более 380 тысяч амбулаторных посещений.

Более 35 тысяч электрокардиологических исследований.

Увеличилось в течение трех последних лет количество аптечных пунктов по розничной продаже медикаментов на ФАПах с 34 до 44. План 2010 г. - 50 пунктов. Заключен договор на разработку проектно-сметной документации на строительство нового здания Центральной районной больницы на территории Иркутского района.

Развитие спорта в Иркутском районе

Заключено соглашение с Союзом биатлонистов России о строительстве биатлонно-лыжного комплекса и о совместном сотрудничестве по развитию биатлона в Прибайкалье.

В районе 89 учреждений культуры: 45 учреждений клубного типа, 25 массовых библиотек, 6 детских музыкальных школ, 2 музея.

В учреждениях культуры 137 коллективов самодеятельного художественного творчества.

Развитие района на основе инновационного пути:

Развитие туристско-рекреационной зоны мирового уровня.

Увеличение строительства жилья до 100 тыс. кв. м. в год.

Создание предприятий по глубокой переработке древесины.

Создание предприятий по производству строительных материалов.

В агропромышленном комплексе реализация программы, направленной на развитие кормопроизводства, производства мяса, молока, овощей с последующей переработкой.

Реализация этих проектов позволит создать более 10 тысяч рабочих мест, увеличит доходную часть бюджета в 3 раза, повысит жизненный уровень населения.

1.2 Анализ Иркутского района

Современное состояние экономического и социального развития района определяется в значительной мере общими тенденциями, характерными как для Иркутской области, так и для России в целом.

В результате проводимых социально-экономических реформ в Российской Федерации большинство сельскохозяйственных предприятий оказались в ситуации, качественно отличающейся от той, что формировала их развитие в дореформенный период. В отличие от многих промышленных городов и районов, отраслевая специализация экономической базы позволила Иркутскому району относительно безболезненно пройти кризисный период.

Процесс приватизации базовых предприятий района, который для большинства российских МО проходил крайне болезненно, для Иркутского района не сопровождался масштабными спадами производства, массовой безработицей и другими явлениями, характерными для многих российских городов в этот период.

На данный момент проблемы перехода к рыночным условиям в районе уже в основном решены, и перед муниципалитетами стоит задача определить направления развития на перспективу. Новая модель развития должна позволить району найти свою нишу в рыночном экономическом пространстве региона.

В среднесрочной перспективе район будет оставаться туристическим и сельскохозяйственным узлом, с селитебными зонами, в котором все муниципальные инфраструктуры будут развиваться в направлении улучшения условий удовлетворения текущих потребностей жителей района.

Второй блок функций - рекреационно-оздоровительные и культурно-развлекательные услуги. Развитие этого блока позволит привлечь в район творческие индустрии (промышленный и иные виды дизайна, выставочное, музейное дело и др.).

Третий блок функций связан с расширением позиции на строительном рынке региона по направлениям развития ресурсной (предложение стройматериалов, выделение площадей под застройку) и собственной строительной базы.

Уровень жизни .

Инфляционные процессы, сокращение доходов населения и девальвация национальной валюты уже отразились на розничной торговле. Снижение темпов роста потребления населением товаров и услуг происходило под влиянием снижения динамики реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной заработной платы, а также продолжающегося сокращения объемов потребительского кредита.

Величина среднедушевого денежного дохода в районе за 2009 год возросла на 18,9% по сравнению с 2008 годом и составила 12 985,8 руб. По уровню среднедушевых доходов район находился на пятом месте среди муниципальных образований Иркутской области.

Уже в первом квартале 2010 года фонд оплаты труда в целом на предприятиях района снизился на 86,6 млн. руб. и составил 90,7% к соответствующему периоду прошлого года.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за последний год снизилась на 2% и составила в 2008 году 19% общей численности жителей.

Количество пенсионеров на 01.01.2010 г. -15 840 человек. Размер средней пенсии на 1 января 2010 года по району увеличился на 24,4% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составляет - 6 647 рублей, что на 32,9% выше прожиточного минимума для пенсионеров установленного за IV квартал 2008 года.

С середины 2008 года экономика района развивалась динамично. С начала второго полугодия развивающийся финансово-экономический кризис усилил негативное влияние на экономическое развитие территории.

Темпы роста экономических показателей в последнем квартале прошлого года существенно замедлились, однако в целом за год их положительная динамика сохранилась.

Основу экономического благополучия района во многом определяет уровень сельскохозяйственного производства.

Однако, не смотря на положительную динамику объема отгруженной продукции, произошло снижение выручки от реализации продукции, работ, услуг на 21%.

Отрицательная динамика данных показателей является следствием негативных тенденций, вызванных последствиями финансового кризиса, в том числе ухудшением условий кредитования, девальвации рубля, повышения стоимости импортной продукции.

Малое предпринимательство.

Важную роль в формировании экономики района играет малое предпринимательство.

Таблица 1.1

Основные показатели развития малого бизнеса Иркутского района

Показатели 2007 2008 2009
Количество малых предприятий - всего 314 320 223
В том числе:
- промышленность 6 3 5
- строительство 34 39 17
- торговля и общественное питание 74 136 90
- сельское хозяйство 87 103 33
Среднесписочная численность работающих, чел. - всего 2624 3221 2721
Объем произведенной продукции, млн. руб. 5136,6 4110,9 1290,7
Выручка от реализации, млн. руб. 659,79 4110,9 3290,7
Фонд оплаты труда, млн. руб 185,7 265,2 325

В сфере малого бизнеса на 1 января 2010 года было занято 2721 чел., что составляет 14,4% всего населения, занятого в отраслях народного хозяйства.

Антикризисные мероприятия проводимые в муниципальном районе корреспондируются с Программой антикризисных мер Правительства РФ за 2009 год.

В целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, организаций, политических партий, для снижения воздействия кризиса, создана антикризисная рабочая группа, которая осуществляет деятельность по мониторингу ситуации и подготовке предложений по предотвращению кризисных явлений, разработан и реализуется план антикризисных мероприятий.

По состоянию на 01.06.2010 проведено 19 заседаний антикризисной рабочей группы, рассмотрено более 40 вопросов, в том числе заслушано 27 руководителей предприятий и организаций района по вопросам выплаты заработной платы, снижения объемов производства, сокращения штата или численности работников организаций, скрытой безработицы и др.

Усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест в центре внимания рабочей группы.

Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год предусмотрено финансирование следующих мероприятий, на которые в районе будет выделено всего 39765,8 тыс. руб.:

на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) - 10663 тыс. чел.

на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения - 17932,8 тыс. руб. + 9779,5 тыс. руб.

на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов - 755,5 тыс. чел. .

на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 635 тыс. чел.

В рамках Программы ОГУ Центр занятости населения подписаны договоры с 4 организациями, в которых проводится опережающее профессиональное обучение на 167 человек на сумму 533,6 тыс. рублей (план - 1081).

В рамках выполнения Плана антикризисных мероприятий, принятого антикризисной рабочей группой:

Проводится мониторинг ситуации по влиянию финансово-экономического кризиса на экономику и социальную сферу Иркутского района, в том числе увольнения работников в связи с сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организаций.

1.3 Миссия и цели Иркутского района

Миссия:

Повышение уровня и улучшение качества жизни каждого жителя Иркутского района на основе устойчивого социально-экономического развития.

Стратегические цели:

Развитие агропромышленного комплекса района на основе его модернизации и создания новых отраслей производства:

увеличение занятости сельского населения, рост доходов, улучшение условий труда и качества жизни сельских жителей на основе устойчивого экономического роста и повышения эффективности агропромышленного комплекса.

Развитие промышленного сектора экономики района:

диверсификация экономики района за счет ускоренного развития промышленных отраслей с целью рационального размещения производительных сил и оптимального использования территориальных, сырьевых, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, создание значительного количества новых высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест.

Развитие индустрии отдыха, оздоровления и туризма:

создание на территории района новой высокоэффективной и конкурентоспособной отрасли экономики, обеспечивающей дополнительные доходы бюджету, занятость населения и предоставляющей широкие возможности для организованного отдыха жителей района.

Обеспечение бюджетной самодостаточности района:

превращение бюджета района в надежный самодостаточный инструмент реализации потребностей населения в получении медицинских, образовательных, культурно - досуговых, социальных и других услуг, определяющих качество жизни.

Создание благоприятной среды жизнедеятельности для повышения уровня и улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного воспитания, развития человеческого потенциала:

создание комфортной среды проживания населения, обеспечивающей достойный образ жизни и активное долголетие.

Реализация основных стратегических целей обеспечит:

населению:

рост занятости и повышение уровня реальных доходов;

повышение качества жизни и доступности социальных услуг; обеспечение социальных гарантий и социальной защиты; снижение уровня преступности.

бизнесу:

предсказуемость и стабильность для ведения бизнеса;

увеличение доходов от производственной и предпринимательской деятельности;

рост возможностей для развития бизнеса;

благоприятный инвестиционный климат;

высокий уровень развития производственной инфраструктуры.

органам власти:

политическую и социальную стабильность в обществе;

высокий уровень развития экономического потенциала района;

рост доходов бюджета за счет увеличения налоговой базы;

развитие социальной инфраструктуры;

улучшение экологической обстановки.

В промышленности планируется сохранение существующей структуры отраслей промышленности и темпов экономического роста, поддержка малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленного производства.

В сельскохозяйственном производстве - укрепление материально-технической базы крупных сельхозтоваропроизводителей, поддержка и развитие фермерского хозяйства, развитие кооперации, развитие личных подсобных хозяйств в населенных пунктах района.

В сфере освоения инвестиций возможен рост, прежде всего в строительстве объектов социальной сферы, объектов производственного назначения (складских помещений, производственных баз и т.п.).

Также, с учетом тенденций в развитии района, сложившихся в 2006-2009 годах, возможен рост объемов строительства жилья на территории района за счет средств населения и бюджета, обустройство инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, реализация инвестиционных проектов по организации дальнейшего развития энергетической, пищевой и других отраслей промышленности.

В результате прогнозируется увеличение численности населения на 3%, дальнейшее увеличение доли промышленного производства в общем объеме производимой продукции в районе, активное развитие сферы общественного питания, бытовых услуг, розничного товарооборота.

Раздел 2. Стратегический анализ иркутского района

2.1 Анализ внешней среды Иркутского района

Реализация стратегических целей развития района сопряжена с рядом внешних факторов:

В области экономической политики:

перевооружение агропромышленного комплекса района на новой современной технической и технологической основе;

создание условий для устойчивого развития действующих сельскохозяйственных предприятий и хозяйств;

привлечение в сельскохозяйственную отрасль района крупных компаний и крупных инвесторов;

создание новых высокотехнологичных агропромышленных предприятий;

восстановление и расширение традиционных для района отраслей сельскохозяйственного производства: плодо- и овощеводства, земледелия закрытого грунта, а также развитие подотраслей, ориентированных на биоэнергетику;

внедрение международных стандартов качества производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий;

развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации прогрессивных инвестиционных проектов;

развитие малых форм хозяйствования;

развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции и потребительскому кредитованию;

создание инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;

развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания населения района и близлежащих территорий;

совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса, развитие структур научно-инновационной деятельности;

превращение агропромышленного комплекса в высокорентабельный сектор экономики.

строительство новых энергоблоков по производству электроэнергии;

развитие стройиндустрии путем создания новых строительных организаций и предприятий по производству строительных материалов;

строительство вдоль автодорог предприятий придорожного сервиса;

обеспечение эффективного использования и вовлечение в экономику района имеющихся природно-рекреационных ресурсов;

создание условий для развития внутреннего и внешнего туризма;

развитие материальной базы туризма путем привлечения инвестиций для строительства туристических объектов;

создание с помощью туризма, в том числе делового, инвестиционно-привлекательного имиджа района, позиционирование района на краевом и российском уровне;

вхождение района в туристическую сеть области;

развитие предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса;

развитие гостиничного бизнеса;

создание туристско-рекреационных зон и зон отдыха;

расширение возможностей для населения района в организации отдыха, в том числе семейного;

создание новых источников доходов и обеспечение занятости населения.

В области бюджетной политики:

обеспечение динамичного развития экономики района;

привлечение значительных объемов инвестиций в экономику и социальную сферу;

увеличение налоговой базы бюджета за счет:

стабильного роста фонда оплаты труда на основе повышения заработной платы и численности работающих путем создания новых рабочих мест;

увеличения стоимости имущества организаций, обусловленной строительством новых предприятий, обновлением и модернизацией основных фондов;

развития предпринимательства и малого бизнеса;

увеличения количества прибыльных предприятий, в том числе в агропромышленном комплексе;

создания и развития новых отраслей экономики;

обеспечение рационального и эффективного использования муниципальной собственности;

минимизация и оптимизация бюджетных расходов;

увеличение социальной и инвестиционной составляющих бюджета.

В области социальной политики:

повышение уровня обеспеченности населения доступным и благоустроенным жильем за счет его строительства и развития ипотечного кредитования;

введение в сельской местности городских стандартов качества жилья;

повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

ускорение темпов водоснабжения и благоустройства населенных пунктов;

обеспечение максимального удовлетворения потребностей населения в товарах, бытовых и платных услугах;

формирование новой общественной политики отношения к здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни;

реализация национального проекта в сфере здравоохранения;

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе в условиях стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений;

введение адекватных механизмов мотивации его деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения;

реструктуризация системы предоставления медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому);

внедрение системы стандартизации в медицине на принципах доказательной медицины, системы управления качеством в здравоохранении района;

внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни;

снижение и предотвращение случаев заболеваемости, инвалидности и смертности населения от предотвратимых причин.

развитие дошкольной и школьной образовательной сети, обеспечивающей воспитание всесторонне развитого человека;

развитие сети учреждений культуры, библиотек, физкультурно-оздоровительных объектов, максимально доступных населению по месту жительства, создание условий для здорового образа жизни;

повышение духовно-нравственного потенциала населения, создание условий и обеспечение приоритетного развития нравственного воспитания, массовое приобщение населения к культурным и духовным ценностям;

обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения;

создание эффективной системы противодействия преступности и обеспечение общественной безопасности населения;

обеспечение максимальной занятости населения, особенно женщин и молодежи;

создание условий для опережающего роста доходов населения в сравнении с ростом прожиточного минимума;

обеспечение экологической безопасности и здоровой окружающей среды

2.2 SWOT-анализ социально-экономического развития Иркутского района

Факторы Сильные стороны (S) Слабые стороны (W)
Географичес-кое положение

1. Расположение района на юго-востоке Иркутской области, является достаточно густонаселенным районом

2. Близость к областному центру.

3. Близость и транспортная связь с экономически развитыми районами городом Иркутском, Шелехово и г. Ангарском.

4. Прохождение через район транспортных коридоров, связывающих регионы страны - автомагистраль м95, Александровский тракт и др.

5. Относительная близость и транспортная связь с аэропортом города Иркутска

1. Нахождение в зоне рискованного земледелия с полузасушливым климатом.

2. Высокий износ транзитных водоводов, требующий частых земляных работ при проведении ремонтов.

Природные ресурсы

1. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства.

2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства кирпича.

3. Рекреационный потенциал для организации отдыха и туристско-рекреационной деятельности: оз. Байкал

4. Возможность создания в районе туристско-рекреационных зон и развития индустрии туризма.

1. Недостаток влаги и отсутствие необходимых водных ресурсов для орошения земель, низкий процент орошаемых земель.

2. Высокая степень распаханности земель.

3. Слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов.

4. Не используются для организации туризма и отдыха природно-рекреационные и другие ресурсы района из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, кадров и опыта организации такой деятельности.

5. Экологические проблемы в связи деятельностью промышленных предприятий района.

Население

1. Один из крупных по численности населения районов Иркутской области.

2. Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению миграционного притока населения.

3. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения.

1. Ежегодное сокращение численности населения.

2. Низкая продолжительность жизни - 65 лет, ниже, чем в среднем по краю.

3. Естественная убыль, смертность превышает рождаемость в 1,4 раза.

4. Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста.

5. Высокий уровень смертности и инвалидности среди населения трудоспособного возраста.

Агропромыш-ленный комплекс

Наличие плодородных земель и теплого климата, способствующих интенсивному развитию сельскохозяйственного производства.

Избыток трудовых ресурсов.

Начало внедрения в сельхозпредприятиях почвосберегающих и малозатратных технологий, агроландшафтной системы земледелия.

Возможность подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на базе ИГСХА, внедрения достижений науки и прогрессивных технологий

Возможность создания в районе единого агропромышленного кластера или агротехнопарка.

Благоприятные природно-климатические условия пля производства практически всех важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

Сложилась система поддержки отрасли, реализуемая по областным и ведомственным целевым программам.

1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством

2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение плодородия почв

3. Сокращение площадей орошаемого земледелия.

4. Не преодолен кризис в развитии отрасли крупнорогатого животноводства.

5. Не восстановлены отрасли овощеводства открытого и закрытого грунта, плодоводства.

6. Наличие неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы).

7. Свыше 70% физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования

8. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства

9. Технологическая отсталость хозяйств. Не равномерность развития сельхозпредприятий.

10. Производство дорогой, неконкурентоспособной продукции

11. Нехватка мощностей у предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции

12. Не налажена система реализации и сбыта продукции.

13. Незначительные объемы производимой сельхозпродукции реализуемой внутри района.

14. Отсутствие кооперации среди сельхозпроизводителей и вертикально интегрированных структур.

15. Отсутствие системы инновационной деятельности и научного обеспечения в агропромышленном комплексе района, информационно-консалтинговых структур.

16. Неурегулированность земельных отношений.

17. Отсутствие стабильных и взаимовыгодных хозяйственных связей между субъектами агропродовольственного рынка.

Промышлен-ность

1. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов.

1. Исторически сложившаяся сельскохозяйственная направленность экономики района.

2. Отсутствие крупных промышленных предприятий.

3. Недостаток крупных предприятий по производству строительных материалов.

4. Недостаток земель для развития промышленности (1% от территории района) и сложность перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли поселений и промышленного назначения.

7. Отсутствие градостроительных планов и планов застройки территорий в районе и в поселениях.

8. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой.

9. Недостаток квалифицированных кадров для промышленного комплекса и стройиндустрии.

Транспорт и связь

1. Развитая сеть автомобильных дорог федерального, областного и местного значения.

З. Возможность развития предприятий придорожного сервиса.

4. Модернизация и расширение услуг связи и телекоммуникаций.

5. Систематическое размещение на официальном портале органов местного самоуправления информации о социально-экономическом и культурном развитии района, инвестиционном потенциале, позволяет обеспечить доступ граждан к полезной информации о деятельности органов власти, а также возможность обратной связи с ними через общественную приемную портала. Функционирование официального портала позволило войти в оластную и общероссийскую информационные системы органов государственной власти и местного самоуправления.

1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий.

2. Слабая освоенность придорожных территорий краевых автомагистралей.

3. Неразвитость придорожного сервиса, в том числе для транзитных пассажиров, грузов.

4. Отсутствие воздушного транспорта.

5. Недостаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных технологий в сельской местности.

Предпринима-тельство и малый бизнес

1. Благоприятный деловой климат для развития предпринимательства и бизнеса, способствующий значительному ежегодному росту числа субъектов малого бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику района.

2. Наличие инфраструктур поддержки малого и среднего бизнеса.

3. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, принятие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса.

4. Возможность для обеспечения трудовой занятости значительной части населения района, в том числе в сельской местности.

1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельской местности.

2. Отсутствие субъектов малого бизнеса, производящих сувенирную продукцию и оказывающих туристические услуги.

3. Отсутствие районного залогового фонда для субъектов малого бизнеса.

5. Отсутствие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса.

6. Отсутствие кредитных кооперативов во всех населенных пунктах.

Инвестиции

1. Инвестиционно привлекательное расположение района.

2. Высокая обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, вода), развитая сеть коммуникаций.

3. Транспортная доступность к другим регионам, аэропорту.

4. Наличие плодородных земель, природных ресурсов, привлекательных для инвестиционных вложений в развитие промышленности, агропромышленного комплекса, туризма.

5. Наличие ресурсов для производства тепловой и электроэнергии (тепло энергоустановки на базе промышленных предприятий).

6. Избыток трудовых ресурсов.

7. Избыток кредитных ресурсов.

8. Отсутствие жесткой конкуренции.

9. Благоприятный инвестиционный климат и административная поддержка инвесторов.

10. Наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки.

11. Разработка схемы территориального развития района и генеральных планов поселений.

1. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.

2. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.

3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к промышленной зоне.

4. Отсутствие практики привлечения иностранных инвесторов.

Бюджет

1. Многолетняя отработанная система работы администрации района по максимальному получению бюджетных доходов.

2. Постоянно растущий налоговый потенциал.

3. Большие резервы по увеличению налоговых поступлений за счет:

роста заработной платы и создания значительного количества новых рабочих мест;

увеличения стоимости имущества организаций путем строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;

строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;

увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий;

развития малого и среднего бизнеса.

4. Возможность сокращения бюджетных расходов за счет преобразования отдельных бюджетных учреждений в некоммерческие организации и привлечения других организаций к оказанию услуг, финансируемых из бюджета.

5. Возможность обеспечить полную бюджетную самодостаточность за

счет собственных доходов консолидированного бюджета района развития малого и среднего бизнеса.

1. Значительная дифференциация поселений по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных доходов.

2. Моноструктура экономики в сельской местности.

3. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов.

Уровень и качество жизни населения

Финансирование социальной сферы

Значительный ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности - на образование, медицину, физкультуру и спорт, благоустройство и обустройство населенных пунктов.

2. Возможность получения и направления сверхплановых доходов районного бюджета на развитие социальной сферы.

Финансирование социальной сферы

1. Недостаточный уровень бюджетного финансирования образования, здравоохранения, культуры, спорта.

Уровень доходов и занятость населения

Создание новых предприятий и рабочих мест с достойной заработной платой и условиями труда для увеличения трудовой занятости.

Один из самых высоких в области уровней заработной платы и темпов ее роста. Ежегодное повышение возможностей населения к накоплению денежных средств.

Ежегодное сокращение числа жителей с доходами ниже прожиточного минимума.

Низкий уровень регистрируемой безработицы.

Уровень доходов населения

Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с изношенностью и затратностью его инженерной инфраструктуры.

2. Значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики, а также между минимальным и максимальным уровнем заработной платы.

3. Отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно в сельской местности, главным образом для женщин и молодежи.

4. Большая доля трудоспособного населения, вынуждена заниматься личным подсобным хозяйством и работать за пределами района.

Сфера услуг

1. Увеличение розничного товарооборота за счет привлечения в район крупных торговых компаний.

Сфера услуг

1. Ниже среднеобластные показатели в расчете на 1 жителя: оборот розничной торговли, объем платных услуг, объем бытовых услуг,

2. В большинстве населенных пунктов отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.

Здравоохранение и продолжительность жизни

1. Увеличение сети медучреждений за счет строительства и ремонта помещений медицинских пунктов.

2. Оснащенность центральной районной больницы современным оборудованием.

Здравоохранение и продолжительность жизни

1. Средняя продолжительность жизни у жителей района ниже, чем в среднем по области.

2. Низкая обеспеченность медицинских учреждений врачами, средним медицинским персоналом.

3. Рост первичной заболеваемости и инвалидности, особенно среди людей трудоспособного возраста.

Обеспеченность жильем

Возобновление практики строительства многоквартирных жилых домов и квартальной застройки одноэтажными домами.

Обеспеченность жильем

Низкая обеспеченность жильем. Очередь на жильё.

Улучшение водоснабжения и электроснабжения населенных пунктов.

Масштабное благоустройство и озеленение населенных пунктов. Наличие специализированной организации по благоустройству и вывозу твердых бытовых отходов.

Наличие семей, не имеющих собственного жилья.

Малые объемы строительства жилья. Прекращение строительства жилья для своих работников предприятиями и хозяйствами.

Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий.

Отсутствие достаточной практики решения проблем улучшения качества жизни населения на частно - государственной основе, привлечения к этому крупного частного капитала.

Факторы Возможности (О) Угрозы (Т)

Демография

и социальные процессы

1. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране.

2. Государственная поддержка социально незащищенных слоев населения.

3. Участие в приоритетных национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье".

4. Развитие института семейных врачей.

5. Близость кобластного центра, где жители района получают торговые, бытовые, образовательные, медицинские и другие услуги.

6. Развитие системы ипотечного кредитования.

1. Инфляция и рост тарифов на ЖКУ из-за увеличения цен на энергоресурсы, потребляемые населением.

2. Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в медицинских центрах и других учреждениях из-за ее высокой стоимости.

3. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды.

Агропромыш-ленный комплекс

Формирование производственной структуры АПК с учетом требований научно-обоснованных систем ведения сельского хозяйства.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продуктами питания высокого качества и наиболее широкого ассортимента жителей Иркутского района, Иркутской области, а также экспорта продовольственных товаров за пределы области и Российской Федерации.

Сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию, проведения комплекса агромелиоративных мероприятий.

Широкое применение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, восполнение недостающих для интенсификации средств природными факторами плодородия.

Совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения инноваций; проведение научного обоснования технологий ведения ресурсосберегающего растениеводства и животноводства, соответствующей системы машин;

Масштабное и системное привлечение инвестиций в развитие животноводства и создание современных производств по максимальной переработке сельскохозяйственной продукции при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности АПК района.

Развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реконструкция и восстановление обводнительно-оросительных систем.

Организация крупнотоннажного производства рыбы на базе имеющихся искусственных водоемов.

1. Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе и в случае вступления России в ВТО.

2. Рост цен на энергоносители, усиление диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

3. Усугубление неблагоприятной рыночной ситуации для продукции животноводства.

4. Недостаточный объем средств господдержки из федерального бюджета.

5. Потеря почвенного плодородия, 60-70% урожая формируется за счет истощения почв.

6. Ускоряющиеся темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения:

· высокая потенциальная опасность проявления ветряной и эрозии почв.

· процессы переувлажнения и заболачивания сельскохозяйственных угодий;

· уменьшилась общая площадь полезащитных лесных насаждений, значительно ухудшилось их состояние.

7. Ухудшение фитосанитарной обстановки, увеличение объемов применения ядохимикатов вследствие нарушения севооборотов.

8. Снижение урожайности стратегических культур - озимой пшеницы - в случае расширения их посевов.

9. Повышение специфических рисков аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним снижение цен и т.д.), сокращение рабочих мест в случае углубления специализации на производстве зерновых и технических культур.

10. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе.

11. Потеря контроля над ситуацией в животноводстве, 80% продукции которого (не считая птицеводства) сосредоточено в секторе малых форм хозяйствования.

Местное самоуправле-ние 1. Реформа местного самоуправления. 1. Отсутствие твердо установленных долгосрочных нормативов распределения налоговых доходов между разными уровнями бюджетов.

В целом Иркутский район обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются:

выгодное географическое положение и развитая сеть транспортных коммуникаций;

благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;

избыточность трудовых ресурсов;

наличие энергетических мощностей.

2.3 Анализ перспектив развития Иркутского района

Основными перспективами развития Иркутского муниципального района являются следующие:

В сельском хозяйстве

Увеличение посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях под кукурузу на зерно, зернобобовые, озимого рапса, кормовые культуры, овощебахчевые и плодовые культуры;

Доведение продуктивности одной коровы до 3,5 тыс. литров, среднесуточного привеса молодняка КРС до 350 грамм, свиней до 480 грамм;

Доведение ежегодного валового надоя молока по всем категориям хозяйств до 27100 тонн;

Доведение производства мяса по всем категориям хозяйств до 28100 тонн в год;

Доведение производства яиц до 32,0 млн. штук в год.

В производстве, розничной торговле, сфере бытовых услуг и общественного питания

обеспечение ежегодного прироста производства продукции не менее 3-4%;

доведение к 2020 году ежегодного объема инвестиций до 1300 млн. рублей;

увеличение ежегодных объемов строительства жилья до 45 тыс. кв. м;

увеличение объемов розничного товарооборота - в 2 раза;

увеличение оборота общественного питания - в 2 раза.

В демографической ситуации:

увеличение численности постоянного населения района до 63,2 тыс. человек;

увеличение продолжительности жизни не менее 70 лет;

рост реальных денежных доходов и реальной заработной платы не менее чем в 2 раза;

сокращение общего уровня безработицы.

Иркутский район обладает серьезным интеллектуальным, промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет выгодное географическое положение, собственный научно-образовательный комплекс. Район имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное место занимают:

Относительно низкая стоимость энергоресурсов.

Крупные запасы доступных полезных ископаемых.

Мощный промышленный потенциал.

Значительные лесные ресурсы.

Наличие на территории области крупных транспортных узлов.

Развитый научно-образовательный комплекс, концентрация квалифицированного трудового потенциала.

Богатые водные ресурсы.

Уникальные рекреационные ресурсы.

Однако в то же время, существуют следующие ключевые проблемы развития Иркутского района:

Низкий уровень производительности труда.

Доминирующее положение крупных, экспортоориентированных предприятий, кризис моногородов.

Высокая энергоемкость экономики и социальной сферы, низкая энергоэффективность, наличие энергоизолированных районов.

Низкая налоговая эффективность организаций по ряду отраслей.

Низкий уровень развития предпринимательства.

Низкая инновационная составляющая в производимой организациями области продукции (оказываемых услугах).

Высокий уровень износа инфраструктуры и жилищного фонда, отсутствие единой транспортной системы, нехватка современных логистических комплексов.

Неблагоприятная демографическая ситуация, отток квалифицированных кадров.

Низкое качество жизни, особенно в сельских территориях.

Неблагоприятная экологическая обстановка в индустриальных районах региона.

Раздел 3. Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления в Иркутском районе

3.1 Разработка организационной структуры и штатного расписания администрации Иркутского района

Администрация Иркутского района - исполнительный орган местного самоуправления является коллегиальным исполнителем местного самоуправления. Осуществляет исполнительные и распорядительные функции в соответствии с Уставом. Полномочия администрации Иркутского района определены Уставом.

Структура и состав администрации определяется на основе территориально-отраслевого принципа управления.

Администрацию Иркутского муниципального образования и представительный орган Иркутского района возглавляет Глава района.

В состав администрации Иркутского района, как исполнительного органа входят: Глава Иркутского районного муниципального образования, заместители главы администрации, управляющий делами администрации, руководители комитетов и управлений, начальники отделов, 13 сельских и 3 поселковых округа.

Структурные подразделения администрации

Приемная

Канцелярия

Отдел по работе с территориями

Отдел кадров

Отдел по архитектуре и градостроительству

Управление ЖКХ, транспорта и связи

Земельный отдел

Отдел КУМИ

Отдел сельского хозяйства

Юридический отдел

Комитет по финансам

Бухгалтерия

Территориальная избирательная комиссия

Комитет по экономике

ЗАГС

Управление образования

Архивный отдел

Отдел статистики

Управление по потребительскому рынку

Управление соц. защиты

Отдел по физ. культуре, спорту и молодежной политике

Отдел культуры

ЦРБ

Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг

Предложения по совершенствованию организационной структуры администрации Иркутского района сводится к следующему:

организация Комитета по стратегическому планированию Иркутского района.

наделение Комитета соответствующими полномочиями, правами и обязанностями.

Предполагается, что данная организационная единица будет тесно взаимодействовать с остальными комитетами, управлениями и отделами администрации Иркутского района. В основном в рамках планирования дальнейшей их деятельности, согласования различных муниципальных программ развития той или иной сферы жизнедеятельности Иркутского района.

Предполагается, что штат Комитета будет составлять 5 человек, которые будут непосредственно заниматься стратегическими разработками. Комитет будет возглавлять заместитель мера по стратегическому планированию.

3.2 Предложения по оптимальному разграничению полномочий между поселениями и Иркутским районом

В статье 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района.

К ним, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек, осуществление функций опеки и попечительства. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Иркутский район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

В настоящее время Иркутский район в большинстве случаев, является распорядителем бюджетов на всей территории района, включая территории поселений: сельские поселения, входящие в район, не имеют бюджетов, а лишь сметы расходов. Район также осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.

На сегодняшний день представляется, что разграничение полномочий и бюджетирование органов местного самоуправления не согласуется друг с другом. К поселениям отнесены самые затратные функции, такие как: дороги, водопроводы, электро- и газоснабжение и т.д. Однако бюджетный процесс выстроен так, что муниципальные образования по-прежнему фактически финансируются по остаточному принципу. Кроме того, нечеткость формулировок и дублирование полномочий районов, поселений, региональной власти может привести к тому, что действия глав муниципальных образований можно подвести под нецелевое использование бюджетных средств.

На сегодняшний день - один из самых серьезных моментов, на который стоит обратить внимание власти - вопрос передачи, регистрации имущества поселению.

Кроме того, предлагается передать Иркутскому району такие вопросы как:

содержание автомобильных дорог;

освещение автомобильных дорог;

содержание сферы ЖКХ.

Именно эти полномочия многие поселения не могут эффективно осуществлять в силу того, что у них нет соответствующего финансирования.

3.3 Предложения по оптимальному межмуниципальному сотрудничеству

Актуальность рассмотрения вопроса о межмуниципальном взаимодействии, обусловлена тем обстоятельством, что в настоящее время в рамках муниципальной реформы осуществляется поиск оптимальных путей организации местного самоуправления и определения форм деятельности органов местного самоуправления. Одной из таких форм и выступает сотрудничество муниципальных образований, которое "является одним из способов решения различных задач местного и межтерриториального значения". В российской практике местного самоуправления межмуниципальное сотрудничество развивается как институционально, так и функционально. В этой связи изучение вопросов, связанных с определением понятия, сущностных признаков, форм межмуниципального сотрудничества и оценка законодательства о межмуниципальном сотрудничестве будут способствовать выявлению оптимальных путей развития сотрудничества муниципалитетов, а также делать его максимально результативным.

Предполагается, что межмуниципальное сотрудничество Иркутского района необходимо организовать с такими муниципальными образованиями, как город Иркутск, город Шелехов, Шелеховский район, Ангарский район, так как они наиболее близко расположены друг к другу.

Среди основных направлений его деятельности: мониторинг федерального законодательства с точки зрения отслеживания интересов местного самоуправления; участие в федеральном законотворческом и законодательном процессах; организация взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросам представления интересов местного самоуправления; консультативно-методическое и организационное содействие деятельности советов муниципальных образований субъектов РФ, обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ; содействие созданию системы подготовки кадров для органов местного самоуправления и др.

В рамках такого объединения можно наиболее эффективно решать следующие вопросы:

организация отдыха и туризма;

строительство объектов физической культуры и спорта (спортивные центры, залы, бассейны и т.п.)

наиболее эффективное междугороднее транспортное сообщение

наиболее эффективная организация утилизации мусора и твердых бытовых отходов;

Главное в рамках межмуниципального сотрудничества для района в краткосрочной и в длительной перспективе - это организовать управление территорией как ресурсной базой хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения, обеспечить необходимую для устойчивого развития самодостаточность поселений, создать условия для экономического и социального благополучия домашних хозяйств.

Заключение

Современное состояние экономического и социального развития района определяется в значительной мере общими тенденциями, характерными как для Иркутской области, так и для России в целом.

В результате проводимых социально-экономических реформ в Российской Федерации большинство сельскохозяйственных предприятий оказались в ситуации, качественно отличающейся от той, что формировала их развитие в дореформенный период. В отличие от многих промышленных городов и районов, отраслевая специализация экономической базы позволила Иркутскому району относительно безболезненно пройти кризисный период.

Иркутский район обладает серьезным социально-экономическим потенциалом. В этой связи необходимо наиболее эффективно использовать имеющейся ресурсы для его эффективной реализации.

Эти факты обуславливают актуальность темы данной курсовой работы. В этой связи целью работы является комплексный анализ Иркутского района, и оценка его стратегического развития, в комплекте с анализом сильных слабых сторон и наиболее эффективного управления данной территорией.

Список литературы

1. Аникин Б.А. Высший менеджмент для руководителя. М.: ИНФРА-М, 2008.

2. Ахонова Г.К. Организация управленческого учета в сельскохозяйственных формированиях Республики Казахстан Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Саратов, 2003.

3. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. - 2-е изд. - М.: Ось-89, 2003.

4. Борисов Р.В. Организация управленческого учета на перерабатывающих предприятиях потребительской кооперации Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Волгоград, 2007.

5. Вершигора Е.Е. Менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2003.

6. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 2004.

7. Галькович Р.С., Набоков В.И. Основы менеджмента. М.: ИНФРА-М, 2008.

8. Герчикова Р.С. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2004.

9. Глущенко Е.В. Теория управления. М.: Вестник, 2009.

10. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы. - М.: "Сувенир", 2007.

11. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда. М.: ИНФРА-М, 2009.

12. Комаров В. Малый фундамент большой экономики. // Экономика и жизнь. 2003,7.

13. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента. СПб.: ОЛБИС, 2007.

14. Кунц Г., О Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М.: Прогресс, 2003.

15. Менеджмент организации / Под ред. З.П. Румянцевой. М.: ИНФРА-М, 2007.

16. Менеджмент. Итоговая аттестация / Под ред. Э.М. Короткова, С.Д. Резника. М.: ИНФРА-М, 2004.

18. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 2008.

19. www.irkraion.ru

20. www.irkobl.ru

21. irkutsk85.ru

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений07:10:50 19 марта 2016
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений22:38:50 18 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
15:43:51 25 ноября 2015

Работы, похожие на Курсовая работа: Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(150861)
Комментарии (1841)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru