Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364150
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62792)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21320)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21697)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8694)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3463)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20645)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Доклад: Особенности реализации различными видами учреждений права оперативного управления

Название: Особенности реализации различными видами учреждений права оперативного управления
Раздел: Рефераты по юридическим наукам
Тип: доклад Добавлен 18:31:04 22 июня 2004 Похожие работы
Просмотров: 130 Комментариев: 2 Оценило: 1 человек Средний балл: 3 Оценка: неизвестно     Скачать

Прохорович Надежда

Исторически организационно-правовая форма учреждения явилась основой участия государства в гражданском обороте. Тогда, исходя из функций учреждений, выделяли их виды: административные, социально-культурные и хозяйственные учреждения.

В действующем законодательстве выделяют следующие виды учреждений:

1. В зависимости от субъекта – собственника имущества учреждения: бюджетные и частные;

2. В зависимости от условий финансирования собственником: состоящие на полном или на частичном финансировании;

3.В зависимости от осуществляемых функций (ст. 120 ГК, ст. 161 БК, ст. 9 ФЗ «О некоммерческих организациях»): управленческие, социально-культурные и др. .

ГК, БК, ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др. содержат противоречивые нормы относительно правового положения учреждений.

В связи с этим возникли следующие вопросы: •

Какой правовой режим распространяется на имущество учреждения, полученное за счет предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности; •

Как распределяется бремя ответственности при заключении учреждением гражданско-правовых договоров в рамках самостоятельного распоряжения; •

Правомерна ли сдача закреплённого имущества в аренду.

Правовое положение имущества учреждения, полученного за счет предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности

По нашему мнению, в рамках одного вещного права – права оперативного управления – нельзя говорить о существовании второго – права собственности или права хозяйственного ведения, либо особого вещного права, что может привести лишь к «разделению» юридического лица на два: •

одно из которых, с закреплённым имуществом будет заведомо убыточным, •

другое, развившееся за счет первого, - относительно свободным.

В свою очередь это влечет невозможность достижения установленных целей учреждения. Полагаем целесообразным говорить о двух правовых режимах имущества учреждения (п. 2 ст. 299 ГК, ч. 2 ст. 42 БК). Для разрешения обозначенных вопросов нужно использовать классификацию учреждений в зависимости от осуществляемых ими функций: •

Управленческие

Государственные органы нуждаются в закреплённом имуществе для осуществления функций государства, действуя от имени, и «в интересе» государства. Прежде всего, удовлетворению подлежит публичный интерес, а по остаточному принципу – имущественный интерес государства.

Государственные органы должны в полном объёме финансироваться из бюджетов соответствующего уровня, поэтому вопрос о правовом положении доходного имущества этого вида учреждений не ставится.

Вопрос об ответственности данного вида учреждений разрешается в порядке, установленном п. 2 ст. 120 ГК РФ.

Государственные органы (федеральные агентства) оказывают различные услуги населению, осуществляя тем самым функции государства за счет выделенных бюджетных средств строго целевого характера и в рамках лимитов, установленных главным распорядителем бюджетных средств.

Зачастую при оказании услуг государственными органами взимается государственная пошлина, которая поступает прямо в бюджет, эти отношения не включаются в предмет изучения гражданского права.

Полагаем нецелесообразным предоставление самостоятельности данной категории учреждений в распоряжении своим имуществом, т.к. это может привести к развалу системы государственных органов, неэффективности их работы, игнорированию публичных интересов. •

Социально-культурные и научно-технические учреждения вынуждены осуществлять приносящую доход деятельность. Однако эти средства должны расходоваться исключительно на предусмотренные уставом общественно-полезные цели. Нельзя допустить произвола, бесконтрольного распоряжения этими средствами, учитывая, что они получены в результате использования закреплённого за учреждением имущества и поступают в собственность учредителя (собственника учреждения).

Видится целесообразным установление контроля собственником за доходной деятельностью учреждений (как бюджетных, так и частных), в виде создания системы отчетности учреждения по расходованию средств, предоставленных в порядке финансирования от собственника и средств, полученных от «предпринимательской» деятельности, составления сметы доходов и расходов, прогнозирования затрат по исполнению договоров в связи с указаниями собственника или в связи с инициативой самого учреждения, что позволит решить вопрос об ответственности учреждений перед кредиторами.

Правомерна ли сдача закреплённого за учреждением имущества в аренду?

Этот вопрос ставится ввиду противоречивости положений п. 11 ст. 39 ФЗ «Об образовании» и п. 4 ст. 24 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п. 2 ст. 298 ГК РФ. Судебная практика идёт по пути признания законности договоров аренды, предметом которых является имущество закреплённое на праве оперативного управления, т.е. признаётся приоритет законов об образовании. Это решение представляется нам временным. Ввиду недостатка и несвоевременности финансирования учреждений, возмездная передача государственного имущества в пользование 3-им лицам расценивалась как мера дополнительного финансирования и средства, полученные учебным заведением в качестве арендной платы, должны были использоваться «на обеспечение и развитие образовательного процесса». Сейчас органы по управлению государственным имуществом обоснованно оспаривают подобные сделки ввиду их противоречия ГК и бюджетному законодательству, т.к. средства полученные от управления государственным имуществом должны включаться в состав доходов соответствующего бюджета (ст. 42 БК) и затем распределяться по статьям расходов (в т. ч. на нужды образовательных учреждений).

При разрешении вопросов, касающихся правового положения отдельных видов государственных учреждений, функции и цели деятельности учреждения должны служить критерием для определения объёма прав учреждения в отношении всего его имущества, и как следствие - выбора правовой нормы.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Где скачать еще рефератов? Здесь: letsdoit777.blogspot.com
Евгений22:25:08 18 марта 2016
Кто еще хочет зарабатывать от 9000 рублей в день "Чистых Денег"? Узнайте как: business1777.blogspot.com ! Cпециально для студентов!
09:34:36 24 ноября 2015

Работы, похожие на Доклад: Особенности реализации различными видами учреждений права оперативного управления

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(151258)
Комментарии (1843)
Copyright © 2005-2016 BestReferat.ru bestreferat@mail.ru       реклама на сайте

Рейтинг@Mail.ru